2017年西安市丝绸之路经济带专项资金

1、 PAGE 24 2017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目申报指南为贯彻落实国家“一带一路”倡议和习近平总书记在北京2017“一带一路”国际合作高峰论坛上的讲话精神，以及省政府关于丝绸之路经济带新起点建设重点工作实施方案的通知（陕政办发201387号）、市委市政府关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案（市发201313号）、市政府关于印发“一带一路”建设2017年行动计划的通知（市政办发201770号），加快西安丝绸之路经济带新起点建设步伐，充分发挥我市丝绸之路经济带财政专项资金的引导作用和杠杆放大效应，引导社会资本投入丝绸之路经济带重点项目建设，规范、合理、高效地做好丝绸之路经济带专项

2、资金项目的申报工作，特制定本指南。一、项目支持范围及原则本次项目申报主要围绕开发开放高地、企业开放发展、先进装备制造、能源储运交易、文化旅游开发、高端科研创新、精英人才培养等方面，重点选择在对外合作、基础建设、资源保护、人才储备等方面的重大项目，并要求重点突出以下原则：（一）突出基础设施现代化，重点选择对改善引资开发起到重要支撑作用的交通建设、环境优化、管道设施、航空配套、通信枢纽、通关便利化等基础设施建设类项目；（二）突出跨区域商贸合作，重点选择广泛服务于丝路沿线城市的跨境电子商务、大型物流基地、大型商贸服务基地、特色产品生产基地、合作园区建设等商贸物流类项目； （三）突出金融服务国际化，重

3、点选择能够加快金融市场国际化、 HYPERLINK /view/597075.htm t _blank 金融交易国际化、 HYPERLINK /view/56260.htm t _blank 金融机构国际化和金融监管国际化的区域性金融中心、金融服务机构总部软硬件建设、离岸金融市场建设及金融衍生市场建设的金融类项目；（四）突出产能合作国际化，重点选择市域内机械、电力、石油、农业、新能源等企业“走出去”项目、与丝路沿线国家合作共建的产业园区项目、丝路沿线国家投资西安的建设项目等国际产能合作项目； （五）突出科技创新国际合作，重点选择能够加快技术资源和产业资源引进，带动先进科技创新资源要素集聚，推动

4、西安科教人才与国际接轨，促进国际合作科技成果转化、国际创新创业人才培养、国际研发创新能力提升的科技创新创业载体类项目；（六）突出文化旅游国际合作，重点选择促进丝路沿线人文合作交流的历史遗迹保护利用、旅游资源合作开发、国际会展品牌共建、宗教文化交流、医疗卫生合作、文化产业基地、教育培训基地、大型体育场馆等项目；（七）突出生态环保国际交流合作，重点选择能够促进丝路沿线生态环境可持续发展的环境治理、大气改善、资源保护等合作项目；（八）突出重点项目优先支持，对纳入全市丝绸之路经济带中重点项目名录的项目优先考虑。二、资金支持方式及标准2017年西安市丝绸之路经济带财政专项资金采取奖励补助方式，原则上对每

5、个项目的奖励补助金额不超过项目总投资额的20%，最高不超过300万元。财政奖励补助资金的拨付，在项目资金计划下达后按照程序先拨付70%，待验收合格后再拨付剩余资金。对本年度内已获得市级各类专项资金支持的同一项目，不再支持。三、项目申报主体本次项目申报的主体为：已在西安市注册登记的具有独立法人资格的各类企业或单位。四、项目申报条件（一）申报企业或单位的工商管理、纳税等管理权限属西安市。（二）申报项目属于国家产业结构调整指导目录鼓励类，符合国家和陕西省鼓励类产业政策、行业准入条件和项目管理有关规定。（三）申报项目符合西安市国民经济和社会发展中长期规划和西安建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划的总体

