南通干部班_现代建筑安全生产讲座资料

1、 现代(xindi)建筑安全保障与安全管理 报告(bogo)人：南京工业大学 孙其珩 TEL:-mail: SQH共八十八页序：建筑安全生产形势(xngsh)及“五大伤害”共八十八页序：建筑安全生产形势及“五大(w d)伤害”共八十八页序：建筑安全生产形势及“五大(w d)伤害” 各类型事故死亡(swng)人数比例图（2007年）共八十八页序：建筑安全生产形势(xngsh)及“五大伤害”共八十八页 建筑施工企业有可能发生生产(shngchn)安全事故，原因何在？ 一是 国家安全生产管理制度的原因，（安全生产许可证制度、市场规范、建设方行为及监管、安全措施费用等等） 二

2、是 企业自身管理的原因共八十八页 从企业自身发展来看，企业的安全保障和安全生产管理规范性、有效性是一个(y )不可回避、必须面对和解决好的一个(y )问题。 从企业外部环境来看，安全的进行生产活动，进一步加强安全生产管理是国家和社会发展的客观要求与必然趋势，是政府和主管部门及行业管理工作的一项重要任务。共八十八页主要(zhyo)内容简介第一部分：建筑安全管理系统、原理及过程方法第二部分：建筑安全管理的特点与难点分析第三部分：安全(nqun)生产管理主要内容体系及规范化 (法律法规及技术标准规范)第四部分：建筑安全风险管理及工程实践共八十八页第一(dy)部分 建设工程安全管理系统、方针、原则、体

3、制、原理及过程(guchng)方法共八十八页安全(nqun)管理系统 建设工程安全管理是一门(y mn)涉及到多学科的新兴的科学门类，涉及到自然科学（工程力学、工程电学、机械设备工程学、化学、生理学等等）与社会科学（管理学、法学、政治经济学、文化及伦理学等），是自然科学和社会科学的有机结合！共八十八页安全(nqun)管理系统 作为建设工程管理的分支系统建设工程安全管理不仅仅要研究与建筑工程施工相关的技术方案(fng n)与措施，更应该重视实现这些技术方案(fng n)与措施的方法与手段，尤其是要对人的行为进行有效管理。共八十八页安全(nqun)管理系统 对建筑施工企业内部来说：安全管理是企业管

4、理的有机组成部分，安全工作纵向涉及到企业总部、项目部、作业班组直至(zhzh)每一位员工；横向涉及到企业内部所有部门及所以工程项目部管理（质量控制、进度控制、成本控制、安全控制；施工现场管理、生产要素管理、信息管理、合同管理和组织协调）工作任务共八十八页安全(nqun)管理系统 对建筑施工企业外部来说：安全管理涉及到地方人民政府、行业主管部门、建设单位、监理单位、勘察与设计单位、检验监测与评价单位以及(yj)工程材料设备供应单位。共八十八页建设工程安全管理(gunl)方法总论一个目标：“零事故” （工程项目没有不可以接受的事故隐患）两个层次：施工企业和工程项目部（两个责任主体）三个过程：事前控

5、制、事中控制 、事后控制 四个措施：组织措施、管理措施、经济措施、技术措施五个制度：责任制、教育培训制、安全检查制、 资金投入保障制、事故报告与处理(chl)制六个要素：5W1H即：管理者 谁来管？管理的客体即被管理的对象 管什么？管理的手段及管理的方式方法 怎么管？管理的目的 为啥管？管理的时间和地点 何时与何地管？共八十八页管理人员作业(zuy)人员人的不安全(nqun)行为零事故环境因素的不良“零事故”的概念及实现隐患物的不安全状态不作为乱作为不听指挥违章作业满足安全生产条件15共八十八页遗传(ychun)及社会环境人的缺点(qudin)人的不安全行为事故伤害、财产损失物的不安全状态美国

