中国华能集团公司物资采购管理办法1

1、 中国华能集团公司物资选购管理方法总 则为加强中国华能集团公司（以下简称集团公司）物资选购管理，规范选购行为，保证选购质量，降低选购成本，严格执行“三重一大”决策制度，依据国家有关法律法规和中国华能集团公司选购管理指导看法中国华能集团公司选购管理规定中国华能集团公司物资管理规定制定本方法。本方法中直属单位、区域公司、产业公司、直管企业统称二级单位，集团公司、二级单位及基层企业以下统称各单位。本方法中物资是指除燃料和系统内贸易公司的交易货物以外，与电力、煤矿、供热、交通运输企业相关的基本建设、生产维护、大小修、技术改造和科技环保等项目的设备、材料、备品配件、工器具、消耗性物资、劳动爱惜用品和低值

2、易耗品等。物资选购工作依据“支配统领、两级集中、三级选购、统一规则、分级管理”的管理方式，实行集团公司一级物资集中选购（以下简称一级集中选购），二级单位二级物资集中选购（以下简称二级集中选购）和基层企业选购。物资选购遵循“公开、公允、公正和恳切信用”的原则，通过集团公司电子商务平台进行阳光选购，留意维护企业利益和加强风险防控。本方法适用于各单位的物资选购工作。管理职责集团公司物资选购的领导机构为选购领导小组，主要职责包括：审定集团公司选购管理规章制度和规范性文件；审议年度选购支配，依据管理权限，审议或审定集团公司干脆管理范围内的选购结果；指导、监督集团公司选购工作；依据“三重一大”决策管理有关

3、要求，将选购管理中的重要事项提交集团公司决策会议审议。集团公司物资部作为物资管理的归口部门，履行物资选购相关管理职能。其主要职责是：负责实行国家关于有关法律法规,拟定集团公司物资选购管理相关制度和标准化文件；负责详细组织集团公司选购领导小组例会;负责汇编年度物资集中选购需求支配，编制年度和季、月度集中选购支配；组织实施招标文件的标准化工作，审定招标文件商务部分；依据批准的年度和季、月度集中选购支配组织开展集团公司物资领域的集中选购工作；协作有关部门做好相关业务领域集中选购工作；依据有关部门托付，组织开展相关业务领域集中选购工作；负责组建和管理物资招标评标专家库；建立集团公司供应商评估管理体系，

4、指导、监督和考核集团公司系统的物资选购工作；开展电子商务平台的推广和深化应用；指导检查系统内集中选购工作的执行状况，负责对公司系统内选购进行管理和考核；负责管理招标代理工作（管理华能招标公司）。二级单位负责本单位及所管基层企业的选购管理及实施工作，依据集团公司相关规定设立选购领导小组，明确选购归口管理部门。其主要职责是：执行国家法律法规和集团公司有关规定，制定本单位物资选购管理相关制度、细则和流程；依据集团公司管理规定编报物资集中选购需求支配和相关选购文件；协作集团公司开展集中选购项目的招标评标工作；组织开展本单位二级集中选购范围内的选购及相关基础工作，报备二级物资集中选购信息；组织落实集中选

5、购合同的签订和执行，协作对集中选购的执行状况进行监督和检查。组织实施电子商务平台在本单位的推广和深化应用，指导、监督和考核所辖企业的物资选购工作。基层企业依据集团公司及二级单位的要求开展本单位的选购工作，成立相应的物资选购决策机构，并明确物资选购工作归口管理部门。其主要职责是：负责实行上级单位物资选购的管理制度和标准化文件；编制报送本企业的物资集中选购需求支配；参与集团公司、二级单位物资选购的相关工作;组织实施电子商务平台在本企业的推广和深化应用。支配管理物资选购实行支配管理，物资选购支配应依据物资需求支配进行编制，满足工程建设和平安生产的须要。基层企业应刚好、精确地编制物资需求支配，依据物资

6、支配管理的要求向二级单位报送一级和二级集中选购需求支配，协作执行一级和二级集中选购支配，组织实施本企业负责的物资选购工作。二级单位依据物资支配管理的要求汇总编报本单位一级集中选购需求支配，协作执行一级集中选购支配，组织实施本单位负责的二级集中选购工作。集团公司依据二级单位提报的一级集中选购需求支配制订一级集中选购支配，并组织实施。选购方式物资选购方式包括招标选购和非招标选购两种。招标选购分为公开招标和邀请招标，非招标选购分为竞争性谈判、询价选购和单一来源等选购方式。公开招标是集团公司物资选购的主要方式。依法必需招标的物资选购应严格执行国家关于招标投标的法律法规以及集团公司的有关规章制度。不属于

