《煤矿安全规程》2016

1、新新煤矿安全规程煤矿安全规程 “学规程、用规程、守规程学规程、用规程、守规程” 培训培训第一部分第一部分正确把正确把握握 规程规程 的的 重大变化重大变化第二部分第二部分对有关条款的对有关条款的认识与理解认识与理解汇报汇报提纲提纲【 4 】 20162016版版规程规程721721条条11.311.3万字万字第一编总则第一编总则第二编第二编 地质保障地质保障第三编第三编 井工煤矿井工煤矿第一章第一章 矿井建设矿井建设第二章第二章 开采开采第三章第三章 通风和瓦斯、粉尘防治通风和瓦斯、粉尘防治第四章第四章 煤（岩）与瓦斯（二氧化煤（岩）与瓦斯（二氧化 碳）突出防治碳）突出防治第五章第五章 冲击地

2、压防治冲击地压防治第六章第六章 防灭火防灭火第七章第七章 防治水防治水第八章第八章爆炸物品爆炸物品和井下爆破和井下爆破第九章第九章 运输、提升和空气压缩机运输、提升和空气压缩机第十章电气第十章电气第十一章监控与第十一章监控与通信通信 第四编露天煤矿第四编露天煤矿第五编职业病危害防治第五编职业病危害防治 第六编应急救援第六编应急救援 （zj安全避险） 20012001版版规程规程751751条条11.211.2万字万字第一编总则第一编总则第二编第二编 井工部分井工部分第一章第一章 开采开采第二章通风和瓦斯、粉尘防治第二章通风和瓦斯、粉尘防治第三章通风安全监控第三章通风安全监控第四章煤（岩）与瓦斯

3、（二氧第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治化碳）突出防治第五章防灭火第五章防灭火第六章防治水第六章防治水第七章爆炸材料和井下爆破第七章爆炸材料和井下爆破第八章运输、提升和空气压缩第八章运输、提升和空气压缩机机第九章电气第九章电气第十章煤矿救护第十章煤矿救护第三编露天部分第三编露天部分第四编职业危害第四编职业危害框架结构变化框架结构变化一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化由四编扩增为六编，结构更趋合理。由四编扩增为六编，结构更趋合理。新新增增地质保障地质保障一编，注重强化煤矿灾害地质因素探测，从预防一编，注重强化煤矿灾害地质因素探测，从预防事故出发，在煤矿建设、生产活动的全过

4、程提供基础保障事故出发，在煤矿建设、生产活动的全过程提供基础保障。将煤矿救护拓展为将煤矿救护拓展为应急救援应急救援，单独作为一编，单独作为一编，; 增加了安全避增加了安全避险一章，险一章，从法规层面进一步要求企业强化应急处置能力，加强从法规层面进一步要求企业强化应急处置能力，加强救援队伍、装备的建设和配备救援队伍、装备的建设和配备一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 6 】内容内容有那些重大变化？有那些重大变化？1.新增了哪些要求？2.指标参数有哪些重大修改？ 3.限制、删除或禁用了哪些的技术和装备4. 推广了哪些新技术？新装备，对这些新装备 新技术做了哪些规范要求？5.取消

5、了哪些非行政许可的审批 案评估项目等一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化u 将安全与健康放到同等重要位置，并从人、财、物人、财、物 和制度和制度上明确要求。 一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化 立法的目的、指导思想发生了调整，为什么？立法的目的、指导思想发生了调整，为什么？（一）总则（一）总则21（14）修改前修改前修改后修改后 第一条 为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防 止 煤 矿 事 故 ， 根 据煤炭法、矿山安全法和煤矿安全监察条例，制定本规程。第一条第一条 为保障煤矿安全生产和从业人员从业人员的的人身安全与安全与健康健康，防止煤矿事故事故与与职职业病

6、危害业病危害，根据煤炭法矿山安全法安全生产法职业病防治法安全生产法职业病防治法煤矿安全监察条例和安全生产许和安全生产许可证条例等可证条例等，制定本规程。0101【 8 】背背景景一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 9 】河南煤矿尘肺情况:2014年尘肺病增加594例. 据对1982年至2013年国有省属某大矿31年的统计，尘肺病累计死亡149人，年均4.65人，远远大于事故亡人数。一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（一）总则（一）总则0101一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（一）总则（一）总则0101 职业健康引起各级政府领导的重视：