6、安全专家：海因里希事故因果连锁论！共八十八页要正确处理好企业安全管理(gunl)和工程项目安全管理(gunl)的关系 建筑施工企业的生产组织方式是工程项目部 (项目化管理内部是一种契约式管理) 项目部出事，企业买单 （项目部对外都代表着一个法人企业） 项目部数量越多，则企业安全风险越大 （国家目前对施工(sh gng)企业采取的是“一企一证”制，发生一起死亡事故，暂扣安全生产许可证两个月，证书暂扣期间不能投标和施工）项目部出事，企业买单！ （项目部对外都代表着一个企业法人）共八十八页要正确处理好企业(qy)安全管理和工程项目安全管理的关系企业法人共八十八页安全管理方针(fngzhng)安全第一

7、 预防为主 综合治理共八十八页安全生产(shngchn)管理原则1、安全首要与预防为主2、管生产必须管安全3、全员、全过程、全方位管理4、“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、 防止(fngzh)他人伤害）5、“四不放过”（事故原因、事故教育、事故 防范及事故责任追究）共八十八页安全管理(gunl)原理1.事故致因理论和事故预防原理 事故致因理论认为只要发现并控制所有(suyu)造成事故的隐患，生产安全事故在理论上是可以预防的。根据海因希里的事故因果连锁论，如果能够对人的不安全行为和物的不安全状态进行规范化的管理（最终均落实到人），则能够避免事故的发生，也就能够达到“零事故”的安全管理目标。共

8、八十八页安全管理(gunl)原理2.PDCA循环原理 PDCA循环，是人们在管理实践中形成的基本理论方法。PDCA的逻辑关系是：策划（计划、目标）一实施，执行、运行一检查，对照计划、阶段目标，监督检查、纠正一评审与改进，对总目标计划、绩效进行评判，为下阶段更高的目标和新的策划提供依据。从实践论的角度，管理就是确定(qudng)任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标，使得施工安全在计划控制下上升。共八十八页安全管理(gunl)原理 3.动态管理和控制原理 建筑工程施工安全管理涉及到施工生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因

9、素，因此，建设工程施工生产活动中必须动态管理和控制。动态控制包括事前控制、事中控制、和事后控制，这三大环节不是孤立和截然分开的，它们之间构成有机的系统过程，实质上也就是PDCA的循环具体化，并在每一次滚动循环中是不断提高，达到安全管理或安全控制的持续改进。建设安全生产主要的控制对象有三个，分别是人的行为(xngwi)安全、物的状态安全和环境的因素安全，其中最重要、最核心的动态控制对象是人的安全性行为(xngwi)。共八十八页安全(nqun)管理原理4.其他主要安全生产管理原理 （1）人本原理 管理的人本原理，就是指组织的各项管理活动，都应以调动和激发人的积极性、主动性和创造性为根本，追求人的全

10、面发展的一项管理原理。人本原理特别强调人在管理中的主体地位，它不是把人看成是脱离其他管理对象的要素而孤立存在的人，而是强调在作为管理对象的整体系统中，人是其它构成要素的主宰，财、物、时间(shjin)、信息、技术等只有在为人所掌握，为人所利用时，才有管理的价值。具体地说，管理的核心和动力都来自于人的作用。共八十八页安全管理(gunl)原理（2）激励原理 激励原理又称效率优先原理，是指通过奖励和惩罚，使员工明辨是非，对员工的劳动行为实现有效激励。激励就是创设满足员工各种需要的条件，激发(jf)员工的动机，使之产生实现组织期望目标的特定行为的过程。共八十八页安全管理(gunl)原理（3）安全风险管

11、理原理 建设工程安全风险管理原理，就是通过识别与建设工程施工现场相关的所有危险源以及环境因素，评价出重大(zhngd)危险源与重大(zhngd)环境因素，并以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案，明确建立危险源和环境因素识别、评价和控制活动与安全管理其他各要素之间的联系，对其实施进行管理和控制。这也体现了系统的、主动的事故预防思想。建设工程安全风险管理的目的是控制和减少施工现场的施工安全风险，实现安全目标，实现事故预防。共八十八页安全(nqun)管理原理（4）封闭原理 封闭原理是指任何一个系统内管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，才能自如地吸收、加工和做功(zugn

