冀东油田井下作业公司承包商安全管理办法(定稿)9.5

1、冀东油田井下作业公司承包商平安监督管理方法第一章 总 则第一条 为加强承包商平安监督管理工作，防止和削减承包商事故发生，保障人身和财产平安，依据中国石油自然气股份有限公司承包商平安监督管理方法及相关法律法规和油田有关要求，制定本方法。其次条 本方法所称承包商是指与井下作业公司（以下简称公司）签订了经济合同，承包了工程建设、工程技术服务、装置设备修理检修等建设（工程）项目，工作场所在油田区域内的外部单位。第三条 承包商平安监督管理工作实行“统一领导、分级负责、直线责任、属地管理”的原则。其次章 职 责第四条 承包商担当项目施工的平安主体责任：（一）依法建立平安管理机构，配备专兼职管理人员，建立完

2、善平安管理责任制和各项规章制度；（二）确保资金投入满意平安生产须要；为从业人员供应符合国家或行业标准的劳动爱护用品，并教化从业人员按规则佩戴、运用；（三）依法组织从业人员参与平安教化和培训，据实告知作业场所和工作岗位存在的危急因素、防范措施和应急措施；（四）设施、设备（包括特种设备）符合平安管理要求，按规定进行技术检测检验；（五）制定和组织应急演练救援预案，落实操作岗位应急处置措施；刚好照实上报平安生产事故，做好事故抢险救援工作；（六）接受平安宣扬教化和监督管理；（七）配备现场平安监督管理人员，对服务全过程进行监督检查，并对“三违”行为进行处理。第五条公司作为建设单位，是承包商的平安监管责任主

3、体，监督管理承包商的单位资质、HSE业绩、队伍素养、现场施工，做到统一制度、统一标准、文化融合。依据油田有关规定，井下作业承包商的现场监督管理工作由作业区负责，公司负责承包商的平安资质审查、平安生产合同签订、平安教化培训工作。第六条质量平安环保科是公司承包商平安监督管理工作的归口管理部门，履行以下主要职责：（一）实行国家和集团公司、油田公司有关承包商平安监督管理的法律、法规、规章和标准；（二）组织制修订公司承包商平安监督管理规章制度；（三）负责承包商的平安教化培训工作；（四）检查、指导、考核业务部门、属地单位对承包商平安监督管理职责的履行状况；（五）协调解决承包商平安监督管理工作中出现的问题，

4、参与承包商生产平安事故的调查工作；（六）定期组织对承包商开展平安生产大检查。第七条 公司机关部门依据职能分工负责业务范围内的承包商平安监督管理工作。（一）生产运行科1.负责组织相关科室向承包商介绍冀东油田相关管理规定；2.负责对承包商施工实力的符合性评估，依据评估结果支配施工运行；3.负责承包商运输车辆、交井业务的平安监管并定期开展检查；4.负责组织、协调承包商应急、救援、抢险工作。（二）经营管理科1.依据油田公司招标管理规定选择合格承包商，严把承包商资质审查关；2.负责在与承包商签订工程服务合同的同时，组织签订平安生产合同；3.负责定期组织相关部门对承包商进行HSE工作考核评价，建立承包商平

5、安业绩记录，依据有关程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名录；4.负责资质保持状况的检查。（三）工程技术科1.实行国家相关的法律、法规以及集团公司、油田公司有关承包商井控、质量、技术管理的规章和标准；2.组织制修订公司承包商井控、质量、技术管理规章制度；3.负责对承包商井控、质量、技术管理职责的履行状况进行检查、指导和考核；4.负责井控、质量事故的调查处理和隐患预防及消减措施的制定落实。（四）机动科1.负责承包商队伍设备首次验收时监督检查；2.参与对承包商的平安生产大检查。3.每季度至少开展一次承包商设备检查。（五）工艺探讨所1.负责传达上级文件、会议精神；2.负责承包商单位施工设计的审核

