水泥板、水泥预制件加工企业安全生产事故根据 新导则编制

1、2021年6月1日发布2021年6月1日实施预案编号：LDSN-YA-01预案版本号：2021版JX县LD水泥制品厂生产安全事故应急预案编制：应急预案编制小组审核：LL批准：ZYHJX县LD水泥制品厂编制2021年6月1日发布书为确保国家财产和人民生命安全，提高JX县LD水泥制品厂人员对突 发性生产安全事故的处理能力，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事 故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安 全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国突发事件应 对法、中华人民共和国道路交通安全法、生产安全事故应急条例、 生产安全事故应急预案管理办法、山东省生产安全事故应急办法、

2、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)等法 律、法规及指导性文件的有关规定，结合本单位实际情况编制了JX县LD 水泥制品厂生产安全事故应急预案，预案包括综合预案、专项预案、现 场处置方案和附件等内容。JX县LD水泥制品厂生产安全事故应急预案已通过内部评审且己经 过桌面推演检验准以颁布。希望各岗位人员要认真学习，并认真贯彻落实 执行。批准人:2021年5月10日jxiLDOoroLD字2021 13 号关于成立生产安全事故应急预案编制小组的通知为进一步贯彻执行生产安全事故应急条例（国务院令第708号）、 生产安全事故应急预案管理办法（安监总局第88号令，应急管理

3、部令 2019第2号修订）、山东省生产安全事故应急办法，为加强我单位 安全管理工作，经研究决定成立生产安全事故应急预案编制小组。编制小 组人员组成及职责如下：一、编制小组人员组成组长：ZYH副组长：LL成员:DSS、GCL二、编制小组职责收集相关法律法规、技术标准及我单位的安全生产技术资料，分析我 单位的危险有害因素，确定事故危险源，分析可能发生的事故类型、后果 及衍生事故，并对事故的危害程度和影响范围提出风险防控措施。依据我 单位已有的应急能力，结合我单位的风险因素和周边环境情况，配备相应 的应急队伍和救援物资等应急保障设施。依据我单位风险评估及应急能力 评估结果，编制JX县LD水泥制品厂生

4、产安全事故应急预案。JX县LD水泥制品厂第一部分综合应急预案14后期处置16 TOC o 1-5 h z 1 总则11.1编制目的11.2编制依据1适用范围31.4响应分级42应急组织机构及职责52.1应急组织机构组成52.2应急领导小组及其成员职责52 2 1 52.2.2领导小组人员分工62.2.3 应急救援.Ik小组组成及其责73 应急响应83.1信息报告83.2信息处置与研判9预警10预警启动10响应准备103.3.3预警解除11响应启动11应急处置153.6应急支援163.7响应终止165 应急保障175.1通信与信息保障175.2应急队伍保障175.3物资装备保障175.4 其它应

5、急保障18 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 第二部分专项应急预案201、火灾事故专项应急预案201.1适用范围201.2应急组织机构及职责201.3响应启动201.4处置措施211.5应急保障242、交通事故专项应急预案252.1适用范围252.2应急组织机构及职责252.3响应启动252.4处置措施262.5应急保障303、有限空间事故专项应急预案313.1适用范围313.2应急组织机构及职责313.3响应启动313.4处置措施323.5应急保障354、特种设备专项应急预案364.1适用范围364.2应急组织机构及职责364.3响应启动3

6、64.4处置措施374.5应急保障41 HYPERLINK l bookmark252 o Current Document 第三部分现场处置方案421触电伤害现场处置方案422物体打击事故现场处置方案443机械伤害事故现场处置方案474车辆事故现场处置方案495淹溺事故现场处置方案516高处坠落事故现场处置方案53 HYPERLINK l bookmark255 o Current Document 第四部分附件、附图57附件1生产经营单位概况57附件2风险评估的结果59附件3预案体系与衔接60附件4应急物资装备清单61附件5应急通讯联系方式62附件6信息接收、处理、上报格式化文本63附件7

7、应急器材使用方法（干粉灭火器）69附件8现场救护人工呼吸的方法70附件9平面布置及应急琉散图71附件10区域位置图72附件11附近医院地理位置图及路线图73附件12有关协议或者备忘录74附件13事故风险辨识、评估报告751评估目的762评估原则763评估组织764评估过程765评估范围776危险源辨识与风险分析777事故风险辨识、评估结论928风险管控建议92附件14应急资源调查报告951应急资源调查依据962应急资源调查目的963应急资源调查程序964内部应急资源调查975外部应急资源调查986应急资源差距分析997应急资源调查结论99JX县LD水泥制品厂生产安全事故应急预案 第一部分综合应

8、急预案1总则1.1编制目的为预防本厂水泥板、水泥预制件加工过程中各类生产安全事故的发 生，规范本厂应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生 的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失,制定本预案。1.2编制依据主要法律法规、标准规范中华人民共和国安全生产法（国家主席令第八十八号，2021 年修订）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六 十九号）中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第二十八号， 2018年修订）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第二十 四号，2018年修订）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六 十九号）中华人民共和国道

9、路交通安全法（2021年4月29日，中华人 民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）中华人民共和国消防法（国家主席令第二十九号，2019年修 订）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）生产安全事故应急条例（国务院令708号）国家安全生产事故灾难应急预案（国务院（2006）国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急2009） 73号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总 局令第88号，根据应急管理部2号令修订）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理 总局令第21号）关于贯彻实