7、依法必需招标的物资选购原则上仍应接受公开招标选购的方式，在集团公司电子商务平台上发布招标公告，赐予投标人编制文件所须要的合理时间，并在招标文件中明示评标方法和中标原则。招标人可以在评标委员会举荐的前三名候选人中选取中标人，当选择非排名第一的中标候选人时，应有充分的理由并书面说明。物资选购接受公开招标方式不具备条件的，经各单位内部程序审批通过后可接受邀请招标；接受招标方式不具备条件的，经各单位内部程序审批通过后可接受竞争性谈判、询价选购或单一来源选购等方式；但不得违反国家法律法规和集团公司相关规定。物资选购接受竞争性谈判、询价选购或单一来源选购等非招标选购方式的，应满足中国华能集团公司物资非招标

8、选购管理方法规定的竞争性谈判、询价选购或单一来源选购适用条件。物资招标和非招标选购工作分别遵照中国华能集团公司物资招标选购管理方法和中国华能集团公司物资非招标选购管理方法执行。在符合国家法律法规和集团公司相关规定的状况下，对于技术标准统一、选购频次高、具有确定需求规模、供求市场相对稳定的物资品种，为提高工作效率、降低选购成本，可通过签订框架协议、订单确认来订立物资选购的单价（计价或调价机制）、质量、服务、协议有效期、付款方式、违约责任等内容。框架协议选购的协议有效期一般不超过一年。框架协议选购一般接受招标的方式，确定两家及以上的签约供应商进行有序竞争。物资集中选购已签订框架协议的，不得在协议有

9、效期内另行选购。在符合国家法律法规的条件下，加强集团公司科技创新和成果转化，发挥科技引领的示范作用，留意产业协同发展，可以优先选用集团公司系统内产品。任何单位和个人不得将应当以招标方式进行的物资选购化整为零，或以其他方式规避招标选购。评标专家管理集团公司对评标专家实行统一管理，集团公司物资部负责在电子商务平台建立评标专家库，对评标专家进行动态管理，二级单位及基层企业应依据要求协作对评标专家的管理。电子商务平台详细记录评标专家的有关信息，各运用单位应刚好对评标专家进行评价。供应商管理集团公司对供应商实行统一管理，依据同库分级、信息共享、动态管理的原则建立物资供应商评估管理体系。各级选购归口管理部

10、门负责对供应商进行评估和管理，并与物资选购工作有效结合。电子商务平台应用各级物资选购活动原则上均应在集团公司电子商务平台上统一实施。各单位通过电子商务平台实现“阳光化”选购，降低选购成本。选购纪律选购纪律包括遵守选购程序、维护公允竞争、履行公正义务、履行保密义务、执行选购结果等内容。参与选购的机构及相关工作人员严禁出现违反国家法律法规及集团公司规定的行为。对违反选购纪律的，依据有关规定赐予组织处理或者纪律处分。异议与处理物资选购活动的异议处理实行分级管理。异议提出人可以就物资选购中存在的问题向物资管理部门申请复议。集团公司负责受理对一级和二级集中选购活动提出的异议，二级单位负责受理对基层企业物

11、资选购活动提出的异议。异议提出人就以下事项向物资管理部门申请复议的。物资管理部门接受和答复异议的时限规定如下：对物资选购招标资格预审文件有异议的应在提交资格预审文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出。物资管理部门应在收到异议之日起3日内做出答复。对物资选购招标的开标有异议的，应在开标现场提出，招标人应当场做出答复，并制作记录。对选购结果有异议的，应在选购结果公示期间提出，物资管理部门应在收到异议之日起3日内做出答复。认为物资选购活动不符合法律、法规规定的，应当自知道或应当知道之日起10日内提出，物资管理部门应在收到异议起3个工作日内确定是否受理，并在受理之日起30个工作日内做出处理确定。异议的提出应当有明确的请求和必要的证明材料。有下列情形之一的异议，不予受理：异议提出人不是有关物资选购活动的参与者，或者无任何利害关系；所提异议不详细，未明确详细异议事项的；请求和证明材料未署具异议提出人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义提出异议时，未经法定代表人签字并加盖公章的；异议提出人有意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料的；超过异议受理时效的；已做出处理确定，且异议提出人没有提出新的证明材料的。物资管理部门在受理异议过程中，应暂停有关物资选购项目的后续工作，并要求选购人以书面形式汇报有关状况。物资管理部门负责对有关物资选购的异议进行调