有关淮北市农田水利设施建设的思考

1、有关淮北市农田水利设施建立的考虑摘要：分析了淮北市农田水利设施建立存在的问题,并提出开展对策,以为该市农田水利设施建立提供参考。关键词：农田水利;根底设施;存在问题;对策;安徽淮北淮北市地处北温带,属半潮湿季风气候,气候温和,日照充足,四季清楚。农作物为2年3熟,以旱粮为主,盛产冬小麦、棉花、大豆、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、油菜籽、红黄麻等。在有水源或灌溉条件的地方,可种水稻。雨量较适中,多集中在6、7、8月,由于降水量相对集中,且各月分配不均,易发生春旱、秋涝,春未夏初有西南干热风,气温高、蒸发旺盛,给农业消费带来不利影响。因此,该市农业用水短缺问题非常突出。节约用水,保护地下水资源,是

2、非常重要的问题。目前,在当地政府指导下,正加强排灌根本设施建立,合理利用地下水资源,不断扩大灌溉面积,从而确保农业的开展。淮北市现有耕地逾14.2万h2,山林3.8万h2,大多为人工林,属温带落叶阔叶林和阔叶、针叶混交林,树种繁多,珍贵树种有“银杏刃等。有果园2333.3万h2,盛产桃、梨、杏、苹果、葡萄、李、石榴和柿子等温带水果,大平原上四季飘香。其中,大庄的葡萄,黄里的石榴和笆斗杏久负盛名。牧草地4666.7万h2,有利于畜牧业的开展,主要家畜有马、牛、羊、猪等。该市优越的地表环境,为农、牧、副、渔等业的开展创始了美妙的前景,而且该市还有丰富的矿藏资源,已探明储量的有13种,其中,煤的储量

3、最大。加强小型农田水利根底设施建立,是进一步进步农业综合才能、实现农民收入稳定持续增长的一项重大举措1。通过施行小型农田水利工程建立,将有利于改善淮北市的水利根底设施条件,进步粮食产量,保障粮食平安;有利于调整农业产业构造,增加农民收入,为建立社会主义新农村,进一步缩小城乡差异、缩短地区差距奠定根底2。通过小型农田水利工程的施行,可节约用水量,进步水利用效率,在一定程度上优化了淮北市的水资源配置,将有利于生态环境的保护,对区域生态环境改善有积极的影响。1现阶段农田水利工作面临的问题(1)水利工程建立投入困难重重。首先是税费改革后,农民兴修水利的投入受到限制,农民投资投劳兴修水利的力度减小,有少

4、数群众不能正确理解税费改革政策,对其应当承当的义务不愿履行,增加了兴修水利的难度。各级财政紧张,安排的资金远不能满足水利工程建立的需求,水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。另外,投融资渠道狭窄。目前在淮北市虽有个人和民营企业出资建立供水、桥梁等水利工程,但规模较校(2)水利工程管理工作滞后。大局部国有水利工程管理单位资金匮乏,运行困难。集体管理的小型水利工程,很多是无专门管理人员,无维修资金,设施毁坏严重,直接影响水利工程效益。而河道、沟渠、桥涵、机井、泵站、函闸等各类水利工程分布全市各地,点多面广,难以管理到位,群众保护水利工程意识淡薄,且大多水利工程设施超负荷运行,多年失修,

5、致使全市不少水利工程带病运行,毁坏严重。(3)“一事一议程序复杂,实际操作困难重重。农田水利根本建立可以采劝一事一议的方法筹集资金,在村内的小沟小渠好一些,跨村大中沟等议起来困难,同时,跨乡镇的“一事一议还不够,实际操作中难度很大。(4)农村机动土地少,农田水利根本建立占用土地难协调。农村土地承包30年不变,开挖疏竣排水沟渠,占用土地,影响到农户的承包土地,难以协调。(5)群众的小农意识比拟严重。一方面受灾怪政府不给解决,另一方面不愿出资出力,存在天塌压大家的思想。2农田水利工程开展对策水利是国民经济的根底,是促进社会经济可持续开展的重要保障,为了搞好淮北市的水利工程建立和管理,应当扎实做好以