10、施国家安全监管总局生产安全事故应急预案管理办法的通知（鲁安监函字2009） 113号）关于印发山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（试 行）的通知（鲁安监发（2009） 124号）山东省生产安全事故应急办法（山东省人民政府令第341号）山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（山东省人民政 府令第311号）山东省生产安全事故报告和调查处理办法（山东省人民政府 令第342号）山东省安全生产条例（2017年1月18日山东省第十二届人 民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）山东省道路运输条例（2020年11月27日山东省第十三届人 民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）JN市突发事件总体应急

11、预案（济政字（2015） 109号）JN市生产安全事故应急救援办法（市人民政府第64号令）关于切实加强生产经营单位应急预案和应急演练工作的通知（鲁安办发（2021） 9号）相关标准规范生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 (GB/T29639-2020)生产过程危险和有害因素分类代码(GB/T13861-2009)生产安全事故应急演练基本规范(AQ/T9007-2019)生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南 (AQ/T90U-2019)建筑设计防火规范(GB50016-2014, 2018年版)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则

12、 (GB/38315-2019)企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-1986)上级应急管理部门提出的其它要求。1.3适用范围现适用于JX县LD水泥制品厂经营水泥板、水泥预制件加工过程中出 现的生产安全事故的应急救援工作，主要针对火灾事故、中毒窒息、人身 触电事故、物体打击事故、机械伤害事故、起重伤害事故、机动车辆伤害、 高处坠落、淹溺安全事故等突发性生产安全事故的预防和应急处置。如果 遇到超出本厂处置能力的事故或险情，在启动本预案的同时，应及时上报 政府应急管理部门；待政府应急管理部门组织的应急领导小组和应急救援 队伍到达事故现场前，本厂暂按本预案的方案进行人员施救和事故抢险； 待政府应急

13、管理部门组织应急领导小组和应急救援队伍到达事故现场后， 现场应急指挥权上移，由政府应急管理部门组织的现场指挥部负责现场应 急指挥，按照现场指挥部确定的应急方案进行应急救援。1.4响应分级1.4.1响应级别根据可能发生的生产安全事故的严重性和紧急程度，将生产安全事故 预警级别分为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示。三级预警适用于威胁程度低，事故影响范围控制在单个部门或班组， 可依靠部门救援力量阻止救援，事故无扩大可能。二级预警适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成人员重伤 和财产损失的生产安全事故，事故影响范围控制在整个厂区，需动用本厂 的全部力量组织救援。一级预警适用于威胁程

14、度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员 伤亡和严重财产损失或对社会造成特别严重影响的生产安全事故。按照事故危害程度、影响范围和我单位控制事态的能力，将应急响应 行动分为3级。I级应急响应，出现下列情况之一者，为I级响应。1）死亡1人及以上，或者3人以上重伤，5人以上轻伤，或者50万 元以上直接经济损失的事故；2）超出本厂应急处置能力的生产安全事故，需要地方政府部门处理 的紧急情况。II级应急响应，出现下列情况之一者，为II级响应。1）无人员死亡，发生1人以上、3人以下重伤，3人以上、5人以下 轻伤，或者20万元以上、50万元以下直接经济损失的事故；2）超出部门应急处置能力的生产安全事故，需要

15、处理的紧急情况。III级应急响应，出现下列情况之一者，为III级响应。1）无人员死亡，发生3人以下轻伤，或者20万元以下直接经济损失的一般事故;2）超出个人应急处置能力的生产安全事故，需要部门处理的紧急情 况。1.4.2实施主体对已经或者可能发生的一级事故和二级事故，立即启动本预案组织自 救；待政府相应的应急管理部门到达后，按照政府的预案进行施救。对已经或者可能发生的三级事故，立即启动本预案，由本厂应急领导 小组按本预案的程序组织实施应急救援。2应急组织机构及职责2.1应急组织机构组成JX县LD水泥制品厂建立了应急救援领导小组作为应急救援组织机构, 本厂应急救援组织体系如下图所示：应急领导小组

16、应急救援办公室应急抢险安全管戒通汉联络虫疗救护后勤保障应急咨佝组 组 组 组 组 组图2-1JX县LD水泥制品厂生产安全事故应急救援组织架构图2.2应急领导小组及其成员职责2.2.1应急领导小组及职责应急救援领导小组是应急管理的最高指挥机构，负责应急事件的应急 指挥工作，职责如下：负责生产安全事故应急组织领导和决策指挥工作；听取事发部门事故报告，确认事故现场状况；下达预警启动、预警解除、响应启动和终止指令，统一部署应急 处置相关工作；调拨应急资源；审定并签发向JX县生产安全应急管理部门的报告；指挥事故舆情处置，审定对外发布的新闻材料；审定并签发应急事件综合应急预案和专项应急预案；审定应急事件应

17、急处置的指导方案；收集现场信息，核实现场情况，组织实施处置方案，并根据现场 情况及时调整方案；在应急处置过程中，根据现场需求组织、调动、协调系统内区 域联防和社会应急救援力量到达现场或向当地政府请求支援；组织应急事件应急预案演练；审查应急工作的考核结果；审批应急事件应急救援费用。2.2.2领导小组人员分工组长：ZYH负责组织应急预案的实施工作，组织指挥生产安全事故、自然灾害等 应急救援行动，根据事故应急响应与处置工作的需要，可临时指派相关人 员协助开展有关工作。副组长：LL协助组长工作，负责向上级报告事故，调度事故应急救援专业技术预 案，协调事故应急处置统一抢险，协助组长做好抢险施救工作的现场

