“俄罗斯”的大国崛起

1、大国崛起俄罗斯8年来，俄罗斯人均实际收入增长速度比人均GDP的增速高两倍，俄 罗斯老百姓实实在在地分享了经济增长的成果。目前，俄罗斯正在悄然反击美国对俄罗斯油气定价权和外汇交易权 的控制。2006年5月，前总统普京在国情咨文中提出建立俄罗斯自己的石油 交易所并用卢布计价的计划，随后于2007年11月14日，俄罗斯在圣 彼得堡正式推出了石油交易平台。为什么俄罗斯敢于以“石油卢布”叫板美国霸权？这是因为俄罗斯 国内的经济实力已经有了长足发展，有了敢于叫板的支撑力量。诸多强国举措普京执政8年，俄罗斯选择“了以国家为主导”的市场经济道路，并 凭借能源优势，使GDP年均增长达到了 7%左右，增长率仅次于

2、中国（年 均9.9%），与印度持平。2003年，普京提出了到2010年经济增长翻一 番的目标，从当前经济增长速度来看，这一目标有望提前实现，界时， 俄罗斯将成为真正的经济强国。这一过程中不可忽视的是俄罗斯的“第一桶金”。叶利钦执政时期，俄经济年均负增长6%。而在普京指正期间，国 际原油价格从1999年的每桶13美元一路突破140美元，占世界油气储 量38%的俄罗斯紧紧抓住机遇，把出口量提至世界油气出口总量的 16%，累计出口收入5000亿美元，获得经济崛起的“第一桶金”。在石油的催化下，2000 年2007年，俄罗斯固定资产投资年均增 长13%，产业结构趋于发达国家水平，第三产业占GDP比重超

3、过60%。 工业生产年均增长6.1%，加工业取代能源行业成为经济增长的主要动 力。目前，俄罗斯各项经济指标均已恢复或超过苏联解体前水平。2007 年，按汇率计算，GDP达1.3万亿美元，居世界第七位，成为世界经济 大国。如按购买力平价计算，GDP则达1.9万亿美元，人均GDP已经 达到1.39万美元，居世界第六位，入围世界经济强国。俄罗斯在发展经济命脉领域的同时，也为发展中小企业尽力消除行 政障碍。在普京的第二任期，他推动通过了国家机关改革法，深化机构 改革，政府部门减少一半左右，工作人员减少1/3。现在，俄罗斯正按 照中小企业发展法通过提供税收优惠、减少行政障碍等方式，优先 发展创新型中小企

4、业，建立科技园、商业孵化器，提供金融支持，促进 创新、增加就业。计划到2010年，俄中小企业产值将达到GDP的40%， 中小企业数量占企业总数的90%，吸纳50%的就业人口。为了打造新的经济强国，俄罗斯也同其他国家一样开始设立主权基 金，并促使其成为能源经济的稳定器。在1999?年一2003年间，俄罗斯实行石油天然气出口、开采税 改革，税率与油气价格挂钩，俄产，乌拉尔”原油每桶上涨1美元，财政 收入增加0.630.67美元。俄罗斯财政收入中，油气部门比重从15%增 至25%。2004年1月1日，俄罗斯设立储备型主权基金稳定基金， 以“乌拉尔”每桶20美元为基准（2006年调至27美元），油价超

5、过基准 价格形成的超额税收纳入稳定基金，以石油开采和出口关税作为提取稳 定基金税种。“乌拉尔”每桶上涨1美元，稳定基金增加18亿美元。2004年初至 2008年“乌拉尔”从每桶22美元涨至109 （17月均价）美元，稳定基 金高达1568亿美元。稳定基金在国际金融危机中充分发挥了经济稳定 器作用。去年，美国爆发次贷危机，全球股市下跌，俄罗斯凭借巨额稳定基 金稳定了投资者预期，外资净流入823亿美元，导致今年6月“俄罗斯 交易系统”指数创2451点历史最高。8月以来，俄格冲突、次贷危机恶 化、俄罗斯银行流动性风险等因素交错引发金融震荡，俄罗斯动用240 亿美元主权基金救市。目前，“乌拉尔”跌破每

6、桶60美元，而稳定基金 足以保障油价50美元时的俄罗斯经济稳定。普京在任上还力主打击能源寡头，如, 2005年把尤克斯公司和西伯 利亚石油公司收回国有，2006年收回“萨哈林二号”项目和科维克塔油气 田外资持有的部分股份，实现了国家对油气资源的控制。同时，加紧打 造核工业公司、联合飞机制造集团等国家主导的“企业航母”，集中优势 以提升竞争力。此外，2008年出台的战略领域外国投资法，还限制 了外资控股战略性企业，以保障其战略产业的安全。真正的“以人为本”在未来崛起道路上，俄罗斯经济复兴所面临的最大挑战是如何摆脱 资源依赖型经济，对此，俄罗斯提出发展人力资本、实现创新发展型经 济的计划。俄罗斯在

7、此方面出台的措施按其效用大体可分为三类。首先，增加居民收入，提高福利水平。普京强调，“实现人的发展 是现代社会进步的基本目标和必要条件，俄罗斯的复兴不能以生活继续 恶化为条件，而要日复一日地增进人们的福祉。”普京执政8年，俄罗 斯居民实际收入和退休金均增加1.5倍，失业率和贫困率降低了 1/2， 居民的社会福利得到巨大改善。8年间，高通胀始终困扰俄罗斯经济发展，CPI年均增长13.6%， 为削除通货膨胀给居民造成的损失，俄罗斯始终注意保持居民收入的增 长速度高于物价上涨速度。目前，俄罗斯居民平均月收入达到750美元。2007年的世界银行报 告称,8年间，俄罗斯人均实际收入的增长速度比人均GDP

