荆门市城市规划管理技术规定资料全

1、. . .PAGE / NUMPAGES59第一章 总 则为加强市城市规划、建设和管理，有效地实现城市规划设计、管理的标准化、规化和法制化，保障城市规划的实施，特制定本规定。本规定根据中华人民国城乡规划法、城市规划编制办法（建设部令第146号）、市城市总体规划（2005-2020年）等规定要求，遵循国家有关规、标准，并结合市规划管理的实际情况编制而成。本规定未包括的容，应符合现行的有关法律、法规、规的规定。本规定适用于市城市规划区，各县（市）、管理区可参照执行。在城市规划区围进行的各项建设，应坚持规划先行的原则，都应编制控制性详细规划和修建性详细规划。各项建设工程的建设，应按批准的详细规划执行

2、。本规定的制定以现行法律、法规、规为准，法律、法规、规修订时本规定相关容随之作相应变更。第二章 城市规划编制管理第一节 城市规划编制市城市规划编制分为城市总体规划（包括近期建设规划、各项专业规划）、详细规划（控制性详细规划、修建性详细规划）两个层次。城市总体规划应编制具有一定专业容与深度要求的专项规划。市人民政府组织编制市城市总体规划。市规划主管部门会同各相关部门组织编制各项专项规划，专项规划应当符合市城市总体规划。市规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制市的控制性详细规划。市规划主管部门组织编制重要地块的修建性详细规划，修建性详细规划应当符合控制性详细规划。各阶段规划的编制应符合城市规

3、划编制办法（建设部令 第146号）的规定。城市总体规划编制完成后，应据此编制城市近期建设规划。近期建设规划期限为五年（与市国民经济和社会发展规划的年限一致），容必须符合建设部近期建设规划工作暂行办法（建规2002218号）的规定。为确保城市规划编制质量，城市规划的编制必须委托具有相应城市规划编制资质的规划设计单位承担。无资质证书或超越资质证书围承接规划编制任务，其完成的规划设计成果，市规划主管部门，不予审批。其他省市规划设计单位在市承接规划编制任务，应先在市规划主管部门备案。第二节 城市规划审批在城市规划区编制各阶段的规划方案须按下列程序报经批准后方可生效。1、城市总体规划：专家评审会通过的规

4、划成果，经市规划委员会审议后，由市人民政府报市人大常委会审查后上报省人民政府审批。2、专项规划：其规划成果经专家评审会通过后，由市规划委员会审议通过，报市人民政府审批。3、控制性详细规划：其规划成果经专家评审会通过后，报市人民政府审批。送市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。4、修建性详细规划：其规划成果经技术审查通过后，由市规划主管部门审核，报市规划委员会专题会议审批。重要地段的修建性详细规划须经市规划委员会全体会议审批。审批后的方案两年未实施的，需重新申报审批。5、市各类城市规划报送审批前，组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。城

5、市总体规划、专项规划、控制性详细规划公告的时间不得少于三十日，修建性详细规划（含建筑总平面）不得少于十五日。第三节 城市规划修改城市总体规划必须明确规定强制性容，任何单位和个人都不得擅自修改。确需修改规划强制性容的，应就修改的必要性提出专题报告，经原审批机关认定后方可组织修改城市总体规划，重新按规定程序审批。修改控制性详细规划的，市规划主管部门对修改的必要性进行论证，征求规划地段利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的规划方案重新按规定程序审批。修改修建性详细规划和建筑工程设计方案总平面的，市规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的

6、意见，因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。（增加设计容积率调整，完善有关土地手续）修改非强制性容，应当由规划编制单位对规划实施情况进行总结，提出修改的技术依据，并报原审批机关备案。第四节 建筑工程规划设计建筑工程规划设计必须符合国家颁布的各项规、标准以与规划设计条件的要求，涉与消防、人防、抗震、环保、节能、绿化、交通、防洪、风景名胜、文物保护、信息网络等还应当符合国家和省、市的有关规定。建设单位在向市规划主管部门申请修建性详细规划审查时，应当提交下列设计文件：1、现状图。应当以由相应测绘资质的测绘单位提供的15001：1000现状地形测量图为依据；2、规划总平面图。应当以由

7、相应测绘资质的测绘单位提供的15001：1000现状地形测量图上进行设计；3、道路交通与竖向规划图。4、管线综合规划图。5、绿化图6、说明书（含经济技术指标）居住区规划应增加住宅户型平面图。住宅建筑、老年人居住建筑、中小学普通教室、幼儿园（托儿所）生活用房应进行日照分析，并增加日照分析图与日照分析说明。 建设单位在向市规划主管部门申请建筑规划方案审查时，应当提交下列设计文件：1、总平面规划图。应当在由相应测绘资质的测绘单位提供的1500现状地形图上进行设计；2、建筑单体设计图。图纸容包括各层平面图、各朝向立面图、剖面图；3、建筑方案设计说明书（含技术经济指标校核报告）、三维数字地图或三维效果图

8、等。建设单位在向市规划主管部门申请修建性详细规划审查时，3公顷以上居住用地规划应提供两个以上方案。 建设单位在向市规划主管部门申请建筑规划方案审查时，以下情况应由两个以上单位分别提供两个以上方案。1、规划用地临主次干道；2、建筑面积4000平方米以上的公共建筑。 建设单位向市规划主管部门申请建筑施工图核准时，应与已批方案相符，并提交下列设计文件：1、总平面设计施工图。应当由相应测绘资质的测绘单位提供的1500地形测量图上进行设计；2、建筑设计施工图。图纸包括各层平面图、各朝向立面图、剖面图，并附有外墙建筑装饰材料、色彩设计以与重要部位的装修装饰设计；3、全套建筑设计说明。第三章 城市建设用地第

