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1、营房建立工程造价管理问题与对策分析5900字 摘要:造价管理作为营房建立工程管理工作的重要组成内容,其施行效果直接对营房工程的建立与使用效益产生较大影响,并制约着工程建立总目的地顺利完成。首先,对营房建立工程造价管理工作的根本现状进展总结;其次,归纳分析当前营房建立工程造价管理存在的主要问题;最后,提出具有针对性地营房建立工程造价管理改良措施。 关键词:营房建立工程;造价管理;问题;对策中图分类号:TU723.3 文献识别码:A 文章编号:1001-828X2022013-000-03引言营房建立伴随着我国政府政策和市场经济的不断完善而迅速开展,营房工程工程造价管理研究也逐步成为建立工程管理工
2、作的讨论热点和难点,在营房建立工程不断开展施行的过程中扮演着重要角色1。由此,有针对性地对营房建立工程造价管理工作现存问题进展剖析,并寻找解决其相应问题的对策与措施就显得尤为重要,从而为营房建立工程工程造价管理工作全面合理的开展提供理论支持,促进营房工程获得最正确的社会效益和经济效益。一、营房建立工程造价管理根本现状近些年,尤其是计算机和互联网技术的普及与应用,成功推进了营房建立工程在工程造价管理方面的数字化与信息化开展2。同时,自2022年我国正式推行工程量清单计价形式以来,军队营房建立工程造价控制与管理工作具有一套自身的独特经历与制度流程3。在工程决策阶段,营房建立工程根本都实行了可行性研
3、究,并在此根底上加强了建立工程决策咨询、工程评估和工程论证;在工程建立施行阶段,严格推进了招标投标工作,遵循建立工程招标投标法、合同法,对工程设计、施工、建立监理的承包均进展公开招标,择优选择合作单位;在建立工程开工阶段,及时对已完工程进展工程定案、结算审核,并编制财务开工决算报告。二、营房建立工程造价管理现存问题分析尽管营房建立工程造价管理与控制工作已经开展较为全面,可以根本适应目前营房工程建立合理需求,但通过现阶段的理论调查不难发现,当前仍有一些问题是营房工程建立和管理中现实存在的,且对工程造价管理与控制产生较大影响。从营房建立工程施行阶段进展划分,对当前造价管理现存问题进展归纳,主要包括
4、以下几个方面:一决策阶段造价管理问题1.决策论证不到位营房建立工程决策立项时,虽然对拟建工程的可行性研究报告进展了相关论证,但由于工作任务繁多、工程推进时间紧迫等原因,工程决策论证大多流于形式。主要表如今:一是面对众多工程工程,尤其在春季工程工程面临开工之际,未能做到从工程的实际要求出发对工程进展充分论证;二是对于有些工程量较小工程,或在整个军队影响作用不大的工程,未能从对当地区域有利角度进展论证。2.投资估算误差大由于营房工程可行性研究阶段未做到深化评价与论证,因此在进展工程投资估算时就存在一定难度,投资估算管理环节薄弱,投资估算与最终工程实际造价误差相差较大。其次,投资估算没有按照科学理论
5、知识采用合理的估算方法,由于投资估算偏向大而引起的工程造价最终难以控制,后期设计变更的现象时有发生。3.方案选取不完善消费工艺及方案选择的标准主要包括先进适用和经济合理两方面。实际中,个别营房建立工程未做到充分论证,在对一些建立工程的消费工艺和平面布置方案的选择上还待整体完善。面对多个方案选择时,基于工期紧迫、方案论证过程复杂等因素,未能对各个方案进展充分详细论证,而是凭借多年的工作经历进展选择,或者以方案工程建立总造价最小为标准进展选取。所以,以凭借经历总结或仅以工程建立本钱最低为原那么选取的方案存在很多不妥之处,在工程立项建立之后必然存在造价控制难以施行的现象。二勘察设计阶段造价管理问题1
6、.勘察工作不细致由于前期对现场的勘测不到位,导致工程施行中发生工程变更和经济签证的现象时有发生,因此,建立工程管理工作难度提升的同时也导致工程造价的大幅增长。在施工阶段发现勘察工作错误或存在破绽,如根底超深、道路设计线路不合理造成道路改线等变更,结算时根底处理工程量增加,致使造价管理工作往往处于被动状态。由此可见,勘察工作不细致不仅影响整个工程建立质量,对工程造价的控制难度也影响重大。2.初步设计深度不达标有些营房工程进入初步设计阶段的速度较快,在工程立项之后随即进入建立阶段。因工程工期紧迫、设计人员精力有限等种种干扰因素,一些建立工程的初步设计阶段只是草草了事,未到达规定的设计深度。甚至有些
