政策智能匹配与精准推送服务平台建设方案

1、政策智能匹配与精准推送服务平台建设方案 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 采购清单及技术要求4 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 建设方案7 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第一章项目概述71.1项目名称71.2项目建设方案编制依据71.3项目概况81.3.1项目背景81.3.2建设目标111.3.3项目建设内容考核情况121.3.4项目建设的意义和必要性121.3.5部门业务需求说明151.3.6总体建设与本期建设任务1

2、6 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第二章业务需求分析162.1业务功能、业务流程和业务量分析162.2系统功能分析20第三章总体建设方案203.1建设原则203.2总体建设任务213.3系统总体结构和逻辑结构233.4技术路线要求24第四章 本期项目建设方案254.1系统设计254.1.1软件系统设计254.1.2硕件系统设计314.2网络系统设计314.3安全系统设计314.4备份系统设计324.5资源共享设计324.6部门信息系统整合情况334.7部门业务系统对接情况33第五章 项目运维管理345.1人员培训方案345.2项目运维355.

3、2.1运维内容355.2.2运维时间（质保时间）375.2.3运维要求37第六章效益与评价指标分析386.1效益分析38釆购清单及技术要求设备名称技术指标及参数自动化政策 智能采集引 擎政策数据来源网站管理政策相关数据主要来自各个政府部门官网，获取政策数据前将会提供 采集范围。需要对提供的网站进行数据记录，记录网站名称、模块名 称用于区分；此外，还需录入文章详情页面的解析规则，以便智能获 取文章标题、文章正文、发文单位、发文时间等数据。政策智能采集结合自动化政策收集任务要求与数据来源网站（即政府部门网站）特 点，构建适用于政府网站政策数智能采集工具。智能采集工具需分为 目标网站维护模块，任务调

4、度管理模块，以及智能采集模块，智能采 集模块主要分为列表页下载及解析模块和详情页下载及解析模块，同 时定期查看该网站或网站模块是否有新增的政策文章，实现每日对新 增政策的获取。文本信息抽取智能采集工具需要实现政策相关文本信息从抽取，如：“申报通知”、 “公示公告”、“政策法规”及与惠企政策无关的“其他”类。其中， “申报通知”是指包含可申请的惠企政策项目的政府通知公告文章， “公示公告”是指申请惠企政策的通过名单公示，“政策法规”是与 政策相关的法律法规、补充细则等文章，“其他”类则是与惠企政策 无关的文章，智能提取关键的文本信息。政策数据入库将采集到的数据进行解析后，需转变为半结构化的文本数

5、据，再经过 文本信息抽取，得到包含政策原始文本及相关的分类标签、政策申报 起始时间、发文级别等重要信息的政策数据。企业政策标签构建需要将采集到的数据进行整合，整合现有平台的已有的企业数据，同 时结合其他数据，如：财务、税务、项目数据等，构建一个全新的企 业数据库，并实现企业自主数据补充，不断扩充、壮大，实现更精准 的匹配目标。可视化政策 匹配与精准 推送服务平 台政策解析工作台平台需要对采集到的政策进行分析处理，为政策管理员提供政策标签 信息维护和管理功能，还需建设自定义政策格式、政策原文支持外部 链接或图片等功能。需要实现标签管理、权重值管理功能，政策管理员可对收集到的政策 进行分析处理操作

6、，细化分解政策标准、要求、条件，形成格式化指 标数据，为每条政策进行标签划分与权重分值赋予，方便在做政策解 析的同时制定实时补充政策标签，并基于企业信息画像实现政策匹配 度计算功能。构建政策解析工作台，政策服务管理部门将可对政策进行审核、发布、 模拟发布操作，实现政策编辑与上架管理功能。政策智能匹配平台需建设政策智能匹配功能，根据所发布的政策以及企业的数据信 息，基于政策和企业图谱，需实现自动化的政策匹配功能，需要展现 每个政策的具体匹配度和匹配详情，并显示具体的政策要素得到匹配 和未能得到匹配的具体情况。同时，用户将可根据自身需要，生成并 下载政策匹配详情报告。政策精准匹配推送服务平台需要实

7、现政策精准匹配推送服务功能，系统可在政策发布后，自 动为所有企业用户进行智能匹配，并需要根据管理员设置的匹配度阀 值或者企业标签，筛选出符合政策申报条件的企业，并将通过邮箱或 短信等形式进行推送。单项政策测评需要实现企业与政策单项测评功能，企业将可查看当前政策匹配度， 并需要展示不满足政策要求的指标项，同时实现维护单项政策指标信 息功能建设。政策效果评估需为政策管理员提供“发布”和“模拟发布功能”建设，政策管理 员将可查看发布后的企业匹配情况，需要展示惠企政策的匹配情况和 适配效果，并将用事实数据对惠企政策进行效果评估，量化惠企政策 匹配情况，为制定政策提供辅助决策的数据依据。需要建设政策“发