18、指挥。 组长不在时，副组长行使组长的职责。组员：各部门负责各自职责范围内的人员调动及组织工作。2.2.3应急救援专业小组组成及其职责主要职责是一旦发生重大安全事故，经组织在最短的时间内火速赶往 事故现场，在现场第一线具体实施应急救援计划。通信联络组成员及职责：组长：WHW主要职责：随时向组长、副组长汇报，负责按指挥部命令进行上、下 级的联系，做好抢险工作的记录，协助检查预案，执行情况，根据技术人 员的意见，随时向指挥部汇报。安全警戒组成员及职责：组长：DSS主要职责：负责安全保卫，布置警戒线，疏散周边群众和车辆，限制 人员车辆进入。应急抢险组成员及职责：组长：SDF主要职责：担负查明危险因素，

19、提出补救措施，抢救伤员，指导疏散 现场受困人员，具体实施抢救方案，防止事态扩大。医疗救护组成员及职责：组长：GCL主要职责：负责现场人员的救护，及时与医院和医务人员联系，拨打 120,配合护送转移伤员。后勤保障组成员及职责：组长：XLH主要职责：负责一切后勤事务、工具材料及抢救物资的供应，配合各 组工作。（6）应急咨询组成员及职责：组长：LL主要职责：在事故救援过程中，可能会遇到一些专业技术问题需要及 时了解和掌握，为应急救援工作提供技术力量支持。3应急响应3.1信息报告1）应急救援指挥领导小组设立值班室，保证值班人员24小时值班， 24小时应急电话：13*。2）突发安全事故时，事故发现人员立

20、即报告应急值班人员，应急值 班人员接警后，立即将警情报告应急救援副总指挥、总指挥。3）报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施； 事故情况简单描述；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等.4）应急救援副总指挥、总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时, 立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立 即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。5）接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场 抢救排险。6）根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。7）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告； 单位负责人接到报告后，应当于1小时内报告WLS街道

21、应急办公室、JX 县应急管理局。8）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向JX县应急管理局或JN 市应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。出现新情况 的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发 生变化的，应当及时补报。9）报告应包括以下内容：a事故发生的时间、地点以及事故现场情况；b事故的简要经过；c事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损 失；d已经采取的措施；e其他应当报告的情况。3.2信息处置与研判应急领导小组根据预警信息，判定将要发生的事故类型、波及的范围、 造成损失情况、事故是否造成人员伤亡。结合本厂的实际情况，应对事件 做出如下判

22、断：启动应急预案，采取防范措施。达到响应启动条件时应急指挥小组根据预测结果，经应急领导小组组 长批准，进行以下预警：符合本预案相关条件时，立即发出启动本预案的指令；针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中 止可能导致危害扩大的行为和活动；调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作；响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置要求，及时调整 响应级别，及时向有关部分报告和求助，同时避免响应不足或过度响应。未达到响应启动条件时应急指挥小组作出预警启动的决策，做好响应 准备，实时跟踪事态发展。3.3预警应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项作业活动的 安全预防和预警机制。

23、加强对安全防护工作和日常生产安全教育和应急处 置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。3.3.1预警启动预警信息发布渠道预警信息的发布，由应急领导小组决定并实施。应急领导小组接到报 警后，应立即向应急总指挥汇报（总指挥电话不通时，依次向副指挥、成 员汇报），若具备预警条件时，应急领导小组应下达应急预警指令，按照 应急领导小组的要求，向有关单位发出预警信号。预警信息发布方式预警信息发布方式，应急领导小组根据不同的情况，可采用固话、手 机、广播、书面文件、微信群等方式向有关单位发出预警信号。预警信息发布内容应急领导小组发布预警信息时，预警信息的内容应包括以下主要方 面：险情的基本情况，包

24、括险情地点、发生时间、险情原因、险情后果 及可能影响的范围；应采取的安全措施和注意事项；明确预警级别和 可能调整预警级别的说明；解除预警的说明。3.3.2响应准备队伍准备。各应急救援队伍在识别出的危险地域或潜在紧急状态发生 后，通讯联络组迅速通知各应急救援队伍迅速集结，随时做好应急响应准 备。物资、装备、后勤准备。后勤保障组按照应急物资和装备使用条件迅 速准备应急物资的运输，并做好一切后勤事务、工具材料及抢救物资的供 应。通信准备。通讯联络组及时收集、报告有关信息，加强事态发展情况 的监测、预报和预警工作。3.3.3预警解除预警解除的条件当现场险情符合下列条件之一的，即满足预警解除条件：险情已

25、经得到有效的控制，已不构成事故发生条件。采取了必要的防护措施，己无发生事故的征兆和迹象。预警解除的要求预警解除时，应满足以下基本要求：预警解除前，应通过应急技术组安全评估，确保解除条件可靠；应急领导小组负责及时消除预警信息，恢复正常的安全生产管理;预警解除时，需要通过可靠解除渠道，避免谣言的传播和干扰。预警解除责任人预警的解除按照“谁发布、谁解除”的原则执行。预警解除的责任人，执行以下规定：对一级、二级事故险情的预警，由相应的政府应急管理部门决定 并宣布解除。对三级事故险情的预警，由应急总指挥决定，由应急领导小组发 布。3.4响应启动3.4.1响应级别确定按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范