12、g)。一个管理系统可以分解为指挥中心，执行机构、监督机构和反馈机构。指挥中心是司令部，管理的起点是由指挥中心发出指令。指令一方面通向执行机构，同时又发向监督机构，监督执行的情况。指令的执行效果再输入反馈机构。反馈机构对信息处理，比较效果与指令的差距后，返回指挥中心，即可根据情况发出新的指令。这就形成了管理的封闭回路。管理运动在封闭回路中不断振荡，推动管理前讲。 (举例说明：高危险工程安全管理)共八十八页建筑安全管理过程(guchng)方法事前管理：安全预控 （安全生产条件的满足）事中管理：安全检查:发现和消除事故隐患 （要采用(ciyng)正确的安全检查方法）事后管理：事故报告、伤员救助、现场

13、保护、事故调查与处理、“四不放过”原则共八十八页第二(d r)部分 建筑安全管理的特点与难点(ndin)分析共八十八页安全事故的特点(tdin)与防范因果性： 事故唯一的原因是隐患随机性： 没有隐患就没有事故；存在隐患 不一定发生事故潜伏性： 不出事故未必(wib)没有隐患 （如：闯红灯）可防范性：没有隐患共八十八页安全事故的特点(tdin)与防范 什么是隐患？（安全检查管理对象） 一切违反法律法规、管理规定和强制性技术标准规范的行为（不安全(nqun)行为）; 一切不符合强制性技术标准规范的物的状态（支架、模板、施工设备、临时用电设施、施工环境等等） 什么是“零事故”？ 没有隐患（不可以接受

14、的）共八十八页建筑安全管理的特点(tdin)与难点分析（1）管理过程的全面性要求高，包括事前管理、 事中管理和事后管理。（2）人员管理的全员(qun yun)性要求高，安全生产，人人 有责。（3）管理的内容封闭性要素高，包括十二项安全生 产条件的满足，缺一不可。共八十八页建筑安全管理(gunl)的特点与难点分析（4）安全生产管理的责任主体多，各自 的责职内容交叉重叠(chngdi)。（5）安全生产管理的成果表现差甚至有 无成就之感，对人的行为激励不足。共八十八页建筑安全管理的特点(tdin)与难点分析（6）安全管理的“经济性”差 质量不合格，监理(jin l)不签证，与经济效益直接挂钩。而安全

15、与经济是间接挂钩，并存在着或然关系，即安全事故的偶然性。（7）对安全事故认识上的误区，对事故的三种认识： (安全管理是风险管理的一个重要方面！) 有事故并有伤亡或财产损失1 虽无伤亡或财产损失，但有事故28 有隐患就是事故（要求启动“四不放过”300）共八十八页建筑安全管理的特点与难点(ndin)分析（8）安全生产对管理的要求相对较高，而安 全技术的保 障作用(zuyng)是必须通过管理来实的。（9）建筑业从业人员流动性大，安全教育 相对不足，自身安全意识相对不强（10）安全事故的结果具有不可逆性。共八十八页建筑安全管理(gunl)的特点与难点分析（11）安全事故本身具有偶然性 ，安全生产 条

16、件满足则不会发生事故(shg)，即“零事故(shg)”。 安全生产条 件如不满足，则不一定发生事故(shg)（12）国内建筑业市场不规范。“四把刀”：压价、垫资、拖欠、回扣。赶工、安全措施费 不落实共八十八页第三(d sn)部分 安全生产管理主要内容(nirng)及规范化系统 (法律法规及技术标准规范)共八十八页安全(nqun)生产管理及规范化系统概要 工程建设安全保障系统的构成 安全管理系统(xtng) 安全技术系统(xtng) 安全法规系统(xtng) 工程建设安全保障系统安全管理系统安全技术系统安全法规系统安全法规系统安全措施及危险性较大分部分项工程专项施工方案共八十八页安全生产(shn

