建筑安装工地进程费用解析

1、之一关于建筑安装工程费用项目组成说到建筑安装工程费用，就不能不提建标2003206号文，它就是由建设部、财政部在2003年10月15日联合下发的建筑安装工程费用项目组成。它是现行所有建筑安装工程定额的计价依据，也是建筑安装工程造价构成的法律依据。我们跨省、跨区、跨行业施工会遇到不同的定额费用组成，因此我们要学会追根溯源：建标2003206作为建安工程取费的最高法律规定，各省市及行业造价部门在制定本系统定额及文件时都必须执行。如果因为各省市或行业定额站根据已经形成的计价传统对本文件规定的一些费用作了合并处理，也会对转移的费用项目作出解释。建标2003206规定：建筑安装工程费由直接费、间接费、利

2、润和税金组成。其中直接费由直接工程费和措施费组成；间接费由规费和企业管理费组成。文件对各项费用有详细定义并附有费用组成列表和计算方法，如对哪个定额的费用解释理解有歧义，以该文件的文字表述为准。建标2003206比原取费文件增加了安全文明施工措施费和规费项目，如果合同约定执行2003年以前发布的定额，就要考虑增加计列安全文明措施费以及规费项目。深入了解本规定，是全面理解建筑安装工程费的范围、项目划分、费用定义，进而了解各项费用组成的基础。对照和依据该费用项目组成，可以全面考虑现场发生的费用，做到不漏计；可以抵制一些不属于建筑安装工程费的费用支出；可以争取合同未约定的包干安装费之外的费用。作为项目

3、管理者，应从此文开始对定额的学习。之二关于工程建设监督检测费工程建设监督检测费不属于建筑安装工程费，首先它不在建标2003206规定的建筑安装工程费用项目之列，其次它在建设工程投资中属建设单位管理费，明确应由建设单位承担的费用。关于此费用界定的有据可查的文件规定如下：电力定额规定：工程建设监督检测费属建设工程预算费用中其他费用，指为完成工程项目建设所必需的，但不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费的其他相关费用。工程建设监督检测费=工程质量监督检测费 特种设备安全监测费 环境监测收费 水土保持项目验收及补偿费 桩基检测费 火力发电工程建设预算编制与计算标准使用指南（电定总造2007年10号发

4、）省定额规定：发生于工程上的“环保、安防、消防、劳保、技术监督等部门的监测、检验费用，发生时按有关部门规定另外计算，这类费用属于建设单位管理费，应由建设单位承担。 山东省安装工程计价依据综合解释（鲁建标字200618号发）发生于电力工程的“工程建设监督检测费”主要指各地电力质检站收取的“工程质量监督检测费”和各地技术监督部门收取的“特种设备安全监测费”以及各地环保局收取的“环境监测费”。这些费用原则上必须由建设单位承担，且业主在协调地方关系时比我们有利，所以在洽谈合同时就应婉拒。如果业主要求代为支付，不建议此费用包干，且不应当计入建筑安装工程费。财综200878号文全国从2009年1月1日起统

5、一取消和停止征收100项行政事业性收费，和施工有关的费用有两项：“33、工程定额测定费；34、建设工程质量监督费（含工业、交通、民用、市政公用等工程和建筑构件）。”此处被取消的 “建设工程质量监督费”指各省市建设行政主管部门向建设单位收取的费用。之三关于措施费建标2003206措施费定义：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括内容：1、环境保护费、2、文明施工费、3、安全施工费、4、临时设施费、5、夜间施工费、6、二次搬运费、7、大型机械设备进出场及安拆费、8、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、9、脚手架费、10、己完工程及设备保护费、11、施工排水、降

6、水费。电力06定额中按费率计取的措施费项目为九项： 1、冬雨季施工增加费、 2、夜间施工增加费、3、施工工具用具使用费、4、特殊工程技术培训费、5、大型施工机械安拆与轨道铺拆、6、特殊地区施工增加费、7、临时设施费、8、施工机构转移费、9、安全文明施工措施补助费。与建标2003206相比，电力06定额把“二次搬运费”、“脚手架费”、“混凝土、钢筋混凝土模板及支架费”转移到定额内综合考虑了。“己完工程及设备保护费”包括在施工企业管理费中；“施工排水、降水费”在“与厂址有关的单项工程”项目下作为独立项目列入临时工程；而且“大型施工机械安拆与轨道铺拆”中没有包括“大型机械设备进出场费”，应在临时工程