7、2016年6月7日，杨焕宁在中央企业安全生产工作会议上强调，当前，我国职业病防治形势十分严峻。截至2015年底，累计报告职业病近90万例。考虑到我国职业健康体检率低，职业病实际发病数还要远高于报告病例数。要求央企要从现在开始多做少说、持续发央企要从现在开始多做少说、持续发力、加快推进，带头提升我国的职业健康水平。第一，切实把职业力、加快推进，带头提升我国的职业健康水平。第一，切实把职业健康摆上重要位置。第二，依法依规做好职业病危害防护工作。第健康摆上重要位置。第二，依法依规做好职业病危害防护工作。第三，加强职业健康培训教育。三，加强职业健康培训教育。 2015年严寅初局长提出 “由防生产安全事

8、故保护矿工生命安全向防生产安全事故与职业危害并重、保护矿工生命安 与健康并重”转变的思路。 我局1223工作理念的三个一切中“一切为了保护矿工生命安全”进一步完善为“一切为了保护矿工生命安全与健康”. 【 11 】遏制职业病危害必须从法规层面上提出要求遏制职业病危害必须从法规层面上提出要求一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（一）总则（一）总则0101修改前修改前修改后修改后 第一条 为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防 止 煤 矿 事 故 ， 根 据煤炭法、矿山安全法和煤矿安全监察条例，制定本规程。第一条第一条 为保障煤矿安全生产和从业人员从业人员的的人身安全与安全与健康健康

9、，防止煤矿事故事故与与职职业病危害业病危害，根据煤炭法矿山安全法安全生产法职业病防治法安全生产法职业病防治法煤矿安全监察条例和安全生产许和安全生产许可证条例等可证条例等，制定本规程。【 12 】修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明第四条第四条 煤矿企业必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产 人 员 和 装备。 第五条第五条 煤矿企业必须设置专门专门机构负责煤矿负责煤矿安全生产与安全生产与职业病危害职业病危害防治管防治管理工作理工作，配备满足满足工作需要的人员及及装备。 第六条第六条 煤矿建设项目的安全设施和职煤矿建设项目的安全设施和职业病危害防护设施，必须与主体工程同业病危害防护

10、设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用时设计、同时施工、同时投入使用。 人力保证（一处、二处）物力保证 三同时三同时 在在 人力、物力、人力、物力、财力财力、制度制度保障上明确保障上明确 要求要求一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（一）总则（一）总则0101【 13 】修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明第八条第八条 煤矿企业在编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划时，必须编制安全技术发展规划和安全技术措施计划。安全技术措施所需费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。 第十一条第十一条 煤矿企业在编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划时，必须编

11、制安全技术与职业病危害防治与职业病危害防治发展规划和安全技术措施计划。安全技术措施与职业病危害防治与职业病危害防治所需费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。煤炭生产与煤矿建设的安全投入和煤炭生产与煤矿建设的安全投入和职业病危害防治费用提取、使用必职业病危害防治费用提取、使用必须符合国家有关规定须符合国家有关规定。 财力保证十三五期间，政府设立专项资金进行煤矿职业危害防治示范化矿井建设对安全与职业健康在对安全与职业健康在 人力、物力、人力、物力、财力财力、制度保障上明确制度保障上明确 要求要求一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（一）总则（一）总则0101【 14 】修改

12、前修改前修改后修改后说明说明第三条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。 煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。 煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。 煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。 第四条第四条 从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。 煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、

13、各岗位安全生产与安全生产与职业病危害防治责任职业病危害防治责任制。 煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。 煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。 煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。 新增制度？6-10在在 人力、物力、人力、物力、财力财力、制度制度保障上明确保障上明确 要求要求修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明 第七条第七条 对作业场所和工作岗位存在的对作业场所和工作岗位存在的危险危险有害因有害因素素及防范措施、及

