可持续发展的基本的理论和实施要求及环境伦理观

1、可持续发展的基本的理论和实施要求及环境伦理观本章主要内容 第一节 可持续发展战略的基本理论 第二节 可持续发展的指标体系 第三节 环境伦理观地球上每一秒发生了什么事？个新生命出生生产出吨金属、4台电视机、辆汽车排放762吨CO2减少公顷森林中国又增加了78m2沙漠发展带来的环境问题水污染 大气污染固体废弃物污染酸雨荒漠化森林锐减 资源短缺 耕地减少 生物多样性丧失 臭氧层损耗 全球气候变化 持久性有机物污染第一节 可持续发展战略的基本理论可持续发展战略的由来可持续发展的定义和原则可持续发展战略的实施可持续发展战略的由来人类面临严重环境问题的思考争论、矛盾与进步从个体到团体，进而成为联合国议题人

2、类面临严重环境问题的思考1962年：寂静的春天，美国Carson1972年：增长的极限，罗马俱乐部1972年：联合国人类环境大会1987年：我们共同的未来1992年：联合国环境与发展大会寂静的春天 对传统行为和观念的早期反思美国海洋生物学家蕾切尔.卡逊（Rachel Karson)呼吁：我们长期以来行驶的道路，容易被人误认为是一条高速前进的平坦、舒适的公路，但实际上却潜伏着灾难，而另外的道路则为我们提供了保护地球的最后唯一的就会。这“另外的道路”(即“可持续发展道路”我们共同的未来）是什么，她没有明确指出，但她较早的引发人类对自身的传统行为和观念进行较系统和深入的反思。增长的极限 引起世界反响

3、的“严肃忧虑”1972年，罗马俱乐部。虽然它有缺陷，还遭受过尖锐的批评和灾难，但它所阐述的“合理的、持久的均衡发展”，为孕育可持续发展的思想萌芽提供了土壤。联合国人类环境大会 人类对环境问题的正式挑战1972年6月5日，113个国家的1300名代表在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国人类环境大会。这次会议通过了著名的人类环境宣言，发出了“为了这一代和将来世世代代而保护和改善环境”的号召。会议因此成为人类环境保护史上的一个里程碑。人类环境宣言（1972年）36个共同观点，26项共同原则向全球发出呼吁：已经到了这样的历史时刻，在决定世界各地的行动时，必须更加审慎地考虑它们对环境产生的恶果。人类环境宣言

4、（1972年）人是环境的产物，也是环境的塑造者保护和改善环境，关系到人们的福利和经济发展，是人民的迫切愿望，是各国政府的责任人类改变环境的能力，如妥善地加以利用，可对人类带来福利，如运用不当，则会对人类造成不可估量的损失人类环境宣言（1972年）发展中国家的环境问题多数由于发展迟缓引起，因此应致力于发展，同时注意保护和改善环境；发达国家的环境问题则多是由于工业和科技的发展而引起；人口不断增长引起环境问题 我们共同的未来（1987年） （世界环境与资源委员会） 环境与发展思想的重要飞跃 三大部分：共同的问题共同的挑战共同的努力 我们共同的未来（1987年）（世界环境与资源委员会） 主要观点：环境

5、危机，能源危机和发展危机不能分割地球的资源和能源远不能满足人类的发展需要必须为当代人和下代人的利益改变发展模式我们共同的未来（1987年）（世界环境与资源委员会）我们需要有一条新的发展道路，这条道路不是仅能在若干年内、在若干地方支持人类进步的道路，而是一直到遥远的未来都能支持全球人类进步的道路；最早提出可持续发展的概念；是人类对环境与发展认识的重大飞跃联合国环境与发展大会（UNCED) 环境与发展的里程碑“地球会议”1992年在巴西里约热内卢举行183个国家，102位国家元首，70个国际组织参加联合国环境与发展大会（UNCED)里约热内卢宣言，提出了实现可持 续发展的27条基本原则21世纪行动

6、议程，是全球实现可持续发展的行动计划气候变化框架公约保护待物多样性公约联合国环境与发展大会（UNCED)是人类发展史上的一座重要的里程碑；是向各国政府和全球人类发出的总动员；是人类跨向新的文明时代的关键性一步。新观念，新口号人类只有一个地球 “这个地球不是我们从先辈那里继承来的，而是从子孙那里借来的。” 可持续发展的定义和原则（Sustainable Development)可持续发展的定义可持续发展的基本思想可持续发展的基本原则可持续发展与传统发展理论的对比可持续发展的定义着重于自然属性的定义着重于社会属性的定义着重于经济属性的定义着重于科技属性的定义可持续发展的定义着重于自然属性的定义:

