现代服务业的发展思路及重点

1、-PAGE . z.2018年效劳业开展思路和重点一、2017年效劳业开展情况2017年，面对错综复杂的国外形势，全省各级各部门深入实施新旧动能转换重大工程，加快推动效劳业转型升级，取得显著成效，全省效劳业保持了平稳较快开展的良好态势，效劳业增长的生动力持续增强，有效推动了全省经济开展动能的有序转换。效劳业已成为全省经济新旧动能转换的主引擎和加速器。一是效劳业规模持续扩大。2017年，全省实现效劳业增加值34876.3亿元，同比增长9.1%，占生产总值的比重到达48%，同比提高1.3个百分点，高于第二产业2.7个百分点。效劳业对经济增长的奉献率达56.4%，拉动经济增长4.2个百分点。全省产业

2、构造进一步优化,三次产业构造调整为6.7:45.3:48.0，以效劳业为主导的三二一现代产业格局进一步稳固。二是投资比重进一步提升。2017年，全省完成效劳业投资26330.1亿元，同比增长12.5%。效劳业投资占固定资产投资的比重为48.5%，与2016年相比，效劳业投资增速提高5.5个百分点，占比提高2.7个百分点。教育、金融业、水利环境公共设施管理业和文化体育娱乐业等行业投资增长较快，增速分别到达59.7%、35.6%、28.9%和24.7%。三是现代效劳业开展迅速。2017年，快递效劳业开展迅猛，全省快递效劳企业业务量累计完成15.2亿件，同比增长25.7%；业务收入累计完成170.5

3、亿元，同比增长22.7%。软件和信息效劳业延续去年较快增长态势，全省实现软件业务收入4933.1亿元，同比增长14.3%，利润总额和税金总额分别同比增长16.1%和14.4%。新业态蓬勃开展，跨境电子商务进出口19.8亿元，增长4.0倍，其中出口12.3亿元，增长2.1倍。四是效劳业税收增幅明显。效劳业完成税收4215.4亿元，同比增长29.3%，高于全部税收增速4.7个百分点。效劳业税收占全部税收的43.7%。其中，效劳业实现地税税收收入1927.9亿元，同比增长20.4%，占地税税收总收入的65.1%。卫生社会保障和社会福利业、教育、房地产业、信息效劳软件业等行业地税收入增长较快，增速分别

4、到达53.1%、27.7%、21.6%和17.1%。效劳业实现平稳较快开展良好态势，主要得益于以下工作开展：一强化了效劳业规划政策落实。加快推进我省十三五效劳业开展规划，以及重点行业、重点区域等专项规划的实施。全力推进国家及我省出台的关于加快效劳业开展假设干政策的贯彻落实，加快开展生产性和生活性效劳业，促进新消费，引领新供给，推动经济开展方式转变，培育形成经济开展新动能。制定出台了省效劳业创新开展行动纲要2017-2025年鲁发改效劳20171553号，省贯彻落实国家发改委效劳业创新开展大纲的具体实施意见正式落地实施。二强化了效劳业转型升级。根据省政府关于敲开核桃、一业一策，全面推动效劳业转型

5、升级的部署，加快推进家政、会展、养老等23个效劳业重点行业转型升级实施方案及省推进效劳业转型升级行动方案2016-2020年的贯彻落实。按照行动方案的目标要求，对工作任务按年度目标进展了细化分解、落实责任。组织召开了省效劳业开展部门联席会议成员单位联络员会议，重点对效劳业转型升级中期评估工作作了安排部署。全省效劳业重点行业转型升级中期评估工作正式启动，重点行业转型升级2017年任务目标根本完成，有力促进了效劳业开展质量提升。三强化了效劳业综合改革试点。继续加强对市历下区、市两个国家级效劳业综合改革试点的工作指导。同时启动了新一轮省级效劳业综合改革试点工作，市天桥区、市黄岛区、市店区、枣庄市薛城

