中华人民共和国安全生产法实施条例(2015131清稿)(共34页)

1、PAGE PAGE - 36 -中华人民共和国安全生产(shngchn)法实施条例（初稿(chgo)）目 录第一章 总 则第二章 生产经营(jngyng)单位的安全生产保障第三章 从业人员的安全生产权利义务第四章 安全生产的监督管理第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理第六章 法律责任第七章 附 则第一章 总 则 第一条 根据中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）的规定，制定本条例。 第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用安全生产法和本条例；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核

2、与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 第三条 生产经营单位是安全生产责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人协助(xizh)主要负责人履行安全生产职责；分管生产、技术、经营等的负责人在各自职责范围对安全生产工作负责。第四条 县级以上地方各级人民政府应当坚持以人为本，按照安全发展战略(zhnl)的要求，加强对安全生产工作领导，建立健全由主要领导人负责的安全生产工作协调机构，及时协调解决安全生产监督管理工作中的重大问题。第五条 县级以上地方各级人民政府的安全生产工作协调机构应当依据安全生产规划，制定年度安全生产管理目标(mbio)，每季度至少召开一次会

3、议，研究解决安全生产工作中存在的重大问题，安排部署安全生产工作。 第六条 国务院和县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，监督检查、指导协调本级人民政府负有安全生产监督管理职责的其他部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责，提出意见和建议，并实施综合分析与考核；对矿山、金属冶炼和危险物品生产、储存、使用、经营单位实施专项安全监督管理；对其他工矿商贸生产经营单位安全生产工作实施监督管理。第七条 国务院和县级以上地方各级人民政府(rnmnzhngf)负有安全生产监督管理职责的其他部门依照下列规定履行职责： (一)发展改革(gig)部门负责将安全生产工作纳入国民

4、经济和社会发展规划和计划，在新建建设项目审批、核准和竣工验收时，督促生产经营单位落实安全生产措施；指导煤矿企业、石油天然气长输管道企业做好安全生产工作；(二)经济和信息化部门负责指导工业企业的安全生产工作，负责民用爆炸物品生产、销售(xioshu)的安全监督管理；在改、扩建建设项目审批、核准和竣工验收时，督促生产经营单位落实安全生产措施；(三)公安部门负责道路交通，消防，民用爆炸物品购买、运输和爆破作业，烟花爆竹运输、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的安全监督管理，负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；(四)交通运输部门负责道路、水上交通运输行业安全监督管理，对公路、水路建设项目的施工安全

5、及公路安全保障实施监督管理；(五)住房城乡建设部门负责房屋建筑和城市道桥、燃气、供水、供热、污水及垃圾处理等市政基础设施的安全监督管理；监督检查工程参建各方的安全责任履行情况，定期对工程建设相关单位进行安全监督检查；(六)商务部门指导、督促商场、成品油销售网点的安全生产工作，负责物流和商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的安全监督管理；协调(xitio)、配合有关部门对大型商务活动进行安全监督管理，配合有关部门指导、管理外商投资企业的安全生产工作；(七)质量技术(jsh)监督部门负责特种设备、安全防护计量器具的安全监督管理，对实行工业产品生产许可证制度涉及的产品质量安全进行质量监督；(八)教育部门负

6、责(fz)各类学校和学生在校活动的安全监督管理，督促学校加强对师生的安全教育，配合有关部门做好校车安全监督管理工作；(九)水利部门负责水库、大坝、河道堤防、水闸、渠道等水利工程设施的安全监督管理，组织实施水利建设工程的安全监督管理；(十)农牧部门负责农牧系统的安全监督管理，负责农药、农业机械的安全监督管理，组织实施草原防火的安全监督管理；(十一)旅游部门(bmn)负责旅游安全监督管理，负责各类旅游景区、度假区、旅游住宿、旅行社、车船等旅游设施和特种旅游项目的安全监督管理；(十二)能源、电力、林业、文化、体育等其他相关(xinggun)部门依照法律、行政法规的规定，对有关行业、领域的安全生产工作

