污染治理：经济手段比较分析ppt课件

1、环境经济手段维护环境可用法律、经济、行政和教育的手段。市场经济条件下，经济手段也有其特点。第一节 环境经济手段的分类与评价规范第二节 庇古手段第三节 科斯手段第四节 庇古手段与科斯手段的比较第五节 环境管理运转机制经济学分析第一节 环境经济手段的分类与评价规范第二节 庇古手段第三节 科斯手段第四节 庇古手段与科斯手段的比较第五节 环境管理运转机制经济学分析第一节 环境经济手段的分类与评价规范一、 环境经济手段的界定和分类二、 环境经济手段的评价规范环境经济手段的界定和分类环境手段的界定广义：对环境与经济都有影响的政策手段狭义： 足以影响到经济主体对可选择的行动的费用和效益进展评价的某种手段环境

2、手段的特点环境经济手段是与本钱-收益比较相联络的环境经济手段的运用有利于改善环境环境经济手段不一定与收费方案相联络环境经济手段对经济主体应具有刺激性而不是强迫性环境经济手段的界定和分类环境手段的界定广义： 对环境与经济都有影响的政策手段狭义： 足以影响到经济主体对可选择的行动的费用和效益进展评价的某种手段定义：政府环境管理当局从影响的本钱收益入手，引导经济当事人进展选择，一边最终有利与环境的一种政策手段四、环境经济政策的类型 到目前为止，世界各国环境经济政策经常采用的经济手段主要有10类： 明晰产权，包括一切权、运用权和开发权等； 建立市场，包括可买卖的排污答应证、可买卖的环境股票等；税收手段

3、，包括污染税、产品税、出口税、进口税、资源税、 税率差、免税等；收费制度，包括排污费、运用者费、资源生态环境补偿 费等； 罚款制度，包括违法罚款、违约罚款等；金融手段，包括软贷款、贴息贷款、优惠贷款、商业贷款、 环境基金等；财政手段，包括财政拔款、赠款、部门基金、专项基金等； 责任赔偿，包括法律责任赔偿、环境资源损害责任赔偿、保险 赔偿等； 证券与押金制度，包括环境待业证券、废物处置证券、押金、 股票等；国际补偿制度。环境经济手段的界定和分类环境经济手段的分类国外OECD的分类世界银行国内马中的分类王玉庆的分类沈满红的分类OECD的分类 环境收费或税收 答应证制度 押金退款制度OECD的分类

4、环境收费 补贴 押金退款制度 建立市场 执行鼓励金世界银行的分类马中的分类经济手段的9大类别 ：明晰产权，包括一切权、运用权和开发权；建立市场，包括可买卖的排污答应证，可买卖的环境股票等；税收手段，包括污染税、产品税、出口税、进口税、税率差、资源税、免税等；收费制度，包括排污费、运用者费、资源环境补偿费等； 马中的分类罚款制度，包括违法罚款、违约罚款等；金融手段，包括软贷款、贴息贷款、优惠贷款、商业贷款、环境基金等；财政手段，包括财政拨款、赠款、部门基金、专项基金等；责任赔偿，包括法律责任赔偿、环境资源损害责任赔偿、保险赔偿等；证券与押金制度，包括环境行为证券、废物处置证券、押金、股票等。王玉

5、庆的分类 收费制 补贴 押金制度 排污买卖 环境税收手段 环境责任保险 环境投资信贷政策以上分类的特点三、环境经济政策的普通方式 根据如何发扬市场在处理环境问题上的作用，环境经济政策分为“调理市场和“建立市场两类。 “建立市场包括收取门票、明晰产权、可买卖的答应证、国际补偿体制等。 “调理市场机制是利用现有的市场来实施环境管理，例如征收各种环境税费、取消对环境有害的补贴、建立抵押金制度等。 调理市场型的环境经济政策主要是经过“看得见的手即政府干涉来处理环境问题，其中心思想是由政府给外部不经济性确定一个合理的负价钱，由外部不经济性的制造者承当全部外部费用。由于最先提出这一思想的人是英国经济学家庇

