监理管理标准化指引

1、业务板块设计工程管理文件名称方兴地产监理管理标准化指引文件编号FXHQ-YF-ZY-06发布日期2015年 1月30日方兴地产监理管理标准化指引目的为规范各阶段监理单位工作管理，提高监理工作积极性，实现工程质量管理目标。提供管理监理单位工作各阶段的工具模板，规范项目管理工作。适用范围 适用于方兴地产（中国）有限公司及其境内外全资机构的开发建设项目及改、扩建工程的管理；方兴地产控股的投资企业通过股东会或董事会等贯彻本管理指引。职责产品研发部、成本合约部、HSE部共同负责本标准的制定、修改和解释，并对执行情况进行监督、检查和管理。 共同负责规范各单位的监理工作管理。产品研发部负责对各开发建设项目的

2、工程监理质量管理工作的检查、评价。成本合约部负责对各开发建设项目的工程监理成本管理工作的检查、评价。HSE部负责对各开发建设项目的工程监理安全管理工作的检查、评价。各单位组织并进行项目监理管理，将项目监理管理工作纳入本指引的管理范围。 根据区域、项目的工程管理实际状况提出和补充本指引在项目监理管理过程中的合理建议、措施和细则。 组织监理单位的招标、投标、定标等工作选择。 项目工程部编制监理招标的技术标管理文件、参加全过程招标、评标。确定本项目确定监理具体工作范围、服务期限、质量管理目标。负责向监理单位的现场交底。负责施工阶段的监理工作管理。负责保修阶段的监理工作管理。政策名词释义集团是指中国中

3、化集团公司。方兴地产是指于香港注册的方兴地产（中国）有限公司及其附属公司。公司是指于香港注册的方兴地产（中国）有限公司。各单位是指公司直接或间接持有50%以上股份或半数以上表决权的企业。项目工程部是指各单位在各施工现场设立的工程管理组织。规程招标和施工准备阶段的监理工作管理（参考附件1、2、3、4、5）确定监理具体工作范围：包括但不限于土方及临时工程、建筑工程、建筑安装工程、园区市政、园林配套工程等。监理招标的技术标管理：编制本项目招标需求以及监理技术标，明确各项要求，并对各投标单位的疑问进行答疑。监理工作设施最低标准：对监理单位的服装、办公用品、现场检查设备仪器、相关施工设计图集规范等进行约

4、定。监理服务期限：对监理进场时间、服务期、维保期等进行约定。监理评标：阅读各投标单位的投标文件，对内容不清晰、不明确、与招标文件不呼应的部分进行书面答疑，并根据“技术标评分表”对每家投标单位进行评分，确保公平公正。建设单位向监理的现场交底：项目工程部根据现场实际情况、工程概况、标段划分、其他施工相关资料，对每家投标单位进行投标交底，并留存签字记录。监理单位质量保证体系和组织机构的确认；签订项目监理的质量管理目标责任书。施工阶段的监理工作管理监理单位项目部组建及填报现场监理单位人员配置表 ：（参考附件6）督促监理单位建立健全项目监理部，监理单位项目部进驻现场工作前七天，总监应组织监理单位项目部第

5、一批组成人员的组织架构、资历、工作职责、拟为本工程服务的时间报给项目工程部，监理单位项目部人员必须与投标书提报人员一致。项目工程部组织面试，并于七天内给予书面答复，如项目工程部对监理单位项目部的工作人员有调整、更换意见，监理公司必须立即更换。随着工程进度不同，监理公司必须按合同约定适时调整工作人员，应提前七天将调换、增加、减少的人选报项目工程部，并征得同意。新进监理单位项目部的工作人员必须经过项目工程部面试合格，否则不予调换。监督监理单位项目部人员工作时间。监理公司派驻的工程总监，必须是注册监理工程师，与投标面试总监为同一人；长驻现场，不得替换。监理公司如需更换监理单位项目部总监理工程师，必须