7、实施监督管理； 国家对煤矿安全实行国家监察、地方监管、生产经营单位负责的体制，国务院设立的煤矿安全监察机构依照国家有关规定(gudng)对煤矿安全实施监察。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理职责的部门依照本法和有关法律、行政法规的规定对煤矿安全生产实施监督管理。第八条 县级以上地方各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门应当按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的原则，严格落实行业管理部门的直接监管责任，安全生产监督管理部门的综合监管责任，以及地方人民政府的属地监管责任。 第九条 安全生产监督管理工作实行一岗双责制度。县级以上地方各级人民政府及负有安全生产

8、监督管理职责的部门的主要负责人是安全生产的第一责任人，负全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人按照一岗双责制度，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。第十条 乡镇(xingzhn)人民政府以及街道办事处、经济(jngj)开发区、工业园区、高新技术区等地方人民政府派出机关应当根据其所辖区域的实际情况，设立或者明确负责安全生产工作的机构，配备专业管理人员，按照上一级人民政府规定的权限，加强对所辖区域内生产经营单位安全生产状况(zhungkung)的监督检查。第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，推

9、进安全生产标准化建设，推进安全文化建设，增强全社会的安全生产意识，提高安全生产水平。第十二条 国家对安全生产重大研发项目以及开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，购置用于安全生产专用设备的投资，依法给予税收优惠。第十三条 县级以上地方各级人民政府及其有关部门应当鼓励安全生产科学技术研究，支持安全生产先进适用技术、装备、工艺的推广应用，提高安全生产信息化水平，推进安全生产及其应急救援产业的发展。第二章 生产经营单位的安全生产保障第十四条 国家对矿山、金属冶炼、建筑施工和危险物品生产实行安全生产许可制度。生产经营单位未取得安全生产许可证的，不得从事(cngsh)生产活动。第十五条 生产经营

10、单位应当建立健全安全生产承诺制度，明确承诺事项(shxing)，并向从业人员和社会公开。第十六条 生产经营单位从业人员超过100人的，应当(yngdng)设立安全生产委员会，由本单位有关分管负责人、技术负责人、工会负责人和从业人员代表组成，主要负责人担任安全生产委员会主任。生产经营单位安全生产委员会负责本单位安全生产重大事项决策，制定安全生产目标管理，协调解决重大安全生产问题。第十七条 生产经营单位应当每年向董事会和股东大会、职工大会或者职工代表大会报告本单位安全生产状况，接受股东和从业人员对安全生产工作的监督。第十八条 生产经营单位应当推进班组安全建设，组织从业人员每月至少开展一次安全生产知

11、识方面的活动，培养从业人员安全生产意识、习惯和技能。第十九条 矿山、金属冶炼、建筑施工单位和危险物品的生产、储存单位负责人，应当按照国家有关规定实行轮流现场带班。带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事故隐患。矿山(kungshn)负责人现场带班，应当与从业人员同时下井、同时升井。第二十条 生产经营(jngyng)单位从业人员100人以上的生产经营单位必须按照国家规定(gudng)开展以岗位达标、专业达标和单位达标为内容的安全生产标准化建设，加强安全生产基础工作，提高安全生产水平和事故防范能力。安全生产标准化分一级、二级、三级，一级为最高级，由有关行业协会组织根据国务院安全生产监督

12、管理部门规定的条件和办法组织评定并公布。安全生产标准化等级应当与工伤保险费率挂钩，具体办法由国务院安全生产监督部门会同人力资源社会保障部门制定。第二十一条 生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度，开展事故隐患排查活动，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。第二十二条 生产经营单位应当按照有关生产安全重大隐患的判定标准，组织有关专业人员对本单位事故隐患作出判定。生产经营单位因外部因素影响难以进行判定的，可以书面申请主管的负有安全生产监督管理职责的部门作出重大事故隐患评估判定。有关部门接到报告后，应当组织具有相应资质的单位或者有关专业技术人员进行现场核查和分析，并在完成现场核

13、查后及时对有关事故隐患是否构成重大事故隐患及其形成原因和治理责任作出评估判定。当事人对重大事故隐患形成原因和治理责任仍然存在争议的，应当(yngdng)依法向人民法院提起民事诉讼。第二十三条 生产经营(jngyng)单位应当将重大事故隐患及治理情况定期报告主管的负有安全生产监督管理职责的部门。重大(zhngd)事故隐患治理结束后，生产经营单位应当组织安全生产专业人员进行隐患治理效果评估；重大事故隐患及治理效果评估报告，应当按照国家有关规定报告安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的部门。第二十四条 国家积极推进安全生产责任保险制度，鼓励矿山、金属冶炼、建筑施工单位和用于生产、储存危险