6、区等27个单位列入十三五省级效劳业综合改革试点。各试点单位将深入推进效劳业领域改革，积极探索县域效劳业优质高效开展的新途径，开掘培育了一批可复制、可推广的新业态、新模式和新产业，推动了效劳业创新开展，集聚开展，特色开展。四强化了效劳业载体建立。启动开展了效劳业特色小镇试点评审认定工作，确定在、等9个市开展试点，共认定云山360体验小镇、博山琉小镇等17个效劳业特色小镇，每个特色小镇扶持资金200万元。加快培育现代效劳业集聚示区，在全省选定了历下区现代效劳业产业集群、灵山湾影视文化产业集群等7个现代效劳业集群转型升级示区，每个示区给予省级财政资金扶持500万元。下发了关于做好2017年效劳业载体

7、工程动态调整工作的通知，加强省级效劳业三大载体培育，共认定效劳业城区50个、园区100个、企业200个。五强化了效劳业资金工程管理。2017年，年省级预算安排效劳业开展引导资金规模2.16亿元。对切块资金使用，突出关键环节，集中资金，重点支持3个领域的工程。积极争取国家资金支持，共争取2017年国家效劳业开展引导资金5390万元。进一步规了省级效劳业开展引导资金工程管理，完善了有关程序，切实发挥好引导资金示效应。积极参加鲁台经贸洽谈会，组织赴台开展了2017年鲁台现代效劳业工程对接会，对安康产业、效劳业特色小镇的重点合作领域、合作工程进展了重点推介。六强化了效劳业人才智力支撑。根据省委组织部的

8、统一部署，组织遴选2017年度泰山产业领军人才现代效劳业及社会民生产业创新类20名。协调落实2015年度、2016年度51个泰山产业领军人才及工程扶持资金10710万元。全面评估验收2014年首批认定的25个效劳业创新团队，落实下达了第三批扶持资金1000万元。对2015年度泰山产业领军人才工程进展了中期评估，工程优良率到达89%。组织实施了效劳业千人培训工程，完成国外培训班21个，培训人员1058人次。启动开展了2017年度效劳业专业人才评审认定工作，共认定专业人才20名，每名人才奖励资金30万元。七强化了效劳业品牌标准提升。重点推进政务效劳、政务公开、养老效劳、全域旅游、司法效劳、民政效劳

9、、劳动仲裁等领域标准化工作。全面启动第四批国家级社会管理和公共效劳标准化试点建立，积极申报2017年国家级效劳业标准化试点工程。全省累计制定效劳业地方标准501项，承当国家级效劳业及社会管理和公共效劳标准化试点90个，开展省级效劳标准化试点310个。组织开展了年度效劳业品牌认定工作，共认定省级效劳业品牌191个，全省累计认定效劳业品牌共543个。会同有关部门开展了行业特色品牌创立，2017年认定省级临床精品特色专科21个、品牌展会12个。八强化了效劳业协调推进机制。组织召开了全省有关部门效劳业统计工作会议，全省效劳业系统工作会议，全省效劳业创新开展会议，省效劳业开展部门联席会议等，及时对全省效

10、劳业开展工作进展安排部署。根据全省效劳业开展绩效考核方法要求，组织开展了2016年度全省效劳业开展绩效考核工作。省政府办公厅印发了关于2016年度全省效劳业开展绩效考核情况的通报，对、等10个效劳业开展先进市、省开展改革委、省经济和信息化委、省民政厅等18个先进单位进展了通报表扬。我省效劳业开展总体平稳、形势较好，无论是增幅还是总量都保持增势不减，为效劳业高质量开展奠定了坚实的根底。但与、等效劳业先进省市相比，与当前新旧动能转换的要求相比，我省效劳业仍面临着一些困难和挑战。一是效劳业增加值占比偏低。2017年，我省效劳业增加值占GDP的比重为48%，低于全国3.6个百分点，分别低于、和4.8个