26、围，原则上分为现场级(III 级)黄色、企业级(II级)橙色、社会级(I级)红色，因此有三级响应 级别。1、现场级（III级）事故响应适应与较小事故或单一事故。如:机械伤害、触电、车辆伤害、小面 积火灾等，能及时处理。2、企业级（II级）事故响应标准适应与威胁性程度很高，可能发生或即将发生重大人员伤亡或财产损 失，对社会造成严重影响的事故。如：小面积火灾控制不当，引起大面积 火灾时，此类事故依靠本厂自己的力量可以解决，但是当事故范围扩大时 应及时向外部力量求援。3、社会级（I级）事故响应标准适应与威胁性程度很严重，可能发生或即将发生群死群伤和财产损特 别严重，对社会造成特别严重影响的事故。如：

27、发生大范围火灾等。此类 事故依靠本厂自己的力量无法应对，需要外部力量的支援。3.4.2响应程序应急响应的程序为应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、 后勤及财力保障工作等。具体如下：1）应急会议召开。在发生事故后，事故现场人员应立即报告事故基 本情况，及时发出事故警报或信号。应急领导小组接到报警后立即召开应 急会议，视情况及时启动相应预案，商讨应急处置措施。2）信息上报。负责人于1小时内报告WLS街道应急办公室、JX县应 急管理局。一级响应，由负责人上报地方政府后，当地政府相关部门启动 应急预案；二级响应，由应急领导小组启动应急预案。3）资源协调。在应急预案启动后，后勤保障组要及时调配救

28、援所需 的应急资源，充分合理地利用各种资源，为应急救援提供物质保障。4）信息公开企业一般事故不需要进行信息发布，涉及需要进行信息发布时，应由 上级主管部门指定信息发布部门及人员，未经许可任何单位或个人不得擅 自发布、散布有关生产安全事故的信息。公开的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、 及时准确。信息公开内容：事故的时间、地点、事故类别；事故的损失和人员伤 亡情况；事故的影响等。5）后勤及财力保障应急预案响应后，应急领导小组要立即采取措施，组织抢险救援组和 救援队伍进行抢险救援，并保障应急救援所需资金及时到位。生产安全事故应急响应程序示意图图3-1 JX县LD水泥制品厂应急响

29、应流程图3.5应急处置事故发生后，现场处置人员不能有效控制事故状态发展，应立即启动 本预案，通知有关人员到位，进行事故救援：事故发生后，现场人员立即启动三级响应，及时进行应急处置并向应 急领导小组报告。现场处置过程中首先要做好人员的疏散工作，防止事故扩大，若有人 员被困要做好人员的搜救工作。现场做好警戒工作，防止其他人员进入危 险区域。若有人员受伤或停止呼气要做好伤口包扎和心脏复苏工作。在进 行事故救援时要佩戴好劳保用品，避免盲目施救。若事故扩大要及时向有 关部门报告获取技术支持。同时要做好现场检测、工程抢险和情况跟踪等 工作，同时要避免造成环境污染。1）应急领导小组立即派人赶往事故现场，了解

30、事故现场情况，调动 必要资源开展救援行动。各突发事故发生后，由应急领导小组根据事故情况开展应急救援工 作的指挥与协调，通知有关单位、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行 事故抢险救护工作；召集、调动抢救力量，本厂员工接到现场应急指挥部指令后，立即 响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现 场总指挥的安排；应急领导小组按本预案确立的基本原则、响应程序，迅速组织应急 救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的各岗位人员保持通信畅 通；当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向上级 主管单位报告请求支援；事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本

31、预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急救援领导小 组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措 施；医疗卫生救助事故发生时，先拨打120并及时赶赴现场开展医疗救 治、疾病预防控制等应急工作。2）事故发生后，按照各类事故应急处置预案进行处置。3.6应急支援当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥小组应迅速报 告相关应急管理部门局，按程序请求支持。3.7响应终止当事故现场得以控制，人员救援终结，排除安全、环境等次生、衍生 事故隐患后，生产系统已处于恢复生产阶段时，由应急总指挥宣布事故应 急救援工作结束，并根据事故级别来通知本单位相关部门或周边企业及相 关人

32、员。应急终结后，现场指挥部根据对现场应急工作和效果进行评估、 总结，连同对应急预案和应急准备、保障工作提出的改进建议，整理成书 面材料，向上级应急管理部门报告事故和应急救援过程情况。4后期处置现场保护：事故发生单位负责保护事故现场及相关数据，等待事件调 查取证。污染物处理：根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，对事故现场洗 消；对污染的衣物等集中处理，其他物料根据实际情况回收利用；对周边 环境、场地进行的清洗工作，减少或尽可能降低对周边的环境影响，使之 达到国家标准允许的要求。善后处置：财务部门负责组织财产损失统计和保险理赔工作；发生人 员伤亡的，由本厂组织人员对受伤人员及家属进行安抚，商谈救治

