GB／T28001标准培训ppt课件

1、GB/T28001规范培训课程安排一、职业平安卫生管理体系的产生和开展二、实施GB/28001规范的必要性三、GB/28001规范有关定义四、 GB/28001规范引见概念区分OHSAS职业安康平安评价规范 OHSAS18001 OHSAS18002SA8000社会责任规范GB/T28000职业安康平安管理体系 GB/T28001 GB/T28002一、职业安康平安管理体系产生与开展1、世界职业安康平安问题2、中国职业安康平安问题3、职业安康平安规范的开展情况1、世界职业安康平安问题 据国际劳工组织统计： a 全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分

2、钟475.6起。b 全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、部分战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。c 初步估算每天有3000人死于任务，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番2、我国职业安康平安问题 我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实践接触职业危害的职工超越2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此呵斥的经济损失800亿元。成千上万的家庭因此遭到消灭性的灾难和无法治愈的创伤每年国际劳工大会都批判中国职业安康平

3、安问题世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权3、规范开展概略1996.5 国际规范化组织召开OHSMS研讨会1996. 英国公布了BS8800职业安康平安管理体系指南1996. 美国公布职业平安卫生管理体系：AIHA指点性 文件、职业平安卫生管理体系规范1997. 澳大利亚/新西兰公布职业平安卫生管理体系 规范及运用指南 1997. 澳大利亚/新西兰公布职业平安卫生管理体系 原那么、体系和支持通用指南1997. 日本工业平安与卫生协会发表JISHA指南1997. 挪威发表OHSMS论证规范1997. 中国石油天然气总公司行业规范平安与环境管理体系1998. 中国劳保学会公布CSSTLP 100

4、1 OHSMS规范及运用指南1998. 中国进出口商质量量论证中心公布CQCOSHMS1999. 英国、新西兰等13个国家公布OHSAS180011999.10. 中国国家经贸委公布OHSMS试行规范国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心公布GB/T28001正式规范 3、规范开展概略二、实施OHSMS规范的意义1消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证2社会关注企业的质量和笼统3使企业产生直接和间接的经济效益4促进企业管理现代化5对国家的经济、社会的开展具有积极的长久效益6改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业 病的发生7以人为本劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高

5、消费率程度和促进经济增产的重要要素。三、OHSMS规范概述 前言1 范围 2 规范性援用文件3 术语和定义4 职业安康平安管理体系要素 附录 A1 范围 本规范提出了对职业安康平安管理体系的要求，旨在使一个组织可以控制职业安康平安风险并改良其业绩。它并未提出详细的职业安康平安绩效准那么，也未做出设计管理体系的详细规定。 本规范适用于任何有以下愿望的组织： a) 建立职业安康平安管理体系，以消除或减少因组织的活动使员工和其它相关方能够面临的的职业安康平安风险： b) 实施、坚持和继续改良职业安康平安管理体系； c)使本人能确信符合所声明的职业安康平安方针； 1 范围 d) 向外部证明这种符合性；

6、 e) 寻求外部组织对职业安康平安管理体系的认证； f)自我鉴定和声明符合本规范。 本规范中的一切要求意在纳入任何一个职业安康平安管理体系。其运用程度取决于组织的职业安康平安方针、活动性质、运转风险与复杂性等要素。 本规范针对职业安康平安，而非产品和效力的平安。 OHSMS规范的目的和性质 规范为各类组织提供了构造化的运转机制。 OHSMS目的是指点组织建立符合规范要求的现代化OHSMS，使组织采用系统化的管理方法来提高其OHS管理程度，促进组织OHS绩效的继续改良，并为体系的管理评审和审核提供根本准那么。因此， OHSMS规范是论证性规范，是组织建立OHSMS的根据。可实施OHSMS的组织本

7、规范适用于任何期望做到以下各事项的组织：建立OHSMS，以消除或减少职工和其他相关方能够遇 到的与组织的活动相关的OHS风险；实施、维持和不断改良职业平安卫生管理系统；确保组织符合本身宣告的职业平安卫生政策；向他人展现其符合性；展现企业笼统。寻求由外部组织对本身的OHS管理 系统进展论证、注册；2规范性援用文件 以下文件中的条款经过本规范的援用而成为本规范的条款。凡是注日期的援用文件，其随后一切的修正单不包括订正的内容或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研讨能否可运用这些文件的最新版本。凡是不注日期的援用文件，其最新版本适用于本规范GB/T190002000 质量管理体

8、系 根底和术语idt ISO 9000：20003、术语和定义 以下术语和定义适用于本规范。3.1 事故 3.2审核 3.3继续改良 3.4危险源 3.5危险源辨识 3.6事件 3.7相关方 3.8不符合 3.9目的3.10职业安康平安 3.11职业安康平安管理体系 3.12组织 3.13绩效 3.14风险3.15风险评价 3.16平安 3.17可允许风险 3、有关定义1事故：呵斥死亡、疾病、损伤、损坏或其他损失的不测事件。 注：事故包括职业病和财富损失事件：导致或能够导致事故的情况。含未遂事故 未遂事故：没有呵斥疾病、死亡、损伤、损坏或其他损失的事件。不符合：任何与作业规范、惯例、程序、法规