7、“能够保护和加强环境系统生产更新能力的发 展”； “可以维护生态可持续性的发展”。着重于社会属性的定义： “能在维持生存不超出维持生态系统涵容能力 的情况下，提高人类生活质量的发展” 可持续发展的定义着重于经济属性的定义： “在保护自然资源的质量和其所提供服务的前 提下，是经济发展的净利益增加到最大限度 的发展”着重于科技属性的定义： “建立产生废料和污染物极少的工艺和技术系 统的发展”，“采用尽可能减少能源和其他资源 消耗的新技术的发展”可持续发展的定义我们共同的未来提出的定义： 既符合当代人的需求，又不损害后 代人满足其需求能力的发展。可持续发展的基本思想可持续发展鼓励经济增长： 不仅重视

8、经济增长的数量，更追求经济增长的质量；可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境可持续发展谋求的是社会的全面进步。 可持续发展的原则公平性（Fairness): 代内公平，代际公平持续性（Sustainability): 该损害支持地球生命系统的自然体系共同性 (Common): 共同目标，共同努力公平性原则代内公平横向公平 地球上所有公民享有利用资源、发展经济、得到美好生活的权利；代际公平纵向公平 世世代代的公民应享有公平的权利，当代人的发展不能损害后代人的权利。持续性原则资源的可持续利用和生态环境的可持续性是可持续发展的重要保证；人类发展必须以不损害支持地球生命的大气、水、土壤、生物

9、等自然条件为前提；人类应根据资源于环境的承载能力调整生活方式，不能盲目地、过度地生产、消费。共同性原则不同国家的历史、经济、文化和发展水平不同，但：实现可持续发展的目标是共同的；实现可持续发展必须由全球公民共同努力；致力于达成既尊重各方利益，又保护全球环境与发展的国际协定至关重要。 可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。总 结与传统发展理论的对比从单纯以经济增长为目标转向经济、社会、资源和环境的综合发展；从以物为本以人为本的发展；从注重眼前利益和局部

10、利益的发展转向注重长远利益和整体利益的发展；从资源推动型的发展转向知识推动型的发展。可持续发展战略是否适合我国国情？我国有没有条件实施可持续发展？我国目前可持续发展战略实施情况如何？环境健康问题日渐突出UNEP：中国11个最大城市中，空气污染每年使5万多人夭折，40万人染病UNDP:空气污染地区死于肺癌人数高出5-9倍沈阳市儿童的血铅含量超标的达95.5%二恶英类化合物已在市售牛奶（深、港），母乳（湘、赣）中检出天津市严重污染的蔬菜地土壤中汞含量超标98倍环境问题已经造成了严重的经济损失： 5-8%GDP环境污染已经对人民身体健康产生不良影响：致癌、致畸、致突变、环境激素（持久性有机物POPs

11、，持久性有毒物质PTS)资源消耗将成为可持续发展的制约因素，更威胁着子孙后代的发展和生存。持久性有机物POPs污染Persistent Organic Pollutants(POPs)： 持久性有机污染物具有以下特性：（）具有毒性；（）能在环境中持久地存在；（）能在生物体内积累；（）能通过大气输送到很长距离之外；（）对于接近或远离污染源的环境质量和人体健康会产生不利的影响。POPs的全球迁移过程全球蒸馏效应蚱蜢跳效应（Grasshopper Effect) 从全球来看，由于温度的差异，地球就像一个蒸馏装置在低、中纬度地区，由于温度相对高，POPs挥发进入到大气；在寒冷地区，POPs沉降下来，最

12、终导致POPs从热带地区迁移到寒冷地区。在向高纬度迁移的过程中会有一系列距离相对较短的跳跃过程，这种特性又被称为“蚱蜢跳效应”。POPs对人和动物的毒害急性毒性免疫毒性内分泌干扰（Endocrine Disruptors)生殖与发育毒性“三致”作用（致癌、致畸、致突变）神经与行为毒性国际禁用的12种持久性有机污染物（POPs)八种农药 艾氏剂（引起肝功能障碍，致癌） 氯丹（致癌） 狄氏剂（引起肝功能障碍，致癌） 异狄氏剂（妨碍发育，致癌） 七氯（影响人的生殖器官，致癌） 灭蚊灵（致癌） 毒杀芬（致癌） 滴滴涕（影响人的肝脏，致癌） 两种工业化学品： 六氯苯（影响人的肝脏） 多氯联苯（致癌） 两