6、古，所以这类环境经济政策又称为庇古手段。 建立市场型的环境经济政策主要经过“看不见的手即市场机制本身来处理环境问题。其根本思想是1960年科斯在“社会本钱问题一文中提出的“科斯定理，因此又称为科斯手段。沈满红的分类环境经济手段的评价规范环境效果规范经济效率规范公平规范管理可行性规范可接受性规范第二节 庇古手段一、概述二、纳税手段三、补贴手段四、押金退款手段一、概述庇古马歇尔外部经济外部不经济边沿私人净产值边沿社会净产值边沿社会收益边沿社会本钱庇古手段1920年，英国经济学家庇古在一书中首先提出对污染征收税或费的想法。他建议，该当根据污染所呵斥的危害对排污者纳税，用税收来弥补私人本钱和社会本钱之

7、间的差距，使二者相等，这就是 “庇古税。如今，人们把针对污染物排放所征收的各种税费统称为庇古税 庇古手段二、纳税手段庇古税的概念 存在外部不经济的情况下，对消费者征收相当于最优产量时私人边沿本钱与社会边沿本钱差额的税收。思绪：实际根底：纳税手段消费量边沿效益边沿本钱边沿效益私人边沿本钱社会边沿本钱P0P1Q0Q1图12-1 经过庇古税实现外部性的内部化OP2庇古税庇古手段一、 最正确排污量二、 最正确外部不经济性 经济活动产生的社会净效益最大时的外部性数量三、 最优排污费确实定庇古手段有效率的污染程度理想的排放程度和治理程度是在E点，此点又称为有效率的污染程度。此时边沿治理本钱等于边沿损害本钱

8、，社会总本钱最小，资源实现有效率的配置。 实现有效率的污染程度的手段： 1.强迫执行各类环境法规； 2.以市场为根底的经济手段。庇古税的表示图 的分析图中 MNPB为企业的边沿私人纯收益， MEC为边沿外部损害本钱，这两条曲线相交于E点，与E点相对应的污染物排放量Q就是有效率的污染程度 。庇古手段最优庇古税的内涵 最优庇古税就可以定义为：使排污量等于最优污染程度时的排污收费税。此时边沿外部损害本钱等于边沿私人纯收益，即净边沿私人纯收益0，厂商利润和社会福利最大化。庇古手段最优庇古税确实定 由MNPB与MEC相交的点E的边沿外部本钱或边沿外部收益所决议 即 t (最优=MNPB(Q)=MEC(Q

9、) 此时，与E点相对应的污染物排放量Q就是有效率的污染程度。庇古手段最优排污费确实定一、 最优排污费率确实定污染治理本钱厂商面临三种选择的决策分析确定最优排污费率二、最优排污费率的数学推导庇古手段污染治理本钱污染治理本钱是厂家经过投资购买和安装处置污染物的设备，减少对外界的污染排放所破费的本钱，是厂商把外部不经济性内部化的一种手段 庇古手段厂商面临三种的选择引进污染治理本钱之后，厂商三种选择： 交纳排污费 减产 追加投资购买和安装处置污染物的设备 庇古手段庇古手段决策分析 当政府根据 MAC线与 MEC线交点W*，征收排污费t,当污染物的排放量低于W*时，厂商支付的边沿治理本钱高于排污费，本人

10、不治理，交纳排污费，在MNPBt的区间内，继续扩展消费。当污染物的排放量高于W*时，厂商支付的边沿治理本钱低于排污费，厂商选择本人治理，把污染物排放量控制在W* 上。庇古手段先前实际的局限 确定排污费征收规范的原那么是： 当污染物的排放量到达最优污染程度时，政府征收的排污费应该正好相当于厂商的边沿私人纯利益，而最优污染程度那么由MNPB和MEC两条曲线的交点来决议。只需在 “厂商的污染物排放量随消费规模的变动而同比例变动的条件下，才可以用上述两条曲线的交点来确定最优污染程度。 庇古手段实际的改良 厂商可以扩展消费规模，并经过本人治污，只需MAC再利用瓶的利用本钱 瓶的总本钱再利用瓶的本钱 新瓶的本钱再利用瓶的本钱这种制度与再利用瓶随意丢弃呵斥的环境损害无关。随着技术提高、替代资料的运用等，这种自发制度在减少。第4节 押金制度 二、押金制度的种类2、政策强迫的押金制度自发押金制度的条件： 新制容器的本钱旧容器资源化制造的容器的本钱 假设上述条件不成立，就必需实施政策强迫。政策强迫押金制度条件： 丢弃呵斥的环境外部损失旧容器资源化制造的容器的本钱新制容器的本钱第4节 押金制度 二、押金制度的种类2、政策强迫的押金制度押金庇古税率