第六章财政与社会保险ppt课件

1、第六章 财政、金融与社会保险.主要内容一、财政与社会保险的关系二、财政参与社会保险基金的管理三、社会保险基金对金融业的影响四、金融业开展对社会保险基金的影响五、社保基金进入资本市场的条件.一、财政与社会保险的关系 第一组关系：筹资分配与财政的关系 第二组关系：社会保险与财政收支的关系 第三组关系：社会保险与国家财政预算的关系 第四组关系：社会保险与国家财政宏观调控的关系. 第一组关系：筹资分配与财政的关系一筹资与财政的关系社会保险具有准公共产品的性质：个人：政府提供应他最低生活需求，处理了后顾之忧；社会：是社会安定，为经济开展提供了良好的外部环境。， .关系-详细表现为：1政府介入降低了筹资本

2、钱。筹集与支付环节，政府经过法律、法规方式对筹集及支付对象、根据、规范等管理，防止企业及慈悲机构多头举行，呵斥的本钱添加问题。2社会统筹与财政社会保险基金由财政一致管理，实行社会统筹，可以处理企业之间负担轻重不同的问题，提搞了资金的运用效益.3三方负担原那么企业、个人、政府三方负担社会保险费，将少数企业与个人未来的本钱、费用、风险交由社会共同负担，可以最大限制分散风险。4.社会保险基金个人账户的财政属性不是商业保险，使政府强迫建立，缴费困难时政府、企业适当补助，积累额到达个人工资基数的8%；个人账户资金运用完之后，缺乏部分由政府担任筹集；个人账户是社会保险基金不可分割的部分，政府在法律上有责任

3、加以维护，制止任何方式的挪用。.二分配与财政的关系财政分配无偿性社会保险权益与义务的非对称性，宏观上具有“取之于民用之于民的特征财政分配强迫性，国家政权的印记社会保险也具有强迫性，经办机构和经办人员不得随意变卦，须按法律、法规和制度办事。.社会保险是财政分配的范畴社会总产品消费出来后，进展必要的扣除初次分配和再分配，构成后备基金和保险基金，其中就包含了社会保险的内容，从而社会保险与财政有了共同之处：主体财政和社会保险的分配主体都是国家；客体社会总产品中的剩余产品。. 第二组关系：社会保险与财政收支的关系1.财政资金包括积累基金和消费基金，社会保险基金属于消费基金，从这个意义上讲，财政安排收支构

4、造及积累与消费的关系时，必需思索社会保险基金的收支要素。普通社会保证开支占GDP的比重为20%-30%，其中社会保险基金占主要部分。2.社会保险基金对财政收入的影响社会保险基金的筹集社会保险税直接构成了政府的财政收入；社会保险结余基金是政府公债的重要筹资渠道。.3.社会保险对财政支出的影响财政支出包括购买支出和转移支出两大类，其中社会保险属于转移支出的重要组成部分。4社会保险筹资方式、范围和规范影响财政支出社会统筹、部分基金制和完全积累制筹资：直接影响直接添加财政负担；间接影响：企业缴费税前列支，减少了国家的财政收入。支付：社会保险与工资增长、物价建立挂钩机制；扩展支付范围或提高支付规范，有能

5、够使基金入不敷出，添加财政负担。.第三组关系：社会保险与国家财政预算的关系原那么上要求纳入国家预算管理的范畴：方式：1.纳入国家财政预算2.一揽子社会保险预算3.社会保险不纳入政府预算4.社会保险基金预算.位置：特种基金预算的一项子预算，与经常性预算、投资预算有着亲密的关系，主要表达在：经常预算支出工程中的相当部分转化成为社会保险基金预算收入的“经常预算补助收入。我国存在的问题：国家预算支出用于社会保险的支出没有得到明显反响，不便于社会公众了解社会保证支出的规模，也不利于加强社会保险支出的管理。.第四组关系：社会保险与国家财政宏观调控的关系财政在国家宏观调控中重点对总需求进展调控，社会保险对国