6、与审批和考核；3.负责承包商单位完井总结的抽审和考核；4.负责现场技术服务（建设方与承包方须要时）；5.负责承包商井下作业施工的培训、指导。（六）平安监督站1.负责井下作业公司队伍协作服务类承包商的监督检查；2.参与对承包商的平安生产大检查及问题复查验收。（七）技能（鉴定）培训站1.负责新入厂承包商入场培训，培训合格后发入厂许可证；2.负责每年组织一次承包商项目部主要负责人、分管平安生产负责人、平安管理机构负责人进行专项平安培训，合格后发平安培训合格证；3.负责定期开展承包商日常培训检查，督促承包商日常培训，将承包商日常培训资料备案、存档；4.负责培训资料的整理归档工作。第八条 属地单位负责监

7、督检查承包商项目施工现场平安制度、风险防范措施落实状况，刚好制止订正违章行为。第三章 承包商平安监督管理第九条 承包商应依据下列方法建立HSE管理机构，配备专职HSE管理人员：（一）从业人员在30人以上的承包商，应设置特地的HSE管理部门，配备3名以上专职HSE管理人员；（二）从业人员不足30人的，配备2名以上专职HSE管理人员；（三）各承包商单位要组织自己单位的平安管理人员或平安监督人员，每天对施工现场进行平安环保巡查，尤其是重点井、高危作业施工要现场监督，必要时实行驻井监督方式，确保施工平安。第十条 承包商除按冀东油田公司市场管理实施细则供应有效证件外，还须供应下列证件登记备案：（一）主要

8、负责人、平安管理人员资格证书原件、复印件和特别工种从业人员上岗证的复印件；（二）HSE管理手册等体系文件，HSE管理资质文件，包括HSE组织机构的设置、HSE责任制、HSE管理规章制度等。第十一条 承包商应在开工前与甲方签订HSE合同，HSE合同应与工程服务合同同时谈判、同时报审和同时签订。第十二条 承包商进入作业场所前，必需办完市场准入手续，携带工程服务合同、项目HSE合同、项目作业HSE“两书一表”（支配书、指导书和检查表）、应急预案等有效证件到属地管理单位办理开工手续，并接受入厂HSE教化；进入生产作业场所时，必需严格执行冀东油田和属地管理单位HSE相关方法，接受监督检查。第十三条 承包

9、商应在作业开工前必需具备下列条件，并向项目负责单位（属地管理单位）申请开工验收：（一）HSE作业支配书获得项目负责单位和属地管理单位批准；（二）员工熟识HSE作业支配书中与其相关的要求和内容；（三）现场相关人员熟识事故应急预案并有演练支配；（四）HSE设施的配置、安装和完整性符合要求；（五）现场HSE监督人员配备到位、职责明确；（六）涉及到特种作业的按相关方法办理了特种作业票。第十四条 承包商在施工作业过程中应严格落实下列HSE措施：（一）遵守建设单位和作业场所的HSE管理方法；（二）确保作业过程中HSE文件的有效运行；（三）现场HSE管理负责人、监督管理人员、特种作业平安监护人到位，进行全过

10、程监督管理；（四）作业内容发生变更，应按变更程序实施变更管理；（五）对项目中的不符合项刚好实行订正、改进措施；（六）做好HSE监测和记录工作；（七）平安、消防器材及劳动爱护用品齐全到位，施工机具、临时用电、临时设施符合相关规范要求；（八）施工现场整齐有序，道路畅通，固体废弃物集中妥当处理，废水刚好清理，施工噪音限制符合当地环境爱护要求，施工区域平安警示标记明显、完好，便于识别。第十五条 承包商进行吊装、高空、动火、动土、进入受限空间等危急作业，应当制定专项平安管理制度和措施，办理作业许可票证。支配特地人员进行现场平安监督和管理，监督作业人员按有关操作规程进行操作，对作业现场进行协调，发觉事故隐