17、gchn)管理主要内容及规范化系统法律法规和强制性技术标准规范是安全生产管理的最高原则和最低管理要求！（事前管理部分）1、安全生产保证计划及责任制体系2、安全生产管理基本(jbn)制度3、安全生产管理机构与人员配置管理4、特种作业人员考核及持证上岗管理5、安全生产工作会议管理6、全员安全生产教育培训管理共八十八页安全生产管理主要内容(nirng)及规范化系统7、工伤保险、意外伤害保险管理(gunl)8、安全防护用具及劳动保护用品管理9、机械设备、施工机具及配件管理10、施工现场临时设施安全管理11、施工现场文明施工管理共八十八页安全生产(shngchn)管理主要内容及规范化系统12、危险性较大

18、(jio d)分部分项工程及重要部位专项施工技术方案管理13、安全施工技术交底管理（事中管理部分）14、安全生产检查与事故隐患管理 （事后管理部分）15、事故应急救援预案管理16、事故的报告和调查处理共八十八页安全生产管理主要(zhyo)技术规范体系建筑施工高处作业安全(nqun)技术规范 （JGJ80-91） 施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ46-2005）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 (JGJ130-2001)建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ166-2008）共八十八页安全生产管理(gunl)主要技术规范体系 建筑施工模板安全技术规范 （JGJ162-2008）

19、 建筑基坑支护技术规程 （JGJ120-99） 建筑机械使用(shyng)安全技术规程 （JGJ33-2001） 施工现场机械设备检查技术规程 （JGJ160-2008）共八十八页安全(nqun)生产管理主要技术规范体系 建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸 安全技术规程 （JGJ1962010） 建筑起重机械(q zhn j xi)安全评估技术规程 （JGJ/T1892009） 塔式起重机混凝土基础工程技术规程 （JGJ/T 187-2009 ） 共八十八页安全生产管理主要(zhyo)技术规范体系 建筑施工安全检查标准 （JGJ59-99） 江苏省建筑施工安全(nqun)生产条件评价 规范 （

20、DJG32/TJ55-2006）共八十八页安全生产管理主要(zhyo)技术规范体系 塔式起重机（GB/T5031-2008） 安全帽（GB2811-2007） 安全带（GB6095-2009） 安全网（GB5725-2009） 安全(nqun)色（GB2893-2008） 安全标志及其使用导则（GB2894-2008）共八十八页安全生产(shngchn)管理相关法规体系一、法律部分： 中华人民共和国建筑(jinzh)法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国工会法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国消防法 共八十八页安全(nqun)生产管理相关法规体系法律部

21、分： 中华人民共和国劳动合同法 中华人民共和国刑法修正案（六） 关于办理危害(wihi)矿山生产安全刑事案件 具体应用法律若干问题的解释 建筑业安全卫生公约 共八十八页安全生产管理相关(xinggun)法规体系二、行政法规部分： 建设工程安全(nqun)生产管理条例 安全生产许可证条例 生产安全事故报告和调查处理条例 特种设备安全监察条例 劳动保障监察条例 共八十八页安全生产管理(gunl)相关法规体系三、部委规章:部令 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 （建设部） 建筑起重机械安全监督管理规定 （建设部） 生产安全事故应急(yng j)预案管理办法 （安监总局）共八十八页安全生产(shng

22、chn)管理相关法规体系四、规范性文件部分： 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 （财政部、安监总局） 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 （建设部） 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全 生产管理人员配备办法(bnf) （建设部） 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 （建设部） 共八十八页安全生产管理相关法规(fgu)体系规范性文件部分： 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则 （建设部） 建筑施工特种作业人员管理规定(gudng) （建设部） 关于加强重大工程安全质量保障措施的通知 （建设部等七部委） 生产经营单位安全培训规定 （安监总局）共八十八页安全生产管理