6、提前七天将替补人员的资历报给委托人工程部审批。未经审批的总监工程师不得进入监理单位项目部工作，原总监理工程师不得离岗。建筑面积5万以上的建设项目必须设专职安全监理，安全监理必须经过安全监理专业培训，且宜为注册安全工程师，与投标面试安全监理为同一人，长驻现场，不得更换。监理公司如需更换监理单位项目部总监理工程师，必须提前七天将替补人员的资历报给委托人HSE管理部门审批，并经面试。未经审批面试的安全监理不得进入监理单位项目部工作，原安全监理不得离岗。建筑面积五万以下的建设项目应设置兼职安全监理，兼职安全监理应具备建筑施工安全管理的知识和能力。监理单位项目部工作人员必须按时到监理单位项目部上班，不得

7、承担其它项目具体工作；每日上下班作息时间应与委托人工程部保持一致，8小时以外只要工地有施工，监理单位项目部都应安排适当人员加班进行巡视或旁站。晚间至少有一人值班，如现场工程需要，监理单位项目部必须留足够的人员，进行阶段性验收及旁站。周六、周日以及其他的节假日监理单位项目部必须安排相关人员值班，值班人数不得少于监理单位项目部人员的一半，每月28日前监理单位项目部报下月值班表。总监理工程师每周工作不少于五天，必要时甲方可对监理部主要管理岗位人员进行指纹考勤，总监理工程师离岗时间在半天以上的，必须向委托人工程部请假。检查监理人员工作纪律监理人员需保持良好个人形象，统一着装和安全帽；严禁在施工现场抽烟

8、，严禁在上班时间饮酒；不得在非公开场合推荐任何产品或供货单位，不得与设计、材料供应商等任何相关单位发生涉及个人经济利益等方面的联系；不得单独、擅自接受施工单位的宴请，如因工作沟通必要，必须报经委托人工程部批准许可；严禁收受施工单位的馈赠；不得利用职权和工作之便索取或收受利益。建设单位与监理单位签订授权文件，双方签字盖章。并按签订文件执行工作内容。监理规划及实施细则的编制监理人在委托人提供施工图后15天内，根据建设工程监理规范(GB50319-2013)和本工程的具体情况，编制详细的监理规划和监理工作实施细则，各类控制图表及管理用表。监理规划和监理工作实施细则的编制应符合工程实际，分别对土建的相

9、关分部或分项、给排水和电气工程、设备安装工程的重点难点的控制做出分析。监理规划和监理工作实施细则应详细明确质量控制管理的措施、进度控制管理的措施、信息档案管理的措施。监理规划和监理工作实施细则经委托人审定后，在施工过程中，监理人应严格认真贯彻执行，未经委托人同意不得随意更改。委托人对监理人的监理规划和监理工作实施细则的执行情况进行检查和监督。监理实施细则应包含：测量工程监理实施细则、基坑支护监理实施细则、见证检测试验计划实施细则、旁站方案实施细则、桩基监理实施细则、机电预留预埋工程监理实施细则、钢筋混凝土监理实施细则、大体积混凝土工程监理实施细则、防水工程监理实施细则、模板工程监理实施细则、给

10、排水暖通工程监理实施细则、电气工程监理实施细则、幕墙施工监理实施细则、外窗施工监理实施细则、外保温施工监理实施细则、消防工程监理实施细则、通风工程监理实施细则、空调工程监理实施细则、弱电工程监理实施细则、精装施工实施细则。（项目工程部应根据项目实际情况再进行补充。）日常监督并检查监理工作文件的管理监理单位应设置专职信息管理人员，负责整理、收发、登记工程相关信息、资料、档案管理。监理单位负责组织召开工程周例会，形成工程例会纪要，会议必须包含工程进度、质量管理、合同管理等工程管理基本内容，相关记录由监理单位整理。监理单位负责每周组织一次由监理单位、委托人工程部、施工单位参加的全面质量巡查，巡查情况

