教案：民主决策：作出最佳选择

1、第二框 民主决策：作出最佳选择【教学过程】一、情境导入问题（情境）分析另一问题、活动体验结论按照中央8号文件的精神，新课程的实施首先要贴近学生的生活，贴近学生的实际情况，因而，本课的设计首先从学生当时在现实生活中反应比较大的一件事情作为起始。例如，2006年胶州市举办了“第一届秧歌文化节”，2008年胶州秧歌节“升级”国字号，举办“中国秧歌节”，胶州并荣获“中国秧歌之乡”殊荣，胶州市政府向全市人民征集秧歌文化节的金点子，就此事例引导学生思考： 胶州市政府这种决策方式正确吗？为什么要这样做？你认为自己可以通过哪些途径反映自己的意见和建议？你还可以为胶州市的发展提供哪些有益的建议和意见？由此引起学

2、生的讨论。二、学习过程1、参与民主决策的多种方式首先可选取另外一件与学生生活关系密切的事情引起学生讨论甚至争论，这样引导学生进一步了解民主决策的重要性。例如，本课选取了当时市民正在讨论的话题、也是学生正在感受着的问题作为切入点。针对现在社会治安比较复杂，当天比较晚了的时候，女出租车司机可不可以就一些比较远的路程拒载的问题进行讨论。就此，有人提出特殊情况下女出租车司机可以拒载。以此作为话题让学生展开充分的讨论。经过讨论，让学生明确：参与民主决策的重要性在于，这是涉及千家万户利益的大事；再分析说明，参与决策是决策合理化的重要保证；然后再了解拓宽民意反映渠道的重要性，这是科学决策的重要前提。此时可以

3、让学生预习课本，思考：公民可以通过哪些方式参与民主决策？学生基本能归纳出来：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。接下来出示一些图片和事例，让学生判断分别属于哪种制度，并引导学生分析每种制度的特点。资料一：青岛职业技术学院赵文启建议政府限定用水基数，设立“水银行”，引导市民节约用水。如果用水量超过限额，则以“高价”作为“惩罚”。公民向决策机关反映意见、提出建议是通过社情民意反映制度参与民主决策。资料二：专家对深圳红树林公园的修建提出自己一系列意见和建议。(图片)-专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，是公民通过专家咨询

4、制度参与民主决策资料三：决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示。公民争相观看。（图片）-决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示。公民在了解有关内容后，发表意见，提出建议这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策资料四： HYPERLINK / o 全品高考网 国家发展计划委员会就部分旅客车票价进行指导性定价举行听证会（图片）-公民通过社会听证制度参与决策再提供资料，以转入下一个环节：10月9日，青岛市人民代表大会法制委员会在首都之窗网站发布了青岛实施交通安全法办法立法听证报告，就9月3日举行的立法听证会情况进行了总结，并就“机动车撞人负全责”等争议比较大的条款提出了修改和完善的建议。引出

5、问题：民主决策仅仅是有助于决策结果的合理化吗？结论：民主决策有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。同时，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。探究：参与民主决策的多种方式东莞市政协全天候开通社情民意专线东莞市政协日前开通了号码为0769一22839393的社情民意专线，方便市政协委员履行职能，随时反映社情民意。东莞市政协还表示，对于纯属个人具体事务性的问题，反映人可向相关部门、单位和机关反映。与此同时，市政协为方便群众随时反映情况，在市政协网站上开设了群众来信 栏目，需要反映意见及提出建议的群众可通过该渠道向市

6、政协反映情况。想一想：材料中，公民可以通过哪些方式提供建议？ 新华网北京月日电 （记者翟伟、顾瑞珍）记者日从民政部获悉， HYPERLINK / o 全品高考网 国家行政学院副院长袁曙宏等名专家，受聘为民政部专家咨询委员会成员。民政部部长李学举表示，民政部将加快建立专家咨询制度，凡是出台法规和重要政策，都要征询专家学者的建议和社会有关方面的意见。 据了解，这名专家咨询委员会成员来自清华大学、南开大学等高校和科研院所，他们将对民政领域内的重要立法、重大工作部署、重点业务工作改革、涉及公众利益的政策调整、政策措施制定等“重大行政决策事项”建言献策，以不断提高民政部门的决策质量和决策水平，完善民政部

7、的科学民主决策机制。想一想：材料中，体现哪些民主决策方式？ 高强：新医改方案将向社会公示： （2007.3.7日)，卫生部部长高强在政协医卫组联组会上表示，在新医改方案制定中，会广泛征求政协委员和各方意见，待方案基本确定后，还要举行听证会，甚至通过网上公示的方式，广泛听取社会各界的意见 想一想：材料中，体现哪些民主决策方式？ 探究：参与民主决策的方式对比内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。使决策反映社情民意专家咨询制度专家学者利用

8、自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家、学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见，提出建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民2、同历决策过程共享决策成果公民参与民主决策的意义从决策者的角度看从公民的角度看 四、调查与探究就如何开展“素质教育”问题，请分组讨论

9、你们的意见和建议。并提交学校有关部门。（这一问题的选取也是针对学生生活的设计。作为作业的一种形式，它有利于激发起学生的兴趣；同时也有利于实现许多课堂上未能实现的教学目标。）【课堂练习】1、三峡工程、南水北调工程都是泽被后代的伟大工程。这两项工程会涉及各方面的利益，必须首先要进行专家论证其可行性，然后有关部门写出详细报告，提交全国人大进行审议，审议通过后才能进行具体的实施。这说明（ A ）A、这种决策是民主决策，能够反映广大人民的根本利益 B、这种决策属于公民通过社情民意制度参与民主决策C、公民享有宪法规定的广泛的权利 D、这种决策与人民利益无关2、今年年初，应温家宝总理的邀请，12名建筑工人、

10、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表，出席国务院征求意见的座谈会。这体现了（ D ）公民直接行使 HYPERLINK / o 全品高考网 国家权力 B、公民有向 HYPERLINK / o 全品高考网 国家权力机关反映意见的权利C、政府坚持依法行政的原则 D、政府体察民情，尊重民意3、某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内予以答复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有14个单位没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”的开通（ D ） 有助于提高政府行政效率 改变了公民的权利与义务的关系 提供了公民利益诉求的新渠道 扩大了公民政治参与的权利A、 B、 C、 D、4、2005年7月河北省石家庄市决定，凡涉及政府自身建设，经济、教育、文化、卫生、体育等事业发展，城市规划、建设、管理等内容的市政府常务会或专门工作会议，石家庄的市民均可申请旁听。会后，还将听取、归纳市民的意见和建议，采纳后及时向市民反馈。以下观点正确的是（ A ） 这是政治文明的一大进步 有助于提高决策的科学化、民主化 推进政务公开，保证公民的参与和决策的透明 可以解决政府决策中