7、工程未做初步设计就直接进入施工图设计阶段,在设计阶段存在较多设计破绽,埋下的设计隐患也是造价管理工作重要控制点。3.设计阶段重技术、轻经济工程设计过程是技术与经济实现对立统一的过程。在现实工程实例中,很多设计人员以构造平安、可靠,技术可行为原那么进展设计工作,很少考虑工程建立本钱。设计人员重视工程技术设计固然重要,但不从经济角度出发进展工程设计,那么不能称为科学合理的建筑设计。设计人员以“建筑设计美观、构造设计可靠为设计主导,对造价控制问题未纳入设计责任;其次,在设计招标阶段只注重方案设计,中标的设计单位确定后,在后续的设计工作缺少竞争机制,中标单位控制造价的积极性不高,往往只重视构造平安设计
8、而不适度考虑方案设计的经济性。三施工阶段造价管理问题1.合同管理薄弱由于营房工程在建立中存在不确定因素,如建筑材料、设备等价格大幅波动,国家法规、政策、制度等的调整,极端天气、自然灾害等的出现,无形之中在工程正常施工的前提下埋下隐患,从而造成一定程度的费用变更。早期施行的一些工程在施工合同签订时,对不确定性风险产生的费用计算方式没有明确约定,对存在变更时发生的措施工程费用是否调整、调整方法未做出详细约定,没有明晰阐述约定清单中无一样或近似的变更单价的计算方式,从而造成在工程结算时双方扯皮现象的发生。 2.参建方造价信息沟通欠缺建立单位与设计、施工、监理单位缺乏统一的造价目的,互相沟通不及时,造
9、价信息不畅通,这些都严重影响营房工程建立的造价控制与管理。设计单位负责工程设计内容,确保设计成果的平安可靠,认为工程最终造价与自身责任无关;施工单位以施工过程中的质量、平安、进度为首要目的,重视工程施行阶段发生的签证、变更可带来的经济利益。3.变更和签证上报不及时营房工程偶然会遇到变更及签证不及时的现象,由于开工后现场条件的变化,建立单位需要根据施工现场变更施工方案,很多时候施工单位都是先干后变,为结算工作留下隐患。另外,营房工程设计变更管理缺乏统一治理。为推进工程进度,在工程施行阶段的设计变更随意性较大、变更签证的时效性不强,有时堆积到开工结算时统一核算,从而引起施工单位与建立单位推诿、扯皮
10、,甚至激发双方矛盾。四开工验收阶段造价管理的问题开工结算资料管理薄弱。相关人员没有对开工结算资料进展系统的整理与归位,有些结算资料出现丧失遗漏现象,对工程工程的开工结算定案工作产生严重影响。结算资料未系统的审核不仅关系到结算问题,甚至还会牵扯到各单位的责任问题。三、完善营房建立工程造价管理的改良对策一决策阶段造价管理改良1.重视建立工程可行性研究通过深化细致地可行性研究,使营房工程投资决策在科学、可靠的平台上搭建起来,力争实现每一工程的投资决策最大限度满足利益方需求,降低投资决策失误风险。基于工程的独立性与特殊性,每一营房工程可行性研究的深度和可靠度也不尽一样。严格按照建立工程可行性研究的根本
11、工作流程,认真落实工作程序,尽可能的将技术经济法、价值工程法等理论知识运用到工程可行性研究阶段。可行性研究的工作程序图如图3-1所示。2.用科学的投资估算方法建立工程的投资估算包括固定资产投资估算和流动资金估算,从固定资产投资估算方面着手,加强营房工程估算的准确度。编制固定资产投资估算的方法多种多样,适用范围和估算的精度也不尽一样。估算时应从拟建工程的性质、特点出发,结合现行的技术资料、规划文件等选用适宜的估算方法,常用的估算方法有消费规模指数估算法、单位产品投资估算法、估算指标法。二设计阶段造价管理改良1.运用价值工程法选取设计方案在设计中应用价值工程的原理和方法可以促进建筑设计质量的一大提
12、升,价值工程法的利用是在保证建立工程功能不变或功能改善的根底之上,力求节约工程本钱,选取价值功能更高的设计方案。在工程工程设计过程中,应经常采用价值工程法对设计方案进展评价和选择,步骤如下:2.推行新型“限额设计理念传统的“限额设计中注重以控制工程的建立投资限额为重点,而没有全面地从建立工程工程全寿命周期的角度出发考虑其整体投资限额。提倡推行的新型“限额设计理念是根据全寿命周期本钱理论,不再片面追求工程工程的建立投资限额,而是综合考虑工程全寿命周期的投资限额。这就要求设计人员具备很高的执业才能,在设计准备阶段充分理解投资者的设计意图及设计目的,适中选用技术经济法、价值工程法等进展计算、比拟、分
