综合评估法在南京地铁项目评标中应用研究

1、综合评估法在南京地铁工程评标中应用研究摘要：对工程工程招标中的综合评估法和经评审的最低投标价法进展比拟，阐述了综合评估法的含义、评标过程，着重讨论了南京地铁工程综合评估法的设计，包括理论根据、评标因素及权重确实定、分值确实定以及详细的运用，分析了综合评估法在南京地铁评标中应用的效果和经历。关键词：地铁工程；招标投标法；工程招标；评标；评标方法；综合评估法1工程招投标的评标方法根据?中华人民共和国招标投标法?第41条规定：中标人的投标，应符合以下条件之一：可以最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准;可以满足招标文件的本质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于本钱的除外。另外，七

2、部委第12号令?评标委员会和评标方法暂行规定?第29条也明确规定：评标方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法。评标方法一般分为两类：综合评估法和经评审的最低投标价法。两者的差异可见表1所示。根据表1可知，对于像南京地铁工程工程这样系统复杂的工程，招标人主要考虑的因素不是价格,而是投标人的质量、技术、信誉、专门知识、才能等，就需要采用综合评估法。2综合评估法2.1综合评估法的含义综合评分法是将投标人的技术标和经济标中的质量、技术、人员装备、工期、标价、信誉、业绩等方面按相对权重打分，用综合得分来衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的评标方法。评标委员会根据招标文件中明确规

3、定的同一根底或者同一标准对各个评审因素进展量化，然后对技术局部和经济局部这两局部的量化结果进展加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分,能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人。2.2综合评估法的评标过程南京地铁工程综合评估法的评标过程一般分两个阶段：1第1阶段为初步评审。由招标工作组进展清标，对投标单位的标书进展初步审查，排除没有响应招标文件的以及投标报价有重大偏向的投标人。2第2阶段为详细评审。由业主代表和有关技术、经济等方面的专家组成的评标委员会在初步评审的根底上进展评审。评标委员会根据招标文件确定的评标方法对各个评审因素进展量化，然后对量化结果进展加权

4、，计算出每一投标的综合评估分。评标委员会根据最终的综合评估分对投标人进展排序，业主一般据此确定排名第一的中标候选人为中标人，假设排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，可以确定排名第二的中标候选人为中标人。3南京地铁综合评估法的设计3.1综合评估法设计的理论根据3.1.1博弈论招投标的整个过程就是投标人与业主、投标人与投标人之间的博弈过程。在投标时，每一个投标人在做出自己的决策时不知道对手的决策，只能根据自己的实际情况以及对整个市场的预测，在考虑其他投标人可能的决策根底上制订出业主可能承受的标书，并以密封的形式送交

5、业主或代理人，不让自己的报价及其他信息给对手知道，到开标时这方面的信息才全部揭晓来确定谁中标。因此，在正常情况下，招投标属于比拟典型的不完全信息静态博弈贝叶斯纳什平衡，而招投标中评标方法的设计其实就是博弈论中的机制设计，可以借助博弈论中的有关原理和方法指导招投标中评分方法的设计。3.1.2委托代理理论工程工程的业主通过招投标与中标方确立了委托代理关系，业主为了更好地实现质量、投资、工期、安康、平安和环保等目的需要对投标人进展有效的鼓励，因此，评分方法的设计需要运用委托代理理论来解决如何鼓励的问题，它必须满足鼓励相容约束。鼓励相容约束是指在不理解投标人的情况下，所设计的机制(即评分方法)要使投标

6、人有积极性选择招标单位希望的行动，这样才能保证机制到达招标单位所期望的目的，防止招标人不希望的结果根据这个约束，南京地铁工程对质量高、信誉好的企业给予鼓励，在评分方法里给这类企业以较高的分数，使承包商努力去进步工程质量并确保工期，到达业主期望的目的。据此，南京地铁工程在综合评估法的设计时，根据工程性质、特点和技术含量要求对技术标和经济标评标因素及权重，以及与经济标相关的基准分的分值进展调控，因此，能很好地满足上述机制设计中的鼓励相容约束。另外，在综合评估法中还有各种数学方法和统计方法等的运用。3.2评标因素及权重确实定南京地铁工程的招标根本上都采用综合评估法，根据对投标人的综合评价得分a进展选

7、择：a=b+t式中，b投标人的技术标包括施工组织设计方案与技术重点、难点分析和应对措施，主要材料设备选型与供给方案，投标人在本工程上的人员及设备及技术力量的投入，质量、平安及文明施工、工期等保证措施，技术方案优化与合理化建议，公司信誉及相关工程业绩，投标人辩论等；技术标的权重；t投标人的经济标；为经济标的权重。由于工程施行具有一次性的特点，没有两个完全一样的工程。根据每一项工程的不同，需要制定不同的评分方法。因此，南京地铁工程根据不同的技术难度不同的工作范围确定不同的权重，以突出业主对各个工程不同的要求。1土建施工。技术局部约占60分，主要包括施工组织设计方案与技术重点、难点分析和应对措施，主