11、形成工程巡查报告。其他会议：必要时，由监理组织相关的专题会议，如技术交底会、工程质量研讨会、开工准备会等等。每月必须遵照国家规范要求及双方的约定，检讨各专业记录、监理日志、监理通知、文件收发是否完整、及时等等，且向委托人工程部提供相关报告。每月根据现场实际生产施工情况编制监理月报，对本月施工现场进行分析总结，应在每月5日前上报上月监理月报到项目工程部。（参考附件7）项目工程部应及时审批监理上报资料，如监理实施细则、施工方案等。日常监督并检查监理对施工单位资料管理监理单位应设置专职信息管理人员，负责对施工单位资料管理。监理单位应每月对施工单位按国家规范建筑施工安全检查标准（现行版）中相关部分；全

12、面检查一次。监理单位应每月对资料管理系统进行检查一次。监理单位应每周组织对施工现场质量、安全检查一次，并按照委托人要求形成相关报告并跟进整改进度。监理单位应核实月度工程量完成情况，审核支付款项与合同及有关制度要求是否相符。日常监督并检查监理图纸工作管理监理单位项目部必须建立图纸台帐，对图纸发放和回收做记录。协助委托人工程部组织图纸会审，组织监理员审图，并提出专业意见。针对设计变更和工程洽商，监理单位应提出专业意见，应审核变更签证的合理性及变更签证工作量，及时转发文件，内容立即在图纸上标注，监督施工设计变更和工程洽商完成。监理单位及时督促施工单位完成竣工资料。审核施工单位竣工图真实、完整性，完成

13、对物业和委托人的移交。参加监理对施工单位交底各施工单位进场7天内，监理单位应组织施工单位进行进场交底，项目施工部应安排相关人员参加。监理单位应根据施工实际情况，组织及召开技术交底会（如样板交底、质量标准较低、工艺工法交底等）项目施工部应安排相关人员参加。监理对工程质量的管理分包管理、材料验收控制施工总承包工程范围内的分包由总承包单位报监理初审。监理通过后报委托人工程部审核。施工承包范围内的原材料及半成品订货前,承建商须填报建筑材料报审表、成品、半成品申报表向监理单位项目部提出申报,并将生产厂商提供的产品合格证、准用证及实验报告等质量证明文件作为附件。必要时，监理工程师还应组织有关各方对生产厂家

14、进行考察，并将考察结果形成报告上报委托人，必要时，监理工程师还应要求承建商提供样品，监理、委托人、设计共同审查确认后对样品进行签字封样。甲供材料设备进场，由施工单位向监理单位报审，监理单位负责组织验收。监理工程师应对原材料拟送检的试验室的资质、设备、人员、服务时间、信誉等进行审查并报委托人批准。 隐蔽工程验收监理工程师必须按照设计图纸技术说明及规范要求对照施工现场对须隐蔽的分项工程进行检查验收，以确保其施工符合图纸及规范的要求。其中屋面、厨卫、外墙及地下室防水工程、门窗塞缝、室外管线工程的隐蔽验收，监理单位应通知委托人工程部参加。隐蔽工程验收应按照下列程序进行：承建商完成内部交接检查并合格后，

15、监理工程师自接到承建商的书面申请24小时内，到施工现场对隐蔽工程进行检查。若已符合设计及施工验收规范的要求，监理工程师应及时签署隐蔽工程验收记录以便承建商进行后续工序的施工。若不符合设计及施工验收规范的要求，监理工程师应在隐蔽工程检查记录上填写检查意见，待承建商整改完成后，再按上述程序进行验收。验收合格之前，监理工程师应禁止承建商进行后续工序的施工。特殊检验与试验对施工中存在的新设备、新工艺、新材料、新技术，监理工程师认为有必要时，应建议委托人委托专业机构进行试验分析，条件确实具备后方可批准在工程中使用。无论是在工程进行中，还是在工程结束进行质量验收时，若监理工程师对构件或结构的质量有怀疑，均