9、、管理体系绩效等的偏离，其结果能直接或间接导致损伤或疾病、财富损失、作业环境破坏或这些情况的组合。 不符合未必会呵斥事故海因里希法那么12930010000死亡重伤轻伤未遂事故有关定义2危险源：能够导致损伤或疾病、财富损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或形状。 注：与隐患的关系危险源辫识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。 采用一些特定的方法，对风险源进展辨识，并断定其能够导致事故的种类和导致事故发生的直接要素，这种识别过程就是风险源辨识。风险：某一特定危险情况发生的能够性和后果的组合。有关定义3风险评价：评价风险大小以及确定其能否可允许的全过程。 确定：由组织自行决议；可允许风险：根据

10、组织的法律义务和职业安康平安方针，已降至组织可接受程度的风险。 法律义务：作为一个组织，它要承当遵守有关职业平安卫生法律、法规的义务。职业平安卫生法律、法规是保证劳动者免遭损伤的最根本要求。因此，对于组织来说，可允许风险，应是以职业平安卫生法律法规为最低要求。平安： 免除了不可接受的损害风险的形状。 防止带来人员损伤、财富损失发生的过程和结果为平安。有关定义4目的：组织在职业安康平安绩效方面所到达的目的。目的是一个组织根据职业平安卫生绩效规定本人在预定时间表内所要实现的目的；目的的制定，要根据组织的规模、目的的复杂性和时间表，并可分解为独立的目的。各层次的目的和目的之间应有明确的联络，予以量化

11、，便于监测目的的实施。目的的几种类型1风险程度降低；2向管理体系参与附加特征：如：应急方案、实行持证上岗；3改善现行不良；4坚持某种措施的延续性；5消灭特定的某种事件或降低其发生频率；如：保证损坏设备的运用；滑倒事故降低20。有关定义5 职业安康平安：影响任务场所内员工、暂时任务人员、合同方人员、访问者和其他人员平安与安康的条件和要素。 职业安康平安是指防止劳动者在任务岗位上发生职业性损伤和安康风险源，维护劳动者在任务过程中的平安与安康。 维护的对象：作业场所中的员工、暂时工、合同工、外来人员和其他人员；这里所指的维护是指在作业场所内、消费过程中能够引起伤亡和职业风险源的维护，不包括职工其他方

12、面的维护，也不包括普通的卫生保健和伤病医疗任务。 作业场所：组织消费活动的场所。有关定义6 职业安康平安管理体系： 总的管理体系的一部分，便于组织对其业务相关职业安康平安风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和坚持职业安康平安方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。 管理体系：是一系列相互联络、相互作用的管理要素和相关活动所组成的有机整体。包括组织机构与职责、谋划与规划活动、也包括组织提供的资源、惯例、过程和程序等。 有关定义7 继续改良：为了改良职业安康平安的总体绩效，根据职业安康平安方针，组织强化职业安康平安管理体系的过程。 注：该过程不用同时发生在活动的一切领域。

13、绩效：基于职业安康平安方针和目的，与组织的职业安康平安风险控制有关的，职业安康平安管理体系的可丈量的结果。 有关定义8断定活动和有关结果能否符合方案的安排，以及这些安排能否得 到有效实施并适用于实现组织的方针和目的的一个系统化的验证过程。 审核的目的是看体系的运转能否具有“符合性、“有效性、“适宜性。审核的方式是“系统性。审核可分为体系文件的审核和现场审核。 审核现场主要是对现场实践的体系活动能否与规范、管理手册、程序文件相一致，能否有效实施。即“有效性的含意。 对现场审核的评价看体系文件能否适宜现场目的的实施；即“适宜性的要求。 审核方式：首先要求有方案、有步骤、正规地进展，这就是“系统性的

14、含意。为求得审核的客观性和公正性，对审核的取样、客观证据的搜集、审核结论的得出，都应有一套行之有效的程序和方法。有关定义10相关方：与组织的职业安康平安绩效有关的或受其职业安康平安绩效影响的个人或团体。 相关方：可以是个人，也可以是团体。他们的共同特点是关注组织的OHS绩效银行、政府部门或遭到组织OHS绩效的影响职工、股东、供方、客户、周围的居民、邻厂等。组织：具有本身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。 本身职能和行政管理：从事某种活动、消费某类产品或提供某种效力，组织都有其本身的行政管理才干来完成规定的职能。所以，组织可以是公司、集团公司、商行、企业、政府机构、事业单位，或是这些单位的部