14、防范措施、事故事故应急措施、应急措施、职业病危职业病危害害及其后果、职业病危害防护措施等，煤矿企业及其后果、职业病危害防护措施等，煤矿企业应当履行应当履行告知义务告知义务，从业人员有权了解并提出建，从业人员有权了解并提出建议议。告知义务了解危害防范措施应急措施（一）总则（一）总则一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 15 】如何推进煤矿企业安全生产责任体系建设如何推进煤矿企业安全生产责任体系建设 ？落实落实“1223工作理念工作理念”实现实现2个转变，个转变， 推推动地方政府履行煤矿安全监管职责，推动动地方政府履行煤矿安全监管职责，推动煤矿企业履行安全生产主体责任，就必须煤矿

15、企业履行安全生产主体责任，就必须突出突出“责任监察责任监察”一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化告知式告知式执法执法？提示关注：提示关注：3 3份新闻报道份新闻报道一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化20152015年年1212月月2323日中国煤炭报：日中国煤炭报：责任监察的安徽样本责任监察的安徽样本安徽局：安徽局：煤矿安全生产责任制（责任清单）范本煤矿安全生产责任制（责任清单）范本 煤矿安全生产责任制考核标准范本煤矿安全生产责任制考核标准范本。 煤矿安全生产责任制（责任清单）范本按照煤矿安全管理重点，选取了与煤矿灾害治理事项密切相关的37个重要岗位，“量身定

16、制”了689项安全生产职责，涉及煤矿企业决策层、管理层、技术层和执行层。安全生产责任制是安全生产的灵魂，安全生产责任制是安全生产的灵魂，我们需要吗？我们需要吗？【 17 】u将安全生产许可制度纳入其中，与安全生产许可证条例煤将安全生产许可制度纳入其中，与安全生产许可证条例煤矿安全生产许可证实施办法相衔接。矿安全生产许可证实施办法相衔接。 2004年国务院令第397号颁布的安全生产许可证条例，2014年国务院令第653号修改。明确对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹设定了安全生产许可制度，2005年，原国家安全生产监督管理局第8号令颁布了煤矿安全生产许可证实施办法，2015年，国家安管总局第8

17、6号令对其进行了修订 修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明 第三条第三条 煤炭生产实行安全生产许可证制度。未煤炭生产实行安全生产许可证制度。未取取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。2016年4月1日起施行的煤矿企业安全生产许可证实施办法重大变化重大变化2一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（一）总则（一）总则0202【 18 】修改前修改前修改后修改后第七条第七条 煤矿使用的涉及安全生产的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，必须经过论

18、证、安全性能检验和鉴定，并制定安全措施。 第十条第十条 煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术、新工艺必须经过论证并试验涉及安全生产的新技术、新工艺必须经过论证并制定安全措施制定安全措施;新设备、新材料必须经过安全性能检验，新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。取得产品工业性试验安全标志。严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的危及生严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的危及生产安全和可能产

19、生职业病危害的技术、工艺、产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备材料和设备。 u 将国家明令禁止或淘汰的技术、工艺、材料和设备纳将国家明令禁止或淘汰的技术、工艺、材料和设备纳入其中，与入其中，与安全生产法安全生产法衔接衔接。重大变化重大变化3（一）总则（一）总则0303【 19 】 截至目前，国家共四批公布淘汰的工艺设备国家共四批公布淘汰的工艺设备。( 59+16种) 河南严于国家规定，如：2006年就淘汰了井下坑木支护材料，2007年就禁止井下使用空气压缩机（2010年3月15日新密巿东兴煤矿井下仍违规使用空压机，酿成死亡25人的火灾事故），新规程未禁用。一、正确把握一、正确把握

20、规程规程的重大变化的重大变化（一）总则（一）总则0303 2014年，河南省人民政府 豫政201463号文河南省煤矿安全生产暂行规定， 淘汰了单体液压支柱型钢梁支护。新新规程规程明令删除或禁用的技术和装备明令删除或禁用的技术和装备一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化 1. 吊罐式凿井法（原第39条） 2.木垛盘支护（原第39条） 3. 非正规采煤法（第（第9797条）条） 【严禁剃头下山开采】(第95条下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统前，严禁掘进回采巷道)。 4.采空区垒矸石垛条带充填采煤（原第61条） 5.单体支柱放顶煤开采（第115条） 6.专用排瓦斯巷（原第137