8、要材料设备选型与供给方案，投标人在本工程上的人员及设备及技术力量的投入，质量、平安及文明施工、工期等保证措施，技术方案优化与合理化建议，公司信誉及相关工程业绩，投标人辩论；经济局部占40分，主要包括投标报价和报价合理性。2设计。技术局部约占75分，主要包括优化设计、人员、资质、业绩和合理化建议；经济局部占25分，主要包括投标报价和报价合理性。3咨询。技术局部约占90分，主要包括工作大纲，相关的研究，合理化建议和总体协调方案，业绩和人员等；经济局部占10分，主要包括投标报价和报价合理性。4监理。技术局部约占80分，主要包括信誉、资质，人员装备，合理化建议和辩论等；经济局部占20分，主要包括投标报

9、价和报价合理性。5设备采购。技术局部约占50分，主要包括设计先进性、可靠性，消费先进性和可靠性，质量保证体系及措施，供货方案及措施，资质、业绩，维保及效劳承诺等；经济局部占50分，主要包括投标报价和报价合理性。6安装施工。技术局部约占60分，主要包括施工组织设计方案与技术重点、难点分析和应对措施，设备材料的选型与供给方案，投标人在本工程上的人员、设备及技术力量的投入，技术方案优化与合理化建议，公司信誉及相关工程业绩，投标人辩论，调试方案等；经济局部占40分，主要包括投标报价和报价合理性。招标工程经济和技术的权重大致可见图1。另外，南京地铁工程综合评估法的特点在于重视人，在评标方法中考虑投标人辩

10、论的因素，以及其它的权重设定都表达了这一点。总的来说，南京地铁工程工程根据不同的招标工程在确定评分权重中，设计、咨询和监理的评分方法较多地考虑了技术与人的因素，材料采购那么较多地考虑了报价、供货方案、维保及效劳承诺，安装施工那么特别参加了调试方案。通过对不同的工程确定不同的权重，合理地引导投标人的投标行为，使业主能很好的实现自己的意图。3.3分值确实定对于技术局部，评标委员会的专家在确定分值时，在初步评审的根底上根据投标文件中的相关内容,以及投标人辩论，按照招标文件规定的方法进展打分，然后进展加权平均。对于经济局部，根据投标人报价与基准价的偏向以及报价的合理性包括主要单价合理性和报价构成合理性

11、和稳定性进展打分。特别要注意的是，对于不同的招标工程尽管有时其权重是一样的，但针对不同的招标工程的详细要求，详细打分方法的设置是不同的；比方土建施工招标时，把低于基准标价1%3%的标价设置为合理低标；而车站装饰招标时，那么把低于基准标价2%5%的标价设为合理低标。3.4详细运用实例以南京地铁某土建施工评标为例，对综合评估法进展说明，评标打分总分值为100分。1技术局部(60分)。主要包括：主要材料设备选型与供给方案14分；施工组织设计方案与技术重点、难点分析和应对措施24分；投标人在本工程上的人员、设备及技术力量的投入6分；公司信誉及相关工程业绩5分；技术方案优化与合理化建议2分；质量、平安及

12、文明施工、工期等保证措施2分；投标人辩论7分。2经济局部40分。评标因素主要包括：投标报价30分。基准标价=去掉一个最高报价和一个最低报价后的投标人报价的算术平均数。低于基准标价1%3%的标价为合理低标，其分值为30分，以合理低标为标准，标价每增加1%扣1分，每减1%扣0.5分，中间数按插入法计算，小数点后保存两位。投标报价的合理性10分。其中，主要单价合理性为4分，报价构成性合理为6分。主要单价为工程量清单中较重要单价，投标人优惠后的评标所处的位置按下式计算：式中，di评审中该单价所处的位置；pi投标人优惠后的评标单价；ti各投标人优惠后的该单价；n投标人数量；业主确定的基准价下浮率2%。分

13、值分配：d-10%0，分值为100%；d-20%-10%，分值为80%；d-30%-20%，分值为70%；d0+10%，分值为80%；d+10%+20%，分值为70%。按单价落在每个范围的个数比例进展计分，再将5个范围的分数合计乘以主要单价总评分的权重，即为主要单价合理性的最终得分，超出-30%或+20%的不参与计分。报价构成合理性评价共分4个评分小项，分别为工作内容是否齐全，取费合理性，单价分析表明晰性，工、料、机消耗量合理性。其中，工作内容是否齐全包括报价说明、工程量清单汇总表、工程量清单、综合单价分析表、包干工程报价计算表、钢筋和水泥含量表是否有遗漏，理解是否正确；报价说明是否有保存等。

14、取费合理性包括相关费率是否合理、是否超出政府有关造价管理规定；主要合价工程费用根本合理等。单价分析表明晰性包括单价分析表填写内容是否齐全；单价分析表的单价是否与工程量清单中的单价一致等；单价分析是否按清单计量单位或定额计量单位；材料调差是否列出材料名称、数量、单价。工、料、机消耗量合理性。包括人工、材料、机械台班消耗量是否根本合理等。每个评分小项总分值1.5分，根据其满足评价内容的程度分为以下三个层次：一般为00.5分含0.5分，良好为0.51.0分含1.0分，优秀为1.01.5分含1.5分。由上可见，南京地铁工程的综合评估法是科学的、合理的，完全符合前面所述的法律及理论根据，能使质量高、信誉好、才能强、报价合理的投标人中标。4完毕语招投标制在工程建立中具有很重要的意义，如何确定招投标过程中的评标方法，从而最大限度地满足招标方业主的需要是一个极其重要的问题。综合评估法不仅对?中华人民共和国招标投标法?做出了积极的响