第04章 国际贸易措施

1、第四章第四章国际贸易措施国际贸易措施本章结构本章结构第一节第一节 关税措施关税措施第二节第二节 非关税限制进口措施非关税限制进口措施第三节第三节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施教学目的、要求教学目的、要求1. 1. 了解关税的含义和作用；了解关税的含义和作用；2. 2. 熟悉关税的种类和征收方法；熟悉关税的种类和征收方法；3. 3. 掌握非关税壁垒的主要种类；掌握非关税壁垒的主要种类；4. 4. 熟悉鼓励出口的主要措施。熟悉鼓励出口的主要措施。第第 一一 节节 关关 税税 措措 施施 1 1、关税的定义、关税的定义2 2、关税的特点、关税的特点3 3、相关的概念、相关的概念4 4

2、、关税的作用、关税的作用一、关税（一、关税（Customs DutyCustoms Duty）的概述）的概述 进出口货物进出口货物经过一国关境时，由政府设经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。置的海关向本国进出口商课征的一种税收。1 1、关税的定义、关税的定义2008年的关税总水平为年的关税总水平为9.8% 2008年年1月月1日起，我国进一步日起，我国进一步调整进出口关税。调整后，我国调整进出口关税。调整后，我国2008年关税总水平为年关税总水平为9.8。其中，。其中，农产品平均税率为农产品平均税率为15.2，工业品，工业品平均税率为平均税率为8.9。 关税的征收对象

3、是进出境的货物和物品；关税的征收对象是进出境的货物和物品； 关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要手段；手段； 关税在商品的流通过程中征收，是一种间关税在商品的流通过程中征收，是一种间接税。接税。2 2、关税的特点、关税的特点 （Customhouse） （Customs Territory）3 3、与关税相关的概念、与关税相关的概念关境关境 / 国境国境http:/ 积极作用积极作用 （Revenue TariffRevenue Tariff） （Protection TariffProtection Tariff） 消极作用消极作用4 4、关税的作用、关税

4、的作用广州海关查获走私钢铝材出口逃税案广州海关查获走私钢铝材出口逃税案 为有效抑制钢坯、螺纹钢等高能耗产品出口规为有效抑制钢坯、螺纹钢等高能耗产品出口规模，从模，从2008年年1月月1日起实施对钢坯、焊管、非合金日起实施对钢坯、焊管、非合金螺纹钢等螺纹钢等钢制品征收钢制品征收5-25的出口关税的出口关税。据统计。据统计，1至至4月钢材、钢坯出口量大幅下降，出口的钢材月钢材、钢坯出口量大幅下降，出口的钢材与钢坯分别同比下降与钢坯分别同比下降24.1和和96.2。 与此同时，出口偷逃税风险也不断增高。与此同时，出口偷逃税风险也不断增高。4月月份以来，份以来，广州海关共查获了钢、铝材出口逃税案件广州

5、海关共查获了钢、铝材出口逃税案件9宗，案值达宗，案值达2.23亿元，涉嫌偷逃税亿元，涉嫌偷逃税1850万元。万元。二、二、的种类的种类1 1、2 2、3 3、1 1、（Import Duty） 进口商品进入一国关境时或者从自由港进口商品进入一国关境时或者从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。收的一种关税。 含含 义义 一般地说，进口税税率随着进口商品加一般地说，进口税税率随着进口商品加工程度的提高而提高，即工业制成品税率最工程度的提高而提高，即工业制成品税率最

6、高，半制成品次之，原料等初级产品税率最高，半制成品次之，原料等初级产品税率最低甚至免税，这称为低甚至免税，这称为关税升级关税升级。 税率的制定税率的制定 税率分类税率分类 普通税率普通税率 最惠国税率最惠国税率 普惠制税率普惠制税率 特惠税特惠税2 2、（Export DutyExport Duty） 以增加财政收入；以增加财政收入； 保障国内生产的需要和增加国外商品的生保障国内生产的需要和增加国外商品的生产成本；产成本； 以抑制价格上涨。以抑制价格上涨。20082008年我国进出口关税大调整年我国进出口关税大调整 我国我国进一步限制高能耗、高污染产品出进一步限制高能耗、高污染产品出口，口，继