7、项目中单独列项，套用机械台班定额计算。电力06定额中还综合考虑了以下技措费用：发电机、汽包、主变安装过程中采用的特殊拖运、吊装措施及一次性特殊工具等费用；焊接过程为保证质量采取的挡风措施；这些均不用另计。省现行定额规定的措施费按计取方式分为三类：一、参照定额规定计取的措施费：在特定施工条件下经常采用、且定额中列有项目或规定有计算方法的技术措施费用。如现场组装平台的铺设与拆除子目；施工用机具、胎具制作、安装拆除子目；脚手架搭拆调整系数等。该措施费计取首先要实际发生，其费用根据招标文件要求或批准的施工组织设计，再按照定额及相关规定计算。二、参照省发布费率计取的措施费：正常条件下必然要发生，消耗量定

8、额没有列项或规定的措施费，要参照省发布费率计取。包括：环境保护费、文明施工费、临时设施费、其他措施费（冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、二次搬运费、己完工程及设备保护费及总包服务费）。环境保护费、文明施工费、临时设施费按不低于省颁费率的90%计取，其余措施费均可在投标中作为竞争费用，依据合同中协议费率计取。招投标文件或合同中没对此项费率调整约定时，可参照省发布费率计取。三、按施工组织设计（方案）计取的措施费：施工单位按经批准或双方确认的施工组织设计（方案）计算的措施费用。包括：大型机械安拆及场外运输费、特殊技术培训费及按工程实际需要采取的其他措施性项目费用等。该措施费用计取首先要实际发生，其次

9、要有经批准或双方确认的施工组织设计（方案），再按招标文件或合同中明确计取的项目或计算方法计算。如果没合同列明计算方法，应在发生措施费的施工阶段，做好费用投入的现场签证。之四大型机械安拆及场外运输费全统和电力定额机械费因为都是依据同样的编制规则，因此有很多共性的规定。其定额都不包括大型机械安拆、进出场费及25Km以上的场外运输费。省定额把大型机械安拆、进出场费及25Km以上的场外运输费这部分费用纳入措施费项目，其费用按批准的施工方案单独计算。机械台班定额列有单独计算的费用项目，如：塔机基础、大机安拆、大机场外运输。合同对此费用有约定的按照双方约定的方法计取，没约定的根据批准的施工方案单独计算相应

10、费用，列入专项措施费内。计取依据首先要实际发生，其次要有经批准的施工组织设计（方案）能明确大机的品种、型号、数量以及需要的运输、吊装等辅助设施项目。计算规则规定：不需安装、拆卸且自身又能开行的机械和固定在车间不需安装、拆卸及运输的机械，其安拆费及场外运费不算。此处所说不算的场外运输是指是运距在25km以内的场外运距，场外运距在25km以上时，应根据自行机械进出场所需行驶时间，以其自身台班单价计算，8小时内一个台班，4小时内半个台班。对于外租的大型机械，计算其进出场费时应按事先批准的施工（吊装）方案计算相应费用金额并列入工程措施费用内。电力定额的大型机械安拆和轨道铺拆费按热力系统人工费的15.7

11、3%计取，但此费用没有包括进出场费。必须再查阅电力工程施工机械台班费用定额看定额内是否己包括，在取费和定额内都没包括的大型机械的进出场费，应在临时工程项目中单独列项，按电力工程施工机械台班费用定额附表给出的费用计算。电力工程施工机械台班费用定额定额内也只包括了部分机械的安拆和25公里以内场外运费。定额基价中没有列入安拆及场外运输费用的机械，一是本身不用考虑此项费用的机械，如金属切削机械、水平运输机械等；二是不适合用台班摊销此费用的机械，可按电力工程施工机械台班费用定额附表的规定计算一次性场外运费和安拆费。 之五安全文明措施费自建标2003206号文发布之后，建筑安装工程费计费项目增加安全文明措

12、施费。为了保障安全投入资金到位，确实改善建筑安装工程施工环境，建设部下发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办200589号）。文件规定：“建筑工程安全防护、文明施工措施费是由建标2003206号文措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。”“建设单位在申请领取施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划提交建设行政主管部门。未提交的，不予核发施工许可证。”文件还规定：“对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。”山东省为贯彻执行建办200589号文，又制定下发了山东省建筑

