安全评价检测检验机构管理实施办法解读

1、重庆市安全评价检测检验机构管理实施办法的通知解读简介内容办法出台的背景（一）办法重要内容的说明（二） 需要注意的其他事项（三）（一） 办法出台的背景（原因） 1、改革安全评审制度。 2、落实国务院“放管服”改革精神。 3、强化中介机构监管，规范中介机构发展。 国务院于 2019年2月27日下发国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定（国发20196号），取消25项行政许可事项，下放6项行政许可事项的管理层级。下放的6项行政许可事项中包括安全评价检测检验机构资质，下放后，合并甲级、乙级资质，只保留基础资质。应急管理部和省级应急管理部门、省级煤矿安全生产监管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.

2、健全安全生产检测检验机构、安全评价机构审批工作制度，制定全国统一的机构资质认定标准和执法标准，明确监管管辖权，规范自由裁量权。2.加强对审批工作的培训、指导、督查工作，及时纠正有关问题。3.通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式，加强执法监督，对失信企业实行联合惩戒。4.加强对安全生产检测检验机构、安全评价机构有关信息的共享和公开，接受社会监督。5.支持行业组织发挥自律作用，完善技术仲裁工作机制。 为了加强安全评价机构、安全生产检测检验机构的管理，规范安全评价、安全生产检测检验行为，应急管理部于2019年5月1日起施行安全评价检测检验机构管理办法。重庆市应急管理局依据中华人民共和国安全生产

3、法中华人民共和国行政许可法安全评价检测检验机构管理办法重庆市安全生产条例等有关规定，结合应急管理部关于认真贯彻落实安全评价检测检验机构管理办法的通知，于2020年6月22日制发了重庆市安全评价检测检验机构管理实施办法。 （二） 办法重点内容的说明 1、合并精简许可事项。 （1）取消安全评价检测检验机构的甲乙级分级设置。 （2）取消分级审批，安全评价资质、安全生产检测检验资质统一由省级负责安全生产监督管理的部门审批；煤矿安全评价检测检验机构资质由省级煤矿安全生产监督管理部门审批。 （3）取消安全评价检测检验机构从业地域限制，取得资质的机构可以在全国开展业务。 （4）取消安全评价检测检验机构数量限

4、制，不再拟定数量和区域发展规划。 （5）除安全生产法第29条、第34条等法律、行政法规规定的行业范围外（矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，以及矿山井下特种设备等），其他行业不再实行资质许可管理，由企业与机构自行协商开展技术服务。 （6）进一步简化程序、简政放权，将资质有效期由三年延长至五年。 （二）办法重点内容的说明 2. 适用范围 在重庆市申请安全评价、检测检验机构资质，在重庆市从事法定的安全评价、检测检验服务的机构，以及应急管理部门实施安全评价检测检验机构资质认可和监督管理适用本实施办法。 3. 审批权限和执法范围 市应急局负责安全评价检测检验机构资质认可和监督管理

5、工作，各区县（自治县）应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门按照各自的职责，对安全评价检测检验机构执业行为实施监督检查，并对发现的违法行为依法实施行政处罚。（二）办法重点内容的说明 4. 如何提交受理申请 符合实施办法规定条件的申请人申请安全评价检测检验机构资质的，应当将申请材料报送市应急局。市应急局自收到申请材料之日起五个工作日内，对材料齐全、符合规定形式的申请，予以受理，并出具书面受理文书（或网审文书）；对材料不齐全或者不符合规定形式的，当场或者五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不予受理的，说明理由并出具书面凭证（或网审文书）。（二） 办法重点内容的说明 5、审批时限 市应

6、急局自受理之日起二十个工作日内，对审查合格的，在本部门网站予以公告，公开有关信息，颁发资质证书，并将相关信息纳入安全评价检测检验机构信息查询系统；对审查不合格的，不予颁发资质证书，说明理由并出具书面凭证（或网审文书）。 市应急局进行资质审批时，需要专家评审的，专家评审时间不计入二十个工作日审查期限内，但最长不超过三个月。（二） 办法重点内容的说明（三） 需要注意的其他事项 1. 禁止的从业行为 （1）违反法规标准的规定开展安全评价、检测检验的； （2）不再具备资质条件或者资质过期从事安全评价、检测检验的； （3）超出资质认可业务范围，从事法定的安全评价、检测检验的； （4）出租、出借安全评价检

7、测检验资质证书的； （5）出具虚假或者重大疏漏的安全评价、检测检验报告的； （6）违反有关法规标准规定，更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的； （7）专职安全评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从业的； （8）安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的； （9）承担现场检测检验的人员不到现场实际地点开展设备检测检验等有关工作的； （10）冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的； （11）不接受资质认可机关及其下级部门监督抽查的。 （三） 需要注意的其他事项 2. 部分术语解释。（1） 固定资产，可以由申请单位提供具有法律效力的资产评估证明，也可按照国务院清理证明事项相关要求，由申请单位提供具有法定效力的书面承诺。 （2）安全生产检测检验机构通用能力，主要依据安全生产检测检验机构能力的通用要求（AQ/T8006-2018）等相关标准予以确认。 （3）实验室条件变化，主要指实验室地址、环境、设备设施等发生变化的情形。 （4）4. 安全生产检测检验机构取得资质一年以上，需要变更业务范围的，主要指机构申请增加检测检验对象、变更依据标准的情形。 （5）专职安全评价师，主要指取得安全评价师职业资格，与从业单位建立法定劳动关系，并由从业单位缴纳“五险”（事业单位缴存住房公积金）的人员。 （6）安全评价