产业招商引资行动实施方案

1、产业招商引资行动实施方案坚持把规划引领、市场导向作为根本遵循。发挥政府宏观调控作用，组织实施好数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等规划和政策，全面实施市场准入负面清单制度，优化新型要素供给，毫不动摇支持市场主体快速成长、健康发展，使政府“有形的手”与市场“无形的手”握紧合力，为各类企业打造竞相发展舞台。做优软件和信息技术服务业积极创建全国一体化算力网络国家枢纽节点，优化人工智能算力基础供给，积极引进云计算龙头企业带动培育云平台产业发展，加快“企业上云”进程。巩固提升安天科技、哈工大软件等重点企业核心技术研发能力，推动特色软件研发和产业化，加快发展数字创意、体积视频等新兴业态，大力培育壮大一

2、批“专精特新”的软件和信息服务企业，打造10条软件及信息服务业产业链，建设国内具有重要影响力的信息安全研发基地、生产基地和成果转化基地。 把握数字经济发展趋势和规律，打造数字经济新“蓝海”充分发挥我省数据、科技、人才、平台、场景等优势，推动前沿技术突破和融合应用，以加强数字技术创新应用为主引擎，以培育壮大数字产品制造业为主动力，以全方位提升传统产业数字化赋能为主阵地，加快构建首尾相连、内外联动、线上线下融合的龙江数字经济产业集群，打造东北地区数字经济发展新龙头。到2025年，全省数字经济核心增加值占GDP比重达到10%以上，2026年进入更快车道。突出数字经济科技创新。围绕产业链部署创新链，打

3、造高校院所、科研机构、企业等数字技术创新策源地，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的成果转化体系。依托哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校院所科技人才优势，加强与中国科学院、中国工程院等国家科研院所合作，引进领军团队参与我省重大科技项目，加强前沿基础研究。依托哈大齐自主创新示范区等创新载体，搭建人工智能、新型传感器等创新平台，超前部署人工智能、数字孪生、元宇宙、区块链等重大项目，开展应用技术攻关。依托行业龙头企业组建数字产业联盟，促进科技成果转化与产业发展需求的精准对接，加快推动科技成果转化应用。培育壮大数字产品制造业。做大做优存量，推动中电科49所、新光光电、博实机器人等重点骨

4、干企业提升能级，做强做实增量，以重大项目为牵引积极引进省外数字产业化行业龙头企业，加快培育生成新的数字产品制造业，构建9大具有核心竞争力的数字产品制造业产业链，建成数字产业化北上制造基地和出口加工基地。做优软件和信息技术服务业。积极创建全国一体化算力网络国家枢纽节点，优化人工智能算力基础供给，积极引进云计算龙头企业带动培育云平台产业发展，加快“企业上云”进程。巩固提升安天科技、哈工大软件等重点企业核心技术研发能力，推动特色软件研发和产业化，加快发展数字创意、体积视频等新兴业态，大力培育壮大一批“专精特新”的软件和信息服务企业，打造10条软件及信息服务业产业链，建设国内具有重要影响力的信息安全研

5、发基地、生产基地和成果转化基地。全方位提升优势产业数字化赋能。把握数字化、网络化、智能化方向，推动数字技术与实体经济深度融合，构建龙江特色数字经济产业发展体系。深入实施制造业数字化转型专项行动，创新覆盖全产业链、全生产线、全生命周期的科学化管控模式，加快建设500个智能工厂和数字车间，打造哈电集团、中国一重、大庆石化公司、七三研究所等制造业企业数字化转型样板。建设多层次系统化工业互联网平台体系，加快国家工业互联网标识解析二级节点建设和应用，促进中小企业上云赋智。深入推进优势特色产业数字化改造，发展个性定制、柔性制造等新模式。打造北大荒国家农业产业数字化先导区，推广农业全产业链数字化集成应用和数

6、字农业发展模式，加快“数字技术+农业生产”“云数统管农业管理”“电子商务农业营销”“互联网农业服务”等智慧农业发展。加快发展智慧物流，推广智能物流装备和车载智能终端应用，加快建设无车承运人、多式联运等物流平台。创新发展数字金融，深化对俄金融合作，加快数字金融服务向边境地区、农村地区延伸，提升数字金融普惠水平，建设哈尔滨新区特色金融中心。全面激发数字消费活力，加快培育发展跨境电商、平台经济、共享经济等新业态新模式，打造智慧共享新型数字生活，建成东北亚跨境数字化合作中心。保障措施把抓落实作为开展工作的主要方式，将推动行动计划实施融入到“四个体系”建设中，坚持以思想上的“破冰”，推进发展上的“突破”

7、，用龙江人的血性，推动产业振兴发展取得新成效。（一）建立健全组织领导体系。强化省委、省政府对行动计划的领导和组织推动，成立省级产业振兴行动领导小组，建立“统一领导、齐抓共管、各负其责”的工作机制，统筹推进产业振兴行动计划落实。实施产业链链长制和产业联盟盟主制，构建“链长+盟主”协同推进的工作机制，由省领导领衔担任链长、由领军企业家或领衔科学家担任盟主，省市县部门分级包联重点企业和项目，围绕产业链补短板强弱项，推动资源、要素、政策向产业链关键节点聚焦。各市（地）政府（行署）、省直有关部门对照成立工作专班，把行动计划作为推动产业振兴的导则，把产业振兴工作作为检验履职担当的标尺，主要负责同志履行第一