6、要求，能够引导社会资金合理配置，促进产业结构优化升级，对丝绸之路经济带新起点建设有重要的促进作用。（四）项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、能评等前期手续基本完善，银行贷款或自筹资金已经落实，具备开工建设条件，且至项目申报截止日前已开工建设的项目。（五）项目总投资额不低于2000万元。（六）对西安“一带一路”建设有重大贡献的申报项目可以适当放宽投资总额等条件限制。五、项目申报材料（一）2017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目汇总表(此表仅限区、县、开发区统一上报项目时填写，项目申报单位不填写)。（二）2017年西安市丝绸之路经济带专项资金申请报告。（三）2017年西安市丝绸之路经济带专

7、项资金项目申请表。（四）2017年西安市丝绸之路经济带专项资金申报单位（企业）基本情况表。（五）2017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目绩效目标申报表。（六）单位（企业）法人组织机构代码证、开户许可证（营业执照、税务登记证）复印件。（七）项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、能评等前期手续相关批复文件。（八）项目实施进展情况的有关资料，包括资金筹措、到位有关文件资料。（九）项目申报单位对资金申请报告内容和附属文件、资料真实性负责的声明，以及所申报项目当年未获得市级其他专项资金支持的承诺书。六、项目申报程序及要求（一）申报程序本次项目申报工作遵照属地管理原则，实行发改、财政部门同时受理的形

8、式组织申报。区县、开发区项目由其所在区县、开发区发改部门、财政局部门初审，并统一汇总后以正式文件形式（附相关资料）分别报送市发改委、市财政局。市属单位项目由其主管部门初审并统一汇总后以正式文件形式（附相关资料）分别报市发改委、市财政局。市发改委、市财政局不接受项目单位直接申报。（二）申报时间各区县、开发区的发改、财政部门，市级相关部门务必于9月12日前，将本地区本部门的申报项目汇总表及相关申报材料（用A4纸装订成册，一式4份）分别报送市发改委（3份，含电子档）、市财政局（1份，含电子档）。相关附件可到市发改委网站（）、市财政局网站（）下载。（三）其他要求1请各区县、开发区发改、财政部门，市级有

9、关部门高度重视，认真组织好本次专项资金项目的申报工作，严格按照指南中明确的条件做好初审把关工作，切实提高申报项目质量。对初审通过的申报项目进行统一汇总，填写申报项目汇总表，并以正式文件形式分别上报市发改委、市财政局。2请各有关单位做好配合工作，共同完成本次项目申报、评审及确定工作。市发改委、市财政局将对各单位上报的项目进行实地考察，并组织专家进行评审，按照有关竞争性分配方案的规定和“多中选好，好中选优”的原则，科学甄选优质项目予以资金支持。3各项目申报单位要如实开展项目申报工作，并对所申报项目及其资料的真实性负责。同时，随时接受发改、财政、审计等部门的监督检查，如发现项目申报材料弄虚作假，出现

10、骗取财政资金的现象，我们将按照有关规定和程序进行处理。附件：12017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目汇总表(仅限区、县、开发区统一上报项目时填写，项目申报单位不填写) 22017年西安市丝绸之路经济带专项资金申请报告（封面及编制提纲）32017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目申报表42017年西安市丝绸之路经济带专项资金申报单位（企业）基本情况表52017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目绩效目标申报表62017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目绩效目标申报表填报指南7西安市丝绸之路经济带专项资金竞争性分配方案附件12017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目汇总表填报单位（公章）： 联系

11、人： 电话：序号企业名称企业性质项目名称主要建设内容项目总投资（万元）项目联系人及电话项目审批文件发放机关及文号1备案：土地：环评：规划：贷款：234附件22017年西安市丝绸之路经济带专项资金申请报告（封面）项目名称：申报单位：项目联系人：固定电话：手机：专项资金申请报告编制提纲一、企业（单位）基本情况和财务状况项目法人所有制性质、主营业务、近两年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况。二、项目建设的必要性、可行性分析国内外现状和技术发展趋势，项目的需求和市场分析，产业关联度分析，项目建设的必要性，对我市建设丝绸之路经济带新起点意义等

