食品安全监管工作情况

1、2005年食品安全监管工作情况二00六年一月食品安全监管工作情况全市质监系统统一建立食品安全监管工作机构2005年3月8日，市局组建成立安庆市质量技术监督局食品安全监管领导组及监管办公室。 领导组由局长汪正颂任组长，副局长宣洪、纪检组长陶永生、副局长李传康任副组长，机关各业务科长、稽查支队长为成员组成，负责对全市质监系统食品安全监管工作的统一领导和决策。市局党组明确由纪检组长陶永生分管食品安全监管工作。 食品监管办公室具体负责对全市质监系统食品安全监管工作的综合管理、统一协调和督查督办，食品监管办公室主任由纪检组长陶永生兼任，监督副科长赵俊杰同志担任副主任。 各县（市）局先后组建成立了食品安全

2、监管领导组及监管办公室。食品安全监管工作情况建立全市统一 的“三位一体” 食品监管模式 为加强食品监管工作力度，市局决定,全市食品监管工作统一由局纪检组长陶永生分管，自7月1日起，全市统一采取“以食品监管办公室为综合管理机构,与专事监管计划执行的执行机构和统一的质量技术保障机构形成的三位一体 的模式”专职监管,并明确界定食品办、执行机构、质检机构工作职责。 市局将全市划分为9个责任区（即市本级责任区，八个县市责任区），市本级执行机构为直属分局，各县（市）局作为各责任区的执行机构，各责任区又进一步将监管责任划分为47个监管责任片，全面实行食品安全辖区监管责任制。 全市质监系统按照“三位一体”的食

3、品监管工作体系,配备食品监管办人员34人，专事监管计划执行的巡查人员（各责任区监管组人员）51人，技术机构检验员28人，形成了一支强有力的食品监管队伍。 食品安全监管工作情况建章立制，建立健全系统内部食品监管工作制度 按照食品安全监管工作“三位一体”的监管模式，制订了： 1、食品安全监管领导组、监管办公室、责任区的工作职责； 2、明确界定了食品监管办、执行机构、质量技术保障机构工作职能； 3、食品安全监管领导组、监管办公室会议制度； 4、完善了食品安全监管工作流程； 5、建立食品质量安全预警机制，制订内部预警、社会预警公告范本； 6、按照省局巡查规定，制定巡查工作开展制度，规范了巡查工作内容，

4、统一了巡查工作记录表； 7、监督抽查工作规则； 8、草拟了协管员管理制度。食品安全监管工作情况明确部门分工，加强部门协作，创造良好的监管工作环境 1、积极配合政府建立健全食品加工业整顿工作机制。 我局通过积极主动向市政府报告，市政府对食品安全工作高度重视，建立健全了政府负总责的食品监管工作机制：市政府及11个县（市、区）政府均成立了食品安全协调委员会和由政府分管领导任组长的食品生产加工业整顿工作领导小组； 积极配合政府制定了2005年安庆市食品药品专项整治方案、安庆市重大食品安全事故处理程序、安庆市食品安全监管责任制暂行规定等多项工作方案或制度，各县（市）局、分局也积极配合本地政府全部制定了相

5、应的整治方案； 2005年8月25日，以市政府名义召开了食品安全工作会议，就全市食品生产加工业的整顿监管工作进行了全面的部署，11个县（市、区）也相继全部召开了食品安全工作会议。 2、为进一步明确食品监管的部门职责，切实加强部门之间的沟通、交流和部门之间的联合协作，实现优势互补，形成强大的食品安全监管态势，按照国务院、中央编办以及省、市政府的文件精神，先后与市卫生局、工商局就有关食品安全监管工作如何配合、协作等问题进行了协商，并达成了共识。 2005年8月8日，我们与市卫生局联合下发了关于全市食品生产加工企业监管工作分工合作的意见（庆质监200531号），全市质监、卫生系统共同贯彻执行。食品安

