第二讲合同管理

1、合同管理1 【案例一】2011年一级真题（五） 某建筑工程，建筑面积35000m2；地下二层，片筏基础；地上二十五层，钢筋混凝土框架剪力墙结构。室内隔墙采用加气混凝土砌块。建设单位依法选择了施工总承包单位，签订了施工总承包合同。合同约定：室内墙体等材料由建设单位采购；建设单位同意施工总承包单位将部分工程依法分包和管理。 合同履行过程中，发生了下列事件：2 事件三:施工总承包单位按照“分包单位必须具有营业许可证、必须经过建设单位同意”等分包单位选择原则，选择了裙房结构工程的分包单位。双方合同约定分包工程技术资料由分包单位整理、保管，并承担相关费用。分包单位以建设单位同意为由，直接向建设单位申请支

2、付分包工程款。 问题3.指出事件三中施工总承包单位和分包单位做法的不妥之处，分别说明正确做法。3 问题3：施工总包单位只按照“分包单位必须具有营业许可证、必须经过建设单位同意等分包单位选择原则选择不妥(1分)。 正确的做法为：（1）主体和基础工程必须总承包单位自行完成施工(1分)；（2）分包商必须具有营业许可证其资质必须符合工程类别的要求(1分)；（3）分包前必须经过业主同意许可(1分)；（4）禁止出现层层分包现象(1分)。 分包单位直接向建设单位申请支付分包工程款不妥(1分)。 正确的做法为：分包单位应向总承包单位提出申请因为分包单位与建设单位没有合同关系(2分)。4 【案例二】2010一级

3、真题（三） 沿海地区某高层办公楼，建筑面积125000m2，地下三层，地上二十六层，现浇钢筋混凝土结构，基坑开挖深度16.30m，建设单位与施工总承包单位签订了施工总承包合同。 合同履行过程中，发生了如下事件： 事件一：施工总承包单位将地下连续墙工程分包给某具有相应资质的专业公司，未报建设单位审批；依合同约定将装饰装修工程分别分包给具有相应资质的三家装饰装修公司。上述分包合同均有施工总承包单位与分包单位签订，且均在安全管理协议中约定分包工程安全事故责任全部由分包单位承担。5 问题： 1.指出事件一中的不妥之处，分别说明理由； 参考答案: 1.事件一中不妥之处有： 地下连续墙分包给某具有相应资质

4、的专业公司，未报建设单位审批。理由：根据建筑法分包应依据合同约定进行 合同未约定的应经建设单位同意。 总包单位与分包单位签订分包合同中约定安全事故责任全部由分包单位承担。理由：根据建设工程安全管理条例规定，总包单位与分包单位应对分包工程安全承担连带责任。6建设工程施工合同（示范文本）重点条款78.1发包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作（1）办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；（2）将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，保证施工期间的需要；（3）开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定

5、的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；（4）向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责；8（5）办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（证明承包人自身资质的证件除外）；（6）确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验；（7）组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；（8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作、承担有关费用；（9）发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。 9.1承包人工作（排除即可）918.重新

6、检验 重点条款 无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。10谁采购、谁负责：进度质量费用：检验试验费用、保管费用1132.4工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。1236.2发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人

7、不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：重点条款 （1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索

8、赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。13 【案例一】（2008二级真题二）某新建办公的招标文件写明：承包范围是土建工程、水电设备工程、装饰装修工程；采用固定总价方式投标，风险范围内价格不作调整，但中央空调设备暂按120万报价；质量标准为合格，并要求创优质工程奖，但未写明奖罚标准；合同采用建设工程施工合同(示范文本)(GF-99-0201），某施工单位以3260万元中标后，与发包方按招标文件和中标人的投标文件签定了合同。合同中还写明：发包方在应付款中扣留合同额5，即163万元作为质量履约保证金，若工程达不到国家质量验收标准，该质量履约保证金不再返还；逾期竣工违约金每天1万元；暂估价设备