13、析,力求设计方案选取经济可行,在比照分析中选取工程工程整体本钱最低的设计方案为施行方案。3.加强设计变更管理使图纸问题在设计阶段得以解决,为准确编制招标清单及控制价打好根底,减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的招标计价失误,也防止在工程开工后不必要的变更及可能由因此增加投资。对于可以及早预知的设计变更,变更的时间越早越有利。努力做到地质勘察尽量准确无误,经济估算尽量减小误差,现场勘探尽量仔细准确等,同时尽可能地将设计变更控制在设计阶段。对于影响工程造价波动较大的设计变更,需要进展专家经济方面的论证,并通过相关审批程序方可执行。三施工阶段造价管理改良1.加强文件管理加强营房建立工程的文件管理,不
14、仅包括招标文件、合同文件、还包括设计变更和签证等文件的管理。主要应从加强合同意识和明确合同重点两个方面着手。加强合同意识是指在签订建立工程相关合同前要认真仔细审阅合同文件,分析研究每一条合同条款及约定。明确合同重点是指在签订合同时,明确合同的控制关键点等重要局部。严格约定工程进度款的审核和拨付方式、结算程序,以及对于不可抗力情况出现产生的费用承当划分方式,费用计算方法等。此外,从严格执行设计变更和洽商、签证等的程序出发,力求阻止“先干后变的现象出现,加强设计变更的时效性,及时进展变更价款和签证等的结算工作,做到不堆账、不拖账。2.重视材料价格信息搜集整理工作市场信息价具有很强的综合性,它是由建
15、立工程造价管理部门通过相应调研为根底,定期发布的有关人工、材料价格标准的文件。营房造价审核部门应对建筑材料价格波动的情况进展跟踪、分析、预测,准确、及时理解主要材料价格信息的变动情况,防止工程概预算偏离实际施工本钱,为在工程施行的招标阶段,准确编制招标控制价做好准备。3.科学合理确定招标控制价和工程量清单招标控制价和招标工程量清单的编制应遵循客观、公平、公正的原那么,按照勘察、设计文件、有关标准标准及清单计价标准要求,合理反映建立工程的市场价格程度。在编制招标控制价时,材料消耗量、材料价格、人工单价、费用标准均按国家或省级建立主管部门颁发的相关计价根据和方法执行,有信息价的相关单价按工程造价管
16、理部门发布的信息价取定,没有信息价的采用平时搜集整理的价格标准。4.加强施工现场管理、严格控制中间计量在工程施行现场管理过程中,严把工程施工组织设计关是营房工程造价控制的重要环节,除了组织专家对投标文件中的施工组织设计进展审查外,还要对专项施工方案进展检查,运用价值工程做多方案技术经济论证,从而到达节约投资目的。在工程经济指标分析和工程预算方面,选派专业造价人员严格进展经济论证,确保施工前期科学合理的控制工程造价。 造价人员应深化施工现场完成计量工作,及时掌握工程现场动态,搜集造价资料。加强工程量清单的合同内计量工作,施工、监理每月确认已完成的实物工程量,签认质量合格予以计量的工程子目。据此,
17、应在工程施行中控制计量,严格做到不超计量,中间计量工作准确无误。四开工验收阶段造价管理改良1.严格执行开工验收程序,重视开工结算资料管理开工验收是工程工程建立程序的最后一个阶段,但不可无视。该阶段在重点检查和考核合同执行情况、检验工程建立质量的同时也对投资效益的控制有很大影响。应严格按照建立法律、法规对建立工程及时组织验收,进展工程的开工结算定案工作,从而阻止承包方产生非法营利,减小工程的经济损失。根据营房建立工程的结算特点,可采取如下的开工结算程序,如图4-2所示。同时,还应重视开工结算资料管理,对资料人员做以专业培训,进步资料人员的从业素质,防止开工结算资料随意丧失的现象时常发生。还应加强相关专业人员对开工结算资料的审核力度,及时制止因审核不严谨而造成的经济损失。2.及时办理交工验收工作及时确定营房建立工程中在建工程的类别和性质,包括正常跨年度工程、缓建工程、已开工未投产使用的工程等,应及时查明原因,分不同情况采取不同处理措施。对一些尚有少量收尾但主体已根本完工的工程,抓紧对扫尾工作的处理,尽快完成交工验收手续办理。对工程全部验收投产但仍有少量遗留收尾的建立工程,工程开工决算应根据详细情况将其本钱归纳其中。已办理交工验收手续的工程要及时办理固定资产转入,防止重复计量和
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