6、全监管工作情况全面摸清全市辖区内食品企业底数，充分掌握食品企业基本情况。 继2004年开展企业调查的基础上，2005年我们又多次组织开展了食品生产加工企业的调查摸底，并进行了多方核实。目前我市范围内食品生产企业底数是935家，营业执照、卫生许可证等证照齐全的食品企业795家,证照不齐（包括无证无照企业）的食品企业140家，目前已移交相关监管部门或报告政府建议取缔的有95家，还有45家正在清理，分批移交或建议政府取缔。对证照齐全的795家食品企业作为我们监管的底数全部纳入正常监管的范畴，其区域分布为市本级122家、桐城市110家、怀宁县113家、枞阳县60家、潜山县114家、岳西县64家、太湖县

7、82家、宿松县54家、望江县76家；主要行业分布为大米374家，占食品企业总数47.04%，糕点107家占食品企业总数13.46%，茶叶89家占食品企业总数11.19%，饮料56家占食品企业总数7.04%，植物油54家占食品企业总数6.79%，食品包装制品46家占食品企业总数5.79%，炒货25家占食品企业总数3.14%，白酒19家占食品企业总数2.39%，其它25家占食品企业总数3.14%。食品安全监管工作情况安庆市食品企业基本情况（证照齐全的795家）595家435家370家403家350家18家32家557家45家 214家4家2家 72.96%食品安全监管工作情况按照“一企三档”的要求

8、，建立健全食品企业质量档案 健全食品企业电子质量档案795家。我们充分应用安徽省产品质量电子监管系统，建立健全证照齐全的795家食品企业电子质量档案，在充分掌握企业质量状况的基础上，对企业基本情况、产品信息等基本内容进行了完善，对监管工作中的巡查、处罚等监管记录及时录入企业电子档案中，及时掌握食品企业质量动态。 建立了食品企业“一企一档” 的纸制监管档案795家，其内容如下11项： 1. 卷内目录 2. 该企业全年巡查工作计划安排表 3. 企业质量档案 4. 食品企业质量卫生安全承诺书 5. 企业原材料、包装物进货情况、企业产品销售主要渠道去向 6. 食品添加剂使用登记表 7. 巡查记录表（包

9、含对抽查、定检工作的记录） 8. 各类专项调查记录 9. 监督抽查、定检的检验报告复印件 10.整改复查表 11. 相关证照复印件 建立健全好食品企业食品安全质量档案。我们制定了食品企业从原材料进货到产品出厂检验、销售等7项记录表格，指导企业做好购销记录、生产记录、检验记录，保存好监管部门的监管记录及相关的食品质量安全资料，建立健全好企业食品安全质量档案，目前该项工作尚在进行，未完全完成。 食品安全监管工作情况全面落实食品安全区域监管责任制（一）明确三员，实现食品企业“一企三人管”监管员 各县（市）局、分局根据责任区内企业分布情况，进一步划分出47个监管责任片，派出51名专职监管员到责任各监管

10、责任片负责具体食品监管工作。协管员 我们在全市194个乡（镇）政府中共聘请了207名食品安全协管员，做到了全市每乡镇一名，部分乡镇两名，目前正在积极推动协管员制度运行。信息员 我们在全市部分行政村或食品企业中聘请了824名食品监管工作的社会信息员。食品安全监管工作情况全面落实食品安全区域监管责任制（二）落实四定，实现监管责任落实到“人头”我们按照省局的统一要求，对我市食品安全监管工作划分了9个责任区47个监管责任片，按照“三位一体”的监管模式，进行了定人、定区域、定责任、定企业，将795家食品企业的监管责任落实到“人头”，将监管对象落实到每一具体企业。食品安全监管工作情况全面落实食品安全区域监

11、管责任制（三） 开展三进，核实食品企业底数 经核实全市各类食品企业总数935家，其中证照齐全的795家，证照不齐（包括无证无照企业）的食品企业140家，目前已移交相关监管部门或报告政府建议取缔的有95家，还有45家正在清理，分批移交或建议政府取缔。食品安全监管工作情况全面落实食品安全区域监管责任制（四）全面落实两书一报告市县两级局先后与全市证照齐全的795家食品企业签订了食品安全质量承诺书，签订率达100%，承诺书一式两份，企业自存一份，我们质监部门留存一份，认真落实企业法人是食品质量卫生安全第一责任人。在市局的推动下，市政府于8月25日与11个县(市、区）政府签订了食品安全责任书，各县（市）