33、期间的 费用问题；安全管理部门组织整理工伤认定材料，按照工伤管理程序进行 上报；做好救援费用支付、征用物资的补偿工作；开展事故后复产工作， 组织灾后复产所需物资的供应和调运，并对损毁房屋及公共设施、设备等 进行修复重建，使事故受灾后生产能够尽快恢复。秩序恢复：经当地政府同意后，确认事故现场无隐患后，应调整人员， 调试设备，尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。5应急保障5.1通信与信息保障为保障信息畅通，涉及本预案人员采用手机等多种渠道进行相互之间 的联系，各级应急指挥人员的手机必须24小时开机，确保能够及时沟通 信息。具体见附件。5.2应急队伍保障本厂成立兼职应急救援队伍，成员由本厂负责人及各

34、岗位作业人员组 成，并定期进行培训和演练，为最大限度的减少事故损失与所在地附近的 消防单位、医院等保持联系畅通，寻求必要的外部事故应急救援力量的支 持。5.3物资装备保障为保证应急工作及时有效，配备了各种装备器材并建立了台账，安排 专人每月维护、保管、检验，确保器材及时更新，始终处于完好状态，本 着“随用随补”的原则，保证各类应急物资处于良好、可靠备用状态。应 急物资和装备类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件见附件。5.4其它应急保障5.4.1经费保障财务部门按照法规标准提取安全生产费用，在成本中列支，专门用于 监控设备定期检测、应急救援物资采购、完善和改进企业应急救援体系建 设、应急人

35、员培训和应急救援演练等。本厂负责人及财务部门应确保应急 费用专款专用。5.4.2交通运输保障在应急响应时，利用厂内的机动车辆资源，提供交通支持，保证及时 调运有关应急救援人员、装备和物资。5.4.3治安保障负责保卫的部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资 和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时，请求上级公安部 门支援。5.4.4技术保障充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态 下的技术支持。主要负责人加强对安全技术和规范标准的收集和学习，积 极参与区、市应急管理部门组织的各项培训学习工作，增强应急事故处理 能力，为事故救援提供技术支持和保障。5.4.5

36、医疗保障本厂配有常用医用药箱，可以对伤员进行基本紧急处理。伤员救治与 转送实行就近的原则，附近有WLS街道卫生院，可以作为本企业医疗救援 依托。一般伤害现场紧急处理，依据专项应急救援预案或现场处置方案医 疗救护相关内容。5.4.6后勤保障本厂每年制定计划上报购置和储备有相应的应急物资，供事故救援之 需。第二部分专项应急预案1、火灾事故专项应急预案1.1适用范围本预案适用于我单位水泥板、水泥预制件加工过程中发生的火灾事故 后所采取的应急处置措施。电气设备造成或者可能造成的火灾事故引起的 人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事 件。本预案是针对火灾事故的应急响应而制定，是

37、在综合应急预案基础上 充分考虑了火灾事故易导致严重的人员伤亡和损失的危险，从而对火灾事 故应急的形式、处置措施等进行更具体的阐述。1.2应急组织机构及职责见综合应急预案“2应急组织机构及职责” o1.3响应启动应急响应的程序为应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、 后勤及财力保障工作等。具体如下：1）应急会议召开。在发生事故后，事故现场人员应立即报告事故基 本情况，及时发出事故警报或信号。应急领导小组接到报警后立即召开应 急会议，视情况及时启动相应预案，商讨应急处置措施。2）信息上报。负责人于1小时内报告WLS街道应急办公室、JX县应 急管理局。一级响应，由负责人上报地方政府后，当地政府

38、相关部门启动 应急预案；二级响应，由应急领导小组启动应急预案。3）资源协调。在应急预案启动后，后勤保障组要及时调配救援所需 的应急资源，充分合理地利用各种资源，为应急救援提供物质保障。4）信息公开企业一般事故不需要进行信息发布，涉及需要进行信息发布时，应由 上级主管部门指定信息发布部门及人员，未经许可任何单位或个人不得擅 自发布、散布有关生产安全事故的信息。公开的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、 及时准确。信息公开内容：事故的时间、地点、事故类别；事故的损失和人员伤 亡情况；事故的影响等。5）后勤及财力保障应急预案响应后，应急领导小组要立即采取措施，组织抢险救援组和 救援

39、队伍进行抢险救援，并保障应急救援所需资金及时到位。6）扩大应急。在事故发生时，巳实施了应急抢救措施，但事故状态 仍不能得到控制，而且极有可能蔓延乃至发生更严重的后果时，相关责任 人应及时扩大响应级别，按相关规定启动响应联动机制，同时安全警戒疏 散组要尽快疏散周边所有人群，封锁道路，控制流动人员进出等。1.4处置措施1.4.1事故发生的可能性以及危害程度、影响范围1）事故发生的可能性（1）车间内的电气设备、仪表电线、电缆老化或接触不良，长时间的 使用、运转，检修或维护不到位，会造成电气短路、产生电火花，或车间 内生产过程的明火使可燃物料燃烧，可能发生火灾事故。造成着火源的主要原因有：车间存在可燃