16、应建议委托人委托具有专门资质的检测机构进行检测，检测结论应作为验收的重要依据。工序质量控制应严格执行样板引路原则，所有分部、分项工程在大面积施工前，均应先做小范围样板，样板由监理单位负责组织相关 单位按图纸、规范及合同要求进行验收，验收通过并做好样板间验收记录后方可开始大面积施工。施工过程中，监理单位须遵照分部分项工程工序检查一览表要求，负责跟踪、监控承建商的作业过程，对于发现的质量问题发出监理工程师通知单，并负责落实跟踪整改合格，且记录应能封闭。委托人工程部负责对检查结果及整改情况进行查验。所作记录必须真实、可靠，不得有弄虚作假行为。弄虚作假行为一经发现，委托人工程部将视情节轻重进行相应通报

17、、处罚、更换责任监理等措施。完成施工的工序，承建商内部必须进行内部交接检查，合格后报监理工程师验收检查，监理工程师验收合格后，方可同意承建商进行后续工序的施工；不同施工单位之间有工序交接时，前一工序完工后经监理工程师及后续工序的承建商检查确认满足施工要求后移交，并填写移交记录。质量事故（参考附件8）在施工过程中出现质量事故时，承建商应在第一时间采取有效措施进行紧急处理并向监理单位、委托人工程部报送工程质量事故报告。监理单位根据事故性质负责组织委托人工程部、承建商及其他相关单位召开专题会议，分析原因、明确责任、制定纠正预防措施。监理单位全面负责纠正预防措施的跟踪落实。质量事故划分原则：参见ZHG

18、-GC-BF-006-2014号中化股份工程建设项目质量管理办法 。中间检验、调试验收设备进场检验监理工程师接到设备到货验收通知后，按合同要求对照设备详细清单（及公司相关资质及授权文件）对设备进行检验。对于检验合格的设备，监理工程师应书面批准该设备进场。对于检验不合格的设备，必须按合同约定办法处理。未经监理工程师的书面批准，该设备不得进场。监理工程师不同意设备进场，应以书面的形式说明理由；由并上报委托人工程部。设备安装的中间检验和验收设备安装开始之前，承建商须向监理工程师提交其施工技术方案，总监理工程师审查通过后方可同意承建商进行设备安装。监理工程师必须对承建商的设备基础放线进行验线，在未获得

19、监理工程师书面确认之前，承建商不得进行设备的安装。在设备安装过程中，监理工程师应根据需要进行跟踪检查，以确保设备的安装符合设计与验收规范要求；并满足合同约定进度。对于设备安装过程中的隐蔽工程，监理工程师必须对其质量进行确认，并签署同意隐蔽的文件，该文件签署后承建商方可继续后续工程的施工。监理工程师必须参加单机无负荷运转调试检验，并对调试检验记录进行书面确认。监理工程师必须在系统内所有单机都通过调试检验合格后，方能组织联动检验。监理工程师接到承建商的联动检验申请后，应组织委托人工程部、设计人及有关政府部门的代表对设备联动运转进行检验，并在合同约定的时间内，向承建商做出书面的联动检验结论。联动检验

20、合格后，总监理工程师方可签署承建商要求进行设备工程竣工验收的申请报告。工程防渗漏管理（参考附件9）对防渗漏样板工程，监理应全过程旁站监理，对每道工序应验收。防渗漏工程，监理应做到100检查,并且完成隐蔽工程验收记录。工程实测实量管理根据工程进度及工程量，监理公司应配备必要的实测实量人员。监理公司对施工单位实测数据按不低于30%的比例进行复测。项目工程部应督促监理公司按照工程质量实测实量、表观质量检查操作指引要求完成实测实量，并复测监理单位数据，确保实测数据可靠真实。监理旁站要求监理单位项目部在工作中，除满足监理公司自身的管理要求外，必须满足委托人工程部的具体管理要求。监理合作的特殊要求规定如下

21、，未涉及到的监理工作内容应符合国家监理规范和项目所在地区监理规程的要求。监理单位项目部应在旁站监理工序施工前4小时安排好旁站监理员，根据工序施工时间长短安排旁站监理员数量，一般不少于二人。每周编制旁站执行情况及下周旁站计划，报委托人工程部备案。监理单位项目部应对旁站人员事前做好培训，制定旁站检查内容和记录要求。在监理旁站过程中，监理员应随施工不间断进行检查，发现问题及时处理，对较为严重的质量、安全隐患应立即报告总监和委托人工程及HSE管理部门，待隐患处理完后再继续施工，必要时发停工令。旁站记录要真实、全面，保持记录的连续，不得编造假记录，一经发现将严肃处理，包括但不限于通报、经济处罚、更换等措