6、下工作3:(1)加强对农村水利工作的组织指导。将每年的农田水利根本建立任务与各县区目的考核挂钩,将该项工作列入各县区年终主要目的之一进展考核。各县区党委、政府要实在加强对农田水利根本建立工作的指导,把农田水利根本建立列入重要议事日程,做到主要指导负总责,分管指导详细抓,认真分配任务,层层建立责任制,层层抓落实,把任务落实到单位和个人。同时,县区再把任务分解到乡镇,与乡镇一把手签定责任状,形成一个责任连带关系,推动农村水利工作走上良性循环的轨道。(2)积极争取工程,进步防洪除涝标准。要积极争取中央、省水利工程建立工程,疏浚治理河道、低洼地等工程,不断进步淮水市防洪除涝标准,增强其抗御自然灾害的才

7、能。(3)积极开展农村饮水平安工程建立。建立社会主义新农村,必须实在解决农村饮水平安问题,让群众喝上放心水、平安水,才能进步农民群众的生活质量,增强农民群众的身体素质。十二五期间,要以乡镇集中供水工程建立为重点,按照先易后难、先急后缓的原那么,整体推进,逐步深化到村,工程建立以开展自来水工程建立为重点,解决10万人的农村饮水平安问题。(4)积极融资,加强水利工程建立。设立专项资金,推动农田水利工程建立。根据中央1号文件和市委市政府3号文件精神,设立全市小型农田水利设施建立补助专项资金,对农业小型水利设施建立给予补助,以推动全市小型农田水利工程建立步伐,不断改善农村消费、生活条件。多渠道、多层次

8、筹集水利建立资金,进步全市总体防洪除涝标准。一是积极引进企业资金,二是积极利用城投公司资金,三是充分利用大户资金,四是利用农业综合开发工程。(5)典型引路,稳妥推进。建立社会主义新农村是一项长期的、艰巨的任务,淮北市作为一个经济不太兴旺的地区,整体推进新农村建立有一定难度,建议以采煤塌陷村庄搬迁为试点,移民建镇,统一规划,统一组织,统一施行,选好典型,示范带动,逐步推进社会主义新农村建立。(6)产权改革,逐步完善。根据不同情况,可以通过拍卖、租赁、承包等多种形式,明确小型水利工程的所有权、放开建立权,搞活经营权,广泛吸纳社会资源,使小型农田水利工程的建立和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运

9、行、滚动开展的轨道。(7)加大水土保持力度。水土流失治理,必须坚持预防为主、综合防治的原那么,实行以小流域为单元,山、水、田、林、路统一规划、综合治理、综合开发。一要预防监视。要实在加强对矿山开采、开发建立集中区、河道堤防等流域水土流失保护和监视管理。落实水土流失方案审批权、监视检查权和执法收费权,加大水土保持执法队伍建立。施行矿山开采、开发建立水土保持方案审报批制度,做到建立工程水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。二要综合治理。坚持以小流域为单元,进展综合整治,突出重点,抓好示范,整体推进。多年以来,部门分割的水资源管理体制,使防洪减灾、城乡供水、防治污染、保护生态环境等工作都存在许多矛盾,造成许多浪费和损失。2002年10月1日起施行的新的?水法?已将过去统一管理与部门管理相结合的水资源管理体制明确为水行政主管部门管理的体制。因此,可以对全市防汛抗旱、城乡供水、排水和污水处理、地下水管理、方案用水和节约用水、水土保持等城乡涉水事务进展统一管理,全面推行依法行政,促进淮北市水利事业更快开展4。3参考文献1张虎成,魏浪,张习传.水利水电建立工程后评价研究现状与开展趋势j.贵州水力发电,2022