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文档简介
1、版 本:2013-1发布范围:普发体系名称:工程项目管理编 码:PM-11-07平安环保与清洁燃料升级项目承包商HSE考核和奖罚管理方法项目名称:平安环保与清洁燃料升级项目批 准 人:总经理批准依据:中海石油中捷石化有限公司/中海石油华岳化工有限公司内限制度体系文件管理方法(CG-05-01)发布文号: 发布日期:2013年XX月XX日生效日期:2013年XX月XX日 目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc6847 1 目的 PAGEREF _Toc6847 1 HYPERLINK l _Toc13198 2 适用范围 PAGEREF _Toc13198 1
2、HYPERLINK l _Toc12368 3 编制依据 PAGEREF _Toc12368 1 HYPERLINK l _Toc12653 4 主要应对风险 PAGEREF _Toc12653 1 HYPERLINK l _Toc11646 5 释义 PAGEREF _Toc11646 1 HYPERLINK l _Toc6341 6 职责分工 PAGEREF _Toc6341 1 HYPERLINK l _Toc32128 7 管理要求 PAGEREF _Toc32128 2 HYPERLINK l _Toc5069 7.1 嘉奖、惩罚程序 PAGEREF _Toc5069 2 HYPER
3、LINK l _Toc6874 7.2 HSE考核 PAGEREF _Toc6874 2 HYPERLINK l _Toc8587 7.3 嘉奖与惩罚方法 PAGEREF _Toc8587 3 HYPERLINK l _Toc3294 8 附则 PAGEREF _Toc3294 8平安环保与清洁燃料升级项目承包商HSE考核和奖罚管理方法1 目的规范施工承包商的HSE管理,保证工程建设处于平安受控状态。2 适用范围本方法适用于平安环保与清洁燃料升级项目。3 编制依据3.1 中华人民共和国平安生产法,2002,全国人大。3.2 建设工程平安生产管理条例,国务院393号令,2004,国务院。3.3
4、平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定,2009,国家安监总局。3.4 平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定,国家监察部、国家安监总局11号令,2006,国家安监总局。3.5 中国海洋石油总公司承包商健康平安环保管理规定,海油总安20061号,总公司。3.6 升级项目HSE管理制度,PM-11,2013,升级项目。4 主要应对风险 承包商HSE考核和奖罚管理方法的没有有效落实,会导致现场施工人员的主动性下降,使项目施工风险增大。5 释义承包商指在升级项目担当各项施工作业项目的外来业务单位或个人。6 职责分工6.1 HSE部a) 本方法的归口管理部门,负责本方法的起草和修订;b)
5、负责对本方法的执行状况进行监督检查;c) 负责组织承包商的HSE管理考核、评比。6.2 工程建设部(含PMT) 负责承包商的HSE绩效管理、日常考核与奖惩,参与HSE部组织的HSE绩效考核。6.3 限制部负责承包商 负责嘉奖和惩罚款的预算及核算,并刚好在承包商的结算款项中落实。6.4 工程监理 参与并帮助对承包商的HSE绩效管理考核,并供应资料与技术支持。7 管理要求7.1 嘉奖、惩罚程序7.1.1 嘉奖程序承包商或承包商干脆管理部门申请嘉奖,项目HSE部门审核,项目分管领导审批。若申请通过,单据反馈到限制部。限制部依据嘉奖申请批准金额在每月进度款中兑现给承包商(嘉奖申请表见附件3)。7.1.