22、施。旁站监理记录须在施工结束后24小时内整理完毕，委托人工程部将检查执行情况；对旁站监理员做好安全检查交底工作，特别是夜间旁站监理，不仅要做好施工单位的安全检查工作，也要做好自我保护。需旁站的工作应包括：基础工程的桩基工程，承载力检测和基础土方回填，肥槽回填，基础主体结构工程的混凝土浇筑过程，施工缝和后浇带处理与施工；钢结构工程重要部位焊接和机械连接安装；屋面细部构造；防水施工，有防水要求地面的防水隔离层施工，淋水试验；外框与结构间的塞缝；装饰隐蔽材料的防腐与防白蚁；管道试压、冲洗、消毒，排水管道渗漏试验，管沟回填。项目工程部应根据项目实际情况再进行补充。监理资料管理监理公司资料作为现场重要见

23、证，具有公平、公正效力，对项目工程的资料是必不可少的补充，必须认真对待，及时收集，细致整理，与施工同步。项目工程部需组织每月检查监理资料 (依据JGJ/T185-2009建筑工程资料管理规程、GBT50319-2013建设工程监理规范、地方标准和本单位对监理资料的要求)，形成书面检查整改意见，督促其整改并及时落实整改情况。按照JGJ/T185-2009建筑工程资料管理规程、GBT50319-2013建设工程监理规范和地方标准要求监理公司存档的资料，监理公司必须竣工后交建设单位一份原件存档。包括监理公司应提供建设单位归档的资料，还应包括监理单位归档资料，例如：监理实施细则、监理工作日志、监理通知

24、、见证资料、监理抽检记录、不合格项处理记录、监理旁站记录、工作联系单等。监理例会管理（参考附件10）监理单位负责组织召开工程周例会，形成工程例会纪要，会议必须包含工程进度、实测进度、安全管理、质量管理、合同管理等工程管理基本内容，相关记录由监理单位整理。监理绩效考核及奖励机制（参考附件11）项目工程部应根据监理工程师实际工程情况对监理工作行为进行客观评分并监理奖罚机制，项目工程部应每月对每名监理工程师的工作进行量化打分。监理单位及其派出人员，在监理工作中表现突出，贡献较大时，甲方给予表扬和奖励。每月监理考核评分，项目排名靠前的30%-50%监理人员（且每人得分不低于80分）可作为奖励对象,考评

25、周期为：基础底板施工项目竣工验收；建议总奖金比例:结构施工阶段20%；砌筑抹灰施工阶段35%；精装施工阶段45%。奖励总金额不大于项目监理合同金额的3%。奖金发放：监理奖金可按季度进行发放，奖金额由业主方以签证模式进行确认，审批后同监理费发放至监理单位，监理单位扣税后以现金形式返还至监理项目部，由总监发放到现场监理人员（业主方须在场）；监理单位不得干预，不得将该部分奖金从监理人员工资中扣除，不能用业主奖励代替监理公司内部奖金制度，否则业主将以扣除涉及费用的三倍对监理单位进行罚款，罚款金额从监理费中直接扣除。奖金发放完成后，监理项目部应提供个人收款签字清单至业主项目工程部，作为奖金发放凭证。清单

26、内容应包含收款人名称、金额、发放时间、收款人签字等内容。业主项目部定期（每月底）对监理项目部进行考核（附表一），作为奖惩依据。业主将按月对监理工作分合同段进行常规考评，并结合考评结果落实奖罚，考评按照百分制进行，60分以下为不合格，60分（含60分）至75分为合格，75分（含85分）以上为优良。监理违约责任的管理办法因监理单位项目部监理工作失误或监督力度不够或违章监理而造成质量、安全事故的，监理单位不能提出证据证明监理单位对事故不承担监理责任的，每发生一起质量、安全事故监理单位将承担违约金的罚则如下：应在合同中约定：死亡事故和群体重伤事故及直接经济损失_万(依据合同)以上事故：应从监理费中扣除