15、分或结合体，而不一定能否法人团体、公有或私营。4、职业安康平安管理体系要素4.1 总要求 组织应建立并坚持职业平安卫生管理体系。第4章描画了对职业安康平安管理体系的要求。职业安康平安管理体系方式如下图。建立：是指组织从决议按OHSMS规范要求建立OHSMS，到构成体系的过程，包括体系的方案、目的的设定和文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。坚持：是指职业平安卫生管理体系按规定的要求运转，并在运转过程中实施、实现组织职业平安卫生方针，并经过审核、评审等方法改良提高；也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。OHSMS框架内容 继续改良OHSMS方针计 划 实施与运转检查与纠正

16、措施管理评审3.3.1风险源辨识、风险评价和风险控制方案 3.3.2法律及法规要求3.3.3目的3.3.4职业平安卫生 管理方案3.4.1机构和职责 3.4.2培训、认识和才干3.4.3协商与交流 3.4.3文件3.4.5文件和资料控制 3.4.6运转控制3.4.7应急预案与呼应3.5.1绩效丈量和监测3.5.2事故、事件、不符合、纠正 与预防措施3.5.3记录和记录管理 3.5.4审核 六、十七要素引见4.2 职业安康平安方针 管理评审审核 绩效丈量 反响 谋划组织应有一个经最高管理者同意的职业安康平安方针，以阐明整体职业安康平安总目的和改良职业安康平安绩效的承诺。 职业安康平安方针应：1适

17、宜组织的职业安康平安风险的性质和规模；2包括对继续改良的承诺；3包括组织至少遵守职业安康平安法规和组织接受的其他要求的承诺；4构成文件，实施并坚持。5传到达全体员工，使其认识各自的职业安康平安义务；6可为相关方所获取；7定期进展评审，确保与其组织坚持相关和适宜。方针OHS方针作用 OHS方针是组织在OHS管理任务中的目的，是组织总体运营方 针的组成部分，是建立、实施与改良组织的OHSMS的推进力，并具有坚持和潜在改善OHS行为的作用；它为组织的行为及OHS目的、目的的建立提供了总体框架，表达了组织对待OHS问题的指点思想和承诺。 因此，OHS方针必需由组织的最高管理者同意。这也有利于OHSMS

18、的管理纳入全面管理之中，有利于与其它管理体系坚持一 致。 方针内容主要包括：两个承诺和定期评审。两个承诺：对继续改良的承诺和对遵守法律法规及其它要求的承诺。定期评审：指组织该当定期对职业平安卫生方针进展评审及修订，以顺应不断变化的内外部条件和要求。4.3 谋划 方针审核 绩效丈量 反响 实施和运转 谋划阶段包括四个要素：4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的谋划4.3.2 法律及法规要求4.3.3 目的4.3.4 职业安康平安管理方案方案4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的谋划 组织应建立和坚持程序，以继续进展危险源辩识、风险评价和实施必要控制措施，这些程序应包含： 常规和非常规的

19、活动； 一切进入作业场所人员包括合同方人员和访问者的活动； 作业场所的设备无论是由组织还是外部提供 组织应确保在建立职业安康平安目的时，思索这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息构成文件并及时更新。 4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制的谋划 组织的危险源辨识和风险评价的方法应： 根据风险范围、性质和时限性安排进展确定，以确保该是自动性的而不是被动性的； 规定风险等级，识别可经过4.3.3和 4.3.4中所规定的措施来消除或控制风险； 与运转阅历和所采取的风险控制措施的才干相顺应； 为确定设备要求、明确培训需求和开展运转控制提供输入信息； 规定对所要求的活动进展监视，以确保其及时有效的实

20、施。组织满足4.3.1要做的任务1.建立、坚持程序 未建立时：首要义务进展初始评审。内容： 获取法规要求；风险源辨识、风险评价、确定艰苦风险要素；现行 OHSMS管理和程序审查；以往事故、反响意见的评价。经过初始评审，以了解组织的 活动、产品、效力中的OHSMS管理现状。危险源控制步骤 新资料 新工艺 新厂区风险源的新辨识劳动平安卫生变化步骤二辨识风险源步骤三评价风险步骤五确定控制风险方案步骤四能否可允许风险步骤六风险控制方案的定期评审步骤一业务活动分类步骤一 业务活动分类按场所分类例如 办公室、工厂、仓库等，按建筑物或场地划分按消费或提供效力的各阶段分类是如原资料的搬入、加工、组装等工序中危

21、险评价的分类特定的作业活动如叉车运转及方案的保养作业如设备维护保养，紧急时的修缮、救急措施及消防等情况，步骤二 识别危险源什么是危险源 能够导致损伤、疾病、财富损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或形状。危险源分类(一) 根据能量不测释放论，危险源分为第一类危险源:过量能量及能量的载体 第一类危险源反映了能够发惹事故的规模和后果第二类危险源:限制能量不测释放的限制因子 第二类危险源反映了发惹事故的能够性危险源分类(二) 根据引起事故的直接缘由事故分为:人的不平安行为物的不平安形状管理缺陷危险源分类(三)根据GB/T1692的规定,将消费过程中的危险、危害要素分为六类。一、物理性危险、危害要素

