深圳海关支持和促进自贸试验区前海蛇口片区建设发展宣讲会PPT

1、深圳海关支持和促进自贸试验区前海蛇口片区建设发展宣讲会2015年7月21日前言前言深圳海关一直以来都将支持和促进前海蛇口片区的建设发展，作为工作的重中之重。自贸试验区的设立，是党中央、国务院作出的重大决策。作为新一轮改革开放的前沿，自贸试验区的定位不是政策的“洼地”，而是制度创新的“高地”。前言前言 在总署支持广东自贸试验区措施的基础上 根据前期我关走访地方政府、企业，了解听取诉求 主动创新，注重地方特色推出我关支持前海蛇口片区建设发展的30项支持措施。深圳海关支持措施深圳海关支持措施一一 创新海关监管制度，促进自贸试验区贸易便利化二二 拓展海关特殊监管区域功能，促进自贸试验区稳增长调结构三三

2、 支持新兴贸易业态发展 ， 促进自贸试验区改革创新四四 支持发挥区域产业优势 ， 促进粤港澳深度合作五五 培育法治化营商环境，维护自贸试验区贸易秩序公平公正侧重于通过海关等部门自身的主动改革，让企业受惠于政府部门的改革红利侧重于企业积极参与，海关等部门要积极支持企业发展需求，做好相关配套工作，满足企业需求侧重于海关等部门履行监管职能，为企业营造公开透明的法治化营商环境一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（一）全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度上海自贸试验区14项我关已复制推广8项先进区、后报关批次进出、分送集报卡口智能化简化统一进出境备案清单简化无纸化通关随附单证集中汇总纳税融资租

3、赁保税展示交易一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（一）全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度批次进出、分送集报解读：允许海关特殊监管区域区内企业与境内区外企业之间分批次进出的货物，可以先凭报关申请单办理货物的实际进出区手续，再在规定期限内以备案清单或者报关单集中办理报关手续。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（一）全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度先进区、后报关解读：在海关特殊监管区域境外入区环节，允许经海关注册登记的区内企业凭进境货物的舱单等信息先向海关简要申报，并办理口岸提货和货物进区手续，企业在区内进行理货后，再在规定时限内向海关办理进境货物正式申报手续，海关依托

4、“海关特殊监管区域信息化辅助管理系统”，通过风险分析进行有效监管的一种作业模式。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（一）全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度简化无纸化随附单证解读：对海关特殊监管区域一线进出境备案清单以及二线进出区报关单取消部分随附单证，简化通关手续。下一步我关将进一步简化企业上传随附单证种类，包括：企业申报时可不同步上传合同、装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证，海关审核时如需要再通知企业补传或转人工纸质审核。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（二）深化自贸试验区通关一体化改革通关一体化改革解读：企业可以自主地选择申报、纳税、验放地点和通关模式，以往需要在多

5、个海关办理的手续可以在一个海关办理。目前该项措施已在港区（码头区）实施，下一步我关将结合分署推进区域通关一体化的统一部署，将前海湾保税港区园区纳入通关一体化范畴，并逐步推广实施。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（三）落实“三互”提高自贸试验区通关效率“三互”解读：实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。单一窗口解读：企业通过统一的公共平台，仅需填制一份电子表格，即可将相关信息向不同的政府部分申报，并由系统将处理结果自动反馈到企业。关检合作“三个一”解读：“一次申报、一次查验、一次放行”一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（四）创新监管查验机制“串联执法”改为“并联执法”解

6、读：就是将原先多个部门先后依次查验，改革为共同查验，提高部门间协作，减少通关时间，也减少查验工作对企业业务的影响。“非侵入、非干扰式查验”解读：通过强化监管设备的应用，充分利用大型集装箱检查设备、货检X光机、拉曼光谱仪等监管设施，以非人工查验的方式，向科技要效率。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（五）创新加工贸易监管制度一次备案多次使用解读：企业只需办理一次备案，即可满足在特殊监管区域内开展保税加工、保税物流、保税服务等多元化业务需求，避免开展不同业务的重复备案。单耗自核解读：支持资信良好、管理规范的加工贸易企业探索开展企业自核单耗模式，通过企业进出口报关数据自动实现保税料件备案核销，

7、并结合风险分析，加强后续核查和稽查监管。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（六）推进加工贸易全程信息化改革加工贸易全程信息化改革解读：加工贸易全程信息化改革，是我关推出的特色措施，实现了三个目的： 一是实现海关、政府、企业等多方联网传输； 二是企业办理加工贸易业务全流程网上办理； 三是建立加工贸易企业电子档案库，实现海关与政府相关监管部门的信息互通。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（七）创新企业管理制度建立企业协调员制度解读：通过建立海关与企业联系平台，实现一点进入、多部门联动，畅通海关与企业沟通联系渠道。实施与国际海关的“经认证经营者”互认管理解读：“经认证的经营者”即AEO。