11、、4.7个和2.3个百分点。从规模以上效劳业总量情况看，我省规模以上效劳业增加值为7088.2亿元，分别低于、和13128亿元、4670.3亿元和5394.3亿元。二是产业构造调整相对滞后。从效劳业占比超过二产的年度看，我省2016年三次产业构造首次实现二三一向三二一的转变，比全国2013年晚3年，分别比2013年、2014年、2015年晚3年、2年和1年。从效劳业占比超过50%的时间看，全国2015年效劳业占生产总值的比重超过50%，于2015年、和于2016年跨越50%。2017年我省效劳业占地区生产总值的比重为48%，预计2018年到达50%。三是生产性效劳业开展滞后。当前，兴旺国家产业

12、构造已经实现并超越了两个70%，即效劳业增加值占生产总值的比重超过70%，生产性效劳业增加值占效劳业增加值的比重超过70%，而我省生产性效劳业增加值占效劳业增加值的比重还不到50%，与、相比，分别低0.9个、6.8个和3.9个百分点。其中金融业、租赁和商务效劳业、信息传输软件和信息技术效劳业等生产性效劳业有明显差距，制约了我省效劳业开展的总体水平。四是效劳业融合开展层次仍然较低。当前，我省效劳业无论与一二产业的融合还是自身产业间的融合，尚处于探索起步阶段，融合模式比拟简单，融合程度较低，多数是中低端产业融合，关联性大、技术含量高的高端产业融合较少。缺少像嘀嘀打车、支付宝、微信等具有较强影响力的

13、创新型企业。五是生活性效劳业开展水平低。与群众日益增长的多元化、人本化消费需求相比，生活性效劳业开展水平低，尤其是教育、文化、体育、健身、医疗等公共效劳资源相对缺乏，现有生活效劳企业经营相对分散、粗放，行业整体品质有待提高。传统生活性效劳业开展依旧占据主导地位，而标准化、连锁化的现代新兴产业业态开展相对滞后。二、2018年效劳业开展环境分析国际形势。世界经济渐进式复，全球产业格局深度调整，国际分工日趋细致和复杂，产业价值链将进一步细化、拆分和重构。以3D打印、机器人、工业4.0和新一代信息技术为核心的智能制造技术有望引领新一轮工业革命。科技创新孕育新突破，世界科技创新和产业化应用在新能源、节能

14、环保、智能制造等生产性效劳业领域取得积极进展。地缘政治经济博弈更趋复杂，主要经济体政策调整及其外溢效应带来许多变数，贸易保护主义加剧。国形势。我国经济由高速增长转向高质量开展阶段，呈现速度换档、动力转换、构造调整、挑战增多等主要特征。以经济体制改革为重点的各项改革全面展开，改革红利将加速释放，市场主体活力和开展潜力不断激发。创新驱动战略深入实施，对战略性新兴产业和现代效劳业的培育和扶持力度不断加强。新旧动能将加速转换，经济构造将加快调整，开展质量将不断提高，但房地产、地方债务、金融等领域的风险不容无视，经济开展面临诸多新问题新挑战。省形势。随着新旧动能转换重大工程的全面展开，我省经济运行将保持

15、在合理区间，呈现总体平稳、稳中有进的态势，构造调整和转型升级步伐加快，开展质量和效益持续提升。效劳业投资将保持较快增长，市场消费平稳，物价水平保持低位运行，对外贸易降幅收窄，主要市场出口相对稳定。随着一带一路的深入推进，中国与沿线国家和地区的经济联系和经贸合作将开辟新空间。但经济运行中也存在着矛盾和问题，面临不少困难和风险，如开展质量效益不够高， 创新引领能力不够强，防金融风险和加快开展动力转换任务艰巨等。总体看，我省效劳业开展既面临着机遇，也面临着挑战，机遇大于挑战。随着国家和省委、省政府一系列加快效劳业开展政策措施的加大落实和深入推进，政策效应将逐步放大和显现，我省效劳业加快转型与开展的空

16、间将不断扩大，有利因素将加速集聚，效劳业创新开展、转型开展的步伐将不断加快。预计2018年，效劳业将继续超过一、二产业的增长，占比将持续提高，进一步发挥对先进制造业、现代农业的全产业链支撑作用，并成为全省经济实现稳增长、调构造的主引擎和主动力。三、2018年效劳业开展总体思路和目标一总体思路。以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神，以新旧动能转换重大工程为统领，以提质增效为中心，更新开展理念，拓宽开展路径，深化改革开放，实施创新驱动，加快转型开展，不断提升效劳业的集聚度、创新性和高端化水平，推动全省加快形成以效劳业为主导的现代产业新体系。二开展目标。加