22、：1设备、设备缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设备其他缺陷);2)防护缺陷(元防护、防护安装和设备缺陷、防护不当、支撑不当、防护间隔不够、其他防护缺陷);3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害)；4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声)；5振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动);6)电磁辐射(电离辐射:X射线、Y射线、a粒子、自粒子、质子、中子、高能电子束等;非电离辐射:紫外线、激光、射频辐射、超高压电场);7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、反弹

23、物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害);8明火；9能呵斥灼伤的高温物质(高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质);10)能呵斥冻伤的低温物质(低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质);危险源分类(三)11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶);12)作业环境不良(作业环境不良、根底下沉、平安过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾祸、其他作业环境不良) ；13信号缺陷(无信号设备、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷

24、)；14标志缺陷(元标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷)；15其他物理性危险和危害要素。危险源分类(三)二、化学性危险、危害要素: 1)易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质);2)自燃性物质;3有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质);4腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质)；5其他化学性危险、危害要素。危险源分类(三)三、生物性危险、危害要素:1)致病微生物(细菌、病毒、其他致病微生物);2)传染病媒介物;3)致害动物;4致害植物

25、;5其他生物性危险、危害要素。危险源分类(三)四、心思、生理性危险、危害要素1负荷超限(膂力负荷超限、昕力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限);2安康情况异常3从事忌讳作业4心思异常(心情异常、冒险心思、过度紧张、其他心思异常5辨识功能缺陷(感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷);6其他心思、生理性危险危害要素。危险源分类(三)五、行为性危险、危害要素1指挥错误指挥失误、违章指挥、其他指挥错误2操作失误(误操作、违章作业、其他操作失误)；3监护失误；4)其他错误5其他行为性危险和有害要素六、其他危险、危害要素。危险源分类(三)参照GB6441一86, 001物体打击 002 车辆损伤003

26、机械损伤 004 起重损伤005 触电 006 淹溺007 灼烫 008 火灾009 高处坠落 010 坍塌011 冒顶片帮 012 透水013 放炮 014 火药爆炸015 瓦斯爆炸 016 锅炉爆炸017 容器爆炸 018 其它爆炸019 中毒和窒息 020 其它损伤 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的,将危害要素分为消费性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射(电离辐射、非电离辐射)、其他危害要素。危险源分类(三)BS8800危险源提示滑倒、跌倒或坠落 照明 、湿度、温度、地面 工具、物料掉落 异常温度作业高低温物料搬运及工具运用 化学品皮肤接触、吸入或食入头上空间不恰当 眼睛损伤机

27、械的组装、安装、操作 能量损伤，如电力、辐射、噪声及振动维护、改造、修缮及报废 反复性任务呵斥上肢异常运输风险源厂内外 护拦/扶手或楼梯/台阶有缺陷 火灾及爆炸 承包商现场活动 危险源分类(三)识别危险源时要思索以下内容 1三种形状：正常、异常、紧急形状 2三种时态：过去、如今、未来 3七种类型：人、机、物、料、环、 建筑、管理。 或者：(机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物要素、人机工程要素 危险源辨识方法(一)直观阅历法 适用于有可供参考先例、有以往阅历可以自创的危害辨识过程;不能运用在没有可供参考先例的新系统中。(1)对照、阅历法调查表现场察看专家风暴头脑对照有关规范、法规、平安检查

28、表等 阅历法是辨识中常用的方法,其优点是简便、易行,其缺陷是受辨识人员知识、阅历和占有资料的限制,能够出现脱漏。危险源辨识方法(二)(2)类比如法利用一样或类似系统或作业条件的阅历和职业平安卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害要素。多用于危害要素和作业条件危险要素的辨识过程。危险源辨识方法 (二)系统平安分析方法 即运用系统平安工程评价方法的部分方法进展危害辨识。系统平安分析方法常用于复杂系统、没有事故阅历的新开发系统。 常用的系统平安分析方法有事件树(ETA)、事故树FTA)、危险与可操作性分析HAZOP等。 美国拉氏姆逊教授曾在没有先例的情况下,大规模、有效地运用了FTA,ETA

29、方法,分析了核电站的危险、危害要素,并被以后发生的核电站事故所证明。危险源辨识方法普通常用辨识方法危险源提问能否有危险源；受危害能够性的人是谁；危险是怎样发生的。采用危险源提示清单 为了有序、方便地进展分析，防止脱漏，宜按厂址平面规划建筑物物质消费工艺及设备辅助消费设备包括公用工程作业环境危险几部分分别分析其存在的危险、危害要素、列表登记、综合归纳。 法规辐射：1.电离辐射 X射线、射线 2.非电离辐射 微波、紫外线电焊 3. GB8702-88 4. GB10436-89 5. GB10437-89 6. GB8703-887. GB10435-89 高温、低温：GB4200-84GB/T1

