中国古代政治制度(二)

1、中央集权(zhn yn j qun)制度中枢权力(qunl)机构的设置加强地方的控制选人用人制度监察制度谏议制度建立背景秦完成统一法家提供理论依据具体内容还有思想文化的专制制度共四十页（二）加强地方(dfng)的控制共四十页1、地方(dfng)与中央矛盾的由来夏、商就已存在(cnzi)西周的分封制下加剧西周初：“征伐自天子出”春秋时：“征伐自诸侯出”战国时：“征伐自大夫出”权力下移？生产力的发展井田制瓦解分封制瓦解共四十页 2、历代(ldi)加强地方控制（1）秦背景(bijng)统一后疆域辽阔巩固统一的需要汲取分封制的教训措施：郡县制共四十页秦朝廷(chotng)的一场辩论王绾李斯 “诸侯初破

2、，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子(zh z)，唯上幸许。”实行分封制 “周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠（chou），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”实行郡县制你是秦始皇，如何定夺？共四十页秦始皇 “天下共苦战斗不休，以有候王。赖宗庙，天下初定，又复立国(l u)，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”赞成(znchng)谁的主张？共四十页 郡县制与分封制的比较(bjio)官吏任免财赋收入军队指挥郡县制分封制皇帝任免(rnmin)有任期周王分封后世袭凭借

3、才能凭借血缘收归中央诸候自用少量上贡皇帝指挥诸候指挥哪项制度能更有效地控制地方？共四十页 1、秦朝废除分封制，建立郡县制后( )A贵族不能担任地方行政长官B郡县(jn xin)长官由皇帝任命C郡守和县令由丞相任命D县成为最基层的组织B 郡守虽要定期向丞相汇报工作，但郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。解析共四十页 2. (2010新课标全国卷)柳宗元在封建(fngjin)论中评价秦始皇废封建(fngjin)、行郡县说：“其为制，公之大者也公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在( )A百姓不再是封君的属民 B更有利于皇帝集权C制度法令的统一 D依据才干政绩任免官吏D共四十页 3、

4、王夫之在读通鉴论中写道：“垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋。岂非理而能然哉？为天下(tinxi)计，则害不如封建之滋也多矣。”作者赞赏的政治制度是 A分封制 B皇帝制 C郡县制 D行省制C共四十页 2、历代(ldi)加强地方控制（2）汉背景(bijng)汉初的郡国并行制黄老之学封国势力膨胀推恩令措施：削藩七国之乱酎金夺爵附益之法设十三州刺史共四十页 “吏多苛政，政教烦碎，大率咎在部刺史，或不循守条职，举措各以其意，多与郡县事，至开私门，听谗佞，以求吏民过失。”这一材料反映了西汉中期以后刺史 A.刚刚开始设立 B.仅仅负责监察地方 C.逐渐干预地方行政 D.逐渐失去(shq)其作用

5、共四十页 2、历代加强地方(dfng)控制（3）宋背景(bijng)：措施唐末五代藩镇割据收精兵：地方精壮兵士抽调到禁军削实权州郡直属中央州郡长官之下设通判州郡长官由文臣担任制钱谷：州郡财赋由中央掌管共四十页北宋加强(jiqing)这样集权的特点及影响归纳(gun)拓展特 点影 响重文轻武，文人治国。有效地巩固了中央集权；军队战斗力降低。分割权力，相互制约，皇权高度集中。巩固了政权；机构臃肿，人浮于事。弱枝强干，守内虚外。巩固中央集权；边防空虚。共四十页 2、历代加强(jiqing)地方控制（4）元背景(bijng)疆域辽阔汲取宋分化事权导致行政效率低的教训措施：行中书省中书省的派出机构共四十

6、页4综合比较(bjio)郡县制与行省制 郡 县 制行 省 制存在(cnzi)时代秦朝至元朝建立前元朝至清朝与中央的关系郡县是中央政府下属的地方行政机构，官吏都由皇帝直接任免行省是中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责相同点都是中国古代社会重要的地方行政制度，对后世地方行政机构的设置都产生了深远影响；都有效地加强了中央集权，维护了国家的统一。共四十页 元朝赵天麟说：“今立行省于外，维持(wich)错综，众建其官，有诸侯之镇无诸侯之权，可谓于审力之形矣。”材料表明元代设置行省是为了 A拓宽选官渠道，扩大统治区域B分割官员权力，牵制地方重臣C管辖边疆地区，提高行政效率D削弱地方割据，减少财政开支

7、共四十页 白钢在中国政治制度史中说：“元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成这种职能的中转站。”对材料理解准确的是A行省制容易导致(dozh)地方势力膨胀 B行省制下地方权力相当大C行省制体现了分权与制衡原则 D行省是元朝最高行政机构 共四十页根据图中的有关信息判断相关(xinggun)的地方行政制度分封制郡国并行(bngxng)制郡县制行省制共四十页秦朝汉末魏晋唐朝宋朝(sn cho)元朝(yun cho)郡道路行省州州县县县州郡县路州县明朝清朝承宣布政使司（行省）府县省