8、责任人职责，从全局高度谋划推动工作落实，分管负责同志履行抓落实直接责任，落实具体工作任务，细化工作目标和责任分工，建立工作台账，实行挂图作战。（二）建立健全计划落实体系。以1个产业振兴行动计划为牵动，扎实推进数字、生物、冰雪、创意设计4个规划落实，培育壮大5个战略性新兴产业、做优做强6个传统优势产业、创新发展7个现代服务业，省直有关部门要紧密对接国家“十四五”规划、国家新型城镇化规划和东北全面振兴“十四五”实施方案中确定的任务，围绕确定的战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业，制定22个专项行动方案和“M”个配套计划，每个专项行动和配套计划要有一个配套方案、一个专班、一个省领导包联、一个牵头

9、部门、一个目标、一个考核体系，形成推动产业发展的“1+22+M”方案体系。各市（地）要结合自身实际，找准切入点，突出针对性和可操作性、整体性和协调性、时效性和延展性，制定出台产业振兴行动计划或实施方案，形成上下衔接、层级衔接、功能互补、边界清晰的规划体系。（三）建立健全政策保障体系。抢抓中央给予支持的重大发展机遇，全面贯彻落实省委、省政府出台的系列政策措施，制定可操作的实施细则，明确各单位工作职责，确保企业可享受相关政策。行动计划作为落实省第十三次党代会的重要举措，各有关部门要围绕行动计划确定的产业发展方向，及时将政策向企业和潜在投资者广泛宣传，汇集成册，实现“扫码即看”，确保企业看得见、摸得

10、着、用的上，向全社会展现省委、省政府振兴产业的决心和信心，为产业发展营造良好氛围。落实各项纾困惠企政策，做实做细包联服务企业工作，坚持“六必访”，构建亲清政商关系。（四）建立健全工作推进体系。建立清单管理制度，实行重点工作任务台账管理机制，将产业振兴任务逐条分解，明确具体措施、责任单位及完成时限，提升重点工作落实的全面性、时效性、精准性。建立工作调度机制，省产业振兴行动领导小组办公室每季度开展一次督导调度，及时掌握情况和发现存在的问题，及时开展业务指导，通报各项重点工作任务完成情况，交流推广经验做法，推动各项工作任务走深走实。建立专项评估机制，根据产业振兴重点工作进展情况，领导小组办公室适时通

11、过实地调研、专家研讨、聘请第三方机构等方式，开展工作成效评估，将评估结果与目标任务进行对标对表，对潜在风险给予预警提示。（五）建立健全考核评价体系。将生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计等战略性新兴产业纳入统计指标体系，科学设计传统优势产业统计归类，完善产业振兴统计指标体系。遵循实事求是、科学合理、重点突出、讲求实效、便于操作和考核的原则，细化重点产业以及经济开发区、产业园区的年度工作考核评价指标，制定考评细则，建立日常考评与定期考核相结合工作机制，考核评价结果提供组织部门，作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要参考，使考核结果成为抓落实的刚性约束。（六）建立健全督导问责体系。创新督查方式

12、，采取定期督查、专项督查、“四不两直”随机抽查等形式，重点督查各地各部门推进产业发展、支持政策落实、优化营商环境情况，按季度开展序时分析，“晾晒”工作成绩。突出问题导向，找准存在的差距和不足，加快整改落实，对于经督导仍整改不到位的市县和部门及时约谈。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、责任追究有机结合起来，形成制度执行强大推动力。发展目标到2026年，产业技术创新能力明显增强，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，高质量构建起“4567”现代产业体系，打造100条以上重点产业链，形成一批具有核心竞争力的优势产业集群，引领和推动全面振兴全方位振兴。着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设

13、计等经济发展新引擎，实现“换道超车”跨越发展；培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等战略性新兴产业，推进新旧动能转换；加快推进能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等传统优势产业向中高端迈进，实现提质增效。着力推动服务业结构优化，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造等生产性服务业向专业化价值链高端延伸，旅游康养、养老托育、文化娱乐等生活性服务业向高品质和多样化转变。力争到2026年，全省地区生产总值迈上2万亿新台阶，三次产业结构实现优化升级，其中二产占GDP比重达到1/3以上，形成质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。招商引资行动向引进外来战略投资者要发展，强化招商引资目标责任，落实招商引资政策，围绕构建现代产业体系，紧扣产业强链补链延链，瞄准高技术、高附加值、高成长性企业，建立省、市、县三级线索台账、投资机会清单和招商项目储备库，提高招商精准度和落地率。建立健全“权责一致”的高效决策机制，落实落细招商任务，调度责任到人，数据责任到人，做到工