13、工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定实施细则（鲁建发200529号），文件进一步规定：“环境保护费、文明施工费、临时设施费按我省发布的各专业工程相应费率确定；安全施工费由各市造价管理机构制定计取办法。” “对环境保护费、文明施工费、临时设施费的报价，不得低于按省发布费率计算所需用总额的90%，安全施工费按各市规定全额计取。”文件还明确了如果合同没明确约定时此费用的支付比例。文件也已经规定向造价部门提交此费用清单的备案手续应由建设单位在申请施工许可证时办理，以及总监理工程师对安全措施费投入有签认的责任。有的地市文件还规定：“安全施工费用确认后，做为竣工结算的依据，造价咨询单位不得更改、压

14、价。”我公司对安全管理非常重视，安全投入也非常大。了解了以上规定，对于我们在施工生产过程中及时取得此费用签证，减少与相关方的费用争议，在结算中争取此费用有很大帮助。之六关于社会保障费 在建标2003206号文建筑安装工程费用项目组成中“社会保障费”包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。在一些相关文件中此费用被称之为“建安工程劳保费”或“建筑业劳动保险统筹基金”，是专用于保障施工企业为其职工缴付社会保障的费用。首先明确的是此费用是建筑工程造价的法定组成部分，必须按规定的计算标准进入建筑安装工程费。收取此费用的主要法律依据是建设部建人1996第512号：建筑安装工程劳动保险费用管理办法，此文件规

15、定：“劳保费实行统一计取标准，统一向建设单位收取，统一向施工企业调剂拨付的管理办法。”关于此费用的收缴方式各省市规定并不一致：有的由建设单位向建设主管部门缴纳后向施工单位拨返；有的省市直接计入工程造价。山东的鲁财综200325号文关于养老保险统筹问题将建企劳动保险更名为养老保障金，并规定：“劳保费由行业统筹机构直接向建设单位收取，建设单位按建安工程造价的2.6%向建设主管部门缴纳后，施工企业不再向建设单位收取。”并为此费用收取出台了一系列的措施规定，说明施工企业劳动保险资金来源有别于一般工业企业，是采取预算取费制在建设项目投资中支付。虽然此费用不再向建设单位收取，但它还是企业施工产值的一部分。

16、如建设单位已缴纳此费用，我们也不要忘记计取税金，还要积极争取此费用的返还，应按当地规定向建设行业劳保统筹部门办理备案或提供预收联系单。有的建设单位将此费用转嫁施工企业或逃避交费的情况。如果对方没缴此费用，我们就得要求将此费用全额计入工程造价。注意，计司收费函199844号文规定：建企劳保费只适用于建设项目执行地方建筑安装费用定额的部分，凡属执行中央各专业部门制定费用定额的部分，建安劳保费仍执行各专业部门规定。因此，在使用电力行业定额时，此费用按行业费用定额规定列入工程造价，向建设单位计取。火力发电工程建设预算编制与计算标准规定：社保费包括养老保障金、失业保险费和医疗保险费，以人工费为取费基数，

17、按工程所在省份三项保险费率之和乘以相应费率计取。 之七关于采保费、卸车费、搬运费设备采保费：设备一般由建设单位购买，供应到现场，施工单位只计取卸车费和保管费。合同有此项费用约定的按合同，没约定的可以参照电力06预规的规定计取：主设备费的0.5%，其他设备费的0.7%。建设单位委托采购的设备，属于基本建设投资的设备购置费，不属于安装工程造价，不能进入安装工程预结算值，设备价值可列于税金之后，设备价值除设备费之外，还应当包括运杂费。材料的采保费：合同一般会约定建设单位供主材或施工单位供主材，一般合同还会约定材料采保费是包干还是按系数计取。当合同没有关于采保费的约定而实际又发生时，可以参考下列规定计

18、取：由施工单位采购并供到施工现场的主材，应计取全额采保费，山东省定额规定为材料费的2.5%（其中采购1.4%，保管1.1%）；建设单位采购主材供应到现场交施工方保管的，就只能计取卸车费和保管费，山东省定额按1%计取（电力按2%计取）；建设单位采购由施工单位运送到现场的施工单位计取1.5%。关于此项费用，当合同没有约定时，此费用应参考以上规定计取。设备及材料的施工现场内搬运费用：定额一般作综合考虑，但超出定额综合考虑规定的条件所发生的费用，还是应当另外计取。如山东省定额考虑的水平运输是自施工现场内施工单位仓库或现场指定堆放地点运至安装地点，设备水平运输按100m取定，材料半成品按300m取定。执