8、的增速高2 倍，俄罗斯的老百姓实实在在地分享了经济增长的成果，其经济增长是 符合穷人利益的经济增长。其次，稳步推进国家优先项目，促进人力资本发展。2005年，普京 提出以强化社会福利保障为核心的四大“民生工程”，即现代化的医疗、 高质量的教育、普及型适用住房和高效益的农业。为此，专门成立国家 优先项目计划委员会，普京亲任主席，并在财政预算中增设“国家优先 项目”支出科目，2006 年2008年已经支出了 280亿美元。教育和医疗是国家优先项目的重点。俄罗斯计划2010年用于教育 和医疗的支出将超过800亿美兀，建立起初级医疗卫生系统和高科技医 疗救助中心；改善初中级职业教育和普及现代信息技术，

9、使教育普及率 和卫生保健服务达到较发达国家的水平，高等和中等职业教育普及率达 到60%70%（2007年约为50%）。此外，还计划每年建造8000万平 方米经济适用住宅，到2010年止，将让30%的排队购房者住上新房者， 到2020年住房保障水平达到人均30平方米。三是制定长期战略，确定经济复兴的路线图。近日，俄政府制定了2020年前社会经济发展长期战略，确定了 “社会导向型创新发展模式”。第一，提出强国富民目标。2015 年2020 年国家GDP进入世界5强，按购买力平价计算，2020年人均GDP将达 到3万美元，2030年将达到5万美元，其福利将达到发达国家水平。第二，转换增长模式，扩大人

10、力资本投资，使人力资本成为经济增 长的核心要素。到2020年，教育、卫生支出占GDP比重将分别提高到 6%和7%。知识经济占6。？的比重提高到20%，创新对GDP增长的贡 献率不低于3%，创新型企业达到企业总数的40%50%。第三，提出“三步走”方案。到2012年前，提高传统经济部门的全 球竞争力，为创新经济打下基础；2017年前，建成以信息、生物和纳米 技术为主的产业基础；2018年后，确定俄罗斯在世界经济中的领先地位。重塑超级经济大国俄罗斯经济的崛起不仅要提升综合国力，更为重要的是提升国际经 济地位。近年，俄罗斯以能源、粮食、金融等领域为切入点，采取了一 系列措施，力求获得在国际经济中的话

11、语权和决策权，重温超级大国梦。一是打造能源超级大国，争取世界经济决策权。俄罗斯不仅以出口 能源换取经济发展所需的资金，而且主打能源外交牌。如，灵活处理与 OPEC关系，从相互竞争走向对话合作；兴建“南溪”、“北溪”、“蓝溪”“波 罗地海管道系统一2”等管线，以密集的能源管道控制对欧洲能源供应， 增加外交砝码；倡议成立“天然气OPEC”谋求对天然气市场的垄断，提 出建立“上海合作组织能源合作俱乐部”，以多边能源合作形式强化对中 亚能源的控制。俄总统梅德韦杰夫认为，俄罗斯具备足够的资源和能力 参与制定全球经济规则。二是打造强势卢布，挑战美元体系。普京认为，以美元为主导的金融体系极不安全，为此，俄罗

12、斯要着 手把卢布打造成强势货币，与美元体系抗衡。首先，夺回油气定价权。 2007年，俄罗斯推出圣彼得堡石油交易平台后，以卢布作为石油交易的 结算工具，以此获得国内石油定价权，接下来计划夺回油气出口定价权。 第二，把卢布发展成为区域货币。在今年圣彼得堡国际经济论坛上，梅 德韦杰夫提出，到2020年把莫斯科建成国际金融中心，把卢布打造成 区域货币。第三，减少对外贸易中用美元结算的比重，与中国达成扩大 使用卢布和人民币在双边贸易中结算的协议。如果俄中贸易全部以本币 结算，到2010年俄中双方将减少600800亿的美元需求。三是扩大主权投资，加速资本扩张。2008年2月1日，俄罗斯把稳定基金拆分为储备

13、基金和国家福利基 金，前者是稳定基金的延续，属储备型稳定基金。俄有意把后者建成战 略型主权投资基金，用基金投资收入弥补养老金不足。目前，俄罗斯计划扩大海外风险投资，在国家福利基金中增添日元 储备，并投资日本股市。2004 年2007年，俄罗斯国家外债占6。？的 比重从16.7%降至4.6%，从巴黎俱乐部债务国变成债权国，国际威信大 大提高，对外政策独立性增强。同时，俄罗斯先后减免了古巴、利比亚、 伊拉克、阿富汗、朝鲜等国数百亿美元的外债，作为交换，这些国家对 俄罗斯的资本敞开大门。四是高调参与解决世界粮食危机，扩大粮食话语权。普京执政以来，俄罗斯从粮食进口国变成重要的粮食出口国。2007 年世界粮食价格高企，全球通胀加剧。梅德韦杰夫高调宣布，俄罗斯准 备与国际社会共同采取措施克服粮食危机，同时