14、物品的单位投保安全生产责任保险，充分发挥保险的风险控制和管理功能，建立完善政府、生产经营单位、保险机构三方互动共赢机制。参加安全生产责任保险的单位，不再存缴安全生产风险抵押金。安全生产责任保险的具体办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务院财政、保险监督管理部门制定。第二十五条 生产经营单位应当加强安全文化建设，营造安全氛围，规范从业人员安全行为，促进从业人员遵章守规。第二十六条 生产经营单位应当按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专户储存、专款专用(zhun kun zhun yn)、专户核算，每年的安全生产费用提取、使用情况应当报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生

15、产监督管理职责的部门。第二十七条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位从业人员超过(chogu)100人的，应当设置安全生产管理机构，配备不低于从业人员2%的专职安全生产管理人员；从业人员在100以下的，可以不设置安全生产管理机构，但应当配备至少1名专职安全生产管理人员。前款规定以外的生产经营单位，从业人员超过300人的，应当(yngdng)设置安全生产管理机构，配备从业人员1%的专职安全生产管理人员；从业人员超过100人低于300人的，应当设置安全生产管理机构，或者配备至少2名专职安全生产管理人员；从业人员低于100人的，应当配备至少1名专职或者兼职安全生产

16、管理人员。第二十八条 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当按照安全生产管理人员15%的比例配备或者聘请注册安全工程师从事安全生产管理工作，但最低不得少于1名注册安全工程师。第二十九条 国家鼓励生产经营单位从业人员取得注册安全工程师资格，并按照国家相关专业技术资格规定处理。对取得注册(zhc)安全工程师资格的矿山、金属冶炼、建筑施工、道路(dol)运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位主要负责人、安全生产(shngchn)管理人员，主管的负有安全生产监督管理职责的部门可以不再对其安全生产知识和管理能力进行考核。第三十条 国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门建立全国统一的生

17、产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员登记和查询系统。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应当在取得相应资格后，按照有关规定将有关信息报送所在地县级以上安全生产监督管理部门和有关部门。任何单位和个人可以依法向安全生产监督管理部门和有关部门查询。查询不得收费。第三十一条 矿山应当按照国家标准、行业标准的要求，安装安全监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等装备，并保证正常使用。生产经营单位用于危险物品运输的车辆应当安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，并加强维护保养，确保正常使用。第三十二条 生产经营单位应当对使用其产品或接受其服务的用户

18、履行安全告知义务。宾馆、饭店、影剧院、娱乐场所、商场、医院、车站、码头、集贸市场、公共交通工具等公众聚集场所的经营管理单位应当采取播放安全公益广告、张贴(zhngti)安全须知或者悬挂安全警示标志等方式进行安全告知。第三十三条 生产经营单位应当在醒目位置设置公告栏，公布有关(yugun)安全生产规章制度、操作规程、事故应急预案以及有关安全措施等。对于存在安全生产风险的作业场所，应当向从业人员发放告知卡，详细标明本岗位主要(zhyo)危险因素、事故预防及应急措施、报告电话等内容。第三十四条 生产经营单位应当每3年组织工程技术人员、注册安全工程师等人员对本单位进行一次安全状况评价，形成评价报告备查

19、。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位，应当委托具备国家规定的资质条件的机构进行安全评价，提出评价报告。安全评价报告应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案等内容，并报所在地县级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案。第三十五条 生产经营单位存在粉尘爆炸危险的厂房应当按照国家标准、行业标准或者设计规范的要求进行建设，并与周围生产生活设施保持符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全距离。存在粉尘爆炸危险的作业场所应当按照有关国家标准、行业标准和设计规范的要求设计、安装、使用和维护通风除尘系统，并每天定期清理粉尘和检测(jin c)粉尘浓度。当除尘系统停止运行，或者粉

20、尘浓度超过国家标准、行业标准规定的浓度时，立即停止作业，并将从业人员撤离到安全地点。生产经营单位应当(yngdng)按照国家标准、行业标准的要求，使用防爆电气设备，落实防雷、防静电、泄爆等安全措施，保证安全设备设施接地。第三十六条 生产经营单位应当(yngdng)按照下列规定加强对重大危险源的管理：（一）建立健全相关管理制度； （二）重大危险源场所、设备、设施装设安全监控系统；（三）定期检测，检查记录和检测报告按照规定存档；（四）依法进行安全评价；（五）制定应急预案并定期组织演练；（六）告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；（七）按规定向负有安全生产监督管理职责的部门报告重大危