40、物料燃烧；生产现场违章检 修用火造成着火源等。产生电气火花的主要原因有：电气设备开、停时产生电弧；电气设备 负荷过大造成击穿；电机、泵轴承缺润滑油或故障温度升高造成火花；电 气线路陈旧老化或损坏短路产生火花；电气线路负荷超载，线路过热烧坏 绝缘层造成明火等。若生产、检修过程中安全管理不到位或“三违”，可能造成操作、 检修失误，导致火灾事故。对员工管理不严，员工或外来人员吸烟，导致火灾事故作业场所中，避雷设施未能覆盖整个应保护的区域或避雷引下 线接地电阻超标，存在遭受雷击进而引发火灾的危险事故的严重程度及影响范围火灾事故会造成人身伤亡和财产损失，严重时可能危及周边建构筑物 及公共设施，造成环境污

41、染。1.4.2应急处置指导原则及时的原则：包括及时撤离人员、及时报告上级有关主管部门、 及时拨打报警电话和及时进行撤人、救人工作。“先撤人、后排险”的原则：即在发生事故或出现紧急险情之后, 应首先将处于危险区域内的一切人员先撤出危险区域，然后再有组织地进 行排险工作。“先救人、后排险”的原则：当有人受伤或死亡，应先救出伤员 和撤出亡者，然后进行排险处理工作，以免影响对伤员的及时抢救和对伤 员、亡者造成新的伤害。“先防险、后救人”的原则：在险情和事故仍在继续发展或险情 仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使 救护者受到伤害和使伤员受到新的伤害。救人要求“急”，同时也要求

42、“稳 妥”，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤。“先防险、后排险”的原则：在进入现场进行排险作业时，必须 采取可靠支护等合适的保护措施，以免排险人员受到伤害。“先排险、后清理”的原则：只有在控制事故继续发展和排除险 情以后，才能进行事故现场的清理工作。但这一切，都必须遵守事故的处 理程序规定和得到批准以后，才能进行。保护现场的原则：在事故调查组未决定结束事故原状之前，必须 全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理工作。保护事故现场 是所有人员的责任，破坏事故现场是违法行为。但为了进行救人和排险工 作时，可采取如下做法：在不破坏现状的要求下，为了确保救人和排险工 作的安全，设置临

43、时支护以阻止破坏的继续发展和稳定破坏的状态。在设 置临时支护前，应先拍下现场全部和局部情况照片。1.4.3应急处置措施1.4.3.1生产区火灾处置措施当运行人员发现生产区发生火灾事故时，应立即停止生产设备， 要沉着冷静，及时汇报，关闭电源开关。立即应急领导小组总指挥、佩戴个人防护器材，利用就近干粉灭 火器等对火灾现场进行初期灭火，如火势无法控制马上拨打119火警电话, 说明方位和火势，燃烧的物质情况。派人在路口接应消防车，同时逐级上报。组织现场无关人员立刻撤离到紧急集合点。封锁现场，设立警戒 区和警戒线，分散群众，切断电源，禁止烟火，灭火时根据着火地点采用干粉灭火器、干砂灭火。燃烧后产生有毒气

44、体，灭火时戴防毒面具。火灾扑灭后，对现场进行处理。当事故得到控制以及危险消除后，应对现场进行查看、洗消，确 认不会再发生事故时，领导小组组长命令停止预案。事故终止后，组长组织各成员参加事故调查，查明事故发生原因， 并研究制定防范措施，同时将调查报告上报上级领导。同时组织各部门、 车间制定抢修计划，组织抢修，尽快恢复生产。4. 2配电箱/柜、车间电气设施电气火灾事故处理措施运行中的配电箱/柜或电气设施发生火灾事故时，值班人员应立 即佩戴个人防护用品、绝缘靴子和绝缘手套，断开该配电箱/柜或电气设 施的进、出线电源开关，根据现场情况采用干沙子、干粉灭火器进行初期 灭火。发生火灾时要首先切断电源以免触

45、电，避免电气设备与线路短路扩 大。如果火势进一步扩大，现场处置人员无法有效控制，应立即撤离 并疏散周边人员至安全区域，杜绝一切点火源，并向火警(119)、卫生 急救(120)、JX县应急管理局()报警，说明方位和火势、燃烧的物质 情况，请求外部救援力量支援。火灾区域内电气设备由于受潮及烟熏，绝缘能力降低，拉开开关 时要使用绝缘工具。剪断电线时，不同线路应在不同部位剪断，以免发生两相或三相 短路，架空线路在支持物件附近断开。带电线接地时应设警戒区域，防止人员进入而触电，事故现场应 悬挂“禁止送电”警示牌。使用干粉灭火器等，人与带电体保持必要安全距离。1.5应急保障详见综合应急预案“5应急保障”。

46、2、交通事故专项应急预案2.1适用范围本预案适用于我单位货物运输过程中发生的道路交通事故，能够保证 迅速有效地开展应急救援及处置工作，建立快速反应机制，最大限度地减 少因道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失，保障企业及社会的安全稳 定。本预案是针对交通事故的应急响应而制定，是在综合应急预案基础上 充分考虑了交通事故易导致严重的人员伤亡和损失的危险，从而对交通事 故应急的形式、处置措施等进行更具体的阐述。2.2应急组织机构及职责见综合应急预案“2应急组织机构及职责” o2.3响应启动应急响应的程序为应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、 后勤及财力保障工作等。具体如下：1）应急会议召开。在