7、续以暂定税率的方式对煤炭、原油、金继续以暂定税率的方式对煤炭、原油、金属矿砂等产品征收出口关税，并对木浆、焦炭属矿砂等产品征收出口关税，并对木浆、焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等生产能耗高、对、铁合金、钢坯、部分钢材等生产能耗高、对环境影响大的产品开征或提高出口关税。另外环境影响大的产品开征或提高出口关税。另外，继续对尿素、磷酸氢二铵等化肥出口征收季，继续对尿素、磷酸氢二铵等化肥出口征收季节性关税。节性关税。 3 3、 定定 义义 进口国海关对进口的外国商品在征收进进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定的目的而额外加口正税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。征的关税。

8、反倾销税反倾销税 反补贴税反补贴税 保障税保障税 种种 类类三、三、的征收方法的征收方法1 1、2 2、混合税混合税4 4、选择税、选择税 第第 二二 节节非关税限制进口措施非关税限制进口措施一、一、 一国政府对一定时期内进口的某些商品一国政府对一定时期内进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。准进口，或者征收较高关税后才能进口。1 1、定、定 义义2 2、形、形 式式 （Absolute QuotaAbsolute Quota） 全

9、球配额全球配额（ Global Quota Global Quota ） 国别配额国别配额（ Country Quota Country Quota ） （ Tariff Quota Tariff Quota ）20082008年粮棉进口配额年粮棉进口配额 小麦小麦963.6963.6万吨；万吨；玉米玉米720720万吨；万吨；大米大米532532万吨万吨（其中：长粒米（其中：长粒米266266万吨，中短粒米万吨，中短粒米266266万吨）；万吨）；棉花棉花89.489.4万吨。万吨。大豆：第一种直面国际市场的农作物大豆：第一种直面国际市场的农作物 20012001年中国成为年中国成为WTOW

10、TO的成员国。的成员国。大大豆作为第一种直面国际市场的农作物，进豆作为第一种直面国际市场的农作物，进口配额制度被废止，口配额制度被废止，关税确定在关税确定在3%3%。至此。至此，大豆进口速度激增。，大豆进口速度激增。大豆：第一种直面国际市场的农作物大豆：第一种直面国际市场的农作物 从从19951995年起，年起，中国成为大豆净进口中国成为大豆净进口国。国。中国的大豆进口量以每年中国的大豆进口量以每年200200余万吨余万吨的速度递增。的速度递增。 2008/092008/09年度预计进口年度预计进口38003800万吨大豆，较万吨大豆，较2007/082007/08年度的年度的37813781

11、万吨增万吨增加加0.5%0.5%。20082008年化肥进口配额内关税税率下调年化肥进口配额内关税税率下调 化肥化肥关税配额关税配额内税率为内税率为1%1%，配额外为，配额外为50%50%。自。自20022002年年中国实行化肥进口关税配额中国实行化肥进口关税配额制度以来，进口化肥的关税制度以来，进口化肥的关税配额内税率一直为配额内税率一直为4%4%。 出口国家或地区在进口国的要求和压力出口国家或地区在进口国的要求和压力下，下，“自动自动”规定某一时期内某些商品对该国规定某一时期内某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出数量限制

12、来限制进口，超过限额限额即禁止出数量限制来限制进口，超过限额即禁止出口。即禁止出口。二、二、“”旷日持久美日汽车贸易战旷日持久美日汽车贸易战 1980年，美国的福特、通用和克莱斯年，美国的福特、通用和克莱斯勒三大汽车公司都出现亏损。当时，美国勒三大汽车公司都出现亏损。当时，美国的汽车在日本市场只占的汽车在日本市场只占1%的份额，而日本的份额，而日本汽车在美国却夺取了近三分之一的市场。汽车在美国却夺取了近三分之一的市场。从从1979年到年到1992年，有关汽车贸易摩擦的年，有关汽车贸易摩擦的谈判就没有间断过。谈判就没有间断过。 旷日持久美日汽车贸易战旷日持久美日汽车贸易战 1992年，美国总统布

13、什带领美国汽车年，美国总统布什带领美国汽车制造商组团到日本。日本只是略作让步。对制造商组团到日本。日本只是略作让步。对此，美国警告，汽车问题已成为当今美国具此，美国警告，汽车问题已成为当今美国具有政治意义的问题。三个多月后，有政治意义的问题。三个多月后，日本决定日本决定从从1992年起把对美国的轿车出口量由年起把对美国的轿车出口量由230万万辆降为辆降为165万辆，万辆，并以行政命令形式将新定并以行政命令形式将新定的出口限额分摊给各大汽车生产商。的出口限额分摊给各大汽车生产商。 三、三、 （Import License System） 一国政府规定某些商品的进口必须申一国政府规定某些商品的进口