11、患实行措施进行紧急解除。现场监督管理人员不得擅离职守。第十六条 项目实行总承包的，项目单位应当在与总承包单位签订的合同中明确分包单位的平安资质，分包单位的平安资质应当经建设单位认可；总承包单位与分包单位签订工程服务合同的同时，应当签订HSE合同，约定双方在HSE方面的权利和义务，并报送项目单位备案。第十七条 承包商发生HSE事故、事务应马上向井下作业公司报告，主要负责人必需坚守岗位并马上组织救援，协作事故调查组开展事故调查，妥当处理事故善后工作，不得瞒报、迟报HSE事故、事务。 第四章 承包商培训管理方法承包商平安管理人员培训由井下作业公司负责；承包商操作岗位员工培训由所属承包商单位负责。第十

12、七条 承包商平安管理人员培训内容：（一）集团公司、油田公司及井下作业公司HSE规章制度。（二）施工作业许可管理（三）承包商管理规定（四）中国石油冀东油田公司石油与自然气井下作业井控实施细则（五）典型事故案例分析（六）中国石油冀东油田公司事故隐患管理方法、井下作业公司事故隐患管理方法（七）动态平安管理体系运行（八）集团公司平安生产和环境爱护业绩考核细则、冀东油田公司生产平安事故与环境责任人员行政处分细则（九）中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国环境爱护法第十八条 承包商操作岗员工培训内容：（一）平安生产管理的基本学问（二）平安事故典型案例分析（三）现场标准化、属地管理（四）油田井下作业井控实

13、施细则、井控装备结构原理及运用（五）井喷典型事故案例分析（六）一线员工巡回检查内容（七）硫化氢防护学问（八）中国石油冀东油田公司事故隐患管理方法、井下作业公司事故隐患管理方法的解读第十九条 承包商日常培训由井下作业公司负责监督检查，承包商每季度将本单位进行的培训资料交技能（鉴定）培训站备案，质量平安环保科组织相关单位每半年对承包商HSE培训进行一次审核。第五章 考核与奖惩其次十条 考核的内容：（一）资质保持（1）施工作业的人员与装备是否与申报的资质相符；（2）施工作业实力是否符合工程项目要求；（3）资质证件是否持续有效等。（二）基础工作（1）HSE组织机构设立、HSE监督管理人员配备状况；（2

14、）HSE规章制度制定和落实状况；（3）HSE工作支配措施制定和实施状况；（4）项目HSE合同签订和履行状况；（5）人员持证上岗状况；（6）HSE培训教化状况；（7）关键施工作业方案（开工）审批及作业票制度执行状况；（8）HSE基础资料规范完善状况；（9）HSE信息沟通上报状况等。（三）现场管理（1）现场标准化管理状况；（2）“两书一表”制定执行状况；（3）危急危害因素识别和风险限制状况；（4）应急预案建立及演练状况；（5）岗位操作规程执行状况；（6）施工机具、特种设备、临时用电、临时设施规范状况；（7）HSE设备设施完好状况；（8）平安标识设置状况；（9）平安监督检查及事故隐患整改状况；（10

15、）员工劳动爱护用品穿戴状况。（四）HSE业绩（1）“三违”记分及隐患公示状况；（2）HSE事故、未遂事故状况等；（3）组织平安管理人员，每月开展一次井控、平安生产、环境爱护工作大检查，对存在的隐患要刚好整改，对共性的问题要制定防范措施，检查之后要向冀东油田井下作业公司质量平安环保科上交月度平安工作总结。其次十一条 各承包商每月必需参与井下作业公司的井控、平安例会，在会上进行平安阅历共享。第六章 HSE奖惩其次十二条 公司定期组织HSE先进、合格和不合格承包商评比，对不合格的承包商责令停止施工或技术服务，情节严峻的清理出油田市场。对HSE业绩优秀的承包商，公司进行表彰或嘉奖。其次十三条 承包商违反公司相关HSE规章制度的，进行如下惩罚：