8、布”功能，将可为管理提供发布功能，发布后并通 知和自动匹配企业用户，企业用户也可查看详细信息。需要建设“模拟发布”发布功能，其与“发布”功能相似，但不同于 “发布”，不通知企业用户且无法查看政策信息，用户无感知。模 拟发布”后的政策依然可以查看政策的匹配情况。政策搜索需要实现对政策标题与内容的关键字检索、筛选功能，将用户输入的 搜索内容对政策库进行智能化筛选、比对，并需要对搜索结果进行展 示与排序；同时，需要实现用户对发布时间、政策级别、政策类型、 状态、申报时间、发文部门等字段的精准筛选、排序操作。企业信息维护平台需建设企业信息维护功能，用户将可根据实际情况绑定多家企 业，并实现对企业提供基

9、本信息、财务信息进行完善、修改等维护功 能建设，保证企业信息的全面性与准确性，修改后的企业信息也将会 保存至企业数据库，构建企业自有信息。政策订阅功能需要实现政策订阅功能，企业用户将可根据政策标签订阅相关的政 策，系统需要根据订阅设置推送相关政策，并将通过设置选择系统推 送、短信或邮箱推送。用户将适配自己企业的政策进行订阅后，后台 需按照企业订阅的政策文件，将政策关联的申报通知推送给企业，让 用户了解政策的最新申报内容。查询统计需要实现系统管理员数据查询统计功能，系统需要通过可视化图表数据集中展示本地区政策服务情况，包含用户搜索热词统计、产业领域 统计、政策匹配次数统计等数据统计、展示，便于中

10、心领导总体掌握 企业及政策匹配情况。系统管理菜单管理功能：需要实现系统菜单的增、删、改、查管理，同时与角 色绑定，为账号提供菜单权限操作；账号管理功能：需要实现对账号的增、删、改、查管理，同时需要实 现与角色的绑定、为账号进行权限配置操作；角色编辑功能：需要实现对角色信息的增、删、改、查管理，同时需 要实现对访问权限、数据权限、操作权限等编辑与修改；日志管理：需要实现记录平台内的操作记录、访问记录、错误记录等 相关内容的记录，方便技术人员、维护人员的查询与维护；建设方案第一章项目概述11项目名称马鞍山市政策智能匹配与精准推送服务平台1.2项目建设方案编制依据1）互联网+政务服务”技术体系建设指

11、南2）政务信息资源类规范、标准3）国家、省级、行业建设规范政务信息资源目录体系第1部分:总体框架；政务信息资源目录体系第2部分:技术要求；政务信息资源目录体系第3部分:核心元数据；政务信息资源目录体系第4部分:政务信息资源分类；政务信息资源目录体系第5部分:政务信息资源标识符编码方案；政务信息资源目录体系第6部分:技术管理要求；政务信息资源交换体系第1部分:总体框架；政务信息资源交换体系第2部分:技术要求；政务信息资源交换体系第3部分:数据库接口规范；政务信息资源交换体系第4部分:技术管理要求；屮共马鞍山市委马鞍山市人民政府关于大力优化营商环境支 持企业发展的若干意见。13项目概况 1.3.1

12、项目背景随着我国现代信息技术的蓬勃发展，信息化建设模式发生根本性 转变，一场以云计算、大数据、移动应用等技术为核心的大数据浪潮 风起云涌，信息化建设进入一个“新常态”，各行各业数据信息在爆 发式增长，推动了行业大数据智能化分析挖掘服务与创新应用的发展, 进一步推动着我国数字经济的发展。数据是重要的资源和资产，政府是目前拥有数据资源最多的领域, 政务大数据中心是信息时代支撑政府部门日常运转的重要基础设施， 政务大数据应用服务也是当前推动我国大数据与数字经济发展的重 要领域。因此，要推动大数据技术产业创新发展，构建以数据为关键 要素的数字经济，对提升政府部门信息化水平、推进社会治理能力和 治理体系

13、现代化的意义毋庸质疑，要运用大数据提升国家治理水平， 运用大数据促进保障和改善民生。在诸多政务大数据服务应用屮，政策大数据服务是一个重要的服 务领域。中国是一个政府主导、政策驱动型的经济发展模式，每年在 国家、省和市等不同层面，都会出台大量的政策文件。各类宏观和产 业扶持类政策，是企业高度关注的信息，对企业的运营和发展具有十 分重要的意义。近儿年，在国家政策大力支持和引导背景下，企业也 逐步拥有了企业管理规范化和政府惠企政策项目申报的意识。在惠企 政策项目申报过程中，不仅要时刻关注政府政策情况的发布和变化， 还要把握政策信息的时效性和准确性，并且需要充分的政策信息支撑, 支撑信息越充分，获得的