13、种燃烧或工业副产品： 多氯二苯并二恶英 多氯二苯并呋喃 （都是剧毒物质，致癌）可持续发展战略的实施制定国际条约及国内法律、规章、政策将环境保护纳入经济发展规划大力推行清洁生产，控制工业污染大力发展生态农业，加强自然资源的可持续利用建设生态城市切实治理污染，确保人类健康 生态农业的建设生态农业用农家肥增加土壤肥力、用生物方法防治农作物病虫害，保护自己生存环境里的生态平衡。要求不使用化肥和化学农药。 生态农业：是以生态学理论为主导，运用系统工程方法，以合理利用农业自然资源和保护良好的生态环境为前提，因地制宜地规划、组织和进行农业生产，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。生态农业的

14、建设切实保护耕地，禁止随意占用发展节水农业合理使用化肥和农药，提倡使用有机肥，开发应用生物治虫技术加强对农业废料的综合利用，实现农村的生态的良性循环保护、开发和利用草地，增加肉类产品的产量 生态城市（ ecological city）生态城市：按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。 生态城市的内涵 “生态城市”是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念。生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主

15、导地位，技术与自然达到充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。 重要的国际环境与资源保护条约保护臭氧层维也纳公约 1985濒危野生动植物物种国际贸易公约 1973关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 1987关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书的修正 1990重要的国际环境与资源保护条约控制有害（危险）废物越境转移及其处置的巴塞尔公约 1989气候变化框架公约 1992生物多样性公约 1992防止因倾弃废物及其它物质而引起海洋污染的公约 1972联合国海洋法公约 1982我国有关环境保护的主要法律环境保护法 1989水污染防治法

16、1984/1996大气污染防治法 1987/1995固体废弃物污染环境防治法 1995海洋污染防治法 1982环境噪声污染防治法 1996我国有关资源保护的主要法律土地管理法野生动物保护法森林法草原法 渔业法 水法 矿产资源法 水土保持法2003-2004年生效的环境法清洁生产促进法环境影响评价法可再生能源促进法经济发展必须与环境保护协调制定发展规划、政策及项目时应充分考虑其环境影响及可利用资源；应发展环境有好、节约资源的项目；应保证用于环境及资源保护的充足的资金；发展规划和项目应进行环境影响评价。可持续发展呼唤新的工业革命改变末端治理为源头控制；发展新兴工业生产技术： 清洁生产 绿色制造业

17、绿色化学 工业生态学在发展经济的同时保护环境，实现可持续发展。促进城市的可持续发展重视城市规划，控制城市人口完善城市基础设施，确保城市人流、物流、信息流的畅通提倡可持续的消费方式，注意节水、节电切实保护饮用水源，确保安全供水切实保护大气环境和水环境，妥善处置城市垃圾建设清洁、舒适、安全的人居环境促进能源的可持续发展大力推行清洁煤技术，减少大气污染大力提高能源利用率，提倡节约能源逐步改变能源结构： 大力开发清洁能源（水电、天然气、核能等） 大力开发利用可再生能源（生物能、太阳能、风能等）确保自然资源的可持续利用切实保护水资源，特别是饮用水源 地面水，地下水，海洋切实保护土地资源，特别是耕地资源切

18、实保护森林资源，严禁对森林的乱砍乱伐切实保护生物多样性，严禁对稀有、濒危动物的扑灭合理开发和利用矿产资源，提高资源的利用率全世界80的疾病是由饮用被污染的水而造成。全世界50儿童的死亡是由于饮用水被污染造成。我国有3亿多人饮水不安全，其中有亿人饮用水有害物质含量超标。治理污染，保护生态环境刻不容缓加快建设城市污水处理厂，促进再生污水的回用治理大气污染，加强对固体和移动污染源的控制加强城市垃圾的管理和安全处置逐步修复已受污染的生态环境开发高效低耗的污染防治技术第二节 联合国可持续发展指标体系可持续发展的指标体系改进可持续发展指标体系的新思路全面建设小康社会的指标体系 联合国可持续发展指标体系指标

