《从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务告知承诺审批实施方案》的解读

1、从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务告知承诺审批实施方案的解读一、制定背景为贯彻落实北京市优化营商环境条例，持续优化营商环境，简化政府审批方式，完善事中事后监管机制，制订本通知。二、制定依据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国固体废物污染防治法、国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知、北京市政府服务事项告知承诺审批管理办法等。三、适用对象适用于申请从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业。四、主要内容方案分正文和附件两部分，正文共十五条，附件为北京市依申请政务服务事项告知承诺书。第一至三条分别介绍了方案制定的依据、告知承诺制的名词解释和告知承诺制遵循的原则。告知承诺制，是指由审批

2、服务部门一次性公布告知申请人事项办理条件、标准、技术要求、申请材料和需要履行的法律责任，申请人以书面（含电子文本）形式承诺其符合办理条件，并承担相对应的法律责任及违反承诺的后果，审批服务部门当场作出决定的方式；告知承诺制遵循自主申报、信用承诺、信息共享、便捷高效的原则。第四至六条详细介绍了从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批告知承诺行政许可事项告知内容、依据以及从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业理应具备的条件。区城市管理部门制作告知承诺书，并在相关网站公示,告知内容包括：（一）告知承诺事项依据的法律、法规、规章的名称和相关条款；（二）准予办理理应具备的条件、标准、技术要求、所需

3、材料，以及未履行承诺、虚假承诺等行为的法律后果等；（三）政府部门提供的服务内容、咨询方式、釆取的监管方式以及承担的责任等；（四）申请人未履行承诺、虚假承诺的认定程序和标准，整改期限，违诺失信行为等级划分标准，以及申请人解释、说明、申诉、信用修复的渠道；（五）其他内容。从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批告知承诺行政许可规范共包含5项内容：生活垃圾清扫收集、生活垃圾收集运输、粪便收集运输、建筑垃圾收集运输、餐饮服务单位厨余垃圾收集运输。企业理应具备的条件有：（一）从事生活垃圾清扫收集，应具备机械清扫、冲刷和洗地能力，机械清扫车辆包括洒水车、洗地车和机扫车辆。作业车辆理应具有自动洒水、防尘、

4、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；（二）垃圾收集理应釆用全密闭运输工具，并应具有分类收集功能；（三）垃圾运输理应釆用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；（四）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；（五）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；（六）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。第七条规定了申请人应作出确认和承诺的内容及应提交的材料清单。申请人应对下列内容做出确认和承诺：（一）所填写的基本信息、提交的所需材料真实、合法、有效、完整；（二）已经知晓政府部门告知的全部内容，且达到相对应的条件

5、、标准和技术要求；（三）愿意承担未履行承诺、虚假承诺的法律责任，以及政府部门告知的违诺失信惩戒后果；（四）所作承诺是申请人真实意思的表示。申请人提交的材料清单包括：统一格式的书面申请和告知承诺书，营业执照的复印件，道路运输经营许可证的复印件（仅使用4.5吨以上货车从事建筑垃圾、餐饮服务单位厨余废弃油脂收集运输的企业，需提交本项材料），车辆行驶证的复印件，餐饮服务单位厨余垃圾收集运输特许经营协议。事后提交的材料清单有管理制度、固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所说明材料。第八条介绍了区城市管理部门办理申请的流程。区城市管理部门收到经申请人签字、加盖企业公章的申请书、承诺书和必要提交的材料后

6、，符合法定形式的，即时审批通过。经审查认为材料不齐全、不符合法定形式的，应一次性告知申请人补充相关材料。第九至第十二条详细介绍申请人有未履行承诺的行为时，应如何进行处理。申请人轻微违诺失信行为处理，由区城市管理部门责令其在15日内进行整改，纳入北京市公共信用信息服务平台予以记录不公示；整改后仍未达到条件的，撤销企业资质；一般违诺失信行为处理，由区城市管理部门责令其在15日内进行整改，纳入北京市公共信用信息服务平台予以记录并公示，公示期间1-6个月；整改后仍未达到条件的，撤销企业资质；严重违诺失信行为处理，由区城市管理部门责令其在15日内进行整改，纳入北京市公共信用信息服务平台予以记录并公示，公

7、示期间6-12个月；整改后仍未达到条件的，撤销企业资质。区城市管理部门在检查中发现申请人作出虚假承诺，通过提供伪造变造的证件证明、虚假数据和资料或者釆取其他手段骗取许可的，如伪造车辆行驶证、道路运输经营许可证、车辆购置或租赁合同、停车及办公场地租赁合同或证明材料、特许经营授权文件以及其他法律法规规定的相关手续及材料等，依法进行查处并撤销企业资质，移送城管执法部门，按照未取得决定擅自从事相关活动追究相对应法律责任。有关情况纳入北京市公共信用信息服务平台并对外公示，公示期视情节为6-12个月。第十三条至第十五条对区城市管理部门对申请人履诺检查、申请人申请信用修复以及申请人对认定有异议等进行了规定。对釆取告知承诺方式取得许可的企业，审批区城市管理部门应在3个月内对申请人履诺情况进行检查，之后每年进行很多于一次的日常检查。申请人在15日内整改完毕，可向辖区城市管理部门提出信用修复申请。区城市管理部门接到申请后，理应组织现场检查，认为确已修复完毕的，根据其修复情况可缩短公示期1-6个月。申请人认为公共信用信息服务平台记载的申请人违诺失信信息与事实不符或者依法不理应公开