6、2 惩罚程序承包商违反相关规定,工程监理、PMT、施工建设部、项目HSE部人员均有权提出惩罚建议,填写罚款通知单,罚款通知单最终由项目HSE部经理签字确认生效。项目HSE部定期公布惩罚信息,限制部依据罚款通知单在每月的进度款中扣除罚款(罚款通知单表见附件4)。7.2 HSE考核7.2.1 考核形式7.2.1.1 HSE 日常考核项目HSE部、施工建设部、PMT在日常监督检查过程中,对承包商HSE管理进行考核。7.2.1.2 HSE 月度考核 项目HSE部组织承包商的月度考核,月度考核结合项目HSE部、施工建设部、PMT、工程监理的日常检查等进行综合考核,考核方式为打分形式,确定承包商的HSE管
7、理相对优劣。7.2.1.3 HSE年度考核每年的最终一个月,依据当年度的每月考核状况,对承包商的年度HSE管理状况进行综合考核。7.2.1.4 其它HSE考核 阶段HSE考核(季度HSE考核完工HSE总结考核)、专项HSE考核等结合日常考核、月度考核进行。7.2.2 考核评定基本原则 a) 一月内出现一起以上(含一起)C级以上事故(含C级)的,当月HSE考核评定等级为不合格。 b) 一年内出现一起A、B级事故或两起以上(含两起)C级以上事故(含C级)的,当年度HSE考核评定等级为不合格。 c) 一月内出现五次(含)以上被罚款的,取消当月评优资格。7.2.3 评定等级 评定等级分为不合格、合格、
8、优秀三个档次,详细标准为:当得分70分时为不合格;当70分得分90分 时为合格;当90分得分100分时为优秀。7.3 嘉奖与惩罚方法7.3.1 嘉奖方法 a) 对承包商在担当的施工现场刚好发觉或制止重大QHSE隐患(未遂事故)、或提出合理化建议有重大贡献的人员、施工班组或其他部门等,赐予适当的嘉奖。 b) 对在月度评比中获得优秀的承包商进行适当嘉奖。 c) 对在年度评比中获得优秀的承包商进行适当嘉奖。7.3.2 惩罚方法7.3.2.1 违反下列条款之一者罚款500010000元:a) 不按批准的施工总平面图设置各项临时设施,随意占用场地;b) 未经批准随意开挖或占用现场道路、消防通道 ,严峻影
9、响通行或施工;c) 违反施工规范、施工程序和施工方案违章施工作业;d) 危急性较大的作业没有经批准的专项施工方案擅自施工;e) 随意利用生产装置设备、管道构架,基础等作受力点或锚点;f) 未经批准运用水、电、气、风;g) 未经批准移动或拆除消防设施、通讯设施;h) 未持有效许可证擅自由施工现场进行放射性作业;i) HSE年度考核不合格。7.3.2.2 违反下列条款之一者罚款30005000元:a) 无审查批准的施工方案擅自施工或未按审批看法修改而动工的;b) 违反平安规定、未按批准的方案进行施工或平安措施不落实;c) 动土作业中不刚好外运土方、不刚好回填造成道路不畅、排水不畅,影响施工;d)
10、施工现场不设临时排水系统,造成水溢肆流,影响正常施工或平安通行;e) 连续两个月HSE考核不合格;f) 存在严峻的平安隐患未按要求刚好整改;g) 射线作业警示、防护、监护不规范; h) 违章运用竹制脚手架;i) 拒不接受项目HSE管理人员监督检查,看法恶劣;j) 工程监理未履行HSE管理职责,所负责的监理项目发生D级事故。7.3.2.3 违反以下条款之一者罚款1000元3000元:a) 项目开工一个月内施工现场仍未设置“五牌一图”;b) 不按指定地点堆放土方、垃圾、边角余料;c) 施工材料不按指定地点堆放或乱堆乱放,不按规定进行爱护造成污染或损坏;d) 现场临时排水不畅,造成漫水的;e) 现场