9、经发承包双方认质认价后，由承包人采购。14合同履行过程中发生了如下事件。事件一：主体结构施工过程中发生了多次设计变更，承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计70万元，但发包方不同意该设计变更增加费。事件二：中央空调设备经比选后，承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签定了80万元采购合同。在竣工结算时，承包方按投标报价120万元编制结算书，而发包方只同意按实际采购价80万元进行结算。双方为此发生争议。事件三：办公楼工程实际竣工验收合格，但未获得优质工程奖，发包方要求没收163万元质量保证金，承包人表示反对。事件四：办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了10天，发包人要求承包人承

10、担违约金10万元。承包人认为工期拖延是设计变更造成的，工期应顺延，拒绝支付违约金。15问题：1发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用70万元是否合理?说明理由。2中央空调没备在结算时应以投标价120万元，还是以实际采购价80万元为准?说明理由。3发包人以工程未获省优工程奖为由没收163万元质量履约保证金是否合理?说明理由。4承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点是否成立?说明理由。16答案：1不合理。按照示范文本，承包方应在收到设计变更后14天内提出变更报价。本案是在主体结构施工中发生的设计变更，但承包人却是在竣工结算时才提出报价，已超过了合同约定的提出报价时间，发包人可按合同约定视为承包人

11、同意设计变更但不涉及合同价款调整，因此发包有权拒绝承包人的70万元设计变更报价。2应按实际采购价80万元来结算中央空调设备价款。因为设标书中的设备报价l20万元是暂估价，不能做为合同风险范围内的报价，而80万元才是双方最终确认的设备价款。173不合理。合同中关于5即l63万元质量履约保证金的条款是针对工程质量是否达到国家工程质量验收标准而设置的，本案工程已达到合同约定的合格标准。所以发包方没收163万元质量履约保证金没有依据。4不能成立。本案中承包人未在约定时限内提出顺延或增加工期的要求，所以工期不能顺延，承包人应承担逾期竣工l0天的违约金10万元。18【案例二】（2009二级真题三）某住宅楼

12、工程地下1层，地上18层，建筑面积22800平，通过招投标程序，某施工单位（总承包方）与房地产开发公司（发包方）按照建筑工程施工合同（示范文本）签订了施工合同，合同总价款5244万元，采用固定总价一次性包死，合同工期400d。施工中发生了以下事件：事件一：发包方未与总承包商协商便发出书面通知，要求本工程必须提前60d竣工。事件二：总承包方与没有劳务施工作业资质的包工头签订了主体结构施工的劳务合同。总承包方按月足额向包工头支付了劳务费，但包工头却拖欠作业班组2个月工资。作业班组因此直接向总承包方讨薪，并导致全面停工2d。19事件三：发包方指令将住宅楼南面外露阳台全部封闭，并及时办理了合法变更手续

13、，总承包方施工3个月后工程竣工。总承包方在工程竣工结算时追加阳台封闭的设计变更增加费用43万元，发包方以固定总价包死为理由拒绝签认。事件四：在工程即将竣工前，当地遭遇了龙卷风袭击，本工程外窗玻璃部分破碎，现场临时装配的活动板房损坏。总承包方报送了玻璃实际修复费用51 840元，临时设施及停窝工损失费178 000元，但发包方拒绝签订。20问题1：事件一中，发包方以通知书形式要求提前工期是否合法，说明理由。答案：不合法，应按合同办。如果确需提前，应双方同意。问题2：事件二中，作业班组直接向总承包方讨薪是否合法，说明理由答案：合法。总承包方与没有资质的包工头签订的是无效合同。21问题3：事件三中，

14、发包方拒绝签订设计变更费是否违约，理由答案：不违约，因为超过了14天 (28)的变更时限。问题4：事件四中，总承包方提出的各项请求是否符合约定，分别说明理由。答案：玻璃实际修复费用和临时设施损失费，符合合同约定，停窝工损失不符合约定。因为该事件属于不可抗力。22 【案例三】 ( 2009一级真题二)施工总承包单位与建设单位于2008年2月20日签订了某二十层综合办公楼工程施工合同。合同中约定：(1)人工费综合单价为45元/工日；(2)一周内非承包方原因停水、停电造成的停工累计达8h可顺延工期1d；(3)施工总承包单位须配有应急备用电源。工程于3月15日开工，施工过程中发生如下事件：事件1: 3