19、：是综合反映社会某一方面情况绝对数、相对数或平均数的定量化信息，具有揭示、指明、宣布或使公众了解等涵义。数量指标（总量指标）：反映总体单位数目和标志总量的指标。质量指标：把相应的数量指标进行对比，可以得到一定的派生指标，以反映现象达到的平均水平或相对水平，这就是质量指标。联合国可持续发展指标体系 驱动力状态响应框架驱动力指标： 反映的是对可持续发展有影响的人类 活动、进程和方式，即表明环境问题的原 因。驱动力状态响应框架 就业率、人口净增长率、成人识字率、可安全饮水人口占总人口比率、运输燃料的人均消耗量、人均实际GDP增长率、人均能源消耗量、人均水消耗量、排入海域的氮磷量、土地利用的变化、农药

20、和化肥的使用、人均可耕地面积、温室气体等大气污染物排放量等。GGDP和EDP在联合国综合环境与经济核算体系中，绿色GDP或EDP是核心指标。绿色GDP:是国内生产总值中扣除自然资本的消耗，即经过环境调整的国内生产总值；绿色国内生产净值EDP：国内生产总值同时扣去生产资本的消耗和自然资本的消耗，达到经过环境调整的国内生产净值EDPGGDPGDP驱动力状态响应框架状态指标： 衡量由于人类行为而导致的环境质量或 环境状态的变化，即描述可持续发展的状 态。驱动力状态响应框架 贫困度、人口密度、人均居住面积、探明矿产资源储量、水中BOD、COD含量、土地条件的变化、植被指数、荒漠化、盐碱化和洪涝灾害影响

21、的土地面积、森林面积、濒危物种占本国全部物种的比率、大气污染物浓度、人均垃圾处理量、每百万人中拥有的科学家、工程师人数、每百户居民拥有的电话数量等。驱动力状态响应框架响应指标： 对可持续发展状况变化所作的选择和反 应，即显示社会及其制度机制为减轻诸如 资源破坏等所作的努力。驱动力状态响应框架 人口出生率、教育投资占GDP比率、再生能源的消费量与非再生能源消费量的比率、环保投资占GDP的比率、污染处理范围、垃圾处理的支出、科学研究经费占GDP比率等。改进可持续发展指标体系的新思路衡量国家财富的新标准： 国家财富由人造资本、自然资本和人 力资本组成。 人造资本：为通常经济统计和核算中的资本，包括机

22、械设备、运输设备、基础设施、建筑物等人工创造的固定资产。自然资本：是大自然为人类提供的自然财富，如土地、森林、空气、水、矿产资源等。人力资本：是人的生产能力，包括人的体力、受教育程度、身体状况、能力水平等各个方面。财富的真正含义：国家生产出来的财富，减去国民消耗，再减去产品资产的折旧和消耗掉的自然资源。中国在世界192个国家中占161位，主要原因：人均自然资源少、人均财富尚低、高素质人才少。改进可持续发展指标体系的新思路人文发展指数（HDI）：衡量一个国家的进 步程度由收入、寿命、教育三个衡量指标组成； 收入：指人均GDP的多少。 寿命：反映了营养和环境质量状况。 教育：指公众受教育的程度，也

23、就是可持续发展的潜力。从以物为本转变为以人为本；中国在世界173个国家中占94位，比蒙古还低，主要差距在于环境质量和教育水平。人文发展指数说明，经济增长并不等于真正意义上的发展，而后者才是正确的目标。改进可持续发展指标体系的新思路绿色国民帐户： 即经过环境调整的国内生产净值(EDP)和经过环境调整的国内收入统计体系(EDI)； 将环境成本、环境收益、自然资产以及环境保护支出作为附属账目列出。国内生产净值（NDP) =最终消费品+净资本形成+（出口-进口）经过环境调整的国内生产净值（EDP) =最终消费品+（产品资产的净资本积累+非产品资产的净资本积累-环境资产的耗减和退化）+（出口-进口）改进

