工程项目精品课程liubingsheng

1、整理ppt第二章 工程项目建设模式与决策 主讲老师：刘炳胜课时：整理ppt第一节 工程项目建设模式 一、公益性工程项目建设模式 公益性工程项目，即非经营性工程项目，是指不能用于经营、产生经济效益的工程项目，如防洪工程、水土保持工程、生态环境工程、敞开式城市道路、市民广场和文化教育、科学、行政、福利设施等。 特点：非竞争性和非排他性 PFI（Project Finance initiative）模式，即私人主动融资，是解决上述问题的一条有效途径。 整理ppt二、经营性工程项目建设模式 1.经营性工程项目建设模式 第一节 工程项目建设模式 主要指竞争性项目和基础工业项目 可通过吸收全社会各方投资加

2、以实现，项目投资者可用独资、合资、合作和合伙等方式，投资建设该类项目 项目融资与传统的公司融资的最大区别在于项目融资是直接以项目的资产作抵押和项目的未来现金流量为偿还贷款的来源，对项目投资者其他资产是“无追索”或“有限追索”的 整理ppt二、经营性工程项目建设模式 2.具有公共性的经营性工程项目建设模式 第一节 工程项目建设模式 指直接影响经济社会发展、涉及公众安全，且可用于经营的基础设施项目 PPP（Public-Private Partnership）模式 ，国家私人合作模式， 特许权协议BTO, BOT, BOO, LBO, BBO整理ppt第一节 工程项目建设模式 工厂A工厂B工厂C总

3、公司银行贷款还贷（a）传统融资工厂A工厂B工厂C总公司银行贷款还贷（b）项目融资项目公司资金收益有限投资-新建工厂C整理ppt第一节 工程项目建设模式 PPP融资模式 PPP融资模式其存在的基础是特许权协议，在实践中其表现形式各异，从新建项目所有权归属的角度，可视为一条连续的光谱族，如图所示。 建设拥有经营（Build Own Operate, BOO）。政府与私人签订特许权协议，允许私人企业负责基础设施的融资、建设，并拥有该项设施，对其进行永久性经营。整理ppt第一节 工程项目建设模式 国际贷款银团出口信贷项目风险担保项目贷款来宾B电厂(项目公司)运营费用销售收入支持函广西投资开发公司广西电

4、力局股本资金交钥匙合同合资协议项目经营公司工程担保银行投资财团法国电力国际60GE-Alstom 40%法国出口信贷机构工程履约担保广西省政府广西电力局广西建设燃料公司运营协议特许权协议国家计委国家外管局原电力部购电协议煤炭供应与运输协议燃料费用利润债务偿还整理ppt第二节 项目决策概述 一、工程项目决策 1.工程项目决策的含义 工程项目决策(Project Decision)是指项目经营者按照自己的意图和目的，在调查分析、研究的基础上，采用一定的科学方法、手段，对工程项目的建设规模、投资规模、建设工期，以及对经济社会发展的影响等方面进行技术经济分析和评价，以确定工程项目是否必要和可行的过程。

5、整理ppt一、工程项目决策 2.工程项目科学决策的重要性 第二节 项目决策概述 况且工程项目建设是一难以逆转的过程，项目前期的失误在后期难以挽回，项目建设过程中的失误在工程运行中难以弥补。思考：哪个阶段失误，造成的损失最大？整理ppt一、工程项目决策 案例2-1 巨人大厦的决策过程第二节 项目决策概述 整理ppt一、工程项目决策 3.工程项目决策的基本原则 第二节 项目决策概述 科学化民主化即在工程项目决策过程中，按照科学的程序，采用科学的方法，在调查研究的基础上，对拟建工程项目的可行性和发展前景进行认真的决策分析与评价。即善于吸纳各种不同意见，分析各种风险，多谋而后慎断。 整理ppt二、工程