9、一节 城市建设用地分类城市用地分类采用城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）的分类体系，共分10大类，46中类，73小类，根据市城市建设实际情况，增加商住用地、学校用地等用地类别，见表31。表31 市新增城市用地分类和代号表类别代号类 别 名 称 围 涵R/C2商住用地住宅建筑与商业金融建筑混杂用地（商业金融建筑面积20%）RZ中学用地Rx小学用地Ry幼儿园用地RQ其他公共服务设施用地城市总体规划用地汇总表和城市建设用地平衡表采用表32、表33的格式。表32 城市总体规划用地汇总表序号类别名称面积（万m2）占城市总体规划用地比例（%）1规划用地100.02城市建设用地3水域和其它用

10、地其中水域耕地园地林地牧草地村镇建设用地弃置地露天矿用地注：年现状非农业人口万人 年规划非农业人口万人表33 城市建设用地平衡表 序号用地代号用地名称面积（万m2）占城市建设用地（%）人均（m2）现状规划现状规划现状规划1R居住用地2C公共设施用地其中非市属办公用地教育科研设计用地3N工业用地4W仓储用地5T对外交通用地6S道路广场用地7U市政公用设施用地8G绿 地其中：公共绿地9D特殊用地合 计城市建设用地100100注：年现状非农业人口万人 年规划非农业人口万人物流用地是各种物流功能与设施的空间载体，是指服务于不同物流功能、涉与现有不同城市用地类型的特定用地组合。以专用仓库、货运站场、配送

11、中心为主要表现形式的物流用地应计入仓储用地。以经营为主，表现形式主要为批发市场的物流用地应计入市场用地。各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按表34的规定执行。表34 各类建设用地适建围表用地类别建设项目居住用地R公共设施用地C工业用地M仓储用地W对外交通用T道路广场用地S市政公用设施U绿地G其他用地E一类R1二类R2三类R3办公C1商贸C2文化C3体育C4医疗C5教科C6文物C7其他C9一类M1二类M2三类M3研发与其他M9普通W1危险W2堆场W3物流W9铁路T1公路T2管道T3港口T4机场T5道路S1广场S2停车S3公共G1生产G2

12、耕地E2林地E4村镇E6弃置地E7居住建筑别墅低层住宅多层、小高层住宅中高层、高层住宅居住小区级公共服务设施教育幼托机构小学普通中学商服市场社区集中商业服务网点医疗门诊所卫生站文体青少年活动站、老年活动站社区健身活动场所市政公用变配电所公共厕所、清洁楼燃气站公共停车场库、公交场站行政居委会物业管理、综合服务站绿化、环卫管理点、市场管理房居住区级以上公共服务设施办公行政办公建筑一般办公建筑、商办综合楼商业服务综合商场银行、证券交易所与保险公司一般旅馆、招待所与其附属设施旅游宾馆、度假村与其附属设施独立农贸市场、批发商场与附属仓库文体娱乐图书馆、博物馆、美术馆、音乐厅影剧院、游乐场、俱乐部、歌舞厅

13、广电中心、报社、通讯社体育场馆与训练基地、业余体校医疗综合、专科医院、急救中心、血库休养所、疗养所；（不含干休所）精神病院、传染医院、戒毒所教育科研高等院校、中等专业学校职业学校、技工学校、业余学校科研设计机构工业对环境基本无干扰、污染的工厂对环境有轻度干扰、污染的工厂对环境有严重干扰、污染的工厂仓储普通储运仓库危险品仓库露天堆场市政公用设施社会停车场库加油站、加气站汽车修理、保养场、机动车训练场客、货运公司站场施工维修设施与废品场污水、垃圾处理殡仪馆、火葬场、墓地其他市政公用设施注：为允许建设；为规划部门根据具体情况确定是否允许建设；为不允许建设。第二节 城市用地管理分区规划建设区围的建设用

14、地划分为旧城区和新区。旧城区系指以焦柳铁路、天鹅路、四干渠和泉口路所围合的区域以与现状容积率超过1.5或现状建筑密度超过50%的区域；新区系指规划建设区围除旧城区以外的区域。地块控制技术指标1、控制性详细规划的技术指标应按照表35制定。2、修建性详细规划的技术指标应按照表36、表37、表38制定。表35 控制性详细规划的技术指标表强制性指标指导性指标地块编号用地性质用地代码总用地面积（M2）净用地面积（M2）容积率建筑密度（%）绿地率（%）限高（米）停车泊位（个）后退道路红线距离（米）配套设施居 住人 口（人）土地兼容性规定备注表36 居住用地综合经济指标一览表总用地面积（）净用地面积（）建筑

15、基地占地面积（）建筑密度（%）总建筑面积（）其中住宅建筑面积（）公共建筑面积（）容积率总户数（户）总人口（人）机动车停车位地面停车位（个）地下停车位（个）绿地率（%）表37 工业用地综合经济指标一览表总用地面积（）净用地面积（）建筑基地占地面积（）设备与堆场占地面积（）建筑系数（%）行政办公与生活服务设施用地面积（）行政办公与生活服务设施用地比例（%）总建筑面积（）其中工业建筑面积（）公共建筑面积（）容积率机动车停车位绿地率（%）表38 其他用地综合经济指标一览表总用地面积（）净用地面积（）建筑基地占地面积（）建筑密度（%）总建筑面积（）容积率机动车停车位（个）绿地率（%）第四章 城市建设工程