17、快推动效劳业转型升级和创新开展，逐步突破效劳业开展的瓶颈制约，生产性效劳业向专业化和价值链高端延伸，生活性效劳业向精细化和高品质转变，效劳业与先进制造业、效劳业与现代农业和效劳业行业间深度融合开展，提高效劳业各行业的开展质量。2018年方案效劳业增加值增速高于全省生产总值增速，效劳业增加值占全省生产总值的比重提高2个百分点左右。四、主要工作措施一加强效劳业规划的编制实施和政策落实。抓好十三五效劳业开展规划等政策规划的贯彻实施工作，抓好省效劳业创新开展行动纲要2017-2025年的贯彻落实和督导，催促各市、省有关部门按照任务分工，细化政策措施，认真组织实施，促使政策落地生根。加快印发实施省旅游产

18、业开展总体规划，并积极指导各市、省有关部门抓好贯彻落实。启动开展十四五效劳业开展规划研究、生产性效劳业布局规划编制，起草出台生产性效劳业开展布局规划，研究制定促进新兴效劳业开展的政策措施二加强效劳业转型升级和改革试点工作推进。组织完成效劳业转型升级中期评估工作，全面分析我省效劳业重点行业转型升级启动以来的进展情况，总结经历，查找缺乏。同时，根据新形势、新要求，加大转型升级的工作力度，提出改良和完善的政策措施，将转型升级工作推向深入。深入推进效劳业综合改革试点，认真抓好市历下区、市两个国家级以及27个省级效劳业综合改革试点的指导工作，创新体制机制，鼓励试点区域突出特色、创新变革，在放宽效劳业市场

19、准入、扩大效劳业对外开放、促进效劳业集聚开展、融合开展等方面，积极探索效劳业优质高效开展的新途径。三加强效劳业引导资金安排和工程管理。充分发挥国家和省效劳业引导资金作用，拉动社会资本增加投入。加强对扶持工程的调度，重点了解工程资金拨付、资金使用、建立进度等，按季度汇总进展情况，形成监管长效机制。做好银企对接工作，切实帮助企业解决融资难等问题。继续深化鲁台现代效劳业领域间的交流，重点推介我省效劳业创新中心及特色小镇建立工程。创新效劳业招商引资方式，支持效劳业企业开拓一带一路沿线国家市场，深度参与国际分工合作，提高招商活动的针对性和实效性。四加强效劳业载体建立和动态管理。对2018年认定的省现代效

20、劳业集聚示区进展跟踪、调度，协调指导相关工作顺利推进。鼓励支持效劳业从业机构围绕新技术、新产业、新业态、新模式建立创新平台，建立一批省级效劳业创新中心。按照试点、培育、认定的总体步骤，抓好第二批效劳业特色小镇的培育工作。建立季调度、半年总结、年终考评制度，加大对效劳业三大载体培育。五加强效劳业领域人才引进和培育。根据省委组织部统一部署，继续做好泰山产业领军人才评定工作，2018年方案评定现代效劳业及社会民生产业创新类人才20名左右，对2017年度评定的20名效劳业领域泰山产业领军人才进展培训。按照文件要求，组织好2018年度效劳业专业人才评选奖励工作。启动开展2018年度效劳业千人培训工程，积

21、极做好培训工程申报工作，并按方案组织实施。加强效劳业创新团队工程管理，全面完成2014年认定的效劳业创新团队工程的整改验收工作。六加强效劳业品牌和标准化建立。加快效劳业标准化、规化建立，加强效劳业名牌产品、名牌企业、名牌行业、名牌区域建立，实现效劳品牌高端价值和效劳质量提升。开展效劳质量品牌提升行动，引导效劳企业强化质量为先的理念，支持效劳业企业提高质量监测和产品全生命周期效劳质量追溯能力。围绕生产性效劳业领域，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型效劳企业集团，在生活性效劳业领域，培育形成一批精品效劳工程和效劳品牌。深入开展效劳名牌认定评审工作，鼓励企业开展品牌创新，建立品牌创新的长效