14、信息量越大，获得的信息精准度与企业自身 更相符，惠企政策项目申报的成功率越高。因此，如何高效、及时、 精准地获取惠企政策信息，掌握政府对产业方向的政策引导和扶持信 息，对企业运营和成长发展具有十分重要的意义和价值。对政府而言，通过政策服务，动态汇聚各类数据信息资源，能引 导企业和产业发展方向，有效解决政企两端资源和需求不匹配的问题, 高效便捷地将有关政策快速落实到企业，为企业健康成长营造更好环 境。通过政策服务，政府也能及时了解惠企政策对企业和产业发展的 实际作用和效果，并以此作为政策制定的依据，及时调整和优化政策。 因此，通过政策服务大数据，对于政府及时了解企业对相关政策的关 注程度、评估政

15、策对企业和产业发展的扶持作用，帮助科学制定政策， 也具有十分重要的意义和价值。对企业而言，经常会面临找不到政策、看不懂政策、错过申报、 材料繁多、多个部门来回跑等难题，无法实现政策与企业间的高效对 接。当前，无论对于企业还是政策主管部门，都缺少基于智能化技术 的高效政策服务。一方面，企业难以及时高效地获得政府发布的惠企 政策信息，需要通过人工查看和收集政策的方式，效率低下，费时费 力。另一方面，由于缺少智能化手段，政府也难以掌握企业对不同政 策关注程度的信息，难以评估惠企政策对企业帮扶、促进企业成长和 产业发展的实际效果。基于上述需求背景，针对企业服务领域普遍存在的优惠政策获取 难和解读难等痛

16、点，巧妙搭建起企业服务的“互联网+”桥梁，让企 业轻松享受优惠政策“一键直达”，实现从“企业找政策”到“政策 找企业”的模式转换，建立精准推送、主动服务的“秒触发”政策服 务体系，充分释放政策红利，不断提升企业的获得感，努力为推动马 鞍山市经济社会高质量发展营造良好的政策服务环境。1.3.2建设目标“马鞍山市政策智能匹配与精准推送服务平台”系统建设目标如 下：1建设智能政策采集引擎，实现政策的自动检测、采集与录入。政策精准推送服务，将政策精准的推送至与其匹配的相关企业, 实现政策“主动找企业”的服务模式。构建政策与企业数据大屏，实时展示企业与政策匹配和测评结 果。提高政企信息传达效率，构建政策

17、服务信息与企业互通的桥梁, 促进企业发展。建设完善的企业和政策数据库，为制定政策提供辅助决策的数 据依据。建设企业政策分类订阅功能，对企业订阅的政策类型进行更 新推送。建设政策指标对比表，对比企业自生数据与政策标签的匹配 程度，同时企业可以根据实际情况随时修改表内数据。1.3.3项目建设内容考核情况市经信局牵头落实平台建设。搭建马鞍山市政策智能匹配与精准 推送服务平台是进一步细化分解落实3.0版市“100条”，以提 升企业和市民的获得感为出发点，进一步深化营商环境综合改革，惠 企政策精准易享、发展机会公平可及、要素获取便利快捷，助力马鞍 山市打好打赢项目攻坚“大会战”，助推新阶段现代化“生态福

18、地、 智造名城”加快建设。1.3.4项目建设的意义和必要性项目建设必要性分析为了优化营商坏境，更大激发市场活力，增强发展内动力，进一 步促进社会发展、市场繁荣，每年国家、省和市各部门都会出台大量 的惠企政策。面对大量的政策文件，如何用好、用准这些政策，存在 两方面突岀的难点技术问题。企业获取服务被动不全面：对企业来说，存在“政策理解 不准确、政策申报不熟悉、政策兑现不便捷”等困难，缺少专门的政 策汇聚、解析与精准匹配平台，企业自身不知道出台的各项惠企政策 是否适用于自己的企业；对政策的解读分析过程所耗费的时间、人力 成本较大；企业不能及时了解和掌握新出台的政策信息，难以发现企 业自身与各项政策

19、要求之间的差距与存在的短板。政府内部管理手段落后不先进：惠企政策落地存在一定痛 点堵点，难以对各项政策的惠企成效与反馈信息进行统计、分析，难 以发现企业关注的热点政策，难以以数据驱动方式，实现科学化的政 策制定和调整，难以解决政企两端资源和需求不匹配的问题，也难以 指导各企业通过政策申报发现自身短板，实现企业自主提升与良性发 展。本项目建成后，能够完善涉企政策汇聚机制，对于企业和政府主 管部门，具有以下重要作用和意义：对于企业，平台将通过政策划分、申报时间等方式集中梳 理、整合每一项政策内容，提供精准化、全覆盖服务，能够以智能化 政策匹配推荐和搜索服务，为企业提供高效低成本的精准化政策服务,