30、4440-93、GB935-89 步骤三 确定风险风险评价风险：特定危险事件发生的能够性与后果的结合后果的严重程度发生危害的能够性暴露于危险环境的频次 风险的构成常见的风险评价方法平安检查表事故树FTA事件树ETA作业场所危险性评价法LEC道化学公司法DOW帝国化学公司蒙德法MOND 风险评价 比较内容 * 法规、规范或实务准那么 * 相关方合理埋怨及要求 * 曾发生过事故无合理措施 * 察看到导致风险 评价要素 * 风险等级 ( D ) D=LEC * 发生能够性L * 发生频率 E * 后果严重度 ( C ) 控制优先等级 ( D )320 极其风险, 不能继续作业 ( D )=16032

31、0 高度风险, 需立刻整改 ( D )= 70 160 显著风险, 需求整改 D )2070 普通风险，需求留意 D )20 稍有风险, 可以接受 风险评价方法举例作业条件危险性评价法 D：LEC D危险性大小、即危险性分值 L发惹事故的能够性大小 E从体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C一旦发惹事故会呵斥的损失后果 发生事故的可能性（L） 分数值事故发生的可能性10完全可能预料6相当可能3可能、但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能风险评价方法举例 风险评价方法举例暴露于危险环境的频繁程度（E） 分数值 暴露于危险环境中的频繁程度 10连续暴露6

32、每天工作时间暴露3每周一次2 每月一次1每年几次0.5 非常罕见 风险评价方法举例发生事故产生的后果（C） 分数值 后果 100大灾难，许多人死亡40 灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，需要救护步骤四 断定风险能否可接受不可接受的风险高度风险中度风险低度风险可忽视的风险 风险评价方法举例危险等级划分（D） 分数值 危险程度 7320极其危险，不能继续作业160-320高度危险，要立即整改70-160显著危险，需要整改20-70一般危险，需要注意20稍有危险，可以接受步骤五 制定风险控制方案消除或替代 * 禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等工程控制 * 自动

33、化、通风、机械平安防护、隔音墙等管理控制 * 平安消费责任制、平安操作规程、程序、任务答应、监视、培训等个人防护用品、警示紧急应变措施、风险预知训练步骤六 评审控制方案能否充分风险能否已降低到可接受的范围能否带来了新的风险受危害者的反响风险管理流程(小结)ACTION PLAN 继续改良CHECK DO 风险识别频率分析严重度分析风险评价监视丈量可接受风险改善方案管理控制纠正预防4.3.2 法律及法规要求组织应建立并坚持程序，以识别和获得适用法规和其他职业安康平安要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。建立的程序应包含以下内容： 建立获取法律法规

34、的途径；自动定期获取法律和其他要求法规适用性评审，确定适用法规，及时更新传达与培训；我国法律法规的框架我国主要OHS法律法规 宪法 4.1 事故处置劳动法平安消费法 4.2.1 人员职业病防止法 4.2.2 设备 4.2 事故 4.2.3. 资料 预防 4.2.4 作业环境 4.2.5 平安管理4.3.3 目的 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并坚持构成文件的职业安康平安目的。如可行，目的予以量化。 组织在建立和评审职业安康平安目的时，应思索： 法规和其他要求； 职业安康平安危险源和风险； 可选择的技术方案； 财务、运转和运营要求， 相关方的意见。 目的应符合职业安康平安方针，并包括对继

35、续改良的承诺。OHS目的应符合的根本要求目的目的的层次与分解组织在建立和评审职业平安卫生目的时，应思索： 法律、法规和其他要求、 本身职业平安卫生风险源和风险的特点、艰苦风险及控制的结果，可选技术方案、财务、运转和运营要求，以及相关方含员工的观念。 目的应符合OHS方针，应表达其先进性、可操作性、可调整性，目的、目的要求能量化、可细化、分解，并能监测， 并包括对继续改良的承诺。4.3.4 平安安康平安管理方案 组织应制定并坚持职业安康平安管理方案，以实现其目的。方案应包含构成文件的： a为实现目的所赋予组织有关职能和层次的职责和权限； b实现目的的方法和时间表。 组织应定期并且在方案的时间间隔

36、内对职业安康平安管理方案进展评审，必要时应针对组织的活动、产品、效力或运转条件的变化对职业安康平安管理方案进展修订。4.3.4 平安安康平安管理方案 方案的制定遵照5W1H的原那么:Who谁 、 When 什么时间、 Where 什么地点 、 Why 什么缘由 、 What 做什么 、 how 怎样做序目标分目标管理方案 实施部门 责任人 实施时间 费用 完成时间 备注 目的与管理方案之间的联络职业安康平安方针目的1目的1目的2目的3子目的1子目的2子目的3子目的4方案步骤方案步骤方案步骤义务2义务14.4 实施与运转 谋划审核 绩效丈量 的反响 检查与纠正措施4.4.1 机构与职责4.4.2