22、机制。实施效劳业标准体系建立工程，继续开展效劳业标准化试点示。加强标准建立，提高相关产品和效劳领域标准水平。加强产业标准体系建立，强化标准信息公共效劳。七加强效劳业协调机制建立和经济运行分析。加强协调推进，充分发挥效劳业开展部门联席会议制度的作用，形成促进效劳业开展的长效运行工作机制。根据绩效考核方法要求，组织开展好2017年度全省效劳业绩效考核评价工作，切实发挥好考核的评价、导向和鼓励作用。加强效劳业运行分析，全面做好效劳业经济运行有关情况的调度、调研和分析运用，通过建立季调度、季分析和季通报等制度，加大调研力度，坚持问题导向，深刻分析原因，切实提出有针对性、操作性强的对策建议。加强效劳业信

23、息宣传，围绕效劳业创新开展、新旧动能转换等容，突出重点、打造亮点，总结推广各地加快效劳业开展的先进做法和创新典型经历，积极营造促进效劳业加快转型与创新开展的良好气氛。我国现代效劳业开展的现状我国现代效劳业开展的现状、问题及对策建议 一、我国效劳业的开展现状改革开放以来,我国效劳业得到了快速开展,效劳业占国生产总值的比重从1978年的24.6%上升到2001年的40.5%,但进入2002年以后,效劳业产值比重一直在40%左右徘徊不前甚至略有下降，我国现代效劳业开展的现状智库|专题。但我国效劳业比重相对其他相似开展水平的国家要低的现象,是由我国的工业化快速增长和出口导向型开展战略所造成的,这是中国

24、经济开展的阶段性特征使然,并非中国效劳业开展水平落后的证明。 一国的产业构造与其经济开展程度是密切相关的,由于世界各国的经济开展水平不同,其三次产业构造也存在很大差异。总体而言,越兴旺的国家效劳业占GDP的比重越高。按照这一理论,一国产业构造的变化就是其经济增长的自然结果。经济开展水平相近的国家其三次产业构造也应当相近。但事实上,许多收入水平相近的国家其效劳业占GDP比重的差异却很大。在1990-2007年间,我国工业和效劳业产出的平均增长速度分别为12.2%、10%;同一时期中等收入国家总体的工业和效劳业产出平均增速分别为5.3%、5%。相对于中等收入国家而言第三产业增长率是非常高的,因此,

25、我国效劳业产出比重偏低不是由于我国效劳业开展不快造成的。事实上,我国效劳业比重较低与我国工业的高速开展是密切相关的,我国工业的高速开展则是由目前我国经济开展阶段和开展战略所决定的。具体而言,效劳业占比拟低主要有如下原因: 首先,从我国经济增长的特征而言,自改革开放以来我国一直处于高速工业化阶段,期间的经济增长速度是全世界最高的,工业增长便是这一增长奇迹的主要驱动力。这是由于工业的生产率增长是三次产业中最快的,并且工业生产链条较长,由此它对前后向产业的关联效应就更大,能够带来更高的经济增长。1990年以来工业劳动生产率年均增长10%,而同期效劳业劳动生产率年均增长只有4.8%。平均而言,这一时期

26、中国经济增长的60%是由第二产业奉献的,效劳业只奉献了1/3。因此,我国第二产业比重较高,而效劳业比重相对较低也是符合情理的。如果一味强调提高效劳业占比,我们过去的增长奇迹就可能无法实现,未来的经济增长速度也会受到影响。实际上,随着我国的经济开展,赶超地位带来的后发优势逐渐减少,经济增长和工业生产率增长的速度将会逐渐放缓,在此过程中,二三产业的相对关系就会发生变化,效劳业比重也会逐渐得到提高。其次,我取的是出口导向型经济开展模式,贸易依存度和出口依存度都提高很快。而出口依存度高会导致工业比重较高,效劳业比重较低。这是由于一方面我国工业部门劳动生产率持续快速提高为工业品出口带来了比拟优势,出口量