15、月19至20日遇罕见台风暴雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工20工日，一台挖掘机陷入淤泥中。23事件2: 3月21日施工总承包单位租赁一台塔式起重机(1500元/台班)吊出陷入游泥中的挖掘机(500元/台班)，并进行维修保养，导致停工2d, 3月23日上午8时恢复基坑开挖工作。事件3: 5月10日上午地下室底板结构施工时，监理工程师口头紧急通知停工，5月11日监理工程师发出因设计修改而暂停施工令；5月14日施工总承包单位接到监理工程师要求5月15日复工的指令。期间共造成人员窝工300工日。24事件4: 6月30日地下室全钢模板吊装施工时，因供电局检修线路停电导致工程停工8h。针对事件1到事件3，

16、施工总承包单位及时向建设单位提出了工期和费用索赔。【问题】1.事件1到事件3中，施工总承包单位提出的工期和费用索赔是否成立?分别说明理由。2.事件1到事件3中，施工总承包单位可获得的工期和费用索赔各是多少?3.事件4中，施工总承包单位可否获得工期顺延?说明理由。25答案：1.施工总承包单位就事件1到事件3提出的工期和费用索赔是否成立的判定。事件1:工期索赔成立，费用索赔不成立。理由:由于不可抗力造成的工期可以顺延，但窝工费用不给予补偿。事件2:工期和费用索赔不成立。理由:租赁的塔式起重机维修保养属于承包商自身的责任。事件3:工期和费用索赔成立。理由:由于设计变更造成的工期延误和费用增加的责任应

17、由建设单位承担。262.事件1到事件3中，施工总承包单位可获得的工期索赔:事件1:可索赔工期2d。事件3:可索赔工期5d。共计可索赔工期7d。事件1到事件3中，施工总承包单位可获得的费用索赔:300工日45元/工日=13500元。273.事件4中，施工总承包单位可以获得工期顺延。理由:合同中约定:一周内非承包方原因停水、停电造成的停工累计达8h可顺延工期1d，事件四是由供电局检修线路停电导致工程停工8h，因此可以获得工期顺延。28 【案例四】（2009一级真题四)某政府机关在城市繁华地段建一幢办公楼。在施工招标文件的附件中要求投标人具有垫资能力，并写明：投标人承诺垫资每增加500万元的，评标增

18、加1分。某施工总承包单位中标后，因设计发生重大变化，需要重新办理审批手续。为了不影响按期开工，建设单位要求施工总承包单位按照设计单位修改后的草图先行开工。施工中发生了以下事件。29事件1：施工总承包单位的项目经理在开工后又担任了另一个工程的项目经理，于是项目经理委托执行经理代替其负责本工程的日常管理工作，建设单位对此提出异议。事件2：施工总承包单位以包工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司。事件3：在底板结构混凝土浇筑过程中，为了不影响工期，施工总承包单位在连夜施工的同时，向当地行政主管部门报送了夜间施工许可申请，并对附近居民进行公告。30事件4：为便于底板混凝土浇筑施工，基坑四周未设临边防

19、护；由于现场架设灯具照明不够，工人从配电箱中接出220V电源，使用行灯照明进行施工。为了分解垫资压力，施工总承包单位与劳务公司的分包合同中写明：建设单位向总包单位支付工程款后，总包单位才向分包单位付款，分包单位不得以此要求总包单位承担途期付款的违约责任。为了强化分包单位的质量安全责任，总分包双方还在补充协议中约定，分包单位出现质量安全问题，总包单位不承担任何法律责任，全部由分包单位自己承担。31【问题】1.建设单位招标文件是否妥当?说明理由。2.施工总承包单位开工是否妥当?说明理由。3.事件1至事件3中施工总承包单位的做法是否妥当? 说明理由。4.指出事件4中的错误，并写出正确做法。5.分包合

20、同条款能否规避施工总承包单位的付款责任? 说明理由。6.补充协议的约定是否合法?说明理由。32 (四)答案：1.建设单位招标文件不妥当。理由:不能把承诺垫资作为评标加分的条件。2.施工总承包单位开工不妥当。理由:建设工程质量管理条例规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。建设单位要求施工总承包单位按照设计单位修改后的草图先行开工违反了建设工程质量管理条例的规定。333.事件1中，施工总承包单位的做法不妥当。理由:不应该同时担任两个项目的项目经理。事件2中，施工总承包单位的做法不妥当。理由:中华人民共和国建筑法规定，建筑工程的主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，而本事件中总承包单位以包