37、 培训、认识和才干4.4.3 协商与交流4.4.4 文件4.4.5 文件和资料控制4.4.6 运转控制4.4.7 应急预案与呼应实施与运转4.4.1 机构与职责 对组织的活动、设备和过程的职业安康平安风险有影响的从事管理、执行和验证任务的人员，应确定其作用、职责 和权限，构成文件，以便于职业安康平安管理。 职业安康平安的最终责任由最高管理者承当。组织应在最高管理者中指定一个成员如：某大组织内的董事会或执委会成员作为管理者代表承当特定职责，以确保职业安康平安管理体系正确实施，并在组织内一切岗位和运转范围执行各项要求。 4.4.1 机构与职责 管理者应为实施、控制和改良职业安康平安管理体系提供必要

38、的资源。 注：资源包括人力资源，专项技艺、技术和财力资源。 组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便： a确保按本规范建立、实施和坚持职业安康平安管理体系； b确保向最高管理者提交职业安康平安管理体系的绩效报告，以供评审，并为改良 职业安康平安管理体系提供根据。 一切承当管理职责的人员，都应阐明其对职业安康平安绩效继续改良的承诺。最高管理者、管理者代表的责任最高管理者的责任： 承当OHS的最终责任；任命OHS管理者代表； 确定组织的OHS方针； 提供满足从实施与坚持OHS所需求的必备资源。管理者代表的责任与权限： 建立、实施、坚持OHSMS的运转； 全面了解体系绩效并向最高管理者汇报；

39、 坚持参与目的制定和定期评审； 确保其OHS职责不与其它任何被指派的责任和职能相冲突。4.4.2 培训、认识和才干 对于其任务能够影响任务场所内职业安康平安的人员，应有相应的任务才干。在教育、培训和或阅历方面，组织应对其才干作出适当的规定。 组织应建立并坚持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都认识到： 符合职业安康平安方针、程序和职业安康平安管理体系要求的重要性； 在任务活动中实践的和潜在的职业安康平安后果，以及个人任务改良所带来的职业安康平安效益； 4.4.2 培训、认识和才干 在执行职业安康平安方针和程序，实现职业安康平安管理体系要求，包括应急预备和呼应要求方面的作用和职责； 偏离规定的

40、运转程序的潜在后果。 培训程序应思索不同层次： 职责、才干及文化程度； 风险。培训对象和要求1.断定人员才干要求2.需培训的人员：主管人员与管理者代表、急救人员、特种作业人员，新员工与转岗人员，内审人员，一切员工3.风险源辨识培训与各层次人员所需了解内容的培训，确定谁需求培训什么4.经过培训到达各层次人员明确本人应了解的内容5.培训效果可经过考试、面谈、察看、审查评价等方式进展检查才干与书面任务指令成反比关系外部专家技术顾问与咨询培训内容政策，程序，任务指令，操作规范及平安规那么，义务分 析，OHSMS的要求风险化学品及职业平安卫生风险偏离特定作业程序时能够会呵斥的后果角色和责任事故案例 紧急

41、事件预备和应急的要求培训应思索不同层次的责任、 才干、文化程度与风险才干与书面任务指令之关联 书面任务指令 才干时间水平4.4.3 协商与交流 组织应具有程序，以确保与员工和其他相关方就相关职业安康平安信息进展相互沟通。 组织应将员工参与和协商的安排构成文件，并通报相关方。 员工应： 参与风险管理方针和程序的制定和评审； 参与商讨影响作业场所职业安康平安的任何变化； 参与职业安康平安事务； 了解谁是职业安康平安的员工代表和指定的管理者代表见4.4.1)。 协商与交流至少应包括的内容平安卫生委员会必需有员工代表参与委员会活动安排应明确：谁参与 开会的频率 目的和范围协商安排至少应包括以下内容：使

42、雇主与员工之间关于OHS问题进展有效协作和沟通的程序；如：方针、目的的制定；风险源辨识、风险评价；改善作业场所的讨论；作业场所变化等内容。这些程序应写入组织的平安声明，并包括员工平安代表、平安委员会、任务委员会的作用及必要时一对一非正式讨论的作用平等协商 以下情况应预先进展协商与交流对员工职业平安卫生能够有影响的任何任务活动的协商应预先安排在适宜的时间，例如采用新的技术、设备或化学品聘用OHS专家来研讨公司OHS活动对任务场所风险的风险评价OHS活动对任务场所风险的风险评价结果：应急方案对员工提供与传播OHS信息OHS培训 协商与交流的相关要求管理层会议议程：应包括平安内容，事故调查情况审查，

43、审查报告，及上次会议后的纠正措施报告确保一切员工有足够的平安规那么知识促进平安认知，有将平安信息传达给一切人员的程序。适时定期平安演讲或讲座要有一切任务程序/指令，并有效地分发和传达；要有重要设备的任务指令，并融于过程任务指令任务现场总的平安规那么应文件化，并张贴在适宜的位置：对关键义务应有专门的平安规那么，并有效地分发和传达一切相关人员。平安规那么应根据方案进展审查，使其适用，应有控制措施被遵守。4.4.4 文件 组织应以适当的媒介如纸或电子方式建立并坚持以下信息： a描画管理体系中心要素及其相互作用； b提供查询相关文件的途径。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽能够的少。典型的