11、临时设施、厕所不按规定清扫,环境恶劣;f) 未经批准在易燃易爆区运用易燃材料搭建临时工棚或工具房;g) 脚手架搭设不符合施工规范或未按规定挂制“合格”、“不合格”“严禁运用”等告知牌;h) 运用不合格的脚手架钢管、钢脚手板、木脚手板或违章运用竹制脚手板;i) 擅自运用未经政府部门检验合格的特种设备;j) 氧气瓶、乙炔瓶等气瓶无阻火器;k) 违反起重作业平安管理规定;l) 未经批准,在现场擅自进行抛丸、喷砂、熬制沥青等作业;m) 未经批准擅自占用消防应急通道;n) 施工过程中所用化学品等污染环境;o) 特种作业人员无资质证书或证书未经项目HSE部核打算案,擅自进行特种作业;p) 高处作业不系挂平
12、安带;q) 临边、洞口不按规定设置防护设施; 从高空向下抛掷施工机具、杂物等; 临时用电不符合规范要求; 土方开挖工程不刚好进行排水或支护、放坡不到位; 现场运用未经HSE部审查合格备案的特种车辆。v) 存在的平安隐患未按要求刚好整改;w) 不办理作业许可证或运用无效的作业许可证进行作业;x) 不协作项目HSE管理人员监督检查; 违反进出场规定,伪造进出场审批签字;z) 工程监理未履行HSE管理职责,所负责的监理项目发生E级事故。7.3.2.4 违反下列条款之一者罚款5001000元:a) 乱拉乱接电线或线路不符合平安规定;b) 对已不用的机械、材料、模板、脚手架等不刚好运离施工现场;c) 未
13、按规定运用全身式双挂平安带;d) 氧气瓶、乙炔瓶,焊机、用电设备、吊车等施工机、器具乱堆、乱放、乱接、乱占位;e) 气瓶无气瓶架、瓶帽、防震圈,无防晒设施,无固定设施;f) 用火监护人不在现场擅自动火或用火监护人未尽职责,防火措施不落实;g) 动土作业不按规定设置上下通道和过沟桥;h) 起重作业未设警戒线或无关人员进入警戒范围;i) 机动车辆未办理许可擅自进入易燃易爆区;j) 施工人员未经平安教化上岗或施工人员平安教化未报PMT建档备案;k) 未经批准在施工现场和现场办公室内运用电热器具;l) 未依据消防管理要求配置消防设施、设备;m) 不按规定上报相关管理资料,或检查中无相关管理资料以及供应
14、虚假资料;n) 不落实项目部门在施工过程中临时提出的各种指令、要求;o) 特种作业人员无特种作业资质证件或持假证件的;p) 工程监理未履行HSE管理职责,有失职行为。7.3.2.5 违反下列条款之一者罚款100500元:a) 现场垃圾当天收工后无人清理打扫;b) 土方垃圾运输中沿途漏洒又无专人打扫;c) 施工现场或在设备容器内随地大小便;d) 施工现场不带平安帽或平安帽超过运用期限;e) 不按规定穿戴工作服、平安帽、防护鞋、防护眼镜等个人防护用品;f) 进入施工现场的员工不佩带有效证件;g) 施工现场工具柜(箱)不按规定摆放;h) 施工中脚踏仪表箱、电缆槽盒、工艺阀门等; i) 未经项目HSE
15、部核打算案的设备、机具、车辆进入现场;j) 在禁烟区吸烟或在施工现场发觉烟头;k) 不刚好上报HSE周报、月报,不参与项目HSE部组织的平安大检查和周例会、月例会。7.3.2.6 进出场违规惩罚a) 入场证遗失重新补办,新办证费 50 元/卡;b) 入场证不得转借或盗用,违反规定,罚款500元/卡,情节严峻者清除出场;c) 不得伪造项目组入场证,违反规定,对所属单位罚款1000元/卡;情节严峻者清除出场;d) 工程结束退场后或人员辞工、开除,未刚好将入场证回收,并上报项目HSE部注销入场证的,处以罚款500元/卡;如其他单位员工运用未刚好注销的入场证违反按平安规定的,除惩罚运用单位外,还将视状
16、况对入场证原单位处以运用单位罚款的1-3倍经济惩罚;e) 对不协作执勤保安检查、看法恶劣或发生冲突的人员,暂扣其入场证,查明缘由后确属承包商人员违反管理规定的,对承包商单位处以1000-10000元的罚款,并将违规人员清除出场,列入黑名单;f) 短期、临时入场证到期后5个工作日未归还办证中心,将对申请单位处以罚款30元/卡/天,如超过30天未还,则取消该单位办理临时入场证的资格;g) 未经审批,利用车辆、工机具携带、夹带、私藏物资材料出场的,对人员、车辆所属单位处以100020000元罚款,人员清除出场。对于物资材料金额大于1万元的,人员、车辆送交公安机关处理;h) 未经审批,人员携带、夹带、