21、工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司，这不符合规定，况且还分包给不具有相应资质条件的分包单位。事件3中，施工总承包单位的做法不妥当。理由:在城市市区范围内从事建筑工程施工，如需夜间施工的，在办理了夜间施工许可证明后，才可以进行夜间施工，并公告附近社区居民。344.事件4中的错误与正确做法。(1)错误:底板混凝土浇筑施工时，基坑四周未设临边防护。正确做法:应设置防护栏杆、挡脚板并封挂立网进行封闭。(2)错误:工人从配电箱中接出220V电源，使用行灯照明进行施工。正确做法:使用行灯照明时，电压不得超过36V。5.分包合同条款不能规避施工总承包单位的付款责任。356.补充协议的约定不合法。理由:

22、建设工程实行施工总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任;由总承包单位对施工现场的安全负总责，总承包单位与分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。36 【案例五】 2011二级真题（一） 某广场地下车库工程，建筑面积18000。建设单位和某施工单位根据建设工程施工合同（示范文本）（GF-99-0201）签订了施工承包合同，合同工期140天。工程实施过程中发生了下列事件：37 事件三：在施工过程中，该工程所在地连续下了6天特大暴雨（超过了当地近10年来季节的最大降雨量），洪水泛滥，给建设单位和施工单位造成了较大的经济损失。施工单位认为这些

23、损失是由于特大暴雨（不可抗力事件）所造成的，提出下列索赔要求（以下索赔数据与实际情况相符）： （1）工程清理、恢复费用18万； （2）施工机械设备重新购置和修理费用29万； （3）人员伤亡善后费用62万； （4）工期顺延6天。38 问题：4.事件三中，分别指出施工单位的索赔要求是否成立？说明理由。 答案：4.（1）索赔成立。因为不可抗力造成的工程清理恢复费用应由建设单位承担。 （2）索赔不成立。因为不可抗力造成的施工单位自有的机械损坏，由施工单位自己承担。 （3）索赔不成立。不可抗力造成的人员伤亡由其所在单位负责，并承担费用。 （4）工期索赔成立。不可抗力造成的工期延后发包人应给予工期顺延。

24、39进度管理与索赔的综合题目40【案例一】（2009二级真题一）某办公楼工程，建筑面积5500平，框架结构，独立柱基础，上设承台梁，独立柱基础埋深为1.5m，地质勘察报告中基础地基持力层为中砂层，基础施工钢材由建设单位供应。基础工程施工分两个施工流水段组织流水施工，根据工期要求编制了工程基础项目的施工进度计划，并绘出双代号网络计划，如下图所示。41123土方13d456基础17d承台梁13d土方23d基础27d承台梁23d00330033101000101413174437610441010171700171720200042施工中，发生了以下事件：事件一：土方2施工中，开挖后发现局部基础地基

25、持力层为软弱层需处理，工期延误6d。事件二：承台梁1施工中，因施工用钢材未按时进场，工期延误3d。事件三：基础2施工时，由于施工总承包单位原因造成工程质量事故，返工致使工期延误5d。43问题：1、指出基础工程网络计划的关健线路，写出该基础工程计划工期。答案：关健线路，工期20天。2、针对本案例各事件，施工总承包单位是否可以提出工期索赔，并分别说明理由答案：事件一，可以，非施工单位原因，虽不在关键线上，但延误的时间超过了总时差。事件二：不可以，虽不是施工单位原因，但延误的时间未超过总时差，不用索赔。事件三：不可以，总承包单位自身的原因造成的。3、对索赔成立的事件，总工期可以顺延几天，实际工期是几

26、天？答案：2天，实际工期3912327天。444、上述事件发生后，本工程网络计划的关键线路是否发生了变化，如有改变，提出新的关键线路，并绘实际横道图。答案：发生了改变，变成了：横道图如下：基础工程施工实际进度横道图（单位：d）土方2土方1基础1基础2承台1承台245【案例二】（2008二级真题一）某综合楼工程，地下1层，地上10层，钢筋混凝土框架结构，建筑面积2850020平方米。某施工单位与建设单位签定了工程施工合同，合同约定工期20个月，施工单位根据合同工期编制了施工进度计划，并且绘制出施工进度计划如下图所示。(单位：月)46A4713264895D2B3E2F6M2J4L4K6G4C3H