12、。三、项目的主要建设内容及建设规模四、项目总投资、资金来源及筹措情况项目总投资，投资使用方案和资金筹措方案，申请资金额度、方式、理由及政策依据（申请资金不计入项目总投资）。五、项目建设情况建设条件落实情况、年度建设内容、项目进展及已完成投资额。六、项目经济效益、社会效益益及风险分析与控制经济效益和社会效益分析，包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析与控制。附件32017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目申报表单位：万元企业（单位）名称所属行业注册地项目名称建设地址所在区县开发区工程类别建设起止年限项目总投资固定资产投资银行贷款铺底流动资金本次申请支持

13、资金项目负责人及联系方式姓名：手机：办公电话：项目建设必要性及存在的主要问题主要建设内容项目开工情况、工程进展情况及形象进度建成后达到目标主要填写内容：1.对西安市一带一路建设的贡献情况。2.对本行业增加产能的贡献情况。3.产品出口方向、出口国家及创汇情况。4.对其他行业的带动作用。新增销售收入新增利润新增税金新增出口创汇项目前期工作准备情况项目批准文号土地批复文号规划批复文号环评批复文号区县开发区发改部门审核意见（盖章）（市属单位项目由市级主管部门提出初审意见并盖章）区县开发区财政部门审核意见（盖章）附件42017年西安市丝绸之路经济带专项资金申报企业基本情况表单位：万元企业名称法定代表人企

14、业地址联系电话企业登记注册类型职工人数（人）其中：技术人员（人）隶属关系银行信用等级有无国家认定的技术中心企业总资产（净资产）固定资产原值固定资产净值资产负债率企业贷款余额其中:中长期贷款余额短期贷款余额主要产品生产能力 年度（近三年）企业经营情况2014年2015年2016年备 注营业收入利润总额税 金附件52017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目绩效目标申报表填报单位（盖章）：项目名称项目属性新增项目 延续项目 主管部门部门编码项目实施单位项目负责人联系电话项目起止时间项目资金来源（万元）资金总额：财政补助资金总额：上级财政补助资金：本级财政补助资金：自筹资金：自有资金：其他渠道：其他资

15、金：上级部门补助资金：国债转贷：其他渠道( )项目概况项目可行性简要分析项目实施进度计划项目实施内容开始时间完成时间1.2.3.项目绩效目标长期目标年度目标长期绩效指标一级指标二级指标指标内容指标值备注预期工作量目标数量指标质量指标时效指标成本指标预期效益目标经济效益指标社会效益指标生态效益指标可持续影响指标服务对象满意度指标具体指标年度绩效指标一级指标二级指标指标内容指标值备注预期工作量目标数量指标质量指标时效指标成本指标预期效益目标经济效益指标社会效益指标年度绩效指标预期效益目标生态效益指标可持续影响指标服务对象满意度指标具体指标其他说明的问题专家审定意见（签章）部门（单位）意见（签章）

16、年 月 日财政部门意见（签章） 年 月 日单位负责人： 填报日期： 年 月 日附件62017年西安市丝绸之路经济带专项资金项目绩效目标申报表填报指南一、适用范围（一）本表适用于预算单位在申请项目支出预算时填报，作为项目绩效目标审核、预算资金确定和绩效评价的主要依据。（二）预算单位项目支出是指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标、纳入部门预算编制范围的年度项目支出计划。每年度需填报项目绩效目标申报表项目的具体范围，由财政部门根据政府工作重点和实际需要，自行确定。二、填报说明（一）年度填写编制部门预算所属年份或申请使用专项资金的年份。如：2017年编报2018年部门预算，填写“2018

17、年”。2017年申请本年度使用专项资金，则填写“2017年”。（二）项目基本情况1填报单位（盖章）：加盖具体填报单位公章。2项目名称：按规范的项目名称内容填报，与部门预算项目名称相一致。3项目属性：分为新增项目和延续项目，在选项“”中划“”。4主管部门：填写项目主管部门（一级预算单位）全称。5主管部门编码：按财政部门规定的预算编码填列。6项目实施单位：填写项目用款单位。7项目负责人：填写项目用款单位负责人。8联系电话：填写项目用款单位负责人联系电话。9项目起止时间：填写项目整体实施计划开始时间和计划完成时间。10项目资金来源：填写项目资金总额，并按资金来源不同分别填写，包括财政拨款、自筹资金及