21、险源监控措施的落实情况；（八）建立健全监控管理档案。第三十七条 生产经营单位应当加强有限空间作业的安全管理，严格执行技术负责人审查制度。未经本单位技术负责人审查同意的，不得擅自进入有限空间作业。生产经营单位进行有限空间作业时，必须严格执行先通风、再检测、后作业的制度，并在作业场所设置警示标识，给从业人员配备防中毒窒息的防护用品。严禁(ynjn)通风、检测不合格、无防护监护措施作业。第三十八条 生产经营单位进行临近高压输电线路作业、危险场所动火(dng hu)作业以及爆破、吊装、地下挖掘等危险作业时，应当符合下列要求：（一）进行危害识别和风险评估，制定作业方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设

22、置(shzh)作业现场的安全区域；（二）从业人员的上岗资格（条件）、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；（三）确定专人进行现场统一指挥；（四）有安全生产管理人员进行现场监督；（五）有事故应急救援预案。作业方案应经本单位技术负责人或者安全生产管理负责人审查同意后方可实施。现场技术人员应当在危险作业前就有关安全技术要求向作业人员进行交底，并以双方签字的形式予以确认。第三十九条 生产经营单位发生合并、分立、解散、破产、搬迁等情形的，应当明确安全生产责任，采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施。生产经营单位发生产权转移的，产权转让方和受让方应当签订专门的安全生产管理协议，按照谁所有、谁负责

23、的原则，明确双方的安全生产责任(zrn)。产权的受让方应当加强安全生产管理，产权的转让方应当做好指导和配合工作。第四十条 生产经营(jngyng)单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包方或者承租方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任，并履行下列安全生产管理职责：（一）查验(chyn)承包方或者承租方的生产经营范围和有关资质；（二）向承包方、承租方书面告知发包项目、出租场所及相关设备的基本情况、安全生产要求；（三）统一协调管理同一生产经营项目、场所的多个承包方、承租方的安全生产工作；（四）定期检查承包方、承租方的安全生产状况，发现问题，及时督促整改，并向负有安全生产监督

24、管理职责的部门报告。发生生产安全事故时，承包方、承租方应当立即如实报告安全生产监督管理部门和有关部门，并通报发包方、出租方。承包方、承租方应当对其现场作业的安全管理负责。生产经营单位将生产经营设备出租给其他单位使用的，应当(yngdng)如实告知使用单位设备的安全生产状况。使用单位应当对设备的安全使用负责。第四十一条 安全生产技术服务(fw)机构在提供安全评价、检验、检测、认证等过程中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当立即告知生产经营单位；生产经营单位接到告知后，应当立即按照有关规定进行事故隐患排查和整改治理。第四十二条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险

25、物品的建设项目，在可行性研究阶段(jidun)，应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价。安全预评价报告应当包括下列内容：（一）建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；（二）建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；（三）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；（四）法律、法规和国家标准、行业标准规定的其他需要论证的内容。前款规定以外的其他建设项目由生产经营单位委托安全评价机构对安全生产条件和设施进行安全评价，或者组织有关专家、技术人员进行综合分析，形成书面报告备查。第四十三条 矿山(kungshn)、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的

26、建设项目的安全设施，应当委托有相应资质的单位进行设计，并按照国家有关规定报经有关部门审查。建设项目安全设施设计应当包括下列内容：（一）设计(shj)依据；（二）建设项目概述(i sh)；（三）建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；（四）建筑及场地布置；（五）重大危险源分析及检测监控；（六）安全设施设计采取的防范措施；（七）安全设施专项投资概算；（八）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；（九）可能出现的事故预防及应急救援措施；（十）法律、法规和国家标准、行业标准规定的其他需要说明的事项。前款规定以外的其他建设项目的安全设施，由生产经营单位委托有相应资质的单位进行设

27、计，或者组织有关专家按照国家标准、行业标准或者有关规范的要求进行设计。第四十四条 建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当严格(yng)按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。第四十五条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存(chcn)危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当按照国家有关规定进行安全验收评价，组织有关专家按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的要求对安全设施进行