21、条 删除整条） （一）总则（一）总则0303桃子沟煤矿桃子沟煤矿“5 51111”重大瓦斯爆炸事故重大瓦斯爆炸事故 2828人死亡、人死亡、1818人受伤人受伤 （20132013年年）新新规程规程明令删除或禁用的技术和装备明令删除或禁用的技术和装备一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化 7.使用震动爆破揭穿突出煤层（第214条严禁震动爆破揭穿突出煤层） 8.采煤工作面金属摩擦支柱（原第53、54条删除采煤工作面金属摩擦支柱内容） 9.油浸式电气设备（原第454条删除油浸式电气设备 10.地面临时火药库（原第300、301、302条整条删除） 11.硝化甘油类炸药（原第310条

22、删除硝化甘油类炸药） 12.井下辅助通风机等（第158条 井下严禁安装辅助通风机）新新规程规程那些那些技术和装备技术和装备的使用做了的使用做了限制？限制？一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化 -限制矿井采深、同时生产的水平数（第86条：矿井同时生产的水平不得超过2个） -限制前进式采煤方法。（第97条高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤层的矿井，不得采用前进式采煤方法。 -限制采煤工作面串联通风（第150条) -限制钢丝绳牵引带式输送机（第375条：新建矿井不得使用钢丝绳牵引带式输送机） -限制架线电机车运输（第376条：新建高瓦斯矿井不得使用架线电机车）新新规程规程那些那些技术

23、和装备技术和装备的使用做了的使用做了限制？限制？一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化 -限制溜灰管输送混凝土施工（第55条：混凝土强度等级大于C40或者输送深度大于400米时，严禁采用溜灰管输送混凝土） -限制普通轨斜井人车（第384条 新建、扩建矿井严禁采用普通轨斜井人车运输） 严格空压机管理(第431条 矿井应当在地面集中设置空气压缩机站；井下应当使用螺杆式，严禁使用滑片式；还有有人值守、自动灭火、独立通风等) -限制井下煤电钻使用（第453条件 突出矿井禁止使用煤电钻，参数测定时不受此限）【 24 】u建议建议: 规程对哪些技术和装备做了限制、删除或禁用?学习研究要与国家

24、安管总局令第85号煤矿重大生煤矿重大生产安全事故隐患判定标准产安全事故隐患判定标准相结合相结合,与与国家公布的四国家公布的四批淘汰的工艺设备目录结合。批淘汰的工艺设备目录结合。一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 25 】修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明第六条第六条 煤矿企业必须对职工进行安全培训。未经安全培训的，不得上岗作业。矿务局（公司）局长（经理）、矿长必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力，并经依法培训合格，取得安全任职资格证书。 特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。 第九条第九条 煤矿企业必须对从业人员煤矿企业必须对

25、从业人员进行安全进行安全教育教育和培训。培训不合格和培训。培训不合格的，不得上岗作业。的，不得上岗作业。主要负责人和安全生产管理人员必主要负责人和安全生产管理人员必须具备煤矿安全生产知识和管理能须具备煤矿安全生产知识和管理能力，并经考核合格。力，并经考核合格。特种作业人员特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取必须按国家有关规定培训合格，取得资格证书，方可上岗作业。得资格证书，方可上岗作业。 矿长必须具备安全专业知识，具矿长必须具备安全专业知识，具有组织、领导安全生产和处理煤矿有组织、领导安全生产和处理煤矿事故的能力。事故的能力。 突 出 矿 长的关键作用，强调矿长知识和能力u 明确安全培训

26、新要求，明确安全培训新要求，与与国务院安委会关于进一步国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定加强安全培训工作的决定国家安管理总局令第国家安管理总局令第8080号号生生产经营单位安全培训规定产经营单位安全培训规定相衔接相衔接。 重大变化重大变化 4一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（一）总则（一）总则0404【 26 】修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明第十条 入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。煤矿企业必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。第十三条 入井（场）人员必须戴安全帽等个体防护用品，穿带有

27、反光标识的工作服。入井（场）前严禁饮酒。煤矿必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度；必须掌握井下人员数量、位置等实时信息。入井人员必须随身携带自救器、标识卡和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服。在“三必须三禁止”基础上新增：新增：“反光反光标识的工作服和标识的工作服和标识卡”防尘口罩、防噪声耳塞入井检身制度和出入井人员清点制度；新增必须掌握井下人员数量、位置等实时实时信息u 对对入井入井、停工停产停工停产、复工复产复工复产、资质管理、闭坑、资质管理、闭坑等等提出提出了了新要求。新要求。 重大变化重大变化 5（一）总则（一）总则0505一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大