14、必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。领许可证，否则一律不准进口的制度。四、四、 一国政府通过法令对国际结算和外汇买一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。币汇价的一种制度。 五、五、 对外贸易中，某些商品的进出口由对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的经营权国家直接经营，或者把这些商品的经营权给予某些垄断组织。给予某些垄断组织。六、六、 国家通过法令和政策明文规定政府机国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货。构在采购商品时必须优先购买本国货。七、七、 一国

15、政府对本国境内生产、销售、使用一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税、或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税、零售税、消费税、销售税、营业税等等。零售税、消费税、销售税、营业税等等。 八、八、和和1 1、 一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。加税或禁止进口。 当一国政府认为一般的限制已不足以解当一国政府认为一般的限制已不足以解救国内市场受冲击的困境时，便直接颁布法救国内市场受冲击的困境时，便直接颁布法令，公开禁止某些商品进口。

16、令，公开禁止某些商品进口。2 2、九、九、 进口商在进口商品前，必须预先按进口进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行行无息存储无息存储一笔现金的制度。一笔现金的制度。 十、十、 是指海关按照规定是指海关按照规定对申报进口的商品价格对申报进口的商品价格进行审核，以确定或估进行审核，以确定或估计其完税价格。计其完税价格。十一、十一、 一国以维护生产、消费安全以及人民健一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由，制定一些苛刻繁杂的规定，使外康为理由，制定一些苛刻繁杂的规定，使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进国产品难以适

17、应，从而起到限制外国商品进口的作用。口的作用。贸易摩擦形势依然严峻贸易摩擦形势依然严峻 20072007年，我国对年，我国对1818个主要贸易伙伴的个主要贸易伙伴的出口额约占出口总额的出口额约占出口总额的66%66%。据统计，共有。据统计，共有2020个国家和地区对华发起个国家和地区对华发起8181起反倾销、反补起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查，涉案金额贴、保障措施和特保调查，涉案金额3636亿美亿美元，同比增长元，同比增长95.1%95.1%。 技术性贸易壁垒、滥技术性贸易壁垒、滥用知识产权保护等各类贸易壁垒措施对我国用知识产权保护等各类贸易壁垒措施对我国外经贸的影响进一步加深。外经贸的

18、影响进一步加深。 20082008年，年，36%36%的的出口企业遭遇过技术壁垒。出口企业遭遇过技术壁垒。 “” 要求在打火机上添加防要求在打火机上添加防止儿童开启的装置，保证在正止儿童开启的装置，保证在正常或合理的可预见使用条件下常或合理的可预见使用条件下，年龄在，年龄在51个月以下的儿童因个月以下的儿童因为操作打火机需要用力、打火为操作打火机需要用力、打火机加装保护装置、点火操作顺机加装保护装置、点火操作顺序等原因不能使用打火机。序等原因不能使用打火机。 CRCR法案法案 我国是世界上最大的打火机制造基我国是世界上最大的打火机制造基地，年产量占全球销售总量的地，年产量占全球销售总量的65%

19、左右左右。温州温州是打火机主要的产地，有近是打火机主要的产地，有近500家家打火机生产企业，年产打火机打火机生产企业，年产打火机6亿只亿只，产，产值值20多亿元多亿元。CR CR 法案法案 CR法规的三道障碍：法规的三道障碍：第一、高昂的检测费用第一、高昂的检测费用第二、漫长的检测周期第二、漫长的检测周期第三、绕不开的专利第三、绕不开的专利 周大虎：周大虎：世界打火机教父世界打火机教父第第 三三 节节鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 1 1、含、含 义义: : 一国政府为了降低出口商品的价格，增强其一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出在国外

20、市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。（一）（一）一、鼓励出口措施一、鼓励出口措施 政府在商品出口时，直接付给出口商的现政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴。金补贴。 政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。2 2、方、方 式式（二）（二） 1 1、定、定 义：义： 一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，为本国出口厂商或外国进口厂品的竞争能力，为本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。这是一国的出口商利用本国银商提供的贷款。这是一国的出口商

