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1、会计学1新旧环评法部分新旧环评法部分(b fen)内容解读供参考内容解读供参考第一页，共6页。第1页/共6页第二页，共6页。第2页/共6页第三页，共6页。第3页/共6页第四页，共6页。4.未批先建由县级以上环保部门处罚(chf) 修改后的环评法第三十一条第一款规定，“未批先建的由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果处以罚款，并可以责令恢复原状。注注：原环评法第三十一条：“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设

2、，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。” 重点：新环评法明确了可以做出行政处罚(chf)的部门，将原环评法中的“有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门”确定为“县级以上环境保护行政主管部门”，化解环保部门（并非环评审批部门）发现

3、未批先建情况而无权处罚(chf)的尴尬。第4页/共6页第五页，共6页。5.未批先建罚款与项目总投资额挂钩 修改前的环评法第三十一条第一款规定：“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续;逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”修改后的环评法规定，对未批先建的建设项目不再是“可以处五万元以上二十万元以下的罚款”，而是根据违法情节和危害后果，“处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状”。处罚建设项目未批先建，不再大小建设项目都依照一个处罚区间，而是要根据具体的建设项目情况，以此(y c)加强对重大建设项目未批先建的处罚力度。重点：此处值得注意的是“并可以责令恢复原状”，恢复原状重在对已造成的环境影响进行修复，而不是简单的“一罚了之”。也就是说，除了被责令停止建设、处以罚款之外还可能被责令恢复原状。在停止建设期间，建设单位不仅仅要缴纳罚款、办理环评手续才能开工，可能还需要采取恢复原状的措施。然而恢复原状对于已开工的建设项

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