20、优化申报流程，为政策申报提速，大幅降低企业人工跟踪和搜索政策 的负担，辅助企业把握政策信息时效性，获取精准的政策信息，实现 政策与企业间的高效对接。平台能辅助企业科学合理地选择惠企政策、 申报项目，让企业能够用好政策、用对政策。通过平台的搭建，可以 帮助企业节约办公时间，提升企业办公效率，也能切实解决涉企、惠 企政策寻找繁、落地难的问题，不断增强企业获得感。对于政府管理部门，可以整合各级政策文件，形成相对完 善的政策服务体系，打通惠企政策落地的痛点堵点，实现“惠企政策 精准直达”；通过精准化政策服务，结合自身区域内企业特点，抓龙 头促集群，以重大项目带动产业发展。并且政策的精准匹配有助于提 高

21、政策的服务时效和服务水平，能够不断加强企业服务力度，建立企 业服务长效机制；通过积累企业政策服务数据，进行对标区域各维度 政策差异性分析，实时掌握区域产业发展状况和趋势，整合优质资源 为政府科学化政策制定和优化调整提供重要的参考依据。项目建设可行性分析国内同类型的建设为本项目提供了宝贵经验国内同类型平台对政策匹配服务的研究和实践，为建设智能化和 精准化政策推送和搜索服务平台提供了可借鉴的经验。国内部分省市 政策匹配服务平台已经经历了一到两次的迭代，政策匹配服务经历了 从起步到摸索到发展的过程，并取得了相应的成绩，南京、苏州、无 锡和深圳等地均把惠企政策平台的开发应用作为一项重点工作，相继 开展

22、了政策匹配服务平台的建设，形成各具特色的成果，取得了初步 的建设成果、建设思路和理论框架，为本项目的建设积累了丰富的经 验。各级国家机关重视优惠政策的落地不同层级的国家机关和单位都十分重视政策的有效落地，并希望 能助力于企业的经济发展。国务院办公厅主办的“中国政府网”，提 供“复工复产-支持政策一键查”政策服务功能，为特殊时期的中国 企业发展提供了快捷方便的政策服务。另外，其他各省、市级政府网 站也已经开辟了政策服务专属模块，纷纷致力于打通政策落地堵点的 问题。信息技术的快速发展为本项目提供了技术保障计算机技术、网络通信技术、数据库技术等信息技术飞速发展, 精准化政策匹配服务建设中的相关技术已

23、经非常成熟：宽带网络逐步 普及，Web2. 0技术风靡全球，网页、图片、音视频、动画、地图等各 种展现手段层出不穷，跨地域、分布式的资源整合技术稳步发展，信 息安全防护手段也得到明显加强。自然语言处理技术日渐成熟，机器 学习和大规模的语义分析已得到了相应的实践。因此，本项目建设将 不存在任何技术障碍。1.3.5部门业务需求说明当前马鞍山缺乏能够有效支撑政策智能匹配和精准推送的 智能化平台。政策获取收集未实现自动化和智能化。在政策智能匹配和精准推送方面，当地的企业和政府之间 在政策服务上相互脱节，缺少信息互通的桥梁。经过走访调研，现有 平台缺少政策精准匹配功能和主动推送匹配诊断结果服务，面对大量

24、 的政策文件，如何用好、用准这些政策，需要构建一个智能化的政策 匹配与精准推送服务平台，为企业与政府构建政策服务信息互通的桥 梁。3. 6总体建设与本期建设任务1 智能政策采集：提供全自动化的智能政策采集功能。根据提供 政策发布网站的地址，系统将会自动获取政策内容，对与涉企、惠企 政策不相关的内容进行筛选、过滤，提高平台政策釆集的自动化与智 能化程度，解决了政策收集效率低、工作量大等困难，实现惠企政策 的高效纳入和政策数据库的实时扩充。2单项政策测评：支持查看单项政策匹配结果，基于企业信息的 完整度提供匹配度，指出不满足政策要求的指标项，精确指导企业“对 标找差”，促进企业发展。3精准匹配推送

25、服务：对于100%匹配或者匹配程度较高的惠企 政策，系统将自动以邮件、短信等方式或在企业账户下推送、提醒, 实现政策的“主动式”精准推送服务，确保企业应享尽享、应报尽报。4.政策效果评估：提供惠企政策“发布”和“模拟发布功能”， 通过查看发布后的企业匹配情况，为制定政策提供辅助决策的数据依 据。第二章业务需求分析1业务功能、业务流程和业务量分析1）软件部分要求为实现对企业的智能化政策匹配和精准推送服务，平台将聚合政 策收集服务、政策匹配服务、政策推送服务、政策测评服务等相关服 务内容，大幅度提升我市线上服务能力，构建智能化、精准化、自动 化的服务体系，推进企业的快速发展，建设适合马鞍山市的智能