28、变化【 27 】修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明第十六条第十六条 井工煤矿必须制定井工煤矿必须制定停工停产停工停产期期间间的安全技术措施，保证矿井供电、通的安全技术措施，保证矿井供电、通风、排水和安全监控系统正常运行，落实风、排水和安全监控系统正常运行，落实24h24h值班制度。值班制度。复工复产复工复产前前必须进行全面必须进行全面安全检查。安全检查。第十七条第十七条 煤矿企业必须建立应急救援组煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援预案，织，健全规章制度，编制应急救援预案，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。储备应急救援物资、装备并定期检查补充。煤矿必须建立矿井安全

29、避险系统煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下，对井下人员进行安全避险和应急救援培训，每年人员进行安全避险和应急救援培训，每年至少组织至少组织1 1次应急演练。次应急演练。新增重大变化重大变化 5（一）总则（一）总则0505一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 28 】煤矿资质管理项目：矿井设计、建设煤矿资质管理项目：矿井设计、建设安全评价安全评价(预评价、现状、验收评价）预评价、现状、验收评价）职业病危害评价（预评价、控制效果评价）职业病危害评价（预评价、控制效果评价）职业病防护设施、安全设施设计职业病防护设施、安全设施设计煤矿主要设备检测检验（防爆、防坠、防煤矿主要设备检测

30、检验（防爆、防坠、防火等设备）火等设备）突出、煤尘爆炸性、自燃发火倾向性等突出、煤尘爆炸性、自燃发火倾向性等（一）总则（一）总则0505一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化规程第二十条 国家实行资质管理的，煤矿企业应当委托具有国家规定资质的机构为其提供鉴定、检测、检验等服务，鉴定、检测、检验机构对其作出的结果负责。u 对对入井入井、停工停产停工停产、复工复产复工复产、资质管理、闭坑、资质管理、闭坑等等提出提出了了新要求。新要求。 【 29 】（一）总则（一）总则0505一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化第二十一条 煤矿闭坑前，煤矿企业煤矿闭坑前，煤矿企业必须编

31、制闭坑报告。并报省必须编制闭坑报告。并报省级煤炭行业管理部门批准。级煤炭行业管理部门批准。 矿井闭坑报告必须有完善的各种地质资料，在相应图件上标注采空区、煤柱、井筒、巷道、火区、地面沉陷区等，情况不清的应当予以说明。u 对对入井入井、停工停产停工停产、复工复产复工复产、资质管理、闭坑、资质管理、闭坑等等提出了提出了新要求。新要求。 删除了哪些行政审批？删除了哪些行政审批？新增：闭坑报告，闭坑报告， 原原规程规程1414处行处行政许可简化为政许可简化为1 1处。处。一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化 1.放顶煤开采（原第68条：放顶煤开采设计应当报请集团公司或者县级以上煤炭管理

32、部门审批，并报煤矿安全监察机构备案） 2.“三下”开采（原第79条开采设计，报省级以上负责煤炭行业管理的部门审批。第80条要求将试采后的总结报告报原审批部门审查） 3.煤矿瓦斯等级鉴定（原第133条：每年必须对矿井进行瓦斯等级的鉴定工作，报省级煤炭行业管理的部门审批，并报省级煤矿安全监察机构备案，上报时应包括开采煤层最短发火期和自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果）一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化 4.煤尘的爆炸性鉴定（原第151条：鉴定结果必须报煤矿安全监察机构备案） 5.突出矿井及突出煤层的鉴定（原第176条：煤矿企业应当将鉴定结果报省（自治区、直辖市）负责煤炭行业管理的部