8、目前，中国内地海关和新加坡、韩国、中国香港、中国台湾、欧盟已经签署AEO互认的合作协议。利用国际AEO制度互认平台，帮助自贸试验区AEO企业在与我国实施AEO互认的国家或地区获得高等级的通关便利。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（七）创新企业管理制度实行企业信用信息公开解读：采用主动公开和依申请公开两种途径，对外公布经海关注册登记的前海蛇口片区内企业相关信用信息，形成社会共管，提高企业合规管理能力。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（八）实施自贸试验区企业重点扶持计划自贸试验区十百千万扶持计划解读：十百千万扶持计划，是我关与深圳市政府共同推出的企业扶持计划，该计划重点扶持深圳10

9、家总部企业、100家上市公司、1000家国家级高新技术企业和10000家高成长性生产型中小微企业。对于前海蛇口片区符合条件的企业，我关将优先纳入该项计划。借助分类关务辅导会等平台，为区内企业提供个性化、深层次的定制式措施，整合内部各项优惠便利措施，切实为企业减负增效，促进企业发展。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（九）推进海关税收征管方式改革自主报税、自助通关、自助审放、重点稽核解读：对于前海蛇口片区内管理规范、资信良好、实施海关税费电子支付的高级认证企业，经海关评估符合条件的，可自主如实申报报关单数据，主动申报税款。海关信息化系统对企业申报数据实施自动审放一体作业。海关实施年度评估和

10、事后重点稽核，从以事中监管为主转变为事前、事中、事后联动的管理方式。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（九）推进海关税收征管方式改革探索建立税收总担保制度解读：以企业为管理单元，探索建立与企业责、权、利和风险（或信用）等级相一致的征纳方式；依托关银信息互通，实现涉税担保信息化管理，逐步建立涵盖所有涉税担保业务、所有通关现场的税收总担保制度。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（十）开展价格预审核及后续审价价格预审核及后续审价解读：利用好审价工作的前推后移，对符合条件的前海蛇口片区企业开展价格预审核和后续审价。价格预审核是指经企业申请，海关在货物实际申报进口前对其完税价格进行审核，减少

11、货物实际进口通关时间。后续审价是指对存在价格争议的进口货物，企业在有效担保的前提下，先行办理货物验放手续，将价格审核程序后移，进一步提高进口货物的通关效率。一、创新海关监管制度一、创新海关监管制度（十一）试行企业“主动披露”制度企业“主动披露”制度解读：企业“主动披露”是指进出口货物放行后，经海关注册登记的试验区内企业在其自主或者委托中介机构开展相关进出口行为合法性审查过程中，发现自身存在不符合海关管理规定的问题，主动书面报告海关，海关依法予以相应处置的管理行为。二、拓展海关特殊监管区域功能二、拓展海关特殊监管区域功能（十二）实施内销选择性征收关税政策内销选择性征收关税解读：通过该项政策，对设

12、在海关特殊监管区域内的企业生产、加工并经“二线”销往国内市场的货物，企业可根据其对应进口料件或实际报验状态选择缴纳进口关税，促进区域内企业更好地开拓国内市场、扩大内销。二、拓展海关特殊监管区域功能二、拓展海关特殊监管区域功能（十三）加快海关特殊监管区域整合优化前海湾保税港区二期建设解读：目前，我关正配合前海蛇口片区管委会研究前海湾保税港区的二期建设方案，待相关方案确定后，尽快开展整合优化工作。二、拓展海关特殊监管区域功能二、拓展海关特殊监管区域功能（十四）推动区内外联动发展区间自行运输解读：经海关注册登记的海关特殊监管区域内企业，在满足海关监管条件的情况下，可以使用非海关监管车辆，与其他海关特

13、殊监管区域之间自行运输货物。通过区间自行运输，将大幅节约企业物流成本和通关时间。二、拓展海关特殊监管区域功能二、拓展海关特殊监管区域功能（十五）推进自贸试验区信息化系统整合优化自贸试验区信息化系统整合优化解读：在软硬件配套升级改造的基础上，我关将整合前海蛇口片区现有口岸通关作业管理系统、前海湾保税港区信息化管理系统、跨境电子商务监管系统等系统的功能模块，通过数据对接联动的方式，实现前海蛇口片区统一平台运作，并拓展保税展示交易、检测维修等系统功能，支持各类新兴业态发展，发挥监管资源的集聚效应，提高通关效率。三、支持新兴贸易业态发展三、支持新兴贸易业态发展（十六）支持跨境电子商务发展支持跨境电子商