21、利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长的产品出口的一种重要手段。限较长的产品出口的一种重要手段。 出口方银行向出口商提供的贷款。其贷款合同出口方银行向出口商提供的贷款。其贷款合同由出口商与银行签订。卖方信贷通常用于那些金由出口商与银行签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的项目。额大、期限长的项目。 出口方银行直接向进口商或进口方银行提供出口方银行直接向进口商或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是的贷款，其附加条件就是贷款必须用于购买债权贷款必须用于购买债权国的商品。国的商品。 2 2、种、种 类类我国首笔船舶出口买方信贷协议我国首笔

22、船舶出口买方信贷协议 2001年年11月月6日，中国进出口银行与挪威索日，中国进出口银行与挪威索莫盖斯有限公司签署了贷款总额为莫盖斯有限公司签署了贷款总额为6250万美元万美元、贷款期限为、贷款期限为10年的出口买方信贷协议。年的出口买方信贷协议。这是这是我国对船舶出口提供的第一笔出口买方信贷，我国对船舶出口提供的第一笔出口买方信贷，将用于支持索莫盖斯公司向中国船舶工业贸易将用于支持索莫盖斯公司向中国船舶工业贸易公司购置公司购置4艘艘8900立方米的液化石油气船。中国立方米的液化石油气船。中国船舶工业贸易公司、沪东中华造船船舶工业贸易公司、沪东中华造船（集团）公集团）公司分别作为船舶出口商和生

23、产商。司分别作为船舶出口商和生产商。 （三）（三） 国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人拒国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。补偿。特点：特点：金额大（贷款额的金额大（贷款额的70-100%）；）； 范围广（商业、政治、经济等风险）范围广（商业、政治、经济等风险）（四）（四） 1 1、定、定 义义 出口商在国际市场上，以低于国内市场价格出口商

24、在国际市场上，以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领市场。打击竞争者并占领市场。 清仓清仓 为了打击竞争对手为了打击竞争对手 开拓市场开拓市场 为了独占（垄断）的优势为了独占（垄断）的优势2 2、实施商品倾销的原因、实施商品倾销的原因（五）（五） 一国降低本国货币对外国货币的汇价，一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。品价格竞争力和扩大出口的目的。（六）促进出口的组织措施（六）促进出口的组织措施1 1、国家设立专门组织

25、、研究与制定出口战略；、国家设立专门组织、研究与制定出口战略；2 2、国家建立商业情报网，为出口商提供信息；、国家建立商业情报网，为出口商提供信息；3 3、组织贸易中心和贸易展览会，组织出访和接、组织贸易中心和贸易展览会，组织出访和接待来访；待来访；4 4、组织出口商评奖活动，对出口商给予精神奖、组织出口商评奖活动，对出口商给予精神奖励等。励等。（七）其他措施（七）其他措施1 1、外汇分成；、外汇分成；2 2、奖励证制；、奖励证制；3 3、复汇率制等。、复汇率制等。（八）（八）经济特区经济特区1 1、自由港和自由贸易区、自由港和自由贸易区2 2、保税区、保税区 3 3、出口加工区、出口加工区4

26、 4、自由边境区、自由边境区 5 5、过境区、过境区德国汉堡德国汉堡德国不莱梅德国不莱梅中国香港中国香港哥本哈根哥本哈根热那亚热那亚新加坡新加坡鹿特丹鹿特丹南南：以广州、深圳为主的珠江三角洲区域以广州、深圳为主的珠江三角洲区域; ;中中：以上海、宁波为主的长江三角洲区域以上海、宁波为主的长江三角洲区域; ;北北：以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域。以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域。全国保税区逐步形成区域性格局全国保税区逐步形成区域性格局 二、二、出口管制措施出口管制措施 定定 义：义： 出口国家政府通过各种经济的和行政的办出口国家政府通过各种经济的和行政的办法和措施，对本国出口贸易实行管制行为的法和措施，对本国出口贸易实行管制行为的总称。总称。（1 1）战略物资和先进技术；）战略物资和先进技术； （2 2）国内生产所需的各种原材料、半成品及国内市场）国内生产所需的各种原材料、半成品及国内市场供应不足的某些商品；供应不足的某些商品；（3 3）为缓和贸易摩擦，在进口国的要求与压力下，）为缓和贸易摩擦，在进口国的要求与压力下，“自愿自愿”控制的出口商品；控制的出口商品；（4 4）某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商）某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品；品；（5 5）受