33、门审批，并报省级煤矿安全监察机构备案） 6.煤的自燃倾向性鉴定（原第228条：新建矿井的所有煤层的自燃倾向性鉴定结果报省级煤矿安全监察机构及省级煤炭行业管理部门备案）【 32 】修改前修改前修改后修改后 第282条 新建矿井揭露的水文地质条件比地质报告复杂的，应当进行水文地质补充勘探，及时查明水害隐患，采取可靠的安全防范措施。 第547条 井工开采形成的老空威胁露天煤矿安全时，应制定安全措施。 新增一编共12条（第22条至第33条） 从管理机构、人员配备、制度建设及煤矿从管理机构、人员配备、制度建设及煤矿设计、施工、移交生产、生产过程直至闭坑设计、施工、移交生产、生产过程直至闭坑都提出了较完整

34、的地质保障体系要求。都提出了较完整的地质保障体系要求。对矿对矿井建设和生产过程中应当井建设和生产过程中应当探测、掌握、预防探测、掌握、预防隐蔽致灾地质因素隐蔽致灾地质因素作出了具体规定作出了具体规定 如规程第32条要求，煤矿必须结合实际情况开展隐蔽致灾地质因素普查或探测工作，并提出报告，由矿总工程师组织审定。与煤矿地质工作规定进行了衔接。这说明了这说明了什么？什么？一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化 （二）地质保障（二）地质保障【 33 】河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施第六条：加强煤与瓦斯突出矿井地质探查工作煤炭企业和矿井要定期召开地质分

35、析会,研究解剖地质情况。积极开展以地面物探为主的致灾因素勘查,查明地质构造等隐蔽致灾因素,利用底(顶)板岩巷验证构造异常区。采掘过程中要先利用物探或钻探等手段,探测突出工作面前方地质构造。遇到地质构造或煤层赋存条件急剧变化等情况时,必须立即按突出危险区管理,并采取相应措施。加强突出煤层底(顶)板巷道掘进超前勘探工作,严防误揭煤层。煤炭企业及矿井地测部门必须严格执行地勘现场工作制度,对采掘工作面的地质预测结果负责 （二）地质保障（二）地质保障一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 34 】地质不过关，瓦斯治本难地质不过关，瓦斯治本难集团公司每季度组织召开一次地测工作会议，安排部署

36、季度地测要项工作。坚持隐蔽致灾地质因素排查坚持隐蔽致灾地质因素排查制度。制度。集团公司每月组织对两个矿的隐蔽致灾地质因素进行排查，各矿以四定表形式对排查出的问题整改落实到位。坚持地测坚持地测 “ “一矿一策一矿一策”制度。制度。各矿必须严格落实年度地测工作“一矿一策”核准意见。 链接链接: : 淮南经验及我省事故教训淮南经验及我省事故教训. .地质工作必须做到地质工作必须做到“三覆盖、两控三覆盖、两控制制”。新水平、新采区必须做到精细三维地震勘探全覆盖，下伏B组煤、A组煤设计前必须做到目标层精细解释处理全覆盖，综采工作面回采前必须做到坑透全覆盖；达到岩溶陷落柱全控制，提高落差3m以上断层的控制

37、程度；以三维地震勘探指导瓦斯治理、水害防治和地压治理。 执行地质工作执行地质工作“三级三级”管理制度。管理制度。采掘区（队）技术员应连续掌握现场煤（岩）层及地质构造情况，并及时向地测科汇报现场地质信息；矿地测科负责矿井地质工作，职责到人；矿总工程师、地测副总工程师负责重大地质问题的处理。 （二）地质保障（二）地质保障一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 35 】链接链接: : 淮南经验及我省事故教训淮南经验及我省事故教训. .长虹长虹“3.21”突出事故：突出事故：地质预报地质预报人员未到现场实测收集数据，仅根据该人员未到现场实测收集数据，仅根据该矿通防部前探钻孔记录出具矿通

38、防部前探钻孔记录出具地质预报地质预报通知单通知单，未发现二，未发现二1-210101-21010机巷掘进机巷掘进工作面前方地质构造异常。工作面前方地质构造异常。 （二）地质保障（二）地质保障一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 36 】 【 结构变化结构变化】共分共分1111章其中，较原章其中，较原规程规程增加增加2 2 章，章，矿井建设矿井建设 从原来开采部分抽出来，单独为一章，从原来开采部分抽出来，单独为一章，冲击地压冲击地压单独编为一章单独编为一章， 通风安全通风安全监控监控改为改为监控和通信监控和通信编为一章。编为一章。【主要特点主要特点】：强化了红线意识和底线思维，