23、相关(xinggun)法规体系五、省、市地方性法规、规章和规范性文件关于全省建筑施工特种(tzhng)作业人员考核工作 的实施意见（苏建管质200929号）关于全省建筑施工特种作业人员考核工作 的实施意见（苏建管质200929号）共八十八页安全(nqun)生产管理主要内容及规范化系统 江苏省公路工程建设项目现场安全生产管理(gunl)规范化研究 示范（江苏省交通厅课题）共八十八页第四部分(b fen) 建筑安全风险管理及工程(gngchng)实践共八十八页工程(gngchng)安全风险管理 通过识别与建设工程施工现场相关的所有危险源以及环境因素，评价出重大危险源与重大环境因素，并以此为基础，制

24、定针对性的控制措施和管理方案(fng n)，明确建立危险源和环境因素识别、评价和控制活动与安全管理其他各要素之间的联系，对其实施进行管理和控制。这也体现了系统的、主动的事故预防思想。建设工程安全风险管理的目的是控制和减少施工现场的施工安全风险，实现安全目标，实现事故预防。共八十八页建筑安全管理与企业经营(jngyng)管理的关系企业经营与建筑安全的关系(gun x):（1）安全是企业文化的重要组成部分，是企业的外部形象和一张名片。对安全的态度反映着企业的经营理念（2）安全和利润相互之间是对立统一关系（3）工程项目的安全同时也是建设单位的客观 需要建设方因此解聘合同的案例，监理安全管理的客观需要

25、,是政府及主管部门的需要,是员工的需要.（4）安全是确保企业利润实现的基础，要万无一失，否则可能一失万无共八十八页建筑安全管理与企业(qy)经营管理的关系美国柏克德公司（Bechtel）经营理念道德 卓越 互重 安全 持续工程项目管理原则(yunz)安全第一、质量至上、保证进度，三者统一于利润安全生产管理目标：零事故。共八十八页安全管理(gunl)是企业的第一管理(gunl)（1）安全问题关系到企业的生死存亡！是一个企业首先要考虑的问题。（2）安全生产第一管理的含义：安全管的好，是一个企业管理水平和能力的表现，反之，安全管不好，往往表现出企业其他方面的管理也存在(cnzi)着或多或少的问题。共

26、八十八页安全管理是企业(qy)的第一管理全美安全理事会(NSC)的一项调查表明：企业在安全管理(gunl)上每1美元的投资，平均可减少8.5美元的事故成本。国内的安全投入成本比是1：5左右。我国企业界一年发生70多万起事故，直接经济损失达到2500 亿元共八十八页安全管理(gunl)是企业的第一管理(gunl) 海外的安全管理进入到新的发展阶段: 美国研究生教育开始培养管理方向的安全硕士，我国台湾地区将安全管理师设为企业的常设岗位。安全牵涉到的不仅是安全工程，还要考虑(kol)人力资源、投资管理、质量管理、法律责任等等。 共八十八页安全生产(shngchn)条件与安全管理 安全生产条件是指满足

27、安全生产的各种因素及其组合或影响（或制约(zhyu)）生产安全的所有因素。 安全生产条件是保证不出安全事故的最低要求。共八十八页安全生产(shngchn)条件与安全管理国务院安全生产许可证条例 第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： （一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （二）安全投入符合安全生产要求； （三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格(hg)； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格(hg)，取得特种作业操作资格证书； （六）从业人员经安全生产教育和培训合格(hg)；

28、 共八十八页安全(nqun)生产条件与安全(nqun)管理（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； （八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （十）依法进行安全评价； （十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急(yng j)预案； （十二）有生产安全事故应急(yng j)救援预案、应急(yng j)救援组织或者应急(yng j)救援人员，配备必要的应急(yng j)救援器材、设备； （十三）法律、法规规定的其他条件。共八十八页安全生产(shngchn)条