27、的违约金为_万元依据合同)。一般事故及以上事故：建设单位扣除监理单位全部未付的监理费，同时建设单位将要求监理单位更换全部监理单位项目部成员，或与监理单位解除合同，监理单位须完全配合建设单位做好后续交接、验收等工作，若因此对建设单位造成经济、名誉损失的，监理单位承担赔偿责任。因监理单位工作失误或监督力度不够或违章监理而造成质量缺陷、安全隐患、进度延误标等，委托人工程部可根据具体情况，扣除监理违约金，每次人民币500-1000元。经确定的总监和专业负责人不得调换，如总监不能常驻施工现场或在其他项目兼职，或未经委托人同意擅自调换的，扣除监理单位违约金人民币50,000元；如专业负责人不能常驻施工现场

28、，或未经委托人同意擅自调换的，扣除监理单位违约金人民币10,000元。监理单位人员未经批准不得调离监理单位项目部或从事与本工程无关的其他工作，每发现一人次，扣除监理单位违约金500元/人次天。监理工程师不得迟到早退，每发现一人次，扣本人监理违约金100元；8小时以外施工未停，监理单位项目部必须派监理单位人员巡视或旁站，每发现一人次不随施工巡检，扣除监理单位违约金100元，不随施工旁站，扣除监理单位违约金100元。对监理单位人员考核中，每发现一人次记录不及时、不真实，实测记录没有达到工序检查一览表中的要求，扣除监理单位违约金100元。对工程质量通病（缺陷）、安全隐患、不文明施工现象不能有效控制，

29、在下次检查中重复出现时，扣除监理单位违约金200元。监理单位须对发生现场签证、设计变更、工程洽商、加快进度和现场文明而签发指令的工程实际工作内容及工程量的真实性和准确性负责，一旦发现理监理工程师确认的结果超出工程实际工作内容或工程量超出实际工程量，将对监理单位项目部处以超出部分费用两倍的违约金扣除；监理工程师确认的结果少于工程实际工作内容或少于实际工程量，减少部分费用不能冲减超出部分费用。人力管理方面：监理部人员不得少于最低配置要求。监理人员未能在约定时间内进场，罚款200元/人/日。在每月考勤上，若发现弄虚作假，罚款100元/人/日。监理人员上班时间打牌、 游戏或进行有损监理形象活动者，罚款

30、200元/人/次。监理人员未经批准不得调离监理项目部或从事与本工程无关的其他工作，每发现一人次，罚款100元/日。监理人员不得迟到早退，每发现一人次，罚款100元/人/次。廉洁管理方面：利用职权故意刁难，要求总包或分包单位接受自己的关系单位进入工地现场施工，经查证属实，每次罚款10,000元，同时清退该监理人员。监理人员若出现“吃、拿、卡、拖”等渎职行为，出现一次罚款5,000元，要求更换相关监理人员。上述现象如出现第二次则罚款金额翻倍，除要求更换相关监理人员以外，还将追究总监理工程师的相应责任。出现三次以上，视为监理单位重大违约，业主有权中止监理合同，造成损失由监理单位负责承担。质量管理方面

31、：现场各类验收必须及时、认真。未及时组织材料进场、工序、隐蔽工程验收，罚款200元/次。未及时组织分部、分项验收，罚款500元/次。现场施工必须执行样板引路制度，主要工序或业主指定必须先做样板，经验收合格后，方可进行大面积施工。监理部应将确认的样板记录存档，并按此标准进行验收。若现场验收未按样板标准进行，视情节轻重予以500-1,000元/次的罚款。对工程质量通病（缺陷）不能有效控制，在下次检查中重复出现时，罚款200元/次。为确保户户精品，监理部应组织有关单位在工程竣工在进行分户验收，发现问题及时督促整改，并做好每户的检查和整改记录。若在实施过程中，发现相关记录与实际不符，罚款200元/次。保修阶段的监理管理保修阶段的监理应根