16、规划管理第一节 建筑工程规划 新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率和建筑密度）应符合控制性详细规划的规定，在编制控制性详细规划和提出规划设计条件时还应按本章有关规定执行。具体指标按表41控制。表41 建筑密度与容积率控制指标表 区 位建筑基地类型 建筑容量指标旧 城 区新 区建筑密度(%)容积率建筑密度(%)容积率住宅建筑（含酒店式公寓）低 层-250.8多 层301.8301.6中高层282.3252.0高层10-18层243.0222.618层以上224.0203.5商住建筑多 层452.5322.3高 层355.0304.5办公建筑多 层402.8352.8高 层35

17、6.0355.5商业建筑多 层453.0403.0高 层405.5385.0文化娱乐建筑多 层453.0453.0高 层406.0405.0医疗卫生建筑多 层353.0303.0高 层306.0285.0注：1、单栋建筑不宜有三种以上功能混合;用地围两种功能以上混合的，容积率控制按功能性质按所占比例计算。2、表中指标为上限值。 建设用地地块控制 地块的划分应以已批准的控制性详细规划为准。在建设用地出让时，应整合周边零星土地，将有关公共服务设施用地一并纳入；原则上在旧城区建设用地面积应不小于6000平方米，在新区建设用地面积应不小于30000平方米。但有下列情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，

18、城市规划主管部门可予以核准建设：1、邻接土地已完成建设；2、邻接土地为既成道路、河流或类似情况，确实无法调整、合并的：3、因规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的。原有建筑的建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在原有建筑基地围进行新建、扩建。普通住宅层高不宜高于2.8米，住宅底层为商业的，层高不宜大于5.4米。建筑架空层不论其高度均应计入层数，半地下室地上部分高度大于1.2米应计入地面层数。临用地边界的建筑除满足建筑间距要求外，应同时满足建筑后退用地边界距离的要求。居住区道路边缘至建筑物、构筑物的最小距离，应符合表42的规定。表42 道路边缘至建、构筑物最小距离(m) 道路级别

19、与建、构筑物的关系居住区道路小区路组团路与宅间小路建筑物面向道路无出入口高层5.03.02.0多层3.03.02.0有出入口5.02.5建筑物山墙面向道路高层4.02.01.5多层2.02.01.5围墙面向道路1.51.51.5注：居住区道路的边缘指道路红线；小区路、组团路与宅间小路的边缘指路面边线，当小区路设有人行便道时，其道路边缘指便道外边线。建筑间距应符合日照、消防、卫生、环境保护、防灾、通风、工程管线埋设和建筑保护等方面的规和城市设计的要求。住宅建筑应符合城市居住区规划设计规（GB5018093）5.0.2.1的规定。（旧城区属三类建筑气候区，旧城区地块需满足1小时，对外2小时）住宅建

20、筑间距按下列要求确定：1、六层以下（含六层，下同）的住宅建筑之间的间距为：（1）纵墙面与纵墙面平行布置时的间距。旧城区不少于南向建筑或东西向较高建筑高度的1倍，新区不少于1.1倍，且最小间距不小于12米。（2）纵墙面与山墙面（进深不大于14米；山墙进深大于14米，视为纵墙，下同）的间距。当建筑高度在10米以上时，最小间距不小于12米；当两栋建筑高度均小于、等于10米时，最小间距不小于8米。（3）山墙面与山墙面的最小间距不少于6米。2、六层以上住宅建筑之间的间距为：（1）纵墙面与纵墙面的间距：建筑间距由基本间距和高度递增值相加组成。基本间距值为24米，高度递增值按在24米基础上增加的建筑高度的0

21、.4倍计算。（计算公式为：24（H-24）0.3，注:24为基本间距，H为建筑总高度。）其最大间距在满足日照要求的前提下可不超过45米。南北朝向布置的建筑，以南向建筑的建筑高度控制间距，且最小间距不小于26米。东西朝向布置的建筑，以较高建筑的建筑高度控制间距，且最小间距不小于24米。（2）纵墙面与山墙面（进深不大于16米；山墙进深大于16米，视为纵墙，下同）的间距不小于18米。（3）山墙面与山墙面的间距不小于13米。（4）塔式建筑的间距，按建筑之间的各方向重叠面进行计算：无重叠面时最近点距离不少于18米；重叠面小于12米时，间距不少于20米；重叠面大于12米时，南北向间距不少于26米，东西向间

22、距不少于24米。3、六层以上的住宅建筑与六层以下的住宅建筑之间的间距为：（1）纵墙面与纵墙面的间距：六层以上住宅建筑位于六层以下住宅建筑北侧时，间距不小于南侧建筑高度的1.1倍，且不少于13米。当六层以上住宅建筑位于六层以下住宅建筑南侧时，间距按本条第2款第（1）项计算。当六层以上住宅建筑位于六层以下建筑东、西侧时，最小间距不少于24米。（2）纵墙面与山墙面的间距：三层以下的建筑的山墙与六层以上住宅建筑的纵墙面的间距不小于13米，其它情况不少于18米。（3）山墙面与山墙面的间距不小于13米。（4）塔式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间的间距不小于18米。4、住宅建筑既非平行也非垂直布置时的间距为