17、私藏物资材料出场的,对人员所属单位处以500-5000元/人的罚款,并将该人员清除出场,情节严峻者将送交公安机关处理;i) 人员、物资未经正式设立的门岗或大门等进出现场,将人员清除出场、物资暂扣,对所属单位处以2000-10000元的罚款。情节严峻的或非项目人员送交公安机关处理;j) 破坏门岗、围网等设施的,依据设施的价格(包含材料、安装、调试等相关费用)赔偿所发生的费用,并对人员所属单位处以2-5倍罚款;k) 其他偷盗行为,视情节严峻程度,参照以上惩罚处理;l) 场区内车辆限速20公里/小时,对超速、逆行等交通违规行为,视情节轻重,处以200-2000元罚款;m) 车辆未经许可占用公共区域、
18、道路,视情节轻重,处以50-500元罚款;n) 车辆人货混装或不按行驶证核定人数、重量超载的, 视情节轻重,处以200-2000元罚款;n) 对同一车辆在施工现场违反交通规定累计达三次者或违章情节严峻的,车辆、人员清除出场,列入黑名单,并担当相应的法律责任。7.3.2.7 场内全部人员要接受项目HSE管理人员的检查和监督,如存在违章现象且不听劝阻、看法蛮横者将加倍惩罚,并清除出场、列入黑名单。对于未包括在本惩罚方法内的违章行为,可参照相关条款执行惩罚。8 附则8.1 本方法不阻碍且不替代承包商或个人因违反施工管理程序、违章作业而导致的财产损失及人员损害等HSE事故所受到的法律责任或索赔。8.2
19、 承包商发生责任事故的惩罚按升级项目HSE事故管理方法执行。8.3 本方法由体系办负责组织说明。【正文结束】附件1:PM-11-07-S01 升级项目HSE月度考核表附件2:PM-11-07-S02 升级项目HSE年度考核表附件3:PM-11-07-S03 升级项目嘉奖申请表附件4:PM-11-07-S04 升级项目HSE罚款通知单附件5:PM-11-07-S05 升级项目HSE事务记录附件1:PM-11-07-S01 升级项目HSE 月度考核表 升级项目HSE月度考核表PMT: 编号:PM-11-07-S01工程名称承包商考核月度201 年 月填表人序号考核类别考核结果备注检查项数不合格项数
20、得分1HSE文档管理项项2文明施工项项3动土与模板工程项项4脚手架项项5高处作业项项6临时用电作业项项7用火作业项项8受限空间作业项项9起重吊装作业项项10施工机械、机具项项11消防应急管理12其他项项小 计 项 项其他方检查状况汇总总包商检查项项PMT检查项项总 计 项 项本月发生重大HSE事故 起 评定等级 不合格 合格 优良 评定标准:(1)本月发生一起或一起以上重大HSE事故时评定等级为不合格;(2)当得分 70分时为不合格;(3)当70分 得分 90分 时为合格;(4)当90分 得分 100分时为优良。工程监理代表年 月 日工程部门、PMT代表年 月 日HSE部代表年 月 日 注:月度考核表也可以依据HSE管理内容分类打分形式。附件2:PM-11-07-S02 升级项目HSE年度考核表 升级项目HSE年度考核表PMT: 编号:PM-11-07-S02 工程名称承包商考核年度201 年填表人月份考核结果重大事故起数评定等级备注检查项数不合格项数得分1月 项 项2月 项 项3月 项 项4月 项 项5月 项 项6月 项 项7月 项 项8月 项 项9月 项 项10月 项 项11月 项 项12月 项 项小 计 项 项其他方检查状况汇总总包商 项 项PMT 项 项总计 项 项评定等级 不合格 合格 优良评定标准:(1)本年发生两起或两起以上重大HSE事故时评定等级为不合
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