28、验收，并形成验收报告备查。建设单位应当在验收结束10日后，将安全设施竣工验收报告及其安全验收评价报告等文件、资料报送安全生产监督管理部门(bmn)。安全生产监督管理部门应当按照下列方式之一对验收活动和结果进行核查：（一）对安全设施竣工验收报告按照不低于10%的比例进行随机抽查；（二）核发安全生产许可证时，对安全设施竣工验收报告进行审查。抽查和审查以书面方式为主。对竣工验收报告的实质内容存在疑问，需要到现场核查的，安全监管部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行现场核查。工作人员应当提出现场核查意见，并如实记录在案。安全生产监督管理部门发现生产经营单位验收活动、验收结果存在弄虚作假或者不符合法

29、律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，应当责令建设单位立即整改。未经整改合格的，建设项目不得投入生产或者使用。第四十六条 生产(shngchn)经营单位应当在有较大危险因素生产经营场所和设施、设备上，按照有关国家标准(u ji bio zhn)、行业标准的要求设置安全警示标志，并定期检查维护。发现污损、变形、褪色等情形的，应当及时修整或者更换。第四十七条 生产(shngchn)经营单位使用的海洋石油开采特种设备、矿山井下特种设备应当按照有关规定设置安全标志。安全标志应当按照规定进行喷涂、粘贴并保持清晰、完整。海洋石油开采特种设备、矿山井下特种设备的目录，依照中华人民共和国特种

30、设备安全法的规定，报经国务院批准后发布。负责海洋石油开采特种设备、矿山井下特种设备检测、检验的机构应当具备国务院安全生产监督管理部门规定的条件。第四十八条 生产经营单位的生产经营区域和员工宿舍的安全出口数目、安全疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准。安全出口和疏散通道及其转角处应当设置发光疏散指示标志。疏散指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散方向。生产经营单位(dnwi)应当保证安全出口的畅通，安全出口处不得设置门槛，疏散门应当向疏散方向开启，不得占用、锁闭、封堵安全出口。同一生产经营场所和员工宿舍由两个以上单位管理和使用的，应当明确各方的安全责任

31、，并确定责任人员对公用的疏散通道、安全出口(ch ku)进行统一管理。第四十九条 生产经营单位(dnwi)应当按照国家有关劳动防护用品配备、选用规则，为从业人员配备劳动防护用品。生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，并督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十条 非生产经营性建筑物改变用途用于生产经营活动，或者低安全保障设计建筑物改变用途用于高安全保障要

32、求的生产经营经营活动，所有权人或者使用权人应当依法办理有关手续，并委托具有相应资质的检测检验机构对改变用途的建筑物进行安全评价；符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，方可用于生产经营活动。安全评价报告应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。第三章 从业人员的安全(nqun)生产权利义务第五十一条 从业人员应当按照本单位安全生产规章制度、操作规程的规定进行作业，遵守劳动纪律(lo dn j l)，不得违章指挥、违规作业或者违反劳动纪律。第五十二条 从业人员应当与本单位签订安全承诺，并遵守(znshu)承诺的规定；对未遵守承诺的从业人员，生产经营单位应当

33、及时予以诫勉。第五十三条 从业人员在作业前，应当检查本岗位作业场所的安全状况，发现不安全因素或者事故隐患应当立即处理，不能处理，应当立即报告单位负责人。从业人员在交接班时，应当做好生产设备、设施以及安全设施运行情况的确认工作。第五十四条 发生生产安全事故时，从业人员应当服从现场统一指挥，紧急撤离到安全地点。第五十五条 从业人员应当积极配合事故调查，如实提供有关情况。不得拒绝、阻碍事故调查，不得提供虚假情况。第五十六条 生产经营单位没有建立工会组织的，应当选举至少一名从业人员作为安全代表，代表全体从业人员履行下列职责：（一）参与安全生产决策；（二）参加(cnji)安全生产会议，提出意见建议；（三