24、可持续发展指标体系的新思路国际竞争力评价体系： 由八大竞争力要素、41个方面、224项指标构成，八大要素为：国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融环境、基础设施、企业管理、科技开发和国民素质。 我国在1996年参加评价的46个国家和地区中，位于第26位，其中：国内经济实力排名第二，基础设施排名第40位，国民素质排名第35位。 全面建设小康社会的指标体系（江苏省）四大类18项25个指标经济发展：GDP，产业结构，城市化水平等人民生活：城乡居民人均收入，就业，社会保障、住房，恩格尔系数等社会发展：科技、教育、文化、卫生等生态环境：森林覆盖率、环境质量等恩格尔系数恩格尔系数（%）= 食品支出总额/

25、家庭或个人消费支出总额100% 一个国家或家庭生活越贫困，恩格尔系数就越大；反之，生活越富裕，恩格尔系数就越小。 恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕。第三节 环境伦理观环境伦理观的由来环境伦理观的主要内容环境伦理观的由来人与自然关系的变化和冲突：渔业时代：自然力异常强大，人类崇拜自然，畏惧自然，形成图腾文化；农业时代：人类崇拜土地，开始掌握了一些知识和技能，有了一些工具，出现了“愚公移山”的思想，也注意与自然的协调；工业时代：发明了机器，科学技术迅猛发展，人类改造自然的能力空前提高，出现了“人类中心主义”，人与自然的矛盾

26、日益尖锐。必须协调人与自然的关系，环境伦理学应运而生。必须协调人与自然的关系， 环境伦理学应运而生“人类中心主义”：就是视人为万物的尺度，并从人的利益来判断一切事物的价值，就对自然的关系来说，它不仅主张和赞成人类对自然的征服，而且主张人类有权根据自身的利益和好恶来随意处置和变更自然。“生态文明”：最大的特点是要求人类重建人与自然和谐统一的关系，强调人对自然环境的尊重与顺从。环境伦理：是指人对自然的伦理。环境伦理观的主要内容尊重与善待自然：一切物种；生态系统的和谐与稳定；顺应自然的生活。关心自己并关心人类：正义原则，公正原则，权利平等原则，合作原则。着眼当前并思虑未来：责任原则，节约原则，慎行原

27、则。 尊重与善待自然尊重地球上一切物种： 平等地对待同等生物，公正的对待不同等的生物。顺应自然的生活： 不是指人类要放弃改造和利用自然，回到原始人的生活，而是过一种有利于环境保护和生态平衡的生活。A.最小伤害性原则：当人类利益与生态利益发生冲突时，采取对自然生态的伤害减至最低限度。 B.比例性原则：所有生物体（包括人类），都可以区分为基本利益（关系到生物体的生存）和非基本利益（不是生存所必须的）。比例性原则要求人类利益与野生动植物利益冲突时，人类的非基本利益应该让位于野生动植物的基本利益。 C.分配公正原则：当两种基本利益发生冲突时，双方都需要的自然资源必须共享。 关心自己并关心人类正义原则：

28、向自然界排放污染物及破坏自然环境的行为是非正义的；而有利于环境保护和生态价值维护的行为是正义的。公正原则:环境污染的企业应承担责任并赔偿损失，这样对采取环保技术的企业来说才是公正的。权利平等原则：这里的平等是指在自然资源使用上的平等。合作原则:环境问题是全球性的，要防止“污染”输出，不要“以邻为壑”。 着眼当前并思虑未来责任原则：这里的责任专指当代人对后代人的责任。节约原则：地球上可供人类利用和开发的资源是有限的，要为后代人着想，奉行节约原则。慎行原则：当人类采取改造自然的计划时，要考虑其长远的生态后果，防止给后代人造成损害。人与自然的两种片面观点过分夸大人类征服自然的力量，强调人类与自然的对

29、立和人类的主宰作用生态唯意志主义；强调人类对自然的被动适应，要求人类返回自然生态唯自然主义。中国古代的天人合一论孔子：天地之性，人为贵 大人者，与天地合其徳王阳明：大人者，有与天地万物为一体 之人心庄子：天地与我并存，而万物与我合一荀子提倡变革自然需兼得天时、地利与人和若是则万物得宜，事变得应，上得天时，下得地利，中得人和，则财贷浑浑入泉涌，涓涓如河流，暴爆如山丘，不时焚烧无所藏之，夫天下何患乎不足也。若否则万物失宜，事变失应，上失天时，下失地利，中失人和，天地敖然，若烧若焦。汉代思想家董仲舒论天人合一天地人，万物之本也。天生之，地养之，人成之。天生之以孝悌，地养之以衣食，人成之一礼乐。三者互

