XX矿“学法规、抓落实、强管理”活动实施方案

1、WORD格式PAGE1 / NUMPAGES13XX矿开展“学法规、抓落实、强管理”活动实施方案为认真贯彻落实国家煤矿安全监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知（煤安监技装20204号）、XX煤矿安全监察局XX省能源局关于在全省煤矿开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知（XX号）及XX公司开展“学法规、抓落实、强管理”活动实施方案（XX号）文精神，结合矿井安全生产实际情况，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实全国应急管理工作会议、全国煤矿安全生产工作会议精神和省委常委会议、省政府常务会议专题研究

2、煤矿安全生产的安排部署，促进矿井主要负责人、安全管理人员、工程技术人员、特种作业人员、班队长、其他从业人员学法知法用法守法，以学习培训煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出细则、煤矿防治水细则（以下简称“一规程两细则”）、省“瓦斯防治攻坚年六个专项行动”和“开展煤矿安全生产六个专项整治”措施要求为重点，对标对表整改落实，全面强化矿井安全管理，切实提升从业人员的法治意识，进一步落实安全生产主体责任，实现依法管矿、依法管安，推动矿井安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导为加强“学法规、抓落实、强管理”活动的组织领导，矿成立“学法规、抓落实、强管理”活动领导小组，统筹指导活动的开展，确保活动各项要求落实到位

3、，取得实效。组长：XXXX副组长：XXXXXXXXXXXXXX成员：XXXX领导小组下设办公室在安检科，XX任办公室主任，负责组织协调全矿“学法规、抓落实、强管理”活动。三、工作安排（一）扎实开展学习培训（2-6月份）。以矿各类从业人员为主体开展学习培训，分级分类学习安全生产法矿山安全法煤炭法等法律法规标准、“一规程两细则”、XX省煤矿安全生产岗位责任制、安全技术操作规程、安全生产管理制度编制指南（以下简称“XX省煤矿安全生产三项制度编制指南”）以及省“瓦斯防治攻坚年六个专项行动”和“开展煤矿安全生产六个专项整治”措施要求等，实现全员覆盖。该项工作由矿安培中心负责牵头组织。（二）学习培训对象主

4、要负责人、安全管理人员、工程技术人员、特种作业人员、班队长及其他所有从业人员。（三）分级、分类学习主要内容1.主要负责人重点学习培训内容（1）国家安全生产方针政策；（2）煤矿安全法律法规；（3）煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求；（4）关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定；（5）煤矿安全管理；（6）煤矿生产能力管理相关规定和要求；（7）煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；（8）煤矿安全规程总则部分；（9）省委省政府关于淘汰煤矿落后产能推进煤炭工业安全高质量发展的决策部署；（10）全省能源工作暨煤矿安全

5、生产工作会议精神；（11）XX省煤矿安全生产标本兼治促进煤炭工业转型升级高质量发展是实施意见；（12）省“瓦斯防治攻坚年六个专项行动”和“开展煤矿安全生产六个专项整治”措施要求等。2.安全管理人员重点学习培训内容（1）煤矿安全重点法律法规标准；（2）安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定；（3）煤矿安全管理；（4）煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；（5）“一规程两细则”和煤矿安全规程执行说明煤矿瓦斯等级鉴定办法中安全管理类内容；（6）省“瓦斯防治攻坚年六个专项行动”和“开展煤矿安全生产六个专项整治”措施要求等。3.工程技术人员重点学习培训内容（1）“一规程

6、两细则”和煤矿安全规程执行说明煤矿瓦斯等级鉴定办法中工程技术类内容；（2）按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准；（3）各类事故征兆、防X措施、避灾方法和事故应急救援处置；（4）本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施；（5）新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定；（6）XX省煤矿安全生产“三项制度”编制指南相关内容；煤矿重大生产安全事故隐患判定标准；（7）省“瓦斯防治攻坚年六个专项行动”和“开展煤矿安全生产六个专项整治