19、行定额时不论施工现场内水平运距多少均不作调整。但定额未考虑设备自设备仓库运至安装现场堆放地点的搬运工作。垂直运输除定额另有说明外，材料按六层或20m计，超过部分在高层建筑增加费中计取；设备垂直运输按10m计，超过部分按第一册设备超高调整系数计取。二次搬运费指因施工场地狭小等特殊情况而发生的被安设备及施工用主要材料的二次倒运费用。山东省定额规定作为现场基本普遍发生的措施费项目按费率计取，综合使用。如电力定额内考虑的场内搬运包括设备材料从施工组织设计规定的现场仓库（或指定堆放地点）运至安装地点的水平及垂直运输。定额运距运搬高度是按多数工程一般情况或平均取定的，除定额有规定可以调整或换算的外，不得因

20、实际施工组织设计、机械配备、运搬距离不同而调整。同样的，定额未考虑从建设单位总库运至施工现场堆放点的运输。二次搬运费电力定额己在定额内综合考虑，无需另计。之八关于主材费主材与付材要依据预算定额来进行划分。定额消耗量表中的工料分析中已列出的材料名称，并用括号括起来的材料为主材，也称定额未计价材料。括号以外的材料，为付材。主材按括号内所列用量或设计用量加损耗量按地区价格计算。主材按合同约定是甲供或是甲方核价施工方购买。材料费是直接工程费的重要组成部分，无论哪方购买都应将其列入工程结算造价。列入工程造价的甲供材料，应当在工程竣工结算审定后，进行工程款结算时再扣回。甲供料款应以乙方实际领用的数量，以双

21、方协议的价格计算，有采购价进入，进入价扣；有预算价进，预算价扣。无论合同约定何种方式，对于甲供材要加强管理，及时核算，避免超供扣罚。使用上也要与严格区分主付材。电力定额装置性材料与消耗性材料划分：指施工过程中必需的、但在建设预算定额中未计价的材料。消耗性材料指费用已经计入定额基价的材料。甲供材取费，装置性材料按预算价格进直接费，与定额基价一起作为计取临设费、利润和税金的计费基础（仅指安装工程）。合同约定甲供材不取费的，是否计取税金。有如下两种情况： 1、如果甲方自行缴纳营业税，不需要施工单位开具建安工程费发票，施工单位在计算税金的取费基数时不应把甲供材料费作为取税金基数。 2、如果甲方需要施工

22、单位开具建安工程费发票，由施工单位缴纳营业税，施工单位在计算税金的取费基数时应把甲供材料费一起作为取税金基数，在取完税金后再扣除甲供材料费。 之九关于联合试运转费及配合联动试车费 按国家现行工程造价费用构成，联合试运转费不属于建筑安装工程费，属于工程建设其他费用中“与未来企业生产经营有关的其他费用”是由建设单位负责的。安装单位肯定要实际配合联动试车，此费用可在合同中进行约定，如合同无约定（特别是包干价工程），可这样处理：业主委托施工单位按行业规定或按施工方案实耗量列入工程结算。各定额规定如下：山东省06计价依据综合解释：“本消耗量定额除有明确规定者外均未包括联动试车。” 山东省2004年消耗量

23、定额解释：“消耗量定额只包括生产系统的设备单体、单机或单系统的无负荷试运转，不包括生产系统的负荷联动试运转费用。生产系统的负荷联动试运转工作，应以建设单位为主，施工单位配合。配合费用按试车方案或行业规定取。” 山东省各册定额解释，第一册机械设备册：“本册包括机械部分试运转所需的工料机，不包括机械部分以外各系统的试验、调整、试运转。定额均不包括负荷试运转、联合试运转、生产准备试运转及单机试运转后的调试费。”第二册电气册：“本定额不包括电气设备配合机械设备进行单体试运转和联合试运转工作。”第三册热力设备册锅炉本体安装包括了“整体试验和试运行”不包括“附属机械的动静态联动试验”；本处所指“整体试验和试运行”仅指定额所列安装工作内容，并不包括调试人员的工作，第十册仪表：仅包括“静态模拟试验和配合单机试运转”电力定额规定：“分系统调试及整套启动试运费在建设工程其他费用中，不属于建筑安装工程费。”分系统调试费、整套启动调试费按调试定额（第六册）计取；施工企业配合调试费按以安装工程费为基数按费