39、依法办矿、依法强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门槛。严格限制各类管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门槛。严格限制各类矿井的采深，同时生产水平数、矿井通风方式、突出矿井和冲矿井的采深，同时生产水平数、矿井通风方式、突出矿井和冲击地压矿井开采，提高了矿井通风、提升、运输、排水、压风、击地压矿井开采，提高了矿井通风、提升、运输、排水、压风、供电、监控、通讯等系统要求，严格机电设备选型和安全防护供电、监控、通讯等系统要求，严格机电设备选型和安全防护等要求；进一步明确了矿井安全避险系统，人员位置监测系统等要求；进一步明确了矿井安全避险系统，人员位置监测系统和

40、井下应急广播系统的建设要求和井下应急广播系统的建设要求；（三）井工煤矿（三）井工煤矿一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 37 】u严格严格矿井建设相关单位的能力或资质矿井建设相关单位的能力或资质. 新规程第三十四条 煤矿建设单位和参与建设的勘察、设计、施工、监理等单位必须具有与工程项目规模相适应的能力。国家实行资质管理的，应具备相应的资质，不得超资质承揽项目不得超资质承揽项目。煤矿建设安全规范（AQ1083-2011）4.2条规定：煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超资质等级施工。一、正确

41、把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（三）井工煤矿（三）井工煤矿0101【 38 】各类设计资质可承担的设计范围：各类设计资质可承担的设计范围：煤炭行业甲级资质：可承担所有规模的矿井煤炭行业甲级资质：可承担所有规模的矿井乙级资质：大型（年设计能力乙级资质：大型（年设计能力120万吨）以下矿井万吨）以下矿井丙级资质：中型（年设计能力丙级资质：中型（年设计能力45万吨）以下矿井万吨）以下矿井各类施工资质可承担的施工范围各类施工资质可承担的施工范围（略）略）各类监理资质可承担的监理范围：各类监理资质可承担的监理范围：综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级.综合资质可以承担所有专

42、业工程类别建设工程项目的工程监理业务。甲级可以承担年产120万吨以上的井工矿工程；年产120万吨以上的洗选煤工程；深度800米以上的立井井筒工程；年产400万吨以上的露天矿山工程,甲级以外的乙级可承担。矿井建设规范中承建突出矿井、水文条件复杂极复杂矿井对建设、施工、矿井建设规范中承建突出矿井、水文条件复杂极复杂矿井对建设、施工、监理单位资质的特殊要求监理单位资质的特殊要求： 高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于、斜井长度大于1000m或垂

43、深大于或垂深大于200m的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质一级及以上施工资质一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 39 】u突出矿井突出矿井必须必须先抽后建先抽后建 规程第35条 有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后先抽后建建。矿井建设开工前，应当对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯。且抽采率应达到30%以上。全国地面瓦斯抽釆情况：山西沁水盆地效果较好，实现了一定的规模化。我省：河南省煤层气公司从2011年开始了瓦斯地面抽釆示范区建设，先后在平顶山矿区、焦作矿区、鹤壁矿区、义马矿区施

44、工地面抽釆井，并抽釆至今，但由于煤层软、透气性差，虽然釆用了压裂等工艺，但由于成本高、抽釆效率低、抽釆时间长，未形成规模化抽釆和利用，也未形成相应的技术标准，暂时还不具备推广条件，还需技术攻关。一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（三）井工煤矿（三）井工煤矿0202【 40 】3、对采用对采用冻冻结法开凿立井井筒增加了新规定结法开凿立井井筒增加了新规定规程第四十五条规定“冻结井筒的井壁结构应采用双层或复合井壁，井筒冻结段施工结束后应及时进行壁间充填注浆。注浆时壁间夹层混凝土温度应不低于4，且冻结壁仍处于封闭状态，并能承受外部水静压力”。郑煤2013年李粮店煤矿按老规程要求，当井