23、：（1）建筑的夹角不大于30度时，其最窄处间距按平行布置的住宅间距控制。（2）建筑的夹角大于30度，小于或等于60度时，其最窄处间距不得小于平行布置控制间距的0.9倍。（3）建筑的夹角大于60度时，其最窄处间距按垂直布置间距规定控制。非住宅建筑间距，按下列要求确定：1、托儿所、幼儿园的生活用房和医院、疗养院半数以上的病房和疗养室，应满足冬至日底层满窗日照不少于3小时的要求，老年人、残疾人专用住宅和南向的普通教室应满足冬至日底层满窗日照不应小于2小时的要求，且应符合表43的规定。表43 医院、托幼和学校与相邻建筑的间距表 建 筑 性 质建 筑 间 距备 注托儿所、幼儿园南向遮挡建筑高度1.25倍

24、学 校南向遮挡建筑高度1.2倍两教室长向相对间距不少于25米医院病房楼、休（疗）养院住宿楼南向遮挡建筑高度1.2倍2、除1所列的建筑以外，其它无特殊要求的非住宅建筑的间距按同类住宅间距的0.9倍控制，并应符合消防间距的要求。非住宅建筑与住宅建筑之间的间距，按下列要求确定：1、非住宅建筑位于住宅南侧时，按同类住宅间距控制。非住宅建筑位于东侧、西侧、北侧时，按同类住宅间距0.9倍控制，并应符合消防间距的要求；非住宅建筑与住宅建筑均为高层的，最小间距不小于24米。2、对于居住区独立低层配套设施与住宅建筑之间的建筑间距按配套设施本身建筑高度的1.0倍控制。建筑面积或容积率奖励规定1、在符合日照、消防、

25、交通、卫生等相关规定和本规定的前提下，建设单位在其用地围为社会公众提供公共开放空间的，规划主管部门可实行建筑面积或容积率奖励，奖励增加的面积不得超过该地块核发的规划条件的指标控制值的15%。（1）公共开放空间不包括按规定要求应退后规划道路红线、用地界线的用地以与满足建筑间距要求、地面停车要求的用地，并须同时符合下列条件：常年向公众开放，不改变使用性质，并和基地其它空间相对独立，有明显的界限和设置明显的标志。公共开放空间应沿城市道路、广场设置，有方便的出入通道，且和基地或道路的高差控制在3.0米以。任一方向的净宽在8米以上，实际使用面积不小于200平方米。与建设项目同步实施、同步竣工，并交有关部

26、门管理或经批准由建设单位代行管理。（2）提供公共开放空间的奖励：容积率2，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积1.5平方米；容积率2而4，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2平方米；容积率4，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2.5平方米。2、经市规划主管部门同意，可超出规划条件规定的配套公共建筑面积，单独建设为本居住区（居住小区、居住组团）服务的文化、体育等公共服务设施，并与住宅建筑同步实施。在居住区规划中，超出规定配置的公共服务设施，每增设1平方米，允许增加住宅建筑面积2平方米，但奖励建筑面积的总量不得超过公共服务设施配置规定值的2倍。3、提倡住宅建筑采用坡屋面形式，起坡高

27、度不超过顶层楼面1.2米，且屋面坡度小于等于45，在计算容积率时，其屋顶建筑面积不计入总建筑面积。建筑物退让建筑物退后规划用地界线距离和退后道路红线距离除满足消防、地下管线、交通安全、市政设施、绿化等方面的要求外，还应符合下述的规定要求。1、沿建筑基地边界的建筑物，多层建筑后退距离，主要朝向面宜控制在建筑物高度的0.5倍，最小6米。侧面宜控制在建筑物高度的0.3倍，最小4米；高层建筑后退距离，主要朝向面宜控制在建筑物高度的0.3倍，最小12米，侧面宜控制在建筑物高度的0.15倍，最小6.5米；毗邻地块为文、教、卫建筑时，其后退距离在上述基础上加退23米。2、界外为永久公共绿地、广场、水面等开敞

28、空间时，退后规划用地界线距离按住宅建筑离界距离的1.1倍控制。3、地下建（构）筑物退后规划用地界线的距离宜不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部距离）的0.7倍，在满足安全的前提下，最小值为2米。4、临界已有建筑退让规划用地界线不足的，新建建筑位于已建建筑南面的，按本身建筑间距的0.7倍控制，新建建筑位于已建建筑北面的，按本身建筑间距的0.6倍控制。沿建设用地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以与电力线路保护区围外的建筑物，其退让距离，应符合日照间距、消防、安全的要求，综合考虑建设规模、使用性质、景观、采光、通风、视觉卫生、工程管线和文物保护等要求外，还应符合本规定。沿城市

29、道路两侧新建、改建建筑物，其后退规划道路红线的距离按下列规定执行：1、已编制控制性详细规划的地段，沿街新建、改建建筑物，后退规划道路红线距离，必须按控制性详细规划的要求执行。2、编制控制性详细规划，划定建筑控制线时，建筑后退规划道路红线的最小距离必须符合表44要求。表44 建筑后退城市道路规划红线最小距离（米） 道路等级建筑高度城市主干道W40城市次干道30W40城市支路15W25新区旧城区新区旧城区小于24米1510108524-50米（含高层建筑裙房）161212108大于50米（含高层建筑裙房）1815151210备注：1、如道路两旁有公共绿化防护带时，后退距离从绿化防护带边线算起。3、