7、”措施要求等。4.特种作业人员重点学习培训内容（1）煤矿安全生产法律法规与煤矿安全管理;（2）煤矿生产技术与主要灾害事故预防;（3）本岗位的职业特殊性;（4）职业病防治;（5）自救、互救与创伤急救；（6）本岗位安全技术基础知识；（7）典型事故案例分析；（8）省“瓦斯防治攻坚年六个专项行动”和“开展煤矿安全生产六个专项整治”措施要求等。5.班队长重点学习培训内容（1）煤矿安全生产法律法规；（2）班组安全文化建设；（3）班组管理、职责及准则；（4）煤矿地质基础知识；（5）班组长的职责定位及团队建设；（6）煤矿“一通三防”及煤与瓦斯突出灾害防治；（7）防治水基础知识及水害事故防治；（8）顶板管理及顶

8、板事故防治；（9）自救、互救与创伤急救；（10）煤矿安全生产标准化；（11）事故应急救援预案及现场处理方案；（12）职业病防治；（13）煤矿安全管理及安全操作规程；（14）危险源辨识、评估和管控措施；（15）现场安全隐患识别及防X措施；（16）省“瓦斯防治攻坚年六个专项行动”和“开展煤矿安全生产六个专项整治”措施要求等。6.其他从业人员重点学习培训内容（1）“一规程两细则”和煤矿安全规程执行说明具体作业规定；（2）岗位操作规程和专项安全措施；（3）职业病防治;（4）各类事故征兆和自救、互救、避灾方法；（5）所在作业点的作业规程等。7.隐患责任人员“靶向式”培训。对安全监管监察部门查处的安全隐患

9、相关责任人员及公司、矿自查的事故隐患责任人和工伤事故责任人采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。（四）学习培训工作划分按照公司安排部署，第（1）（2）项由公司安培中心具体负责，各单位要在此阶段统筹做好本单位安管人员工作学习培训计划，分批次到公司安培中心进行学习培训，做到生产学习两不误。第（3）（4）（5）（7）项由矿安培中心具体负责，制定具体培训计划报公司安培中心同意后实施。其中第（7）项一般事故隐患、工伤事故责任人，每两周至少组织一期学习培训。第（6）项由各单位具体负责，制定学习培训计划并组织实施。所有的学习培训必须做到有计划、有教案（课件）、有记录、有图片、有考核，并

10、列入个人培训档案。（五）学习培训及自查自改时间、方法和步骤安排总体时间从2月25日至7月31日。共分四个阶段：第一阶段：宣传动员阶段（2月25日至2月29日）。结合工作实际，周密部署认真谋划，要组织动员教育，逐级进行思想发动，充分利用矿简报、微信群、广播、黑板报、公示栏、宣传屏等有效载体进行广泛宣传，并悬挂横幅、X贴标语，坚决纠正职工的模糊认识和麻痹思想，明确活动的目的意义、方法步骤、工作重点和标准要求。通过层层动员，把广大职工的思想、行动统一到矿部署和要求上来，使活动深入人心，形成全员学法规、抓落实、强管理、保安全、促发展的浓厚氛围。第二阶段：学习培训阶段（3月1日至6月10日）。根据新冠肺

11、炎防控疫情情况，认真组织矿各类从业人员原原本本、逐章逐条地学习规定的内容，全面理解掌握学习内容和内容实质，做到牢记在心，贯之以行。目前各类学习培训主要采取自学形式自行完成，个人自学要有学习计划、学习记录、要留痕迹，集中培训学习由矿安培中心根据上级安排，时间另行通知。第三阶段：自查自改提高阶段（3月1日至7月31日）。活动期间，公司将组织各部室严格对标对表在3-6月份对矿开展督促整改专项检查，各单位积极自查、备查。矿内每半月由矿长牵头，各分管副矿长具体负责开展一次自查自改工作。自查自改必须对照煤矿安全法律法规和规程标准学习培训情况、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法等开展，由安检科每月

12、底将本月自查自改情况报公司安监局。各单位要在组织全员学习的基础上，认真对照有关规定，结合实际，边学边查、边查边改、边改边提高，重点抓实抓好以下五个方面问题的自查自改：一是突出抓好蓄意XX违规问题的自查自改。严格对照安全生产法矿山安全法等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规X等相关要求进行自查自改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规政策底线的问题。二是认真抓好“一规程两细则”落实不到位问题的自查自改。严格对照“一规程两细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管

13、理、运输提升、监控通信等要求进行自查自改，重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。三是持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的自查自改。严格对照煤矿安全生产标准化考核定级办法和煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（煤安监行管20175号）关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行自查自改，重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。四是重点抓好瓦斯事故暴露的问题和瓦斯防治措施不到位问题的自查自改。认真分析瓦斯事故原因和教训，对照防治煤与瓦斯突出细则以及瓦斯防治攻坚年关于