27、不断增长。另一方面,我国以低廉的劳动力本钱和大量优惠政策吸引到大量的外国直接投资,成为世界上吸引外资最多的开展中国家。而这些外资主要集中在制造业。这些因素都使得工业得到飞速开展。与此相对的是,效劳业产品相较工业制成品的可贸易性较差。有些效劳产品只能在固定地点供给和消费,需要生产者和消费者直接的、面对面的相互交流。当然可贸易效劳也在不断扩大,金融保险业、IT行业即是典型。但尽管可贸易效劳行业的开展方兴未艾,在过去近20年中效劳业产品无论是占世界贸易总额比重还是占世界出口或进口总额比重都一直保持在20%左右。效劳贸易占全世界GDP的比重虽略微增加了3.5个百分点,不过与此同时,国际贸易占世界GDP

28、的比重却大增18.5%,这就意味着世界经济中的贸易扩主要是由货物产品贸易驱动的。比之世界平均水平尤甚的是,1990至2006年,我国的效劳产品进出口占进出口总额比重略高于10%,近年来效劳出口在总出口中所占比重甚至一直缺乏10%。同期货物出口占GDP的比重增加了20%多,而效劳出口占比增加缺乏2%。货物出口总额一直是效劳出口总额的8-10倍。值得注意的是,1997年亚洲金融危机之后我国出口增长停滞的一段时期,工业比重出现下降,而效劳业占比上升较快,在2002年参加WTO之后这一趋势则恰好逆转,这就为经济开放影响到效劳业比重提供了例证。因此,效劳业比重较低就是我国出口导向型经济开展模式的合理产物

29、。最后,就效劳业自身增长速度而言,改革开放以来经历了两个不同阶段。1978至1990年间,效劳业平均增速为11.6%,高出工业1.5个百分点,由此这一阶段效劳业在国民经济中的比重也迅速上升。这主要有以下原因:在改革开放以前的方案经济体制下,效劳业被认为是不创造价值的非生产性行业,其开展长期受到无视与压制。改革开放初期,由于思想观念的转变、制度环境的改善,加之就业压力大,政府鼓励个体经济和私人经济的开展,效劳业得以爆发式开展。此外,这一时期我国的工业企业仍以国企为主,国企改革也未见突破,因此工业企业受体制之困生产效率低下。同时,在此阶段我国的对外开放也刚刚起步,吸引外资和工业出口量都很小。这些因

30、素共同造成了工业增长速度低于效劳业。进入20世纪90年代之后,我国的工业出现了加速增长态势,年均增长速度提高到12.7%,效劳业增长速度则略微下降至10.4%。由此,效劳业比重上升速度开场放缓,在2002年参加WTO之后甚至有所下降。这主要是因为这一时期我国制造业吸引外资和出口较前一阶段有了迅猛的增长,而效劳业在经历了前期恢复性增长之后步入正常增长轨道,并且缺乏像工业那样引入外资和扩大出口的推动因素,平均增长速度相对制造业有所放慢。因此,我国效劳业比重上升缓慢实际上是效劳业保持正常增长速度而工业受对外开放的影响得到超高速开展的必然结果,是我国工业化快速开展阶段的必然现象。二、我国现代效劳业开展

31、的主要问题一是技术含量有待提高。我国效劳业总体技术含量不高，劳动生产率较低，科技对效劳业的奉献率还有待进一步提高。2000年，美国、日本、欧盟的效劳业从业人员人均生产率是6万美元以上，我国仅为2000美元左右。2006年中国统计年鉴显示：2005年我国效劳业人均劳动生产率也只有3.16万元约合3856美元。从物流行业看，2008年，一项针对物流装备企业高层的调查活动显示：85%的高层认为我国的物流技术装备业与欧美相比还处于初级阶段，60%的高层认为阻碍中国物流装备业开展的核心是新技术、新工艺。二是创新能力有待加强。自主创新能力不强，制约着我国现代效劳业的开展，如软件和信息效劳业由于自主创新能力