30、工业、仓储建筑后退城市道路红线最小距离为6米。4、道路平面交叉口四周的建筑后退规划道路红线的距离，自两侧规划道路红线直线段与曲线段交点的连线算起，不得小于表44中规定数值（以较宽道路红线退让为准），并应同时满足交叉口行车三角视距控制要求。5、立体交叉口四周建筑物后退道路规划红线的距离由详细规划确定。6、经市规划主管部门批准，临城市道路确需修建的围墙、挡土墙，必须后退规划道路红线不少于2米，临城市道路修建的门房、大门，后退道路红线不得少于5米。7、地下建筑后退道路规划红线的距离，不小于地下建筑物埋深（自室外地坪至地下建筑物底板的底部距离）的0.5倍，在确保施工安全和市政管线敷设要求的前提下，其最

31、小退让距离为5米。沿铁路两侧新建建筑物，应符合以下规定：1、铁路干线两侧的建筑物与最外侧钢轨距离不得少于20米。2、铁路支线、专用线两侧的建筑物与最外侧钢轨距离不得少于15米。3、铁路两侧的围墙与最外侧钢轨距离不得少于9米，围墙的高度不得大于3米。公路规划红线两侧划定隔离带，在隔离带围不得新建任何建筑物，隔离带宽度具体规定如下：1、高速公路两侧各50米；2、国道两侧各20米；3、省道两侧各15米；4、一般公路两侧各10米。建筑物高度控制与退让1、城市快速路、主次干路两侧建筑物高度限制按批准的城市规划设计确定。2、建筑物的高度除符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外，必须同时符合下述条款的规定。

32、3、在有净空高度限制的气象台、电台和其它无线电通讯（含微波通道）设施周围新建、改建建筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。4、在文物保护单位和建筑保护单位周围新建、改建建筑物，其控制高度应符合城市紫线的有关规定，并应编制详细规划、城市设计或建筑设计方案报批。5、沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度应符合下列规定：（1）沿路一般建筑的控制高度不得超过道路规划红线宽度加建筑后退距离之和的1.5倍；（2）旧城区沿路一般建筑的控制高度不得超过道路规划红线宽度加建筑后退距离之和的1.8倍；（3）建筑物临接两条以上道路的，可按较宽道路规划红线计算其控制高度。6、建筑物直接临接广场、河道、电力线

33、走廊的，在计算控制高度时，可将广场、河道、电力线路保护区的1/2宽度计为道路红线宽度。第二节 城市景观与环境住宅建筑景观1、同一住宅建筑群体的风格、造型、色彩宜协调统一，并在此基础上，体现单栋住宅建筑的标识性。2、多层住宅宜采用坡屋顶，屋顶附属物（老虎窗、屋面阳台、露台等）宽度之和不得大于建筑面宽的1/2。3、涉与已建住宅建筑外部造型、色彩的改变，必须以楼栋为单位整体规划设计，并应保持与周围环境的协调统一。4、封闭阳台、空调室外机、太阳能热水器、防盗铁栅等户外设施的安装，宜以楼栋为单位统一进行，不得影响城市景观。5、多层住宅最续面宽长度不大于70米，高层住宅最续面宽长度不大于60米。6、新建底

34、商住宅建筑，其商业建筑的高度不宜超过总建筑高度的1/4。7、阳台等附属设施应符合下列要求：（1）阳台、入户花园、花园等附属设施建筑面积的总和不得超过单套套建筑面积的15%。（2）凹阳台围护结构外围水平投影面积不得大于8平方米且其进深不得大于2.4米。（3）凸阳台和复合型阳台围护结构外围水平投影面积不得大于10平方米且其进深不得大于2.4米。（4）飘窗窗台与室楼地面高差不得少于0.45米，且凸出外墙轴线宽度不得超过0.75米。城市干道两侧建筑景观1、沿街建筑的立面和空间造型设计应符合详细规划或城市设计确定的原则，未制定详细规划或城市设计的，沿街建筑的建筑红线在符合有关退让规定的前提下，努力形成整

35、洁有序的城市界面，并注意在形成城市界面的基础上结合交通、绿化和人流集散需要，变化街道空间，丰富城市景观。2、城市重要地段道路两侧不宜建设住宅楼和商住楼，确需建设时，其立面设计、装饰应与周边建筑环境协调。3、严格控制沿城市主干道两侧设置小型商铺带。4、沿街不得设置锅炉房、烟囱、垃圾道、污水池、化粪池等有碍景观、市容的附属设施。5、沿街建筑立面需设置空调室外机时应结合建筑立面，统一隐蔽处理。6、沿街不宜设置实体围墙。确需砌筑的实体围墙，形式要美化，与周围景观协调，高度不宜超过2.2米。沿街建筑室外装修1、沿街建筑立面装修不应增设突出建筑红线的立柱、台阶等。2、沿街悬挑宽度不得大于建筑红线至规划道路

36、红线距离的1/3。沿街悬挑部分以下的净空高度应不小于3米。3、高层建筑消防登高面上不应作悬挑装修。4、室外装修不应增加使用面积，屋顶装修应符合有关间距、景观等的规定。城市雕塑和建筑小品1、设置城市雕塑要按照城市规划实施，雕塑选址应不影响城市交通，方便公众观赏。交通性广场不宜设置城市雕塑。2、雕塑和小品应造型优美，其设计应考虑环境的人文景观、自然景观和尺度、色彩、质感等因素。户外广告设置建筑物的户外广告应明确广告位置、尺寸、材料、做法、并应符合市中心城区户外广告设置规划（2006-2020）的要求。临主、次干道的多层、高层公共建筑与重要地段的住宅建筑应进行亮化设计，并与建筑设计方案同步设计，同步