12、局、分局也推动了11个县（市、区）政府与全市194个乡镇政府（街道）签订了食品安全责任书。各县（市）局、分局按照市局的统一要求，积极参与本地政府组织的食品安全监管工作，定期就本局食品安全监管工作向本地政府或食品安全协调委员会报告。食品安全监管工作情况全面落实食品安全区域监管责任制（五）建立四图在扎实摸清辖区内食品企业底数，充分掌握食品企业分布情况和质量状况的基础上，建立起动态的安庆市食品企业区域分布图、行业分布图（包括行业分布比率图）、安庆市质量技术监督局食品安全监管网络图和安庆市食品质量安全警示图。(四图附后)食品安全监管工作情况安庆市食品企业区域分布图(935家)全市合计企业总数12211

13、0114117124821008680935证照齐全1221101136011464825476795证着不齐00157101818324140已取缔或移交0013430552095食品安全监管工作情况安庆市食品企业行业分布图（证照齐全的795家）企业数37410789565446251925食品安全监管工作情况大米植物油糕点茶叶炒货饮料白酒食品包装制品其它所占百分比(%)47.046.7913.4611.193.147.042.395.793.14安庆市食品企业行业分布比率图（证照齐全的795家）食品安全监管工作情况 综合管理机构：市局食品安全监管办公室 主任：陶永生（兼）市本级责任区 责任

14、人 ：杨瑞锡桐城市责任区责任人：杨翠莲怀宁县责任区责任人：王代言枞阳县责任区责任人：汪永忠潜山县责任区责任人：王建宏岳西县责任区责任人：储诚海太湖县责任区责任人：张炳根望江县责任区责任人：宋杰银宿松县责任区责任人：吴旺生 市局食品安全监管领导组 组长：汪正颂全市食品安全监管工作质量技术保障机构：安徽省皖西南产品质量监督检验中心责任人：胡忠新安庆市质量技术监督局食品安全监管网络图食品安全监管工作情况食品质量安全警示图（1-12月份）完成批次：429合格：313完成组数：1076合格组数： 836巡查企业:843家 立案查处案件:225起涉及企业204家责令整改企业：121完成整改：103食品安全

15、监管工作情况大力宣贯食品监管政策法规，增强企业法律意识 2005年3月10日，召开全市食品生产加工企业（第一批）承诺大会签订食品质量安全承诺书； 2005年3月14日，召开全市食品生产加工企业（第二批）承诺大会暨食品生产许可证年审会议；2005年6月21日，召开全市茶叶等13类食品市场准入工作会议；2005年8月12日，召开全市工业产品生产许可证管理条例宣贯暨工业产品生产许可证年审工作会议；2005年9月1日，在市人大常委会会议室召开工业产品生产许可证管理条例颁布实施的新闻发布会；2005年10月20日-21日，对生产许可证企业召开国家质检总局79号令、80号令宣贯会。食品安全监管工作情况标本

16、兼治，全面开展食品质量安全专项整治 以责任区监管责任制为抓手，先后开展：1、2005年元旦、春节专项检查；2、苏丹红检查监管专项检查；3、继去年调查，进一步开展全市食品生产企业调查，摸清底数；4、“五一”黄金周专项检查；5 、端午节专项检查；6 、部署开展百千万专项整治行动；7 、茶叶专项检查情况；8 、饮料等夏季食品专项检查； 9、5类食品企业检验方式转换工作开展情况 ；10 、7类食品专项调查情况；11 、 2005年食品生产加工环节质量安全专项整治；12 、肉制品等10类食品无证查处 ； 13 、中秋月饼检查 ； 14 、奶粉专项清查整治；15 、 15类食品无证查处工作；16 、对桐城责任区内食品包装制品开展调查摸底和整治17 、灾区和中秋国庆两节期间食品；18、桶装饮用水启动预警，开展整治；19、打击非法入境肉类专项行动；20、禽肉制品及防控禽流感相关产品专项检查；21、蜂蜜和蜂蜜制品检查；22、液态奶监管检查；23、两节期间禽类产品监管食品安全监管工作情况食品企业巡查任务进展图(1-12月份)