29、件与安全管理安全生产条件的特征：人为性；安全生产条件绝大多数内容是属于 “人的安全行为因素”前置性；安全生产条件是生产活动(hu dng)前应具备 的条件充分性；安全生产条件是不发生生产安全事 故的充分条件，但并不完全是必要 条件 (注意:安全生产条件有封闭性要求)共八十八页安全(nqun)生产条件与安全(nqun)管理约束性；安全生产条件具有法律的约束性。 动态性；安全生产条件随着生产活动的不 断变化而变化可控性；安全生产条件在某一阶段或某一 场合相对稳定均衡性。任何(rnh)一项条件均不能忽视共八十八页安全(nqun)生产条件与安全(nqun)管理安全(nqun)生产条件是安全生产之基础安

30、全生产条件是安全管理之核心 施工现场所见隐患往往是树枝 而隐患的背后原因往往是树根共八十八页安全生产条件(tiojin)与安全管理江苏省工程建设标准江苏省建筑施工安全生产条件(tiojin)评价规范Code for construction condition of safty work evaluation Jiangsu(DGJ32/TJ55-2006)江苏省建设厅 审定 2006-08-16 发布 2006-10-01 实施共八十八页安全(nqun)生产条件与安全(nqun)管理江苏省建筑施工安全生产条件评价规范与JGJ59-99的重大(zhngd)区别、针对人（85）与针对物（70%）

31、；、针对事前控制与针对事中控制；、针对企业与针对施工现场；、针对个别施工企业与针对所有施工企业；、评价内容的缺失与完整共八十八页安全(nqun)生产责任制责任(zrn)的含义：1.份内该做的事。2.份内的事做不好，应承担的后果。共八十八页安全(nqun)生产责任制中华人民共和国安全生产法： 第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度(u zhn zh d)和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实

32、施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。 共八十八页安全(nqun)生产责任制 企业主要负责人、项目负责人的安全(nqun)法定职责及法律责任: 第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 （建设工程安全生产管理条例）共八十八页安全(nqun)生产责任制 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责

33、任制度、安全生产规章制度和操作规程(cozuguchng)，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。共八十八页安全(nqun)生产责任制 第六十六条 施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够(bgu)刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。 （建设工程安全生产管理条例） 共八十八页安全(nqun)生产责任制专职安全生产管理人员法定职责及法律责任： 第二十三条 专职安全生产管理人员负责对安全生产进

34、行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时(jsh)向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。 （建设工程安全生产管理条例）共八十八页安全(nqun)生产责任制安全生产法律责任认定原则： 1、过错原则:故意或过失(gush) 2、推定过错原则：行政与刑事责任 3、无过错原则：民事责任共八十八页安全(nqun)生产责任制1、过错责任：“谁主张，谁举证”。 2、推定过错责任：（举证责任倒置,安全台帐的地位与作用(zuyng)，目前工程安全台帐的4种现状分析） 适用于所有建设工程安全管理有关责任主体的民事责任、行政责任及刑事责任（因为他们事先都是有法定责任的！所以必须

35、为自己是否已经履行法定责任的情况进行举证）。虽然各责任主体的法律责任在认定时是相互独立的，但一旦发生安全事故就有可能出现法律责任应追究主体的多方性。（类似“引狼入室”） 3、无过错责任：总包和分包的民事责任是连带关系， 施工单位对职工安全事故所承担的民事责任共八十八页安全(nqun)生产责任制建立、健全并落实安全生产责任制 (法定性,全面性,首要性,书面性)1、安全生产责任制是否(sh fu)有文字资料；2、安全生产责任制是否有管理目标；3、安全生产责任制是否告知所有人；4、安全生产责任制是否可以考核；5、安全生产责任制是否与经济挂钩.共八十八页安全(nqun)生产责任制安全生产(shngchn)责任制是安全生产(shngchn)条件的核心！安全重在管理/管理重在制度/制度重在责任制/责任制重在A,B,C/A,B,重在A安全重在管理/管理重在管理人员/管理人员重在A,B,C/A,B,重在A共八十八页安全管理(gunl)系统及安全管理(gunl)实施台帐管理(gunl)建筑安全生产管理资料的主要特征：1.证据性（1）建筑安全生产管理资料是工程建设安全生产责任