6、项目决策 1.工程项目决策分析与评价的内容 第二节 项目决策概述 （1）拟建项目是否符合国家经济和社会发展的需要。（2）产品方案、产品质量、生产规模是否符合市场需要，在市场竞争中能否具有竞争力。（3）生产工艺技术是否先进适用。（4）项目建成后，投入品的供应和有关配套条件能否满足持续生产的需要。整理ppt二、工程项目决策 1.工程项目决策分析与评价的内容 第二节 项目决策概述 （5）项目建成后，财务效益、国民经济效益、社会效益、环境效益能否满足各方的需要。（6）资金投入和各项建设条件是否满足项目实施的要求。（7）项目各项风险是否识别并采取了措施。（8）建设方案是否进行了多方案比较，达到方案的最优

7、化。整理ppt二、工程项目决策 1.工程项目决策分析与评价的内容 第二节 项目决策概述 工程项目决策分析是一项复杂的、原则性很强的工作，大型工程项目的决策分析与评价需要投入许多人力、物力。整理ppt二、工程项目决策 案例2-2长江三峡工程的决策论证第二节 项目决策概述 整理ppt二、工程项目决策 2.工程项目决策分析第二节 项目决策概述 投资机会分析 工程项目初步可行性研究 工程项目可行性研究 整理ppt二、工程项目决策 2.工程项目决策分析第二节 项目决策概述 投资机会分析，常称投资机会研究。投资机会研究主要针对一般经营性项目，是投资人在拟投资建设项目前的准备性调查研究，是把项目的设想变为概

8、略的投资建议，以便进行下一步的深入研究。整理ppt二、工程项目决策 2.工程项目决策分析第二节 项目决策概述 投资机会分析。投资机会研究的重点是分析投资环境，鉴别投资方向，选择建设项目。投资机会研究的主要目的是对政治经济环境进行分析，寻找投资机会，鉴别投资方向，选定项目，确定初步可行性研究范围，确定辅助研究的关键方面。投资机会的识别一般可从三个方面入手：整理ppt二、工程项目决策 2.工程项目决策分析第二节 项目决策概述 投资机会分析1）对投资环境进行客观分析，预测客观环境可能发生的变化，寻求投资机会。特别是要对市场供需态势进行分析，在市场经济条件下，市场反映投资机会状况。2）对企业经营目标和

9、战略进行分析。不同的企业其发展战略、投资机会的选择也有所不同。整理ppt二、工程项目决策 2.工程项目决策分析第二节 项目决策概述 投资机会分析3）对企业内外部资源条件进行分析。主要是企业财力、物力和人力资源力量的分析，企业技术能力和管理能力的分析，以及外部建设条件的分析。整理ppt二、工程项目决策 2.工程项目决策分析第二节 项目决策概述投资机会分析 通过上述机会研究，初步选定拟建项目，描述选定项目的背景和依据，作出市场与政策分析及预测，作出企业发展战略和内外部条件的分析，并提出投资总体结构以及其他具体建议。以此作为编制项目建议书的依据。整理ppt二、工程项目决策 2.工程项目决策分析第二节

10、 项目决策概述 工程项目初步方案决策分析，常称编制项目建议书，也称初步可行性研究，或称预可行性研究。项目建议书是对拟建项目的一个总体轮廓设想，是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，以及国家产业政策，经过调查研究，市场预测及技术分析，着重从客观上对项目建设的必要性做分析，并初步分析项目建设的可能性。 整理ppt二、工程项目决策 2.工程项目决策分析第二节 项目决策概述 工程项目方案决策分析，常称工程项目可行性研究。在可行性研究中，对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深入调查研究，进行充分的技术经

11、济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。整理ppt二、工程项目决策 2.工程项目决策分析第二节 项目决策概述 工程项目方案决策分析项目建议书是围绕项目的必要性进行分析研究；可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。整理ppt二、工程项目决策 2.工程项目决策分析第二节 项目决策概述 工程项目决策分析是一项复杂而细致的工作，一般需经过几次反复。一些工程项目在建成之后才发现问题，其原因是工程项目决策阶段的工作没有做细，或没有按科学规律办事。有的工程在建设过程中就停工，原因也是决策分析太粗糙或不科学。整理ppt二