47、发生事故后，事故现场人员应立即报告事故基 本情况，及时发出事故警报或信号。应急领导小组接到报警后立即召开应 急会议，视情况及时启动相应预案，商讨应急处置措施。2）信息上报。负责人于1小时内报告WLS街道应急办公室、JX县应 急局及交管局。一级响应，由负责人上报地方政府后，当地政府相关部门 启动应急预案；二级响应，由应急领导小组启动应急预案。3）资源协调。在应急预案启动后，后勤保障组要及时调配救援所需 的应急资源，充分合理地利用各种资源，为应急救援提供物质保障。4）信息公开企业一般事故不需要进行信息发布，涉及需要进行信息发布时，应由 上级主管部门指定信息发布部门及人员，未经许可任何单位或个人不得

48、擅 自发布、散布有关生产安全事故的信息。公开的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、 及时准确。信息公开内容：事故的时间、地点、事故类别；事故的损失和人员伤 亡情况；事故的影响等。5）后勤及财力保障应急预案响应后，应急领导小组要立即采取措施，组织抢险救援组和 救援队伍进行抢险救援，并保障应急救援所需资金及时到位。6）扩大应急。在事故发生时，已实施了应急抢救措施，但事故状态 仍不能得到控制，而且极有可能蔓延乃至发生更严重的后果时，相关责任 人应及时扩大响应级别，按相关规定启动响应联动机制，同时安全警戒疏 散组要尽快疏散周边所有人群，封锁道路，控制流动人员进出等。2.4处置措施3.

49、4.1事故发生的可能性以及危害程度、影响范围1）事故发生的可能性人、车、路构成货运的必须要素，由于驾驶员驾驶车辆行驶在道路上, 道路上车马行人的动态位移变化需要驾驶员采取不同的应对措施，稍有不 慎或处置不当便会发生行车事故，其工作性质和特点决定了道路运输的高 危、高风险，其危险性由客观和主观因素构成。客观因素：a货运线路上的危险路段（点），如傍山险路，滑坡路段，连续弯道, 急转弯，涵洞隧道，漫水路，无人值守的铁路道口，村镇、交叉路口。b特殊天气：大风、（台风）、雾、雨、雪、冰（夜间行车）c不规范的市场管理造成个别车辆超限超载运输，胁迫驾驶员违法行牟0主观因素：a驾驶员患有妨碍安全驾驶的疾病或服

50、用镇静等违忌药物。b驾驶员的违法行为。c违规操作处置不当。d客观影响造成情绪不稳定及思想负担。e疲劳驾驶、超速行驶。f思想麻痹，经验主义。g私自更换驾驶员。h私自拆改车辆设备，改变车辆安全工作性能，驾驶不合格车辆。事故的严重程度及影响范围交通事故会造成人身伤亡和财产损失。2.4.2应急处置指导原则及时的原则：包括及时撤离人员、及时报告上级有关主管部门、 及时拨打报警电话和及时进行撤人、救人工作。“先撤人、后排险”的原则：即在发生事故或出现紧急险情之后, 应首先将处于危险区域内的一切人员先撤出危险区域，然后再有组织地进 行排险工作。“先救人、后排险”的原则：当有人受伤或死亡，应先救出伤员 和撤出

51、亡者，然后进行排险处理工作，以免影响对伤员的及时抢救和对伤 员、亡者造成新的伤害。“先防险、后救人”的原则：在险情和事故仍在继续发展或险情 仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使 救护者受到伤害和使伤员受到新的伤害。救人要求“急”，同时也要求“稳 妥”，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤。“先防险、后排险”的原则：在进入现场进行排险作业时，必须 采取可靠支护等合适的保护措施，以免排险人员受到伤害。“先排险、后清理”的原则：只有在控制事故继续发展和排除险 情以后，才能进行事故现场的清理工作。但这一切，都必须遵守事故的处 理程序规定和得到批准以后，才能进行。保护

52、现场的原则：在事故调查组未决定结束事故原状之前，必须 全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理工作。保护事故现场 是所有人员的责任，破坏事故现场是违法行为。但为了进行救人和排险工 作时，可采取如下做法：在不破坏现状的要求下，为了确保救人和排险工 作的安全，设置临时支护以阻止破坏的继续发展和稳定破坏的状态。在设 置临时支护前，应先拍下现场全部和局部情况照片。2.4.3应急处置措施2.4.3.1交通事故处置措施道路交通事故实行分级处置，事故发生后驾驶人应立即向公安机关报 告及单位报告，报告时间、地点、车辆类型、号牌、伤亡和损失情况。单 位接到事故报案后，根据事故大小做出相应的处置。1、无伤亡

53、事故，单位应安排驾驶员妥善处置事故现场，及时疏散到 安全位置或看守好货物，设置好警示标志、标示等待公安部门救援。单位 根据具体情况，派出救援车辆及现场处置人员，协助公安部门进行救援。2、伤、亡事故根据事故情况，在公安机关救援未到之前，安排驾驶 人妥善处置好现场，组织开展自救，立即安排应急抢险组赶赴事故现场， 配合公安部门做好救援处置，减轻和防止次生事故发生，其它各应急小组 进入应急待命状态，听从应急指挥。应急抢险组将事故发展状态和所需增 援力量及物资及时报告单位应急指挥部，单位应急指挥部及时根据情况作 出部署与安排。死亡事故及时上报。应急抢险组在公安、专业医疗人员未到达之前，一是应当对伤情危急