14、务发展解读：目前在海关备案的电商企业已有63家，备案商品2.4万多种。面对跨境电商增长态势，我关主动将主管海关通关时间延长至晚上10点，并实行365天工作制，确保通关物流快捷。在出口跨境电商方面，我关创新提出“提前备案、暂存入区、清单核放、汇总核销”出口监管模式，便利跨境电商出口商品物流通关。下一步，我关将进一步完善跨境电子商务管理模式，优化通关流程，扩大跨境电商试点范围，并建立符合跨境电子商务发展要求的海关工作体制机制。三、支持新兴贸易业态发展三、支持新兴贸易业态发展（十七）支持开展研发设计、检测维修业务境内外维修业务解读：支持前海湾保税港区内企业开展高技术、高附加值、无污染的境内外维修业务

15、，海关参照保税加工的监管模式，依托信息化管理系统实施管理。三、支持新兴贸易业态发展三、支持新兴贸易业态发展（十八）支持开展期货保税交割业务开展期货保税交割业务解读：在海关特殊监管区域内开展期货保税交割试点，以保税监管状态的货物作为期货交割标的物，开展期货实物交割。对于该项措施，我关将根据企业的诉求，在实施条件成熟时予以落地实施。三、支持新兴贸易业态发展三、支持新兴贸易业态发展（十九）支持开展保税展示业务开展保税展示业务解读：允许符合条件的自贸试验区内企业在有效担保前提下，在本关区内开展区域外保税展示交易，企业可按照经营需要进行物流配送，已销售货物在规定时限内进行集中申报并完税，帮助企业降低物流

16、成本和终端售价，加快物流运作速度。同时探索实现叠加跨境电商的方式，促进保税展示业务的发展。下一步，我关将根据企业的诉求，进一步扩大和研究完善我关试点工作。三、支持新兴贸易业态发展三、支持新兴贸易业态发展（二十）支持融资租赁业务发展支持融资租赁业务发展解读：允许承租企业分期缴纳租金、对融资租赁货物按照海关审查确定的租金分期征收关税和增值税。对注册在前海湾保税港区区内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备，在执行现行相关税收政策前提下，根据物流实际需要，实行海关异地委托监管。四、支持发挥区域产业优势四、支持发挥区域产业优势（二十一）支持加工贸易转型升级加工贸易产品内销平台解读：按

17、照互联网+的思路，通过建设加工贸易内销平台，充分利用总署推出的先销后税、集中征税等内销便利化措施，支持企业充分利用国内市场，提高经营效益。同时，在此基础上，探索叠加跨境电子商务模式，通过整合订单、运单、支付单等数据，支持企业实施走出去战略，扩展营销渠道。四、支持发挥区域产业优势四、支持发挥区域产业优势（二十二）支持发展航运物流业启运港退税政策解读：该项措施目前在上海自贸试验区实施，是在在启运地口岸启运报关出口，并由符合条件的运输公司承运，从水路转关直航运输经上海洋山保税港区（离境港）离境的集装箱货物，实行出口退税政策。四、支持发挥区域产业优势四、支持发挥区域产业优势（二十三）推进国际转运监管模

18、式优化国际转运监管模式优化解读：1. 探索区分小型船舶和国际班轮，对国际班轮实施简便操作要求。2.开展西部港区水运转关无纸化试点，主要是水运转关货物在前海蛇口片区办理转关手续时，无需办理纸质申报和审核放行手续，由系统进行数据对碰自动放行，提高运作效率。四、支持发挥区域产业优势四、支持发挥区域产业优势（二十四）提升自贸试验区港区辐射力港区一体化运作解读：通过实现不同关区代码（5304、5349）舱单、报关单申报数据的互通共享，即5349港区进出口货物均可在5304关区申报、查验，实现前海蛇口片区港区一体化运作，提高码头作业效率。四、支持发挥区域产业优势四、支持发挥区域产业优势（二十四）提升自贸试验区港区辐射力出口已放行货物“先装船后改配”解读：在船代企业非工作时间，允许码头企业根据实际物流需要，在收到海关“舱单放行”信息的情况下，先行办理实际装船手续，同步做好记录并向海关报备，船代企业在第二天工作时间向海关发送舱单“改船报文”，海关再将两者的数据进行对碰核对。通过将船代发送“改船报文”的手续性作业后置，实现已放行出口货物可24小时改船作业。四、支持发挥区域产业优势四、支持发挥区域产业