27、847在施工中发生了如下事件：事件一：因建设单位修改设计，工作K停工2个月；事件二：因建设单位供应的建筑材料未按时进场，致使工作H延期1个月；事件三：因不可抗力原因致使工作F停工1个月；事件四：因施工单位原因工程发生质量事故返工，致使工作M实际进度延迟1个月。48问题：1、指出该网络计划的关键线路，并指出由哪些关键工作组成。2、针对本案例上述事件，施工单位是否可以提出工期索赔的要求？理由是什么？3、上述事件发生后，本工程网络计划的关键线路是否发生改变，如有改变，指出新的关键线路。4、对于索赔成立事件，工期可以顺延几个月？实际工期是多少？49答案：1关键线路为：关键工作为：A、D、E、H、L、2

28、事件一：施工单位不可提出工期索赔要求，因为该工作不影响总工期。事件二：施工单位可提出工期索赔要求，因为该工作在关键线路上，影响总工期，且属建设单位责任。事件三：施工单位不可提出工期索赔要求，因为该工作不影响总工期。事件四：施工单位不可提出工期索赔要求，因是施工单位自身责任造成的。3关键线路没有发生改变。4可顺延工期1个月。实际工期是21个月。50 【案例三】2006年一级建造师案例（五）背景资料某建筑工程，建筑面积3.8万m2，地下一层，地上十六层。施工单位(以下简称“乙方”)与建设单位（以下简称“甲方”）签订了施工总承包合同，合同期600天。合同约定工期每提前（或拖后）1天奖励（或罚款）1万

29、元。乙方将屋面和没备安装两项工程的劳务进行了分包，分包合同约定，若造成乙方关键工作的工期延误，每延误一天，分包方应赔偿损失1万元。主体结构混凝土施工使用的大模板采用租赁方式，租赁合同约定，大模板到货每延误一天，供货方赔偿1万元。乙方提交了施工网络计划，并得到了监理单位和甲方的批准。网络计划示意图如下所示：5152 施工过程中发生了以下事件： 事件一，底板防水工程施工时，因特大暴雨突发洪水原因，造成基础工程施工工期延长5天，因人员窝工和施工机械闲置造成乙方直接经济损失10万元。 事件二，主体结构施工时，大模板未能按期到货，造成乙方主体结构施工工期延长10天，直接经济损失20万元； 事件三，屋面工

30、程施工时，乙方的劳务分包方不服从指挥，造成乙方返工，屋面工程施工工期延长3天，直接经济损失0.8万元；53 事件四，中央空调设备安装过程中，甲方采购的制冷机组因质量问题退换货，造成乙方设备安装工期延长9天，直接费用增加3万元； 事件五，因为甲方对外装修设计的色彩不满意，局部设计变更通过审批后，使乙方外装修晚开工30天，直接费损失0.5万元; 其余各项工作，实际完成工期和费用与原计划相符。54问题： 1用文字或符号标出该网络计划的关键线路。 2指出乙方向甲方索赔成立的事件，并分别说明索赔内容和理由。 3分别指出乙方可以向大模板供货方和屋面工程劳务分包万索赔的内容和理由。554该工程实际总工期多少

31、天？乙方可得到甲方的工期补偿为多少天？工期奖(罚)款是多少万元？5乙方可得到各劳务分包方和大模板供货方的费用赔偿各是多少万元？6如果只有室内装修工程有条件可以压缩工期，在发生以上事件的前提条件下，为了能最大限度地获得甲方的工期奖，室内装修工程工期至少应压缩多少天？56答案：问题1：该网络计划的关键线路为：问题2：索赔成立的有事件一、事件四、事件五。事件一，按不可抗力处理，又是在关键线路上，所以只赔工期5天，不赔费用。事件四，安全是甲方的责任，也是在关键线路上，所以可赔工期9天，还可赔费用3万元。事件五，是甲方的责任，但工作不在关键线路上，有时差存在，所以只赔费用，不赔工期。57问题3：乙方可向模板供应商索赔