12、、工程项目决策 案例2-3 “鸟巢”瘦身的反思：质疑谁的权威？决策机制错在何处？ 第二节 项目决策概述 整理ppt二、工程项目决策 3. 项目决策分析的基本要求第二节 项目决策概述 数据信息准确可靠 方法要科学、合理并多方法验证 分析要符合逻辑、有说服力 多方案比较与优化 整理ppt二、工程项目决策 3. 项目决策分析的基本要求第二节 项目决策概述 数据信息准确可靠。 数据信息是决策分析与评价的基础和必要条件，全面准确地了解和掌握决策分析与评价有关的资料数据是决策分析与评价的最基本要求。主要数据信息有： 国民经济长期规划、行业规划和地区规划。国家颁布的有关项目评价的基本参数和指标。整理ppt二

13、、工程项目决策 3. 项目决策分析的基本要求第二节 项目决策概述 数据信息准确可靠。主要数据信息有： 有关技术、经济、工程方面的规范、标准、定额等指标，以及国家颁布的技术法规和技术标准。可靠的自然、地理、气象、水文、地质、社会、经济等基础数据资料、交通运输和环境保护资料。整理ppt二、工程项目决策 3. 项目决策分析的基本要求第二节 项目决策概述数据信息准确可靠。主要数据信息有： 有关项目本身的市场、原材料、资金来源等各项数据资料。 由于决策分析与评价是个动态过程，在实施中要注意新情况的出现，要及时、全面、准确地获取新的信息，必要时做出追踪决策分析。整理ppt二、工程项目决策 3. 项目决策分

14、析的基本要求第二节 项目决策概述 方法要科学、合理，并采用多种方法验证。决策分析与评价要注意方法的科学性、合理性，根据不同情况选择不同的方法。并通过多种方法进行验证，以保证决策的准确性。方案评价与选择的方法很多，可归纳为三大类。经验判断法 数学分析法 试验法 整理ppt二、工程项目决策 3. 项目决策分析的基本要求第二节 项目决策概述 经验判断法。即依靠咨询工程师的经验进行综合判断。这是一种常用的方法，尤其是对包括较多难以定量化的抽象因素（如社会因素、心理因素、道德因素等）的决策问题进行分析时，经验判断更不可缺少。经验之所以可作为决策选择的依据，在于历史发展存在规律性和继承性。整理ppt二、工

15、程项目决策 3. 项目决策分析的基本要求第二节 项目决策概述经验判断法。但经验不能作为百分之百的依据，对于决策分析与评价中遇到的新情况、新问题，必须认真分析，不能机械地套用经验去作简单判断。经验判断法的最大缺点是容易受个人主观认识的限制。因此，在应用经验判断法时，要发扬决策民主化的作风，充分吸收他人的正确经验。整理ppt二、工程项目决策 3. 项目决策分析的基本要求第二节 项目决策概述 数学分析法。指包括系统分析、线性分析、统筹方法等建立在数学手段基础上的定量化分析技术。运用这些定量分析方法，无论在项目评价或决策方面，均能起到重要的作用。整理ppt二、工程项目决策 3. 项目决策分析的基本要求

16、第二节 项目决策概述分析要符合逻辑、有说服力。选择合适目标并掌握约束条件。 定性与定量相结合，以定量为主。 静态分析与动态分析相结合。 整理ppt二、工程项目决策 3. 项目决策分析的基本要求第二节 项目决策概述多方案比较与优化综合评分法 目标排序法 逐步淘汰法 两两对比法 整理ppt投资决策所要考虑的主要问题投资者自身的条件；投资的外部环境投资者的目标与目标、条件和环境相联系的投资策略投资的收益，费用及相应的风险整理ppt影响投资决策的主要因素Should doMight doCan doWant do 可能做什么外部环境：规划/控制、政策、竞争应该做什么 社会规范： 道德、习俗、 价值判断

17、能够做什么 资源条件： 资金、时间、 知识、才能 想做什么 个人意愿： 信念、目标、 思想意识整理ppt第三节 项目建议书编制 初步可行性研究更新改造项目建议书可行性研究项目评估投资决策工程设计谈判签约施工安装试运转竣工验收生产经营机会研究投资前阶段投资阶段经营阶段整理ppt投资决策的层次战略层次的投资决策战略指高层次的全面计划。理想的战略决策应是根据长期目标需要制定最佳利用资源的全面计划。衡量战略方案的标准是效益，即计划能满足目标要求的程度。战术层次的投资决策战术指低层次的专门方案。战术决策围绕战略决策所确定的目标提出和选择实现目标的策略和方案。战术选择的衡量标准是效率，即一项活动能完成使命