6、家财政调控起配协作用。表如今：自动稳压器的作用；配合实施相机抉择的政策。.二、财政参与社会保险基金的管理围绕“为什么、管什么、如何管 缘由 国家行使社会职能的表达 国家财政对社会保险基金起“兜底的功能 社会保险基金规模扩展要求财政加强管理与监视 .管什么 参与社会保险体系的总体设计 协助筹集社会保险基金社会保险税 建立社会保险备付金制度 社会保险财务管理 协调与其他部门的关系 .如何管 收支管理 预算管理 财政补贴 结余资金管理 税收优惠.小结： 本节主要想阐明的问题是社会保险与财政关系亲密，一个国家的社会保险制度及基金规模，与财政的兴隆程度亲密相关。没有兴隆的财政，就不能够有兴隆的社会保险制

7、度。 .三、社会保险基金对金融业的影响一社会保险基金对金融体系的影响根本作用-促进金融体系的完善。1.补充社会保险基金的开展促进人寿保险业务的开展代理基金进展投资增值业务添加资产规模、促进寿险公司负债业务的开展2. 补充社会保险基金的开展促进证券投资基金的开展3补充社会保险基金的开展促进各种方式的专业基金公司开展4、促进金融效力业的开展基金精算业务、基金投资业绩评价.二社会保险基金投资对金融市场的影响主要是养老保险基金的投资。养老保险基金具有的特点：长期性、相对稳定性、可预期性1.促进资本市场规模扩展长期、稳定、巨额的养老基金经过准确测算、合理的期限安排和资产组合，投入资本市场后，大量添加了资

8、本市场的资金供应，刺激并满足资本市场筹资主体的资金需求，从两方面促进资本市场规模的扩展。. 2. 促进金融市场创新 为了保证被保险人养老金的及时足额给付，要求养老金的投资以稳健为原那么，注重平安性。这就使它对资本市场中各种金融工具的风险分布以及报答产生了重新归整的内在要求，从而推进金融创新。比如年金类产品、定期付息的债券以及为保证养老基金资产组合收益稳定性的定期保值类金融产品等应运而生。.在言论纷纷聚焦养老金入市时，有银行也在企业年金产品上进展了创新。上海召开的2021年养老金融路演活动中，招行推出了包括企业年金集合方案、金福方案、恒康方案在内的多款养老金产品，进一步丰富了企业年金产品。招行是

9、国内最早从事企业年金专业效力的金融机构，早在2001年，该行即被原劳动和社会保证部确定为独一的企业年金账户管理试点银行。.近年来，招行继续拓展养老金效力领域，相继推出金福方案、恒康方案等新产品，初步构成了覆盖企业薪酬福利资金管理需求的养老金产品体系。以“金色人生企业年金集合方案为例，依托业内资深投资决策团队，采用受托人与投资管理人分别的国际通行方式，确保资金长期保值增值的同时，能维护投资评价和监视的公平客观性，最大程度维护企业和员工的利益。.3.促进资本市场构造完善规模庞大的养老金投入资本市场往往还会影响到资本资产的价钱，导致资本资产收益率的上升或下降。在二级市场上投资可大大提高资本的流动性，

10、由此活泼二级市场，并因此提高投资者在一级市场上购买各种新股票、新债券的积极性，刺激一级市场证券的发行，从而改动一、二级市场构造，促进二者协调开展。.4.促进资本市场的稳定养老金是典型的机构投资者，有长期稳定的巨额资金，并且其投资遵照平安性原那么，所以可以在很大程度上可以消减大量纯粹投机者所带来的市场大幅度动摇的风险和不良后果，有效地稳定市场。5有利于提高资本市场的融资和投资效率据对智利的研讨阐明，智利养老保险基金的开展使本国总消费要素率每年按1%的速率递增，对总消费要素率提高的奉献率那么到达了50%，有力的促进了经济的增长。.四、金融业开展对社会保险基金的影响资本市场对社会保险基金投资的作用详