32、缺乏、缺乏核心技术，我国所提供的产品和信息效劳根本处于产业链低端，经济效益很低，而且我国在效劳业领域研发投入的缺乏，也在一定程度上影响了效劳业创新能力的提高。目前，全球大局部国家的效劳业研发费用比重正逐步扩大，特别是美国等兴旺国家，效劳业研发费用比重上升的趋势更加明显。2000 年，效劳业 R&D 活动在全部企业 R&D 活动中所占的比重，澳大利亚为 39.9%、美国是 34.4%，而我国只有11.9% ，远低于兴旺国家的 30% 的平均水平。三是人才短缺问题凸显。我国虽然拥有丰富的人力资源，但效劳人才的短缺、尤其是构造性短缺一直制约着我国现代效劳业的开展。在物流行业，熟悉现代物流业务、了解国

33、际惯例、富有操作经历的高端物流人才奇缺的问题一直没有得到缓解，资料大全我国现代效劳业开展的现状( s:/.unjs.)。在此次金融危机中，我国软件效劳业、效劳外包业的快速开展，也使这个问题更加凸显，在、等地已经出现了效劳外包人才难以支撑产业快速开展的情况。市近几年培育和扶持了一大批软件效劳外包企业，软件效劳外包企业的规模以平均每年超过35%的增长速度快速开展，而外包效劳人才却不能满足现阶段和今后一个时期效劳外包产业的需要。调查显示，今后几年市软件效劳外包人才缺口将到达18万人左右，其中根底性操作人才缺口约13.5万人。四是融资困难亟待改善。大多数效劳企业由于规模小、信用低以及缺乏足够的抵押品等

34、原因，很难从银行获得企业开展所需的贷款。在需要大量资金的现代效劳行业如节能效劳业，融资困难一直是制约行业开展的最大难题。在金融危机中，虽然文化创意产业呈现出逆势上扬的开展势头，但融资困难依然是制约其更快开展的首要难题。目前，国大多数文化创意企业没有进展过资产评估，国保险公司也没有针对性的评估体系，动漫创意等方面的无形资产评估也没有有效开展，使得文化创意企业常常因为无法提供足值抵押而难以获得银行贷款。在我国一些地方试点的知识产权质押贷款也开展的并不顺利，使得文化创意企业很难通过等知识产权质押获得贷款。五是规模品牌有待提升。规模偏小、品牌效应差也是制约着我国现代效劳业开展的重要原因，在效劳外包领域

35、，企业规模越大、品牌效应越高，越容易获得订单。我国大多数效劳外包企业虽然开展迅速，但由于规模偏小、品牌效应不大，在国际竞争中处于不利地位，难以获得较大的订单。日本前五大外包公司占了本国外包业51%以上的份额，印度最大的效劳外包企业Infosys拥有员工近4万人，年营业额达70亿美元，而我国目前大型外包企业的规模只有30006000人，大多数外包企业为500人以下的中小企业，与国外效劳外包企业在规模和品牌效应上还存在较大的差距。三、我国现代效劳业开展的对策建议以开展生产性效劳业为抓手，努力提高现代效劳业的科技含量和创新水平。当前，生产性效劳业已成为现代效劳业的主体，2005年美国生产性效劳业超过美国效劳业总量的70%，其它一些兴旺国家也大体类似。同时，生产性效劳业由于充分运用现代科技成果，不仅科技含量高，而且在技术、管理、经营等方面的创新也引领世界潮流。金融危机促进了我国经济增长方式的转变，加速了我国东部到中西部的产业转移，既为我国生产性效劳业的开展提供了条件，又对我国生产性效劳业提高科技含量和创新能力提出了要求。要充分利用金融危机提供的有利时机，以开展生产性效劳业为抓手，在东部沿海地区围绕高技术产业和先进制造业的开展需求，采取有效措施大力开展研发、文化创意、供给链管理等科技含量高、创新能力强的生