18、的程度。整理ppt工程项目投资决策中收益与风险的权衡投资目标收益风险整理ppt投资时机的把握技术进步市场需求变化经济结构调整政策变化其他发展机遇行业生命周期产品生命周期技术生命周期产业经济周期宏观经济形势目标策略机遇抉择整理ppt行业的生命周期行业技术迅速发展主导技术定型完善技术局部改进领先者和少量跟随者介入进入者迅速增加行业内企业相对稳定企业逐渐退出行业技术酝酿突破早期发展时间衰退成熟迅速成长行业规模竞争态势技术特征发展阶段整理ppt第三节 项目建议书编制 一、项目建议书的编制主体及其作用 1. 编制项目建议书的主体国务院部门、各地区、全国性专业公司、现有各企事业单位或新组建的项目法人 跨地

19、区、跨行业的工交、水利、矿产、森林开发等项目以及对国计民生有重大影响的建设项目 中外合资、合作经营项目 整理ppt一、项目建议书的编制主体及其作用 2. 项目建议书的作用第三节 项目建议书编制 项目建议书是国家选择项目的依据 项目建议书是可行性研究的依据 涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作 整理ppt二、项目建议书的内容1. 工程项目提出的必要性和依据第三节 项目建议书编制 说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性 对改扩建项目要说明现有企业概况 引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距和概况及进口的理由 整理

20、ppt二、项目建议书的内容2. 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想第三节 项目建议书编制 产品的市场预测 确定产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建项目还需要说明原有生产情况及条件）以及对拟建规模经济合理性的评价 产品方案设想 建设地点论证 整理ppt二、项目建议书的内容3.资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、 厂商等的初步分析 第三节 项目建议书编制 拟利用的资源供应的可能性和可靠性 主要协作条件情况 要生产技术与工艺 主要专用设备来源 整理ppt二、项目建议书的内容4.投资估算和资金筹措设想 第三节 项目建议书编制 投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定

21、时期内的涨价因素的影响，流动资金可参照同类型企业的情况进行估算 金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款需附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力 利用外资项目，要说明利用外资的可能性 整理ppt二、项目建议书的内容5.工程项目的进度安排 第三节 项目建议书编制 建设前期工作的安排，包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等计划 项目建设需要的时间 整理ppt二、项目建议书的内容6.经济效果和社会效益的初步估计，包括 初步的财务评价和国民经济评价 第三节 项目建议书编制 计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要指标，进行盈利能力、清偿能力的初步分析 项目的社会效益和社

22、会影响的初步分析 整理ppt二、项目建议书的内容7.主要附件 第三节 项目建议书编制 主要附件包括一些专题调查报告、分析论证报告等 整理ppt第四节 项目可行性研究 一、项目可行性研究的依据国家有关的发展计划、计划文件，包括对行业政策中的鼓励、特许、限制、禁止等有关规定 项目主管部门对项目建设要求请示的批复 项目建议书及其审批文件 双方签订的可行性研究合同协议 拟建地区的环境现状资料 整理ppt二、项目和可行性研究的内容、报告工作程序 1.项目可行性研究的内容 第四节 项目可行性研究 全面深入地进行市场分析、预测 资源的开发利用价值 深入进行项目建设方案设计 比选优化推荐最佳方案 整理ppt二、项目和可行性研究的内容、报告工作程序 2.项目可行性研究报告 第四节 项目可行性研究 能充分反映项目可行性研究工作的成果 选用主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求 重大的技术、经济方案，应有两个以上方案的比选 确定的主要工程技术数据，应满足初步设计依据的要求 整理ppt二、项目和可行性研究的内容、报告工作程序 3.项目可行性研究的工作程序 第四节 项目可行性研究 见图2-1 可行性研究的工作程序框图整理pp