34、）向生产经营(jngyng)单位反映从业人员诉求，维护安全生产合法权利；（四）在出现危及从业人员生命安全的紧急情况下，下达暂时(znsh)停产撤出人员的命令；（五）直接向负有安全生产监督管理职责的部门，报告生产经营单位有关安全生产事项。第五十七条 生产经营单位应当定期邀请工会参加本单位安全生产监督检查，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施竣工验收，必须邀请本单位工会参加。对工会提出的安全生产方面的建议，生产经营单位应当及时研究答复，重大事项应当由主要负责人签署意见后向工会书面反馈，并向从业人员通报。第四章 安全生产的监督管理第五十八条 县级以上地方各级人民政府应当根

35、据本行政区域内安全生产状况，建立健全安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门共同监督管理的工作机制，明确各自职责，形成工作合力。第五十九条 安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，报本级人民政府批准，并报上一级安全生产监督管理部门备案。安全生产监督管理部门应当按照经批准的年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当依法及时处理。其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据本行业、领域安全生产特点，参照本条第一款规定制定安全生产监督检查(jinch)方案，加强对本行业领域安全生产监督管理工作。第六十条 国务院安全生产监督管理部门和负责安

36、全生产监督管理职责的其他部门，在各自的职责范围(fnwi)内对中央管理的生产经营单位总部的安全生产工作实施监督管理。省级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门负责中央管理的生产经营经营单位所属子公司、分公司（含控股企业(qy)，下同），以及省级人民政府管理的生产经营单位总部的安全生产工作实施监督管理。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门负责本条第一款和第二款规定以外的中央管理的生产经营经营单位，省级人民政府管理的生产经营单位所属子公司、分公司，以及设区的市级人民政府管理的生产经营单位总部的安全生产工作实施监督管理。县级人民政府安全

37、生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门负责本条第一款、第二款和第三款规定以外的生产经营经营单位的安全生产工作实施监督管理。第六十一条乡镇人民政府以及街道办事处、经济开发区、工业园区、高新技术区等地方人民政府派出机关应当按照上一级人民政府规定的权限，对本行政区域内生产经营单位的下列事项进行严格监督检查：（一）安全生产投入(tur)情况；（二）安全生产教育(jioy)和培训情况；（三）获得有关(yugun)行政许可的情况；（四）设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；（五）制定安全生产规章制度、操作规程的情况。第六十二条 乡镇人民政府以及街道办事处、经济开发区、工业园区、高

38、新技术区等地方人民政府派出机关，以及负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依照安全生产法和有关法律、行政法规的规定采取下列现场处理措施：（一）当场予以纠正；（二）责令限期改正、限期达到要求或者立即排除事故隐患；（三）责令立即停止作业（施工）、立即停止使用、立即排除事故隐患；（四）责令从危险区域撤出作业人员；（五）责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用；（六）依法采取的其他现场(xinchng)处理措施。违法行为、事故隐患的责令限期改正(gizhng)、责令限期达到要求的期限一般不超过1个月；重大事故隐患责令暂时停产停业、停

39、止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。乡镇(xingzhn)人民政府以及街道办事处、经济开发区、工业园区、高新技术区等地方人民政府派出机关认为需要由上一级人民政府负责安全生产监督管理部门进行处理的，应当及时移送，并形成书面材料备查。有关部门接到报告后应当及时予以书面答复。第六十三条 被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施、设备的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，负有安全生产监督管理职责的部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书，由被复查单位和负有安全生产

40、监督管理职责的部门复查人员签名后存档。第六十四条负有安全生产监督管理职责的部门对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所，安全监管监察部门应当依照中华人民共和国行政强制法的规定予以查封或者扣押，并作出处理决定：（一）对违法事实清楚、依法应当没收(mshu)的非法财物予以没收；（二）法律、行政(xngzhng)法规规定应当销毁的，依法销毁；（三）法律、行政法规规定应当解除查封(chfng)、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。实施查封、扣押，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和

41、清单。第六十五条 负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，发现生产经营单位存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。第六十六条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全事故隐患治理分级挂牌督办制度，督促生产经营单位整改治理。对挂牌督办的重大事故隐患的整改情况，负有安全生产监督管理职责的部门应当记录在安全生产违法信息库内，并向社会公告。第六十七条 中华人民共和国安全生产法第六十七条第一款规定的有发生生产安全事故的现实危险，是指存在明显的事故隐患，如果不立即整改，随时可能导致事故发生的。中华人民共和国安全生产法第六十七条第二款规定的危及