26、政策 服务平台。1、打造自动化政策收集服务，提高政策主管单位自动化与智能 化程度和政策收集效率，并减轻工作复杂度。2、提升政策传达率，实现智能化、自动化、精准化、便捷高效的 “政策找人”主动服务模式。3、获取企业基本信息与财务数据，实现对企业的智能匹配和政 策精准推送。4、汇集企业基本信息和财务数据并构建完善的企业和政策数据 库，为制定政策提供辅助决策的数据依据。业务流程图：马鞍山市政策智能匹配与精准推送服务平台需部署在政务网屮， 平台需包含了企业用户、政策管理员和系统管理员三种角色。(1)政策管理员政策管理员属于政策服务部门的用户，负责政策的管理与维护工 作，主要的工作涉及政策的发布与维护，

27、政策解析管理、政策要求的 修订以及模拟政策上线等职责，政策管理员也可以监测各个政策匹配 企业的状况。政策管理员业务的流程如下图。r自爬虫引車1MX?RJrfT存储到政策库，否是否为更企政策(2)系统管理员系统管理员属于平台技术人员，主要负责设置系统参数、管理用 户权限和业务功能的基础数据，保证系统功能正常运行，女恥政策标 签设置、基础数据维护等、政策智能采集规则维护等。系统管理员职 责如下图所示:亲统管理员系统管理基础数据维护用户权限设亘爬虫规则维护系统运行监控企业用户企业用户属于马鞍山市的各个普通企业，平台面向企业用户提供 政策查询、政策匹配、精准推送、企业信息维护和单项政策测评功能。系统平

28、台皖尊1同步企业基本值患业务量分析：平台实施完成后，将召集辖区经信部门统一发布。预估一年内，将有2000家企业入驻平台进行政策匹配，惠企政策收 集数量将不少于200条，未来3到5年政策数量每年增加150条以 上，平台需要支持同时在线人数200人。该系统将与皖事通进行数据对接，实现统一认证、统一登录方式, 免去企业二次注册的问题，优化企业登录、注册体验，计划与法人注 册模块的注册信息与登录信息进行接口打通，在必要应用模块下需要 登录时跳转至统一认证中心进行登录、注册操作，操作完成后跳转回 之前的页面。2. 2系统功能分析马鞍山市政策智能匹配与精准推送服务平台计划建设政策维护 功能、政策收集功能、

29、政策解析功能、政策智能匹配、单项政策测评、 政策精准匹配推送、政策效果评估、企业信息维护、政策查询检索和 查询统计功能模块。第三章总体建设方案3.1建设原则为确保系统的建设成功与可持续发展，在系统的建设与技术方案 设计时遵循如下的原则：1、易使用性原则 系统将提供友好的用户操作界面，使得系统 操作方便、快速、简捷，方便最终用户的使用。2、可靠性原则 为了提供可靠的Web服务，建立有效的数据备 份、恢复机制，系统采用高稳定性、高可用性的软硬件产品，保证系 统稳定无误地正常运转。3、安全性原则系统采用全面的权限管理机制，确保数据库的 安全管理。对于访问权限机制采用基于角色和基于对象的权限管理模 式

30、。4、先进性原则采用先进的主流技术路线和成熟可靠的技术， 不仅选择先进的应用支撑平台，还考虑应用系统结构和应用设计的先 进性，技术水平达到国内外同期同类系统的领先水平，并保证系统在 今后一段时间不落后。5、可扩展性原则 随着系统的使用，用户需求可能会不断被激 发岀来，同时业务上的管理也将进一步深化，因此在系统设计上要考 虑到可扩展性，为后续的深化扩展预留下空间。3. 2总体建设任务3.2. 1政策维护功能政策信息维护和管理功能，主要用于对政策进行审核、调整与发 布操作，主要包括政策发布、审核、筛选、搜索、上传、下架等管理 功能。3.2.2智能政策采集功能为政策管理员提供全自动化的智能政策采集功

31、能，根据提供政策 发布网站的地址，系统将自动获取政策内容，并将其中与惠企政策不 相关的内容进彳亍筛选过滤，只收录涉企、惠企政策。3.2.3政策智能匹配为企业提供政策智能匹配服务，根据企业所提供的基本信息和其 他数据，平台将会自动计算政策库中政策与企业的匹配度。2. 4单项政策测评支持单项政策匹配测评功能，查看单项政策要求的指标项与单项 政策不满足条件的指标项，并且可以补充维护单项政策指标信息。3.2.5政策精准匹配推送服务系统将在政策发布后，根据管理员设置的匹配度阀值或者企业标 签，自动向企业用户发送短信通知。2. 6政策效果评估政策管理员可以查看发布后的政策的企业匹配情况。2. 7企业信息维

