《政治生活》第一轮第五课

1、第五课 我国的人民代表大会制度 考点一：人民代表大会1、人民代表大会及其常设机关的法律地位 A、人民代表大会是国家权力机关； B、全国人民代表大会是最高国家权力机关；C、地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关；D、全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。A、行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对它负责，受它的监督。 2、人民代表大会的职权 （1）全国人民代表大会及其常务委员会B、全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使部分职权。 （2）地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使

2、国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。 （3）人民代表大会的职权： 立法权：即制订法律的权力。 A、全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权；（是立法机关） B、省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关） 决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免等权力。 监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力,人大对政府各级干部都有权进行监督。 辨析：全国人大有

3、制定宪法的权力注意：全国人大拥有修改（不是制定）宪法的权力；常委会没有修改宪法的权力。 注意：四个“权力”的区分关键是看内容 （1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权； （2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； （3）关于“一府两院”及其工作人员的年度报告或审查则是监督权； （4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。 （5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 例：近年来我国颁布实施的法律，约有90是由全国人大常委会制定和审议通过的。全国人大常委会： A是一个具有独立地位的国家立法机关 B.具有与全国人大平等的法律地位 C

4、.在法律地位上低于全国人大 D.在法律地位上高于全国人大C例：今年沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告，有媒体认为，这在中国各级人大会议的历史上还是第一次。沈阳市人大行使的是：A、立法权 B、任免权 C、监督权 D、决定权C例（多选）截止2009年3月14日，全国人大及其常务委员会制定和通过了四百多个法律和有关法律问题的决定，地方人大也制定了四千多项地方性法规。这说明：A.全国人民代表大会是我国最高立法机构 B.各级地方人民代表大会都有制定法律的权力C.全国人大在国家机构中居于最高地位，其他国家机构都由它产生D.我国的社会主义法制在不断健全和发展AD考点二：人大代表1、人大代表的法律地

5、位 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员，每届任期五年。 2、人大代表的产生和任期 人大代表产生的方式有两种:（1）县级（不包括县）以上的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出;（间接选举产生）（2）县级（包括县）以下的人民代表大会的代表由选民直接选举产生；任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。3、人民代表的职责（人大代表的权利和义务） 权利人大代表享有审议权、表决权（发言、表决免责权 ）、提案权、质询权。（什么是提案权和质询权？）义务A、保守国家机密；B、模范地遵守宪法和法律;C、密切联系群众，经常听取和反映人民的意

6、见和要求；D、接受选民或原选举单位的监督。 辨析：在人大代表中，少数民族代表代表少数民族利益,宗教界人士代表代表宗教界利益。 例：质询权就是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答。人大代表可以就人民群众关心的问题向政府等国家机关提出质询，是因为：A.人大代表有决定权和监督权 B.人民代表大会制度是我国的根本政治制度C.人大代表来自人民，对人民负责，为人民群众服务 D.人大代表是国家机关工作人员C例：“人民选我当代表，我当代表为人民”，人大代表必须把联系选民、反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这是因为：人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责 人大代表的权

7、力来自人民民主集中制是人民代表大会组织和活动的最重要特点 人民代表大会制度是我国的根本政治制度A. B. C. D.A（09海南卷10）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明最高行政机关必须向全国人大负责 国家机关必须贯彻依法治国原则全国人大具有执法和检查职能 人大常委会是人大最高权力机关A B C DA例：2008年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人民代表在互联网上利用QQ、E-mail、Blog（博客）等现代信息交流方式征求网民意见，并

8、及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明：人民代表由人民选举产生 人民代表对人民负责人民代表的发言不受追究 人民代表受人民监督 A B C DC例：2009年“两会”期间，九三学社就完善价格听证制度提出建议：与百姓生活相关的价格调整都应举行听证会；除企业外，人大代表也可以提出建议案，要求启动价格听证。人大代表有权提出价格听证建议案的依据是：A人大代表是国家权力机关组成人员，可以决定政府定价B人大代表由选民直接选举产生，能够直接反映群众意见C人大代表的言论不受法律追究，可以对政府实施有效监督D人大代表代表人民的利益和意志，享有宪法赋予的特有权利D例：2007年6月2日下午，全国人大代表、广东省惠州市环

9、保局副局长黄细花向全国人大递交了关于银行卡跨行查询收费需听证的紧急建议，一时成为新闻人物。被人盛誉为人民的好代表、代表的好模范。这件事启示我们：A、人大代表应当模范遵守法律法规B、人大代表应当积极履行自己的职责，努力为人民服务才能获得人民的拥护C、人大代表积极行使质询权，才能使国家机关工作得以改进D、提出议案是人大代表的法定义务B考点三：人民代表大会制度（我国的政体、我国的根本政治制度）1、含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。 2、组织原则：我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要的特点，就是国家机构实行民

10、主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。3、基本内容：A、国家的一切权力属于人民；B、人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；C、由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；D、实行民主集中制的组织和活动原则； 民主集中制具体表现有：（1）在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是有自己直接去

11、办，而是由国家的行政和司法机关去贯彻执行。（3）在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。4、优越性： （选修内容）保障了人民当家作主动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转维护了国家统一和民族团结5、如何坚持和完善人民代表大会制度（选修内容） 坚持党的领导（党的领导与人民代表大会的关系）C、党要遵守人大制订的各项法律和决定。 A、中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，我国的人民代表大会要接受党的领导，党对人大的领导是政治领导、思想领导和组织领导。B、同时，党的意志要上升为国家意志，必须

12、通过法定的程序，即由人大按照法律规定才能把党的意志上升为国家意志。坚持依法治国 A、党的领导与依法治国的关系。党是依法治国的领导者，同时，党要在宪法和法律的范围内活动。 B、依法治国和人民当家作主的关系。依法治国的主体是人民，目的是维护人民当家作主的地位和权力。 加强人大自身的建设 A、完善人大代表的选举。B、加强人大的立法职能和监督职能。C、密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。 辨析：人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，同时也保证人民直接享有管理国家的权力。理解我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度

13、 （1）我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上说的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。 （2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度，即我国的政体。 （4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。 （5）我国的重要政治制度是宗教信仰自由政策等。例：在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，它有权组织建立、领导和监督其他国家机关。由它组织建立并领导和监督的国家机关有： A最高人民法院、最高人民检察院、中共中央政治局B最高人民法院、最高人民检察院、人民政协C国务院、国家主席、全国工商D国务院、最高人民法院、最高人民检察院D例：我国的人民代表大会和人民代表大会制度既有区别又有联系，下列对二者的关系的认识正确的是：A我国各级人民代表大会都由选民直接选举产生 B我国人民代表大会制度是以人民代表大会作为基石的政治制度 C我国的人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家行政机关的政治制度D我国的各级人民代表大会既是国家权力机关，又是国家司法机关B辨析：坚持人民代表大会制度是实现人民当家作主的唯一有效形式。 （1）我国是人民民主专政的社会