37、审批，同步建设，一经批准不得随意更改。第三节 城市绿地城市用地中绿地分类应符合城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）的规定。编制控制性详细规划时，各类建设用地的绿化用地面积占建设用地面积的比例（以下称绿地率），应当符合市城市园林绿地系统规划（2006-2020）和市城市绿线管制制度。公共绿地1、公共绿地规划各项指标应符合表45规定。表45 公共绿地规划指标项目人均标准(m2/人)面积(m2)服务半径、服务间距(m)备注1市级公园520万公共交通30分钟距离包含综合公园、专类公园等2区级公园11.513万200020030000座，馆4000座）车位/100座3.020.0小型体育场

38、馆（场30000座，馆200mm低压中压高压直埋地沟直埋线沟直埋管道通信照明与10KV高压铁塔道路侧石边缘铁路钢轨（或坡脚）BABA35KV35KV1建筑物1.03.02.50.71.52.04.06.02.50.50.51.01.53.01.50.62给水管d200mm1.01.00.51.01.51.50.51.01.50.53.01.55.0d200mm3.01.53污水、雨水排水管2.51.01.51.01.21.52.01.50.51.01.50.51.51.54燃气管低压P0.05Mpa0.70.5DN300mm0.4DN300mm0.51.00.50.51.01.21.01.05

39、.01.5中压0.005Mpap0.2Mpa1.51.01.01.50.2Mpap0.4Mpa2.01.2高压0.4Mpap0.8Mpa4.01.01.51.52.01.01.02.50.8Mpap1.6Mpa6.01.52.02.04.01.51.55热力管直埋2.51.51.51.01.01.52.02.01.01.51.02.03.01.51.0地沟0.51.52.04.06电力电线直埋0.50.50.50.50.51.01.52.00.51.00.61.53.0线沟7电信电线直埋1.01.01.00.51.01.51.00.51.01.01.00.50.61.52.0管道1.51.01

40、.58乔木（中心）3.01.51.51.21.51.01.01.51.50.59灌木1.51.010地上杆柱通信照明与35KV0.53.011道路侧石边缘1.51.51.52.51.51.51.50.50.512铁路钢轨（或坡脚）6.05.01.03.02.0在已有220千伏与以下电压等级的架空电力线附近，新建、扩建的建（构）筑物工程，应按照规定留出与架空电力线的距离。在符合有关技术规定的前提下，还应遵循表415规定：表415 建筑物退让架空电力线路导线最小距离线路电压（KV）35110220建筑物退让架空电力边导线最小距离（m）810123、在电压等级超过220千伏的超高压架空线路两侧，新建

41、、扩建、建（构）筑物工程，与架空线路的间距须经相关部门论证后确定。新建、改建、扩建的架空电力线，与已有建筑物之间的垂直距离，应符合下表要求。在城市规划区，其导线在最大计算弧垂条件下，与现状地面的垂直距离应符合表416、417的规定。表416 1330KV架空电力线路导线与建筑物之间的垂直距离（m）线路电压（KV）1103566110220330垂直距离（m）3.04.05.06.07.0注：10KV（含）电力线路应进行地埋铺设表417 架空电力线路导线与地面间最小垂直距离（m）线路经过地区线路电压(KV)111035110220330居民区6.06.57.58.514.0非居民区5.05.06

42、.06.57.5交通困难地区4.04.55.05.56.5第五章 城市防灾规划管理第一节 城市消防室外消防通道的设置应符合下列规定：1、消防通道的宽度和净空高度均不得小于4米，转弯半径不小于9米；2、尽端式消防车道应至少有两处与其他车道连通。尽端式消防车道应设回车道或回车场地。回车场地不宜小于1212米；3、街区的消防道路应考虑消防车的通行。平行消防通道之间的间距应不大于160米；当建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，均应在适中位置设置穿过建筑物的消防车道，其净宽和净高均应不小于4米；4、占地面积超过3000平方米的甲、乙、丙类厂房，占地面积超过1500平方米的乙、丙类库房，

43、超过3000个座位的体育馆、超过2000个座位的食堂和占地面积超过3000平方米的展览馆等大型公共建筑，储罐区以与高层建筑（四周）应设环形消防（通）车道。 城市消火栓和消防给水管道应符合下列规定：1、室外消防给水管道的最小管径不得小于100mm；城市道路上的消防给水管道管径应不小于200mm；城市配水管道上每5个消火栓至少设置一个检修阀门；2、室外消火栓的间距应不超过120米；道路宽度超过40米时（含40米），应在道路两边设置消火栓，并应靠近十字路口；室外消火栓距建筑物外墙应不小于5米，距路边应不大于2米，其位置不得防碍行人通行。3、甲、乙、丙类液体储罐区和液化石油气储罐区的消火栓应设在防火堤

44、外，消火栓距储罐外壁应不小于15米。4、当城市消火栓不能满足建筑物室外消防用水流量和间距要求时，应根据所需消防用水流量和消火栓间距要求，在建筑物周边增设相应数量的室外消火栓。生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。城市消防站的布局，应以消防队尽快到达火场，即从接警起五分钟到达责任区最远点为一般原则，消防站的责任区面积以四至七平方公里为宜。消防站边界距小学、医院、幼儿园、影剧院、集市等人员密集的公共建筑和场所，不应小于50米。在生产、贮存易燃、易爆