11、细表如今：1.扩展社会保险基金养老金的投资渠道曾经积聚起来的养老金在符合平安原那么的前提下以逐利为目的，需多方寻觅投资渠道，假设没有适宜的投资渠道，会导致基金的闲置、浪费，影响养老保险制度的正常运转。资本市场的发育成熟能为养老金投资提供多种可供选择的投资方式。.2.提高养老金的投资效益在成熟的资本市场中，有宽广的投资途径使投资风险得以分散，养老金可经过投资组合，分散非系统性风险，获取稳定高额的投资收益。在成熟的资本市场中，买卖中介机构完善，管理制度健全，可为养老金的投资决策和管理效力，提高投资效益，等等。据统计，1994年底，智利养老金拥有55%的国债，59%的企业债券，62%的住房抵押债券和

12、11%的企业股权。这既较好地处理了养老问题，又激活了资本市场，刺激了经济增长，一举多得。.五、社保基金进入资本市场的条件2001年12月，公布施行。对社保基金的投资范围、投资比例等问题作出了明确规定，并原那么规定了全国社保基金投资于证券投资基金、股票投资的比例不得高于40%。由于社保基金本身的特殊性，平安是第一位，然后才思索资金盈利性，而社保基金的正常支付金额可较好测算，流动性管理也较简单。为满足社保基金的平安性要求，资本市场可以提供根本配套条件：.一是有了一批优秀的证券投资专家和机构满足社保基金科学管理的需求；二是有了种类齐全的金融工具满足组合投资的需求；三是拥有大批质量上乘的投资种类以满足

13、社保基金对优质证券投资的要求；四是有了完好健全的资本市场法律法规，使社保基金运作在一个相对规范安康的投资场所。.从世界各国和地域的情况看，按照市场化方式运作养老基金，引导养老基金投资于股票证券市场，是一个必然的趋势和理性选择。据统计，美国养老基金占美国投资基金业的比重为55%，各类养老金是美国证券市场中的主要投资者。从我国目前的金融市场开展和资本市场的完善情况看，社保基金进入资本市场(股票市场)条件根本成熟。.资 料 社保基金入市，是当前拓宽我国社保基金投资渠道的主要方式目前我国的社保基金运用率低，投资规模小，投资渠道也非常狭窄。按照国际上的普通开展规律，保险基金的运用方式普通有五种：购买债券

14、、抵押贷款、不动产投资、购买股票、银行存款。而我国却是很大一部分保险资金滞留在银行，且其主要部分又投放在活期存款上，导致其盈利才干很低。.目前提高我国社会保险业营运才干的关键就是应尽快拓展社保基金的投资渠道，其中的可行拓展方式大致可有以下几种：1、可以适当放宽投资于证券投资基金的比例。由于：(1)证券投资基金是专门化的投资者，具有投资收益较高且能分散风险的特点。(2)证券投资基金因可以上市流通，因此具有较好的流动性。(3)证券投资基金的监管规范，防备风险认识强，从而导致有风险较低的特性。.2、可以加大对不动产的投资。对不动产的投资主要是指对房地产业和根底设备的投资，但就我国目前的国内市场情势来

15、看，社保基金应选择根底设备作为不动产的投资对象较为适宜，尤其是国家级和区域性的大工程，如三峡工程、电力、铁路、高速公路、机场等。(1)社保基金的资金雄厚性和周转期长的特性，非常适宜根底设备建立的投资量大和建立期长的特点。(2)根底设备建立的工程法人制，也为社保基金采用股权投资的方式发明了条件。(3)产权买卖市场的开展，也为社保基金投资根底设备建立的股权的流动性做出了保证。因此，无论从盈利性、流动性还是平安性方面，社保基金投资于根底设备建立都是真实可行的。. 3、可以适当介入金融期货的投资。社保基金的长期性，尤其是其中的养老保险基金和补充性养老保险基金，由于平安性和收益性的需求，往往持有很大比重的中长期债券，而这种长期性的金融资产很容易遭到利率等要素的动摇而面临贬值的危险。因此，社保基金可以有选择的适度介入部分金融期货业务，以期进展相关的套期保值业务。.4、组建本人的社保投资基金。可以自创欧美兴隆国家的“证券投资基金和“创业投资基金的运作方式，以社保基金为主体，经过社会筹集一部分资