54、 的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部门人员到达现场后，由 急救、医疗人员组织抢救受伤人员，积极协助运送伤员。二是疏散群众， 维护现场秩序。三是设置警示标志，车辆周围设置警戒线，在距离现场来 车方向50至150米外设置发光或反光的交通标志，引导车辆、行人绕行 通过。四是排除险情，严禁在险情未消除前无关人员进入现场。五是及时 进行现场勘查、现场照相、现场录像、绘制现场图和调查访问。3、接到死亡3人以上或重伤10人以上的交通事故，立即启动应急预 案，各组小组进入应急状态。1根据指挥部安排，现场处置小组先期赶赴事故现场，协助事发单 位，配合交警、医疗急救人员进行救援和处置。并将事故进展情况、

55、急需 增援力量及物资报告应急指挥部。3. 2应急预案启动后，通讯联络组，在应急指挥部的领导下，根据工 作需要，按照应急指挥部的部署与安排，对外公布事故信息情况。书面公 布的事故信息文稿，必须经指挥部审核；事故单位书面公布的事故信息文 稿，必须报通讯联络组审核，统一对外公布和报道。并及时关注网站动态。3. 3应急预案启动后，后勤保障组。在应急指挥部的领导下，根据工 作需要，按照应急指挥部的部署与安排，及时准备事故处置资金、医院费 用的支付、车辆及急需品。后勤保障组可调动、征集使用集团所属各单位 救援物资，各单位予以积极配合。3. 4应急预案启动后，后勤保障组。在应急指挥部的领导下，根据工 作需要

56、，按照应急指挥部的部署与安排，应当从快处理善后事项。及时妥 当的安排好伤亡者家属的食宿，安抚好伤亡者家属情绪。必要时应当采取 统一管理、分散接待的方法。并积极配合协调有关部门，做好遇难人员补 偿等问题。消除事故后果和影响，保证企业和社会稳定。3. 5应急预案启动后，事件调查小组。在前期紧急救援基本结束，按 照指挥部安排和部署，进入事故事发单位，结合事故现场、取证情况，调 查分析事故原因，对事故单位按照“四不放过”原则，进行对有关责任调 查和处置，并提出预防整改措施。2.5应急保障详见综合应急预案“5应急保障”。3、有限空间事故专项应急预案3.1适用范围本预案适用于我单位生产过程中发生的有限空间

57、作业事故后所采取 的应急处置措施。本预案是针对有限空间作业事故的应急响应而制定，是在综合应急预 案基础上充分考虑了有限空间作业事故易导致严重的人员伤亡和损失的 危险，从而对有限空间作业事故应急的形式、处置措施等进行更具体的阐 述。3.2应急组织机构及职责见综合应急预案“2应急组织机构及职责” o3.3响应启动应急响应的程序为应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、 后勤及财力保障工作等。具体如下：1）应急会议召开。在发生事故后，事故现场人员应立即报告事故基 本情况，及时发出事故警报或信号。应急领导小组接到报警后立即召开应 急会议，视情况及时启动相应预案，商讨应急处置措施。2）信息上报。负责

58、人于1小时内报告WLS街道应急办公室、JX县应 急管理局。一级响应，由负责人上报地方政府后，当地政府相关部门启动 应急预案；二级响应，由应急领导小组启动应急预案。3）资源协调。在应急预案启动后，后勤保障组要及时调配救援所需 的应急资源，充分合理地利用各种资源，为应急救援提供物质保障。4）信息公开企业一般事故不需要进行信息发布，涉及需要进行信息发布时，应由 上级主管部门指定信息发布部门及人员，未经许可任何单位或个人不得擅 自发布、散布有关生产安全事故的信息。公开的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、 及时准确。信息公开内容：事故的时间、地点、事故类别；事故的损失和人员伤 亡情况

59、；事故的影响等。5）后勤及财力保障应急预案响应后，应急领导小组要立即采取措施，组织抢险救援组和 救援队伍进行抢险救援，并保障应急救援所需资金及时到位。6）扩大应急。在事故发生时，已实施了应急抢救措施，但事故状态 仍不能得到控制，而且极有可能蔓延乃至发生更严重的后果时，相关责任 人应及时扩大响应级别，按相关规定启动响应联动机制，同时安全警戒疏 散组要尽快疏散周边所有人群，封锁道路，控制流动人员进出等。3.4处置措施4.4.1事故发生的可能性以及危害程度、影响范围1）事故发生的可能性本厂属于有限空间的场所和装置为粉煤灰罐、水泥罐、减水剂罐、消 防池、搅拌机主体等，可能存在的安全事故有：中毒窒息、触

60、电等，主要 发生的原因分析如下：（1）未严格实行作业审批制度，擅自进入有限空间作业；（2）未做到“先通风、再检测、后作业”,通风、检测不合格作业， 造成窒息；（3）未执行停电挂牌制度，进入设备内作业时，设备意外启动，造成 机械伤害事故；（4）作业人员进入有限空间作业，进行焊接补漏等工作，在使用电气 工器具作业过程中，由于空间内空气湿度大电源线漏电、未使用漏电保护 器或漏电保护器选型不当以及焊把线绝缘损坏等，造成作业人员触电伤 害；未配备个人防护用品，未设置安全警示标识，无防护监护措施作 业，造成事故；未对作业人员进行安全培训，教育培训不合格上岗作业；未制定应急措施，现场未配备应急装备，事故发生