32、护系统为企业提供基本信息维护功能，如：人员结构、知识产权数 量、财务情况，为政策精准匹配提供基础的数据支撑。2. 8政策查询检索提供基于关键词模糊搜索功能和按政策级别、政策类别、所属行 业、发文部门、发布时间精确筛选功能。2. 9查询统计提供各种数据统计分析功能，如用户所搜热词统计、产业领域统 计、政策匹配次数、政策发布总量等。3. 2. 10系统对接与融合本项目接入惠企通服务平台，统一对外提供服务。3. 3系统总体结构和逻辑结构马鞍山市政策智能匹配与精准推送服务平台整体技术架构基于 “互联网+政务服务”平台技术架构实施，由基础设施层、数据资源 层、应用支撑层、业务应用层四个层次组成，如下图所

33、示：标准规范与管理制度马鞍山市政策智能匹配与精准推送服务平台安全与运维保障体系基础设施层倍舷全设施（平台总体技术架构图）本次项目计划建设企业标签库、政策指标库，组成本次项目的总体数据库，同时与官方统一登录接口 “皖事通”平台进行用户数据对接，通过数据访问层与web端最终展示应用，如下图所示：是否登录交互层展示层（系统应用体系）本次马鞍山市政策智能匹配与精准推送服务平台项目计划使用惠 企通原服务器资源。3. 4技术路线要求3. 4. 1系统需构建于B/S三层应用体系结构之上，将复杂的业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不同的技术层面上实现, 在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调

34、整，充分保证 数据库系统的安全可靠访问。3. 4. 2基于大型的关系型数据库，采用主流成熟的中间件系统，支 持各类主流的服务器操作系统。3. 4. 3支持WEB服务标准：系统要求支持WEB服务标准。3.4.4使用Html5技术实现多终端开发，根据不同终端特性，生 成高质量的目标终端代码，可用性高，有利于二次开发。3. 4.5需要采用跨平台、标准的、开放的、技术成熟的、先进的应 用集成技术进行系统建设。安全高效，功能完善，结构合理，易于扩 展，高度自动化，基于实际环境设计开发，充分考虑到系统今后纵向 和横向的平滑扩张能力。3. 4. 6使用Ja眩语言和经济适用型正版数据库软件等形式进行开 发，确

35、保系统能在国产化环境屮运行。第四章本期项冃建设方案1系统设计1. 1软件系统设计1）信息资源数据库设计适配惠企通平台数据库，共用政务云、数据库资源。2）系统功能设计本次项目需要建设马鞍山市政策智能匹配与精准推送服务平台， 平台需涵盖支撑平台功能的“自动化政策智能采集引擎”与“政策解 析和智能化匹配引擎”和提供给用户展示和操作的“可视化智能政策 服务平台”，其“可视化智能政策服务平台”功能需包括政策维护功 能、政策收集功能、政策条件分解功能、政策智能匹配、单项政策测 评、政策精准匹配推送、政策效果评估、企业信息维护、政策查询检 索、查询统计和系统设置管理。自动化政策智能采集引擎政策数据来源网站管

36、理政策相关数据主要来自各个政府部门官网，获取政策数据前将会 提供采集范围。需要对提供的网站进行数据记录，记录网站名称、模 块名称用于区分；此外，还需录入文章详情页面的解析规则，以便智 能获取文章标题、文章正文、发文单位、发文时间等数据。政策智能采集结合自动化政策收集任务要求与数据来源网站(即政府部门网站) 特点，构建适用于政府网站政策数智能采集工具。智能采集工具需分 为目标网站维护模块，任务调度管理模块，以及智能采集模块，智能 釆集模块主要分为列表页下载及解析模块和详情页下载及解析模块， 同时定期查看该网站或网站模块是否有新增的政策文章，实现每日对 新增政策的获取。文本信息抽取智能采集工具需要

37、实现政策相关文本信息从抽取，如：“申报通 知”、“公示公告”、“政策法规”及与惠企政策无关的“其他”类。 其中，“申报通知”是指包含可申请的惠企政策项目的政府通知公告 文章，“公示公告”是指申请惠企政策的通过名单公示，“政策法规” 是与政策相关的法律法规、补充细则等文章，“其他”类则是与惠企 政策无关的文章，智能提取关键的文本信息。（4）政策数据入库将采集到的数据进行解析后，需转变为半结构化的文本数据，再 经过文本信息抽取，得到包含政策原始文本及相关的分类标签、政策 申报起始时间、发文级别等重要信息的政策数据。（5）企业政策标签构建需要将采集到的数据进行整合，整合现有平台的已有的企业数据, 同

38、时结合其他数据，如：财务、税务、项目数据等，构建一个全新的 企业数据库，并实现企业自主数据补充，不断扩充、壮大，实现更精 准的匹配目标。可视化政策匹配与精准推送服务平台（1）政策解析工作台平台需要对采集到的政策进行分析处理，为政策管理员提供政策 标签信息维护和管理功能，还需建设自定义政策格式、政策原文支持 外部链接或图片等功能。需要实现标签管理、权重值管理功能，政策管理员可对收集到的 政策进行分析处理操作，细化分解政策标准、要求、条件，形成格式 化指标数据，为每条政策进行标签划分与权重分值赋予，方便在做政 策解析的同时制定实时补充政策标签，并基于企业信息画像实现政策 匹配度计算功能。构建政策解