30、为手足，合成以体，不可无也。人类中心主义的代表论点哲学家、科学家笛卡尔提出：“我思故我在”;近代科学革命创导人培根提出：“知识就是力量”；我国大跃进时代的“豪言壮语”：“人有多大胆，地有多高产”；我国文化革命时期的口号：“与天斗，其乐无穷，与地斗，其乐无穷，与人斗，其乐无穷”。刘海洋现象令人震惊，但并不孤立刘海洋：向黑熊泼硫酸美国中学生：在猫尾巴上点燃鞭炮更大的人群：任意捕杀、食用野生动物世界性犯罪：藏羚羊捕杀、羊毛披肩的加工、 销售和消费几乎所有人：有意、无意地伤害其他生物 人类在犯罪，人类应反省，人类必须改变自 身行为创立生态文明是时代的需要尊重自然，师法自然，与自然和谐相处：人类社会及其

31、活动是地球上生态系统的一部分；人类应对保护地球生态系统负起不可推卸的责任；人类应爱护地球上一切生命；人类的活动应服从、效法自然生态系统的规律。环境伦理与人类行为方式发展规划与政策中的环境伦理 发展什么？如何发展？怎样使发展与环境伦理协调？企业行为中的环境伦理 生产什么？如何生产？怎样建设绿色企业文明？个人行为中的环境伦理 绿色消费是绿色生产的推动力；绿色生活方式的提倡。消费模式需要改变生产引导消费，消费推动生产传统的生产和消费模式浪费资源、破坏 环境可持续发展要求改变生产和消费的模式对改变消费模式的初步思考应提倡节约能源、资源的消费模式： 私人汽车与公交汽车？ 空调与采暖系统的合适温度？ 高尔

32、夫球场？提倡节约与拉动经济的矛盾与合理界限？如何以可持续的方式确保贫困人口的需要？如何引导富裕人群的消费？废物的回收与利用 加快建设环境友好型社会环境友好型社会:就是以人与自然和谐为目的，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，倡导环境文化和生态文明，追求经济社会环境协调发展的社会体系。主要包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。 加快建设环境友好型社会加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护；大力推行清洁生产，加强工业废水治理工程建设；加强大气污染

33、防治、城市污水处理、生活垃圾无害化处理；综合防治农业面源污染；继续实施自然生态保护工程；抓紧建立生态补偿机制。扎实推进社会主义新农村建设发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收；加强农村基础设施建设，把国家对基础设施建设的重点转向农村；全面推进农村综合改革，取消农业税，农村教育集资，深化乡镇机构、义务教育、财政管理改革。新农村建设重点工程农村饮水安全农村公路农村沼气农产品质量安全检验检测体系动物防疫体系大型粮棉油生产基地和优质粮食产业工程；沃土工程扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用努力增加城乡居民收入，特别注意增加中低收入者的收入；“多予少取放活”，在“多予”上采取更多措施，增

34、加农民收入；合理调整最低工资制度，制定推行最低小时工资标准，逐步解决农民工工资偏低问题；适当提高离退休人员基本养老金标准、优抚补助标准、城市居民最低生活保障补助标准；改革公务员工资制度。关于房地产的政策解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题；着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点控制普通商品房和经济实用房；建立健全廉租房制度和住房租赁制度。高度重视解决涉及群众切身利益的问题千方百计扩大就业，下岗职工再就业，高等学校毕业生就业，退伍军人安置；突出抓好医疗卫生工作，逐步解决看病难、看病贵问题；加快推进社会保障体系建设，养老保险，医疗保险，农村五保户供养，防灾减灾工作等；切实加强安全生产工作。推荐莱斯特.R.布朗的三本书生态经济：有利于地球的经济构想B模式：拯救地球 延续文明地球不堪重负地球政策研究所所长 莱斯特布朗先生 生态借债谁来付费？！ 我们？还是我们的子孙？ 在B模式书中，布朗先生展示出这样一幅图景： 现代文明正处于困境之中，我们已经造成一种依靠过度消耗自然资本，使产出人为膨胀的泡沫经济。在泡沫经济中，食物部门最为明显，世界谷物的收获依靠过度开采地下水而高速增长，一旦地下蓄水层