44、OHSMS文件化构造 应论述OHS方针、目的目的、管理方案、 管理体系中心要素、组织机构、职责权限、手册评审、修正控制等规定 。 12套程序文件 包括表格、报告、作业指点书、危 险要素清单、法律法规名录、三同时 报告、平安评价报告、现场平面图等手册程序文件操作规程、记录4.4.5 文件和资料控制 组织应建立并坚持程序，控制本规范所要求的一切文件和资料，以确保： a文件和资料便于查找； b对文件和资料进展定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性； c凡对职业安康平安管理体系的有效运转具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本； d及时将失效文件和资料从一切发放和运用场所撤回，或

45、采取其他措施防止误用； e对出于法规和或保管信息的需求而保管的文件和资料予以适当的标识。受控文件的管理1.对受控文件要与以分类、编号，要有收、发文登记、记录。2.受控文件包括一切与OHS管理有关的各类文件资料，如：管理手册、程序文件、作业指点书、操作规程及组织适用的OHS法律法规及其他要求文件等。3.文件管理：如文件的标识、分类、归档、保管、更新、处置等等。保管要有场所，专人保管，保证文件的时效性。过期作废的文件要及时收回处置，并进展收发登记记录。4.4.6 运转控制 组织应识别与所认定的、需求采取控制措施的风险有关的运转和活动。组织应针对这些活动包括维护任务进展谋划，经过以下方式确保它们在规

46、定的条件下执行： a对于缺乏构成文件的程序而能够偏离任业安康平安方针、目的的运转情况，建立并坚持构成文件的程序； b在程序中规定运转规范； 4.4.6 运转控制 c对于组织所购买和或运用的货物、设备和效力中已识别的职业安康平安风险，建立并坚持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方； d建立并坚持程序，用于任务场所、过程、安装、机械、运转程序任务组织的设计，包括思索与人的才干相顺应，以便从根本上消除或降低职业安康平安风险。组织内的运转控制要求1.按照目的、目的及有关程序控制职业平安卫生管理体系的运转，保证体系各方面正确有效地运转。2.对能够引发艰苦事故的活动，应予以规范和控制，制定相应的程序

47、和作业指点书，明确规定运转规范和要求。3.对特别容易引起过失的活动要构成文件化的程序。如：平安操作规程。明确通知作业人员怎样操作才是正确的操作，才干防止风险源。组织外的运转控制要求组织不仅要关注本身的风险要素，而且要关注相关方的风险要素。1.向相关方承包方、供方提出要求，制定程序，使他们的行动符合职业平安卫生方针和其他要求。2.当承包方的行为偏离组织的职业平安卫生方针和其他要求时，组织应以合同的商定对其实行纠正、处分、撤销合同等管理措施。运转控制三要素 控制根据接受准那么检查不符合与纠正措施在运转过程中，首先是对运转进展控制，发现不符合，提出纠正措施；检 查能否符合程序要求。然后进展新的运转控

48、制。如此循环，保证运转。运转控制的内容 作业场所风险辨识 预防维护保养 风险源鉴别与追溯 平安设备与个人防护用品 采购控制 职业卫生及安康控制 物料、设备及效力 过程变卦管理 供应商、承包商评价与控制 平安标志、色码标志 产品和过程设计平安 物料搬运与储存 产品及过程 膂力、机械搬运 变卦审查 风险品搬运与储存 任务/准入答应 运输平安 有限空间、动火、发掘等 4.4.7 应急预备与呼应 组织应建立并坚持方案和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出呼应，以便预防和减少能够随之引发的疾病和损伤。 组织应评审其应急预备与呼应的方案和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。 假设可行，组织还应定期测试

49、这些程序。4.4.7 应急预备与呼应 应急方案：根据已发生的紧急事件或模拟练习 特定紧急情况发生时应采取的措施紧急情况的通讯联络应急实施：报警系统、应急照明与电力、逃生措施、 救援配备、关键阀门、开关和保险安装、救火安装、 通讯安装 急救安装包括应急喷淋安装运营维护应急预案与呼应程序应规定的活动知道会有什么样的紧急形状，并做好预防措施；知道发生紧急情况后如何处置；对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录；对程序要求进展练习和检验。应急方案的内容包括：1.能够的事故性质、后果； 2.与外部机构的联络消防、医院3.报警、联络步骤；4.应急指挥者、参与者的责任、义务；5.应急指挥中心、地点、组织机构；

50、6.应急措施与方法；7.应急设备需求；8.应急演习；9.重要记录和设备的维护；10.其它。4.5 检查与纠正措施 实施与运转 绩效丈量 审核 的反响信息 管理评审4.5.1 绩效丈量和监测4.5.2 事故、事件、不符合、 纠正与预防措施4.5.3 记录和记录管理 4.5.4 审核 检查与纠正措施4.5.1 绩效丈量和监测 组织应建立和坚持程序，对职业安康平安绩效进展常规监视和丈量。程序应规定： 适宜组织需求的定性和定量丈量； 对组织的职业安康平安目的的满足程度的监视； 自动性的绩效丈量，即监视能否符合职业安康平安管理方案、运转准那么和适用的 法规要求； 被动性的绩效丈量，即监视事故、疾病、事件