42、生产安全的紧急情形，是指有下列情形之一的：（一）已经出现事故征兆的；（二）存在(cnzi)重大事故隐患的；（三）严重危及(wij)生产经营单位以外的第三人人身或者财产安全的；（四）生产(shngchn)经营单位曾经因出现类似紧急情形，受到两次以上行政处罚，或者导致事故发生的；（五）经生产经营单位认可的其他危及生产安全的紧急情况。第六十八条 负有安全生产监督管理职责的部门在行政执法、事故调查处理等过程中，发现违法行为涉及的金额、情节、造成的后果等涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当按照国家有关规定向司法机关移送。第六十九条 负有安全生产监督管理职责的部门受理有关安全生产的举报后，应当将举报

43、事项的调查处理情况书面答复举报人；举报人的姓名、名称、住址不清的除外。对本部门进行调查核实确有困难的，可以提请本级人民政府组织有关部门调查核实。对不属于本部门职责范围的举报事项，应当依法予以登记，并告知举报人向有权机关提出。第七十条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位及其从业人员的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位和从业人员，应当通过公告栏、报纸、广播、电视、网络媒体等途径以及新闻发布会等形式向社会公告，并向投资主管部门、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制其新增的项目核准、用地审批、证券融资、取得有关资格

44、等，并作为银行贷款等的依据。前款所规定的违法行为情节严重的，是指有下列情形(qng xing)之一的安全生产违法行为：（一）发生重大、特别重大生产(shngchn)安全责任事故的；（二）一年内发生(fshng)两次以上较大事故的；（三）给予生产经营单位责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设或者责令停止施工，吊销、暂扣有关许可证、撤销有关资质、较大数额罚款、没收违法所得的行政处罚的；（四）给予从业人员吊销、暂扣有关资格，2万元以上罚款的行政处罚，以及被移送司法机关追究刑事责任的；（五）负有安全生产监督管理职责的部门认为应当通报的其他违法行为。第七十一条 负有安全生产监督管理职责的部门公告、

45、通报的违法行为信息应当包括以下内容：（一）对法人或者其他组织，公布其名称、组织机构代码、注册地址，法定代表人或者负责人姓名、性别及公民身份证号码；（二）对自然人，公布其姓名、性别；（三）主要违法事实；（四）相关(xinggun)法律依据；（五）行政处理(chl)、行政处罚情况；（六）实施(shsh)监督检查的单位。第七十二条 负有安全生产监督管理职责的部门对发生重大事故或者连续多起较大事故的地区，以及中央管理的生产经营单位，应当约谈事故发生地人民政府和生产经营单位的负责人，并提出整改建议和落实期限。第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第七十三条 生产安全事故应急救援工作应当坚持政府统一领

46、导，分级属地管理，生产经营单位负责，各方协调联动的管理体制，建立完善统一指挥，协调有序，反映灵敏，运转高效的工作机制。第七十四条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急预案，建立应急救援体系。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域应急预案的管理工作。第七十五条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和国家其他有关规定，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人

47、民政府组织制定的生产安全事故应急预案相衔接。生产安全事故应急预案按照内容和作用的不同，分为(fn wi)综合应急预案演练、专项应急预案演练或者现场应急处置方案等三个类别。第七十六条 生产安全事故应急预案主要(zhyo)包括下列内容：（一）应急(yng j)救援的指挥和协调机构；（二）有关部门在应急救援中的职责和分工；（四）应急救援组织及其人员、装备；（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案；（六）社会支持救助方案；（七）应急救援组织的训练和演习；（八）应急救援物资储备；（九）经费保障；（十）其他内容。第七十七条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重

48、点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练 第七十八条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接(zhji)向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第七十九条 有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照(nzho)生产安全事故应急预案的要求立即赶到事故现场，成立应急救援组织指挥机构

49、，组织事故抢救。参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动(lin dn)，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要迅速组织采取告知、警戒、封路、疏散等有效的应急救援措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。事故造成人员伤害需要抢救治疗的，有关单位应当立即就近送往医疗机构救治，医疗机构应当立即组织抢救治疗。抢救治疗费用由事故发生单位先行垫付。第八十条 任何单位和个人应当支持、配合事故抢险救援，并提供必要的便利条件。事故抢险救援中可能发生更大危险或者造成更大损失的，指挥事故抢险救援的主要负责人在听取专家意见后，可以决定暂停或者终止抢险救援。第八十一条 事故调查处理(ch