18、其他等。11项目概况：简要描述项目的立项背景、依据、建设目的等基本情况。12项目可行性简要分析：分别描述项目立项是否符合国家政策及发展规划；项目实施的优势；实施地点、范围和计划；项目运行机制和组织落实；项目预期效益分析；项目资金管理等。13项目实施进度计划：按进度描述本年度项目具体细化的实施内容，分别填写计划开始时间和计划完成时间。（三）项目绩效目标项目绩效目标：描述实施项目计划在一定期限内达到的产出和效果。1长期目标：概括描述项目整个计划期内的总体产出和效果（延续项目）。2年度目标：概括描述项目在本年度所计划达到的产出和效果。（四）长期绩效指标是对项目长期绩效目标的细化和量化，一般包括：1预

19、期工作量目标：反映预算单位根据既定目标计划完成的产品和服务情况。可进一步细分为：数量指标，反映预算单位计划完成的产品或服务数量；质量指标，反映预算单位计划提供产品或服务达到的标准、水平和效果；时效指标，反映预算单位计划提供产品或服务的及时程度和效率情况；成本指标，反映预算单位计划提供产品或服务所需成本，分单位成本和总成本等。（1）指标内容：根据实际工作需要将细分的绩效指标确定为具体内容。（2）指标值：对指标内容确定具体值，其中，可量化的用数值描述，不可量化的以定性描述。（3）备注：其他说明事项。2预期效益目标：反映与既定绩效目标相关的、财政支出预期结果的实现程度，包括经济效益指标、社会效益指标

20、、生态效益指标、可持续影响指标等。（1）指标内容：根据实际工作需要将细分的绩效指标确定为具体内容。（2）指标值：对指标内容确定具体值，其中，可量化的用数值描述，不可量化的以定性描述。（3）备注：其他说明事项。3服务对象满意程度指标：反映服务对象对财政支出效果的满意程度，根据实际细化为具体指标。（1）指标内容：根据实际工作需要将细分的绩效指标确定为具体内容。（2）指标值：对指标内容确定具体值，其中，可量化的用数值描述，不可量化的以定性描述。（3）备注：其他说明事项。4实际操作中确定的长期绩效指标具体内容，可由各部门根据预算绩效管理工作的需要，在上述指标中选取或做另行补充。（五）年度绩效指标是对项

21、目年度绩效目标的细化和量化。具体内容填写参照“长期绩效指标”。（六）其他说明的问题反映项目绩效目标申请中其他需补充说明的内容。（七）专家审定意见项目审定专家审议意见及签字（盖章）。（八）部门（单位）意见部门单位审核同意后签字并盖章。（九）财政部门意见财政部门内部各处室审核同意后签字并盖章。（十）其他1填报人：填写具体填报人员姓名。2单位负责人：单位负责人签字。3填报日期：填写申报的具体时间。附件7西安市丝绸之路经济带专项资金竞争性分配方案为了贯彻落实市委、市政府关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案（市发201313号）、西安市人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见（市政发20

22、1328号）和西安市财政专项资金竞争性分配管理暂行办法（市财发201458号）精神，科学、合理、规范、高效分配我市丝绸之路经济带专项资金，提高资金的使用效益，特制定本方案。一、分配原则（一）公开申请。按照专项资金申报指南规定的支持范围，在全市范围内，不分所有制形式，每年公开征集并通过申报、审核程序的项目均可获得专项资金的支持。（二）科学评审。由市发改委牵头、市财政局参与，选聘相关专家组成专家组对申报项目进行评审、论证，提出咨询意见，并对通过评审的项目进行实地考察。（三）择优支持。支持对我市丝绸之路经济带新起点建设具有一定带动和示范作用的项目加快建设，重点支持我市丝绸之路经济带开发开放高地、企业开放发展、先进装备制造、能源储运交易、文化旅游开发、高端科研创新、精英人才培养等重点领域的项目建设。（四）突出绩效。扶持资金要突出项目的绩效目标，加强对项目实施和资金使用情况的监督管理。二、分配程序（一）发布指南（9月初） 在市发改委网站发布当年西安市丝绸之路经济