45、物品和有害气体的地区，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风方向，其边界距液化石油气罐区、煤气站等单位不宜小于200米。第二节 城市防洪 市城市规划区围的凤凰湖水库、竹皮河、浏河、海慧沟、总干渠、三干渠、四干渠防洪标准按50年一遇设防。树港、王林港、压碑堰防洪标准按20年一遇设防。城市排洪沟渠规划设计应符合下列规定：1、排洪沟（渠）应尽量利用天然沟道并结合城市道路走向，因用地规划必须改道时，应确保水流顺畅。2、排洪沟应尽量顺直，减少弯道。排洪沟方向改变时应顺接不得急转弯，断面改变时应设渐变段，避免水流突变产生涡流、壅水和冲刷。3、排洪沟的设计断面必须满足排洪要求。对上游有水库的排洪沟，应同时满

46、足水库泄洪需求。4、排洪沟顶宽超过5米时宜采用明沟，小于5米时宜采用暗渠。5、除修建道路、桥涵外，排洪沟上不得修建任何与防洪无关的建筑物和构筑物。排洪明沟应符合下列规定：1、排洪明沟宜与城市绿化相结合，两侧绿化带宽度应不小于10米；2、明沟两侧应设置安全防护栏；3、明沟断面宜采用复式断面，复式明沟上部宜植草皮，并与岸边绿化相结合。排洪暗渠应符合下列规定：1、进口前宜设置沉砂池和拦污栅，以减少渠淤积；2、进口处应设置安全设施，以免洪水期发生安全事故；3、暗渠宜设在非机动车道或人行道下，覆土厚度应不小于0.7米；4、为便于检修和清淤，应根据具体情况，每100-200米设一座检查井。截洪沟布置应符合

47、下列规定：1、当建筑区后山坡长度大于100米或者虽然坡长小于100米，但坡度大于30且植被遭到破坏、水土流失严重时，应设置截洪沟；2、截洪沟边距切坡的距离应不小于5米；3、截洪沟排放口应就近分散布置。35kV-110kV变电站应满足50年一遇的防洪标准，220kV与以上变电站应满足100年一遇的防洪标准。变电站站址标高达不到防洪标准的应采取工程措施满足防洪标准要求。室外地面标高在50年一遇洪水位以下，以与室外地面标高虽然高于50年一遇洪水位，但低于周边地面标高易于集水的开关站和配变电所，其设置位置应在地面首层或以上（独立的地下工程除外）；室外地面标高高于50年一遇洪水位，且不处于易集水的低洼地

48、带的开关站和配变电所，其设置位置宜在地面首层或以上。设于地下室的开关站和配变电所必须满足以下要求：1、地下室为两层或两层以上的，应设在地下一层；2、只有一层地下室时，开关站和配变电所地面标高必须高于地下室标高0.8米以上；3、地下室排水设施必须有双电源和备用泵，且设备必须处于经常良好状态，并必须有专人管理和健全的管理制度；4、地下室必须有良好的通风、防渗、防潮措施。第三节 城市人防与地下空间开发控制要求在城市规划区围进行各项工程建设，应同时符合市城市人民防空工程建设规划（20062020）的要求，新建人民防空指挥工程和专用工程应符合人民防空工程战术技术要求的规定；城市新建民用建筑，应按国家规定

49、修建战时可用于防空的地下室，城市的地下交通干线以与其他地下工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。应当修建防空地下室的民用建筑，防空地下室建设计划应与民用建筑项目计划一同下达，并于地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。除人民防空工程管理房外，不得在人民防空指挥工程、公用的人民防空工程的出入口前后20米，左右15米的安全围修建与人民防空无关的其他建筑。凡在城市规划区以与人民防空重点镇新建10层（含）以上或者基础梁底深度3米（含）以上的民用建筑，必须按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。其他新建的民用建筑（不含10层以下住宅建筑），地面总建筑面积在200

50、0平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的3%修建防空地下室。地下商业街和其他单建地下建筑，其中应有防护等级的人防工程建筑面积，一般不少于地下建筑面积的30%。人员掩蔽工程应布置在人员居住、工作的适中位置，其服务半径不宜大于200米。防空地下室距生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离应不小于50米；距有害液体、重毒气体的储罐应不小于100米。根据战时与平时的使用需要，邻近的防空地下室之间以与防空地下室与邻近的城市地下建筑之间应在一定围连通。防空地下室的出入口设置应符合下列要求：1、地下室的每个防护单元应不少于两个出入口，其战时使用的主要出入口应直通地面，各出入口应布置在进出方便、安全和空气流通的

51、位置，设置成不同的朝向，并应保持最大距离；2、直通地面出入口宜设置在附近地面建筑物倒塌围之外；当受条件限制不能设置在倒塌围以外时，口部应有防堵塞措施。防空地下室（含分期建设）总建筑面积5000 平方米以上的工程和新建建筑小区各种类型的多个单体防空地下室的建筑面积之和大于5000平方米以上的工程应设置部电站，并综合考虑多功能防护体系。城市公园、绿地、学校体育场、停车场和街头广场在规划设计时应考虑兼作避灾人口的疏散场地。第四节 城市抗震与生命线工程是国家确定的抗震设防烈度为6度的重点抗震城市，参照建筑抗震设计规（GB500112001）其建筑必须进行抗震设计。所有建筑应按照建筑工程抗震设防分类标准