8、道府县 府趋势：不断削弱地方的权力，以加强中央的权力。地方行政机构的演变乡里共四十页(1)特点(tdin)：在中央集权与地方分权的斗争中中央的权力得到加强。在郡县制的发展过程中中央一直强化对地方的领导、监督和制约，历代统治者总是采取调整地方结构和限制地方权力的措施以加强集权统治。地方行政受到多方面限制，不能充分发挥积极性(2)影响：这一制度在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用；加强了中央集权，巩固了封建统治；也有利于社会的稳定和经济的发展。小结：中国古代(gdi)地方行政制度演变的特点及影响共四十页选官制度世亲世禄制察举、征辟制九品中正制科举制实行时间西

9、周汉魏晋南北朝隋唐清特点以血缘为纽带世袭以官举士来源基层中正评定授官依据考试选官仕途开放局限任人为亲以官举士权操于上成为世族把持政权工具八股取士束缚思想（三）中国(zhn u)古代选官用人制度共四十页选官形式：由世袭(shx)、推举到考试；选官标准：由血缘(xuyun)、门第到考试成绩；选官范围：不断扩大；选官特点：由封闭、垄断到公平、开放。共四十页东晋葛洪抱朴子审举篇记载，“灵、献之世，台阁失选用于上，州郡轻贡举于下，故时人语曰：举秀才，不知书；察孝廉，父别居。寒索清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”这指的是哪一种选官用人制度A世卿世禄制 B察举(ch j)制C九品中正制 D科举制共四十页科举制的

10、影响(yngxing)对古代(gdi)中国政治：扩大统治基础，有利于中央集权；促进官员素质提高。教育文化：促进了繁荣。思想观念：万般皆下品， 惟有读书高对西方：成为近代西方文官制度的蓝本，促进了近代西方政治的发展。共四十页1、（2010年浙江卷文综16）科举制是中国古代的选官制度。下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是A其形式都是以官举士B要求八股(bg)考试方式C分进士等科目考试 D要求应试士人熟读四书五经 练一练共四十页1、监察(jinch)官员或机构朝代监察官员或机构职 能秦朝汉朝明清 中央地方御史大夫(y sh d f)监察百官御史府中央：御使大夫监察和弹劾百官地方：刺史地方专职监察官

11、员 监督郡国长官“科道”都察院监察御史六科给事中分十三道对地方官员进行监督监督六部业务按察使司省级机构里负责司法、监察（四）古代监察制度共四十页(补充)2、谏议(jin y)机构朝代机构职能隋唐宋朝门下省谏院(jin yun)谏议和封驳，可以对宰相决策提出异议，对皇帝的做法提出不同的意见。独立的谏官机构思考：监察和谏议的对象相同吗？共四十页请尝试对中国古代的监察和谏议(jin y)制度进行综合评价。材料一： 据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。他说“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴衰；以人为镜，可观得失。”在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意

12、见，唐太宗基本上都采纳了。 后来有一次由于魏征的直言明谏，唐太宗回到后宫后见长孙皇后发恨道：“总有一天要杀掉这个乡巴佬！”唐太宗到了晚年，不大听得进批评意见了，那些敢于进谏的大臣也先后去世，他跟大臣们议事，常是夸夸其谈，唯己是从，刚强高傲，日胜一日。集思广益的“耳顺”被阿谀奉承的“顺耳(shn r)”声所替代材料两则：共四十页材料二： 中国历代都有臭名昭著(chu mng zho zh)的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、 唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅等等，层出不穷。根据以上两则材料，请思考： 材料一中唐太宗在纳谏上

13、的态度转变说明(shumng)的实质问题是什么？ 中国自秦汉就确立了监督官员的监察制度，为什么还会出现那么多的贪官？共四十页 假如你是当时的一位皇帝或大臣，你的工作(gngzu)、言行能否受到监察制度的有效约束？当时的制度环境对你是否会有影响？ 设身处地(sh shn ch d) 畅所欲言 结论：中国古代的监察与谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效；但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，谏正皇帝过失方面还是发挥了重要作用的。共四十页秦灭六国(li u)形势图齐秦楚燕赵魏韩前230共四十页秦灭六国形势图齐秦楚燕赵魏前228共四十页秦灭六国形势图齐楚燕魏秦前225共四十页秦灭六国形势图齐楚燕秦前223共四十页秦灭六国形势图齐燕秦齐燕秦前222共四十页秦灭六国(li u)形势图齐秦前221共四十页秦公元前221年 都城(dchng)：咸阳秦灭六国(li u)形势图时间：前230年前221年方式：远交近攻领导者：嬴政共四十页面对如此(rc)辽阔的疆域，怎样有效统治？面对如此辽阔的疆域，怎样有效(yuxio)统治？共四十页内容摘要中央集权制度。郡守虽要定期向丞相汇报工作，但郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。2. (2010新课标全国卷)柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也。3、王夫之在读通鉴论中