51、和其它不良的职业安康平安绩效的历史证据； 记录充分的监视和丈量的数据和结果，以便对后面的纠正和预防措施的分析。 假设绩效丈量和监视需求设备，组织应建立并坚持程序，对此类设备进展校准和维护，并保管校准和维护活动及其结果的记录。自动的绩效丈量技术定期作业场所平安检查运用检查表平安巡视设备重点检查，平安检测点检表作业环境检测行为检测评价文件、记录分析与OHS成果突出的组织比较平安检查与监视运用前检查 进料检查平安监视 设备平安检查作业场所平安检查 产品检查顾客平安记录检查评审与追踪 组织的绩效管理体系应采取：方案性监视与暂时性监视 方案性监视运用来检查组织OHS活动的符合性 暂时性监视运用来调查、分

52、析与记录OHS管理体系的缺点，包括事故、未遂事故和职业病通常需求采用方案性监视、暂时性监视及检测数据来确定能否到达目的。4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施 组织应建立并坚持程序，确定有关的职责和权限，以便： a处置和调查 事故 事件 不符合 b采取措施减少由事故、事件和不符合而产生的影响； c采取纠正和预防措施，并予以完成； d确认所采取纠正和预防措施的有效性。 这些程序应要求，对于一切拟订的纠正和预防措施，在实施前应先经过风险评价过程进展评审。 为消除实践和潜在不符合缘由而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业安康平安风险相顺应。 组织应实施并记录因纠正和预防措施而

53、引起的对构成文件的程序的任何更改。不符合的情况不能继续改善的景象反复发生OHSMS的要素短少或者没有实施没有遵守方案安排不符合OHS政策不符合法规要求 任何能直接或间接导致损伤或疾病、财富损失、任务场所环境破坏或其组合的对任务规范、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离为不符合纠正与预防措施以下均需进展事故调查： 特别风险源调查、反复发生的不平安缺点、风险评价中风险等级较大的风险源。事故分析：四不放过原那么：缘由没有查清不能放过；责任者没有处置不能放过；职工没有遭到教育不能放过；防止事故措施没有落实不能放过；事故损失统计纠正与预防措施效果追踪纠正预防措施应思索的要素1查清不符合缘由；2采取纠正

54、措施，防止类似事故再发；3对发生的事故要严厉按国家法规进展调查处置，做到“四不放过；4修订原有不适宜的程序或条款；5对不符合和纠正措施进展记录。事故调查处置程序 维护事故现场追踪管理事故分析事故与事件事故呈报事故现场评价与控制事故调查事故通报急救处置4.5.3 记录和记录管理 组织应建立和坚持程序，以标识、保管和处置职业安康平安记录以及审核和评审结果。 职业安康平安记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业安康平安记录的保管和管理应便于查阅、防止损坏、蜕变或遗失。应规定记录保管期限。 应按照适于体系和组织的方式保管记录，用于证明符合本规范的要求。记录管理要点1.组织应对各种职业平安卫生

55、记录实施程序化管理；2.记录管理包括记录的标识、搜集、编目、规档、保管、维护、查阅、保管和处置3.记录应具有可追溯性，字迹明晰可辩，便于查阅，防止损坏、蜕变和丧失。根据不同的记录规定不同的保管期限。4.需求保管的记录：有关的法律法规与其他要求的信息；赞扬记录；培训记录；过程信息；产品信息；检查、维护与校准记录；有关的供方与承包方信息；事故记录及报告；不符合情况的纠正记录； 紧急事件及应急措施的记录；重要职业平安卫生信息；职业卫生 的监测记录；内部审核记录；管理评审等等。4.5.4 审核 组织应建立并保管审核方案和程序，定期开展职业安康平安管理体系审核，以便： a断定职业安康平安管理体系能否：

56、1 符合职业安康平安管理的谋划安排，包括满足本规范的要求； 2得到了正确的实施和坚持； 3有效地满足组织的方针和目的。 4.5.4 审核 b评审以前审核的结果； c向管理者提供审核结果的信息。 审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和才干，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。 假设能够，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进展 。 注：这里“无直接责任的人员并不意味必需来自组织外部。 审核的作用和要求1.作用：审核是指组织的内部审核。是组织的自我检查与判别，目的是判别OHSMH对预定安排和规范要求的符合性、体系实施与坚持的有效性。并向最高管理者报送审核结果；以此作为管理评审的根据。2.要求：为保证体系内审符合客观性、系统性和文件化要求，应建立并坚持审核程序，并依程序进展审核。每次开展审核之前应制定审核方案方案。审核方案应包括：审核目的、审核范围、审核准那么