52、（GB50223）确定其抗震设防类别。各抗震设防类别建筑的抗震设防标准，均应符合建筑工程抗震设防分类标准（GB50223）的要求。城市生命线工程包括城市对外交通、供水、供电、通信、医疗卫生、粮食供应和消防等工程，应按照国家有关抗震设防的标准要求进行抗震设防，保证发生地震时能够基本正常工作。城市生命线工程与城市的一些重点工程，在选择建设场址时应避开对抗震不利地段，特别要避开处于饱和状态液化土的液化地段和地下断裂带。第五节 地质灾害防护地质灾害危险区，禁止从事容易诱发地质灾害的各种活动。承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工与监理的单位，应当按照有关规定，取得相应的资格，领取资质证书。 城市建设、有

53、可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。不符合条件的，规划主管部门不予办理建设用地审批手续。 在地质灾害治理工程的施工过程中，建设单位和施工单位必须对已有的地质灾害险情进行监测，制定出现突发性异变情况时的应急措施。 地质灾害治理工程竣工后，必须经治理方案的审批机关组织验收。 禁止侵占、损毁或者破坏地质灾害治理工程设施。确有必要变动、关闭或者拆除的，必须征得原验收机关的同意。 第六章 附 则本规定实施前已取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证且仍在有效期的建

54、设项目仍按原“一书两证”执行。本规定由市规划主管部门负责解释，并定期进行增补。本规定若有重大修改须报市人民政府审批。本规定自2010年（ ）月（ ）日起施行。附录一：名词解释1、城市规划区：是指城市的建成区以与因城市建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。2、城市总体规划：对一定时期城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以与各项建设的综合部署和实施措施。3、控制性详细规划：以城市总体规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以与空间环境控制的规划要求。4、修建性详细规划：以城市总体规划、分区规划或控制性规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设

55、施的设计和施工的规划设计。5、城市设计：对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。6、居住用地：在城市中包括住宅与相当于居住小区与小区级以下的公共服务设施、道路和绿地等设施的建设用地。7、公共设施用地：城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研与设计等机构或设施的建设用地。8、工业用地：城市中工矿企业的生产车间、库房、堆场、构筑物与其附属设施（包括其专用的铁路、码头和道路等）的建设用地。9、仓储用地：城市中仓储企业的库房、堆场和包装加工车间与其附属设施的建设用地。10、对外交通用地：城市对外联系的铁路、公路、管道运输设施、港口、机场与其附属设施的建设用地

56、。11、道路广场用地：城市中道路广场和公共停车场等设施的建设用地。12、市政公用设施用地：城市中为生活与生产服务的各项基础设施的建设用地，包括：供应设施、交通设施、邮电设施、环境卫生设施、施工与维修设施、殡葬设施与其它市政公用设施的建设用地。13、绿地：城市中专门以改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地。14、水域和其他用地：城市围包括耕地、园地、林地、牧草地、村镇建设用地、露天矿用地和弃置地，以与江、河、湖、海、水库、苇地滩涂和渠道等常年有水或季节性有水的全部水域。15、居住区：泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界线所围合，并与其居住人口规模（30

57、00050000人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。16、居住小区：一般称小区，是指城市道路或自然分界线所围合，居住人口规模（1000015000人）相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。17、居住组团：一般称组团，指一般被小区道路分隔，并与居住人口规模（10003000人）相对应，配建有居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地。18、步行街：专供步行者使用，禁止通行车辆或只准通行特种车辆的道路。19、总用地面积：征用土地红线围的土地面积。20、净用地面积：用地红线围，除城市道路、

58、河道、电力走廊、轻轨控制线、绿化隔离带等规划控制用地外的实际建设用地面积。21、道路红线：规划的城市道路路幅的边界线。22、建筑红线：也称“建筑控制线”，指控制城市道路两侧沿街建筑物或构筑物(如外墙、台阶等)靠临街面的界线。任何临街建筑物或构筑物不得超过建筑红线。23、容积率：一定地块，总建筑面积与净用地面积的比值。24、建筑密度：一定地块所有建筑物的基底总面积占净用地面积的比例。25、绿地率：一定地区各类绿化用地总面积占净用地面积的比例。26、建筑间距：两幢建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。27、建筑公共开放空间：指在建设用地按规划审定的方案建设，由建设单位永久性全天候为公众提供的建筑底层开

59、放空间。建筑公共开放空间必须同时符合下列条件：（1）沿城市道路、广场、小区道路留设，且任一方向的净宽度在10米以上， 实际使用面积不少于200平方米； （2）开放空间应进行无障碍设计，且层高不小于2.8米；28、多层建筑：建筑高度不大于24米的非住宅建筑。29、高层建筑：建筑高度大于24米且不大于100米的非住宅建筑。30、超高层建筑：建筑高度在100米以上的建筑。31、低层住宅：层数为13层的住宅。32、多层住宅：层数为46层的住宅。33、中高层住宅：层数为79层的住宅。34、高层住宅：层数大于等于10层的住宅。35、住宅建筑：供人们居住使用的建筑。36、裙房：与高层建筑相连的且建筑高度不超

60、过24米的附属建筑。37、骑楼：临道路的建筑物将底层临道路部分作成柱廊式人行通道，楼层部分跨建在底层人行通道上部，则底层人行通道部分连同柱廊称之为骑楼。38、阳台：供居住者进行室外活动、晾晒衣物等的空间。39、半地下室：房间地面低于室外地平面的高度超过该房间净高的1/3，且不超过1/2者。40、地下室：房间地面低于室外地平面的高度超过该房间净高的1/2者。41、公园：综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、风景名胜公园和居住区小公园等用地。42、街头绿地：沿道路、河湖和城墙等，设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地。43、生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