39、析工作台，政策服务管理部门将可对政策进行审核、 发布、模拟发布操作，实现政策编辑与上架管理功能。政策智能匹配平台需建设政策智能匹配功能，根据所发布的政策以及企业的数 据信息，基于政策和企业图谱，需实现自动化的政策匹配功能，需要 展现每个政策的具体匹配度和匹配详情，并显示具体的政策要素得到 匹配和未能得到匹配的具体情况。同时，用户将可根据自身需要，生 成并下载政策匹配详情报告。政策精准匹配推送服务平台需要实现政策精准匹配推送服务功能，系统可在政策发布后, 自动为所有企业用户进行智能匹配，并需要根据管理员设置的匹配度 阀值或者企业标签，筛选出符合政策申报条件的企业，并将通过邮箱 或短信等形式进行推

40、送。单项政策测评需要实现企业与政策单项测评功能，企业将可查看当前政策匹配 度，并需要展示不满足政策要求的指标项，同时实现维护单项政策指 标信息功能建设。政策效果评估需为政策管理员提供“发布”和“模拟发布功能”建设，政策管 理员将可查看发布后的企业匹配情况，需要展示惠企政策的匹配情况 和适配效果，并将用事实数据对惠企政策进行效果评估，量化惠企政 策匹配情况，为制定政策提供辅助决策的数据依据。需要建设政策“发布”功能，将可为管理提供发布功能，发布后 并通知和自动匹配企业用户，企业用户也可查看详细信息。需要建设“模拟发布”发布功能，其与“发布”功能相似，但不 同于“发布”，不通知企业用户且无法查看政

41、策信息，用户无感知。“模拟发布”后的政策依然可以查看政策的匹配情况。政策搜索需要实现对政策标题与内容的关键字检索、筛选功能，将用户输 入的搜索内容对政策库进行智能化筛选、比对，并需要对搜索结果进 行展示与排序；同时，需要实现用户对发布时间、政策级别、政策类 型、状态、申报时间、发文部门等字段的精准筛选、排序操作。企业信息维护平台需建设企业信息维护功能，用户将可根据实际情况绑定多家 企业，并实现对企业提供基本信息、财务信息进行完善、修改等维护 功能建设，保证企业信息的全面性与准确性，修改后的企业信息也将 会保存至企业数据库，构建企业自有信息。政策订阅功能需要实现政策订阅功能，企业用户将可根据政策

42、标签订阅相关的 政策，系统需要根据订阅设置推送相关政策，并将通过设置选择系统 推送、短信或邮箱推送。用户将适配自己企业的政策进行订阅后，后 台需按照企业订阅的政策文件，将政策关联的申报通知推送给企业, 让用户了解政策的最新申报内容。査询统计需要实现系统管理员数据查询统计功能，系统需要通过可视化图 表数据集中展示本地区政策服务情况，包含用户搜索热词统计、产业 领域统计、政策匹配次数统计等数据统计、展示，便于中心领导总体 掌握企业及政策匹配情况。系统管理菜单管理功能：需要实现系统菜单的增、删、改、查管理，同时 与角色绑定，为账号提供菜单权限操作；账号管理功能：需要实现对账号的增、删、改、查管理，同

43、时需 要实现与角色的绑定、为账号进行权限配置操作；角色编辑功能：需要实现对角色信息的增、删、改、查管理，同 时需要实现对访问权限、数据权限、操作权限等编辑与修改;志管理：需要实现记录平台内的操作记录、访问记录、错误记 录等相关内容的记录，方便技术人员、维护人员的查询与维护；4.1.2硬件系统设计本次项目继续沿用惠企通服务平台硬件系统。2网络系统设计本次项目继续沿用惠企通服务平台网络系统设计。3安全系统设计数据应用安全性主要是保证系统具有严格的用户权限控制功能, 包括功能权限、数据权限等设置功能，可将用户分组，分别授予不同 的权限。通过权限管理，可以控制到每个模块的查询、新增、修改、 删除权限。

44、应用安全性同时包括身份鉴别、访问控制、安全审计、登 录控制等安全保护措施。身份鉴别系统用户使用省统一用户认证平台，登录系统的用户都能确定其 身份，用户鉴权的基础是对用户的统一管理。访问控制系统对所有会员和组织用户提供安全策略控制对包括：菜单、数 据等基于用户安全角色控制，用户通过授权拥有相关的菜单和数据权 限，不被拥有或未分配的菜单和数据将不被用户访问。其他本项目与惠企通服务平台共享其安全等保、政务云及安全防护等 服务。如果惠企通的政务云及安全服务资源不够本项目使用，则额外 的政务云及安全服务费用从本项目中列支。4备份系统设计对统一数据交换平台中重要的交换数据、日志进行备份，备份 系统选配相应