14、开展瓦斯地质勘查、瓦斯参数测定、突出危险性鉴定、防突措施提升、瓦斯抽采计量、监测监控系统提升等六个专项行动的要求进行自查自改，重点解决煤矿瓦斯抽采不达标、不能实现瓦斯“零超限”、防突措施不到位的问题。五是着力抓好安全生产主体责任不落实问题的自查自改。对照煤矿安全生产法律法规、“一规程两细则”、煤矿企业安全生产主体责任监管监察指导意见（煤安监监察201926号）、XX省煤矿安全生产“三项制度”编制指南中关于企业安全生产主体责任的相关要求进行自查自改，重点解决煤矿安全生产主体责任落实不到位的问题。各单位要对查摆出来的问题及时进行分类梳理、登记造册、确定重点，能整改的立即整改，一时不能整改的，逐一研

15、究制定具体的整改措施、整改期限，明确整改责任人。要以此次“学法规、抓落实、强管理”活动为契机，创新事故预防、监督制约、责任追究、考评激励等机制，把抓现实问题与抓潜在问题结合起来，把集中整治和长远建设结合起来，把从严治矿落实到煤矿建设的各个方面，全面提高矿井管理整体水平。第四阶段：验收考核阶段（6月21日至6月30日）。由矿安培中心牵头针对本实施方案关于学习培训的内容分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果，考试不及格的进行补考，补考不及格的，转入下期学习培训，并经考试合格后方可上岗；第二期学习培训后补考仍不及格的，严禁安排上岗，继续接受强制学习培训，直到培训考试合格为止，脱产学习培训期

16、间工资按待岗工资支付，确保做到“干什么、学什么”“管什么、懂什么”。由矿安培中心汇总各单位及矿组织全覆盖考试考核情况，于7月5日前形成学习培训和考试考核报告报公司安监局。活动期间，领导小组办公室将派出工作人员对各单位活动开展进行督促指导，随机对学习情况进行检查，并结合学习考核对活动开展情况进行检查验收，对活动开展不重视、学习培训不认真、自查自纠走过场的，根据XX矿中层干部管理办法要严肃追责问责。（六）全面开展普法宣传（2-6月）由安全副矿长负责，安检科负责牵头组织，以各单位为主体，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，全面开展普法宣传和警示教育活动。1.组织观看视频讲座。活动期间，国家煤矿安监

17、局将会组织相关专业领域权威专家，针对煤矿安全重点法律法规、“一规程两细则”、煤矿安全生产标准化管理体系等开展系列视频讲座。由安检科负责下载收集讲座视频，组织本矿相关人员观看视频讲座，并将讲座视频作为学习培训的教学视频供各级各类学员学习。2.组织开展知识竞赛。首先是由安检科积极组织各单位参与国家局组织的知识竞赛，在活动过程中，国家煤矿安监局将在2020年全国安全生产月期间，利用国家煤监局官方微信平台，在全国X围内组织煤矿从业人员开展煤矿安全网上知识竞赛活动，各单位要积极备赛、参赛。其次是安检科联合工会、团委等部门，在全矿X围内积极组织井口安全法规知识有奖问答、班前会安全知识抢答、区（科）调度会随

18、机抽查问答。并在2020年“全国安全生产月”期间，以“一规程两细则”、省“瓦斯防治攻坚年六个专项行动”和“开展煤矿安全生产六个专项整治”为重点内容，组织各单位开展知识竞赛活动。3.组织煤矿安全法治听讲。活动期间公司安监局将牵头组织各部室组成宣讲团，于在3、6月份到各矿开展两次巡回安全法治宣讲，矿将积极配合，认真组织人员听讲。4.开展普法宣传教育。矿将开展各种形式的普法宣传教育活动，该项工作由政工科宣传部门具体负责牵头，充分利用国家、地方、公司等各级安监监察部门汇总整理的系统内煤矿安全普法宣传和警示教育资源开展普法宣传活动。各单位积极利用矿简报、微博、微信群进行普法宣传教育，利用OA平台、井下广播系统积极宣传安全法律法规知识，在矿区公共场所宣传屏展播警示教育片。其中，“全国安全生产月”期间，要在矿公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。由政