探讨水利工程管理中存在的问题及对策

1、讨论水利工程管理中存在的问题及对策论文关键词：水利水电工程管理对策论文摘要：水利水电工程质量管理是工程建立管理一个永久的主题,也是众多建立管理者的一个难题。本文简要概括了水利水电工程质量管理的内涵及特征,分析了当前水利水电工程质量管理存在的主要问题,并对进步水利水电工程质量管理的对策进展讨论。1引言管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键,是整个水利工作的有机组成局部。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建立目的的及时、准确、持续实现,而且关系到广阔人民群众的切身利益和生命财产平安,关系到国民经济的稳定开展和社会进步。随着社会主义市场经济体制确实立,水利工程管理面临着新的形势和任务,工程管理的主

2、客体和环境发生了较大的改变。当前,水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻,水利工程管理更要适应变化。2水利水电工程质量管理存在的主要问题2.1质量管理目的不明虽然大多数工程都提出了“优质工程、“一流工程等口号,但这些目的口号概念是模糊的,很难完全、准确把握工程质量要求。一是建立管理关系不顺。一方面大规模水利水电建立动态的质量管理工作中人员队伍和工作精力受到限制,难以保证检杳的深度和及时；另一方面,工程的建立单位和设计、施工、监理单位以及质量监管部门有时隶属于同一个地方或部门,容易导致地方和行业保护,不利于质量管理工作。2.2建立程序执行不严水利水

3、电工程大多数为公益性工程一般没有直接的经济效益回报,投资形式以国家投资为主一些地方和建立单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建立资金后,存在着不执行根本建立程序甚至小办理立项审批手续的现,以致完工后无法验收,对整体工程质量无法评价。2.3施工过程控制不严施工过程工艺作风比拟粗糙,质量缺陷较多,虽然制定了作业指导书、施工措施等,但未能严格执行并落到实处。并且质量记录及时性、准确性、完好性、闭合性较差,消费性试验结果整理、分析、总结、改良的资料不全。2.4人员队伍素质偏低少数现场质量控制人员责任心不强,不按施工规程和监理有关规定操作；工人素质不高,存在偷工减料现象等。3加强水利工程管理

4、的措施3.1统一认识,转变观念依法加强水利工程管理,关键在指导,指导的关键在观念的转变。指导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来,从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法;从过去只重工程建立转变到加强管理、建管并重;从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理;从主要依靠行政手段进展管理转变到用法律、行政、技术、经济手段,主要依靠法律手段进展管理上来。着力研究和讨论市场经济条件下管理工作新机制、新格局,为管理工作提供一个良好的思想根底和组织保证。3.2多管齐下,广泛宣传要紧紧抓装世界水日、“中国水周宣传的有利时机,做到与常年性宣传相结合,与

5、案例宣传相结合,与水法律、法规宣传相结合,与宣传水利建立成果相结合。宣传应着重向基层乡村干部转移,向山区、半山区群众转移,运用多种形式、多种载体深化开展宣传,如组织大型晚会、水利成果展、万人签名、水法规咨询、知识竞赛,散发宣传资料,制作大型广告宣传牌等,通过各种形式,使水法律法规逐步入耳、入脑、入心,形成全县上下共同保护水利设施,依法保护水资源的良好场面。3.3健全网络,明确职责一是聘请水利员作为水利协管员,定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座,明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监视职责,考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励,对工作放任、玩忽职守或渎职者,建议当地政府

6、给予调离或辞退处理,以增强其工作事业心和责任感。二是各流域管理所增挂水政监察中队牌子,实行合署办公,明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理,分片划组管理到每个工程。三是水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门,侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监视所、水政监察大队作为全面执法管理单位,依法对消费经营、开发建立活动中涉水事务进展监视检查,加强水法律、法规监视施行。这样各个层次、各个方面既明确分工,又互相协同,变一家管水为多方管水,合力同唱“一台戏。3.4建章立制,落实责任贯彻查处和预防相结合的方针,全面推行

7、巡查执法责任制。首先从建立健全各项工作规程着手,如制定颁发了有关?水政监察巡查制度?、?加强水工程管理的暂行规定?、?水政监察大队考核方法?等标准性文件,出台?水利局行政执法责任制?和?水利局行政错案追究制度?等一系列文件,分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。其次是建立和完善水行政主管部门层级监视和互相监视方法。建立社会举报制度,凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责,做到每周巡查两次,巡查时要有记录,发现问题要及时上报,一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进展处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证,按执法程序进展调

8、处。每个层次管理单位根据职责分工不同,都有互相监视的权利和义务。3.5加强科学管理,努力进步管理者的素质和程度要加强管理技术自动化、现代化的研究,加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理,加快工程管理预警系统建立,对国有水利工程逐步实现信息化管理,努力进步水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理,既懂经济又懂法律的复合型管理人才,加强现有管理人员的培训,培育一批农民技术管理队伍,通过进步管理者素质和管理程度,到达加强水利工程管理的目的。3.6大力开展水利综合经营各级水利管理单位要依托工程资源优势,围绕主业,积极开展综合经营,兴办实体。要进一步增强水的商品意识,挖掘水土资源潜力,认

9、真做好工程包装,积极开展招商引资,大力开展水利二、三产业。进一步调整产业构造,改善职工福利待遇和工作生活条件,增强水利工程管理的后劲。水利工程管理单位开展的综合经营工程,工商、税务部门应给予享受国家有关优惠政策。3.7加强指导,形成合力水利局局长对水利工程管理、执法负有全面责任,要坚持一手抓建立,一手抓管理,做到建管并举,强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长,要全身心地扑在管理和执法工作上,以身作那么,知难而进;要运用多种载体,组织开展/管理“执法年活动,同时建立管理、执法联席会议制度,定期召集会议,分析研究管理工作存在的问题,讨论管理、执法的新方法、新措施;加强对管理、执法人员的业务知识和相关法律、法规培训,努力成为精通本职工作的内行;完善评议考核制度,明确职责和目的,强化监视和考核方法,把依法治水、依法管水作为评选进展单位、考核选拔干部的重要条件;加强管理、执法队伍自身建立,努力造就一支严于管理、勇于执法、敢于执法、敢于碰硬、纪律严明、勤政廉政的水利队伍。完毕语施工企业工程质量管理是一门科学,质量是永久的主题,搞好工程施工质量,树立企业良好的形象,不断地探究质量管理的新途径,探究更好地先进科学的管理措施,是每个水利水电施工企业共同追求的目的,只有锲而不舍地学习、探究、借鉴国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术标准,保证工程施工优质,才能使