45、的数据备份与恢复软件以及数据备份服务器、磁带库 等设备，通过定义备份策略，如全备份、增量备份、差异备份等， 定时将平台中的数据备份到备份介质，以防止系统出现故障（如数 据误删除、病毒感染、自然灾害等）后能够及时恢复数据，保证系 统运行。每周需执行一次完全备份。针对不同的数据的类型和重要程度，组合不同的备份方式，参 照现有政务资源统一备份的方式。4. 5资源共享设计信息平台的数据交换需采取分布交换模式，将信息资源分别存储 于各业务信息库中，以目录的方式进行数据共享，信息资源提供者和 使用者通过交换节点提供的交换服务实现信息资源的跨部门共享，实 现一数一源、一源多用、跨部门共享。集中与分布相结合，

46、从而支持 多种服务模式。根据政务服务需要，推动纵向业务办理系统和政务服务数据资源 与地方政务服务平台按需对接。可提供系统数据实时交换、批量导入 导岀、人工录入等不同方式。系统数据实时交换前置库实时交换：通过前置机数据库的方式实现，系统改造成本 小、交换效率高、数据质量有保障。批量导入导出通过人工方式批量导入导出或大批量数据的异步传输，能够保证 数据的准确性和完整性，但效率低、实时性差，适用于在系统数据实 时交换实现难度大、网络不畅、大批量、对于实时性要求低的交换。4.6部门信息系统整合情况本项目是马鞍山市经济和信息化局平台二期项目，属于信息系统 整合。平台建设需要对接安徽政务服务网的统一认证中

47、心，实现用户 的统一登录，不得自建用户登录功能模块。平台后期若需要对接其他 系统，中标单位需无条件提供对接服务。4. 7部门业务系统对接情况登录需要通过官方统一登录接口 “皖事通”，在推送数据时计划 在初次对接时先推送一次全量数据，之后实时推送用户数据。第五章项目运维管理1人员培训方案用户培训是保证整个项目成功实施和顺利运行的重要环节。针对 系统应用的培训工作是项目建设工程非常重要的组成部分，是事关本 系统建设成功与否的重要环节。有效的培训工作能提高本项目的建设水平，降低风险；同时为项 目干系人带来实际的知识和应用技能，提高系统相关从业人员的素质, 为应用系统的成功建设、运行维护和顺利应用打好

48、基础。本项目将采用现场集中培训方式，培训时间与次数按照业务单位 实际需要向平台用户提供全面的产品培训，培训内容主要包括但不限 于：（1）系统安装培训；（2）系统功能操作使用培训；（3）系统日常维护管理培训。通过培训后，各方人员应达到以下能力：业务人员：能熟悉撑握计算机操作基本知识，能熟练使用软件完 成日常业务操作，并能熟练操作与自己日常业务相关功能，并能够解 决出现一般问题。系统管理员：了解和熟练掌握工作流程、操作界面、操作方法及 操作注意事项等。包括如何配置以及使用、维护的注意事项，能够及 时处理大多数软、硬件技术故障。5.2项目运维2.1运维内容1、运行维护设计数据库系统运维服务数据库运行

49、维护服务是包括主动数据库性能管理，数据库的主动 性能管理对系统运维非常重要。通过主动式性能管理可了解数据库的 日常运行状态，识别数据库的性能问题发生在什么地方，有针对性地 进行性能优化。同时，密切注意数据库系统的变化，主动地预防可能 发生的问题。数据库运行维护服务还包括快速发现、诊断和解决性能 问题，在岀现问题时，及时找岀性能瓶颈，解决数据库性能问题，维 护高效的应用系统。数据库运行维护服务，主要工作是使用技术手段 来达到管理的目标，以系统最终的运行维护为目标，提高用户的工作 效率。应用系统运维服务日常基本维护系统管理员每日定时对系统使用的政务云服务器、各类生产经营 应用的数据库服务器及相关网

50、络设备进行日常巡视，并填写系统运行 日志。专项高级维护对由于政务云服务器升级、迁移等场景带来可能的服务器环境变 更，需要让运维人员进行专门的维护变更。2、故障恢复处理编号故障分类恢复方式1系统软件故障检测系统软件，判断故障原因（文件并发系统、文件共享 系统、数据库、大文件传输软件等）对系统软件进行重新 部署、重新配置、数据恢复等方法进行故障恢复。2应用系统故障测试应用系统软件，判断故障原因（数据收发故障、数据 处理故障、数据存储故障等），对故障应用系统进行系统优 化、版本升级等方法进行故障恢复。3人为故障找到误操作动作，对此动作进行还原处理，进行故障恢复3、项目应急对策故障类别故障程度通用处理原则应对措施软件业务软件功能性一般的功能不 全，