45、筒淋水超过6 m3/h时进行壁后注浆，由于当时冻结壁已解冻，且注浆措施不当，造成井筒溃沙事故。一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（三）井工煤矿（三）井工煤矿0303【 41 】 修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明u第第8686条条 新建大中型矿井开采深度新建大中型矿井开采深度（第一水平）（第一水平）不应超过不应超过1000m1000m，改扩建大中型矿井改扩建大中型矿井开采深度不开采深度不应超过应超过1200m1200m，新建、改扩建小型矿井新建、改扩建小型矿井开采深度开采深度不应超过不应超过600m600m。 矿井同时生产的水平不得超过矿井同时生产的水平不得超过2 2个

46、。个。第第190190条条 新建突出矿井设计生产能力新建突出矿井设计生产能力不得低于不得低于0.9Mt/a,0.9Mt/a,第一生产水平开采深度不得超过第一生产水平开采深度不得超过800m800m；生产矿井延深水平生产矿井延深水平开采深度开采深度不得超不得超过过1200m1200m。 “一优三减一优三减”新增要求 ：严格新建灾害较重矿井的生产规模。与国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工 作 的 意 见 （国办发201399号）要求一致。1u. .严格控制新建、改扩建矿井开采强度严格控制新建、改扩建矿井开采强度一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（三）井工煤矿（三）井工煤矿0

47、404【 42 】河南情况：随着开釆深度增加，矿山压力增加，带来煤与河南情况：随着开釆深度增加，矿山压力增加，带来煤与瓦斯突出、冲击地压、涌水量增大等问题。全省煤矿目前平瓦斯突出、冲击地压、涌水量增大等问题。全省煤矿目前平均开釆深度均开釆深度 600m，最大达，最大达1157 m。共有突出矿井共有突出矿井9393对，对，高瓦斯矿井高瓦斯矿井3131对，产能占全省总产能的对，产能占全省总产能的60%.60%.据对平煤集团本部据对平煤集团本部16个矿的统计，随釆深增加，一矿、十个矿的统计，随釆深增加，一矿、十二矿釆深已超过千米，二矿釆深已超过千米，十二矿达十二矿达1156m，二、四、五、六、，二、

48、四、五、六、十一、十二、首山矿釆深在十一、十二、首山矿釆深在800-1000m；二、四、五、十；二、四、五、十二矿已釆至三水平，一矿已釆至四水平；有二矿已釆至三水平，一矿已釆至四水平；有13矿升级为突出矿升级为突出矿井，四、十、十一、十二矿已有冲击地压显现。矿井，四、十、十一、十二矿已有冲击地压显现。2014年以豫政年以豫政63号颁布的河南省煤矿安全生产暂行规定号颁布的河南省煤矿安全生产暂行规定已提出明确要求，已提出明确要求，回釆深度回釆深度不得超过不得超过1200m。一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 43 】一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化u严格矿井

49、通风要求。严格矿井通风要求。（三）井工煤矿（三）井工煤矿0505 修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明第十八条 每个生产矿井必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口，各个出口间的距离不得小于30m。采用中央式通风系统的新建和改扩建矿井，设计中应规定井田边界附近的安全出口。当井田一翼走向较长、矿井发生灾害不能保证人员安全撤出时，必须掘出井田边界附近的安全出口。第第8787条条 新建、扩建矿井的新建、扩建矿井的回风井严禁兼作提升和行人通道，回风井严禁兼作提升和行人通道，紧急情况下可作为安全出口紧急情况下可作为安全出口u第第147147条条 新建高瓦斯矿井、新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃

50、矿井及突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井应当采用分区式通有热害的矿井应当采用分区式通风或者对角式通风；风或者对角式通风；初期采用中初期采用中央并列式通风的只能布置一个采央并列式通风的只能布置一个采区生产。区生产。u（whywhy防止灾害扩大、降低负防止灾害扩大、降低负压、提高通风能力）压、提高通风能力）。 新建、扩建矿井应当布置专用回风井（3个井筒） 煤炭工业矿井设计规范GB502152005 3.1.7 高瓦斯、有煤与瓦斯突出危险的矿井必须设专用回风井。 有利于新技术装备推广使用如斜井大倾角输送机【 44 】修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明 第一百零三条 矿井需要的风量应按下列

51、要求分别计算，并选取其中的最大值：（一）按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量不得少于4m3。（二）按采煤、掘进、硐室及其他地点实际需要风量的总和进行计算。各地点的实际需要风量，必须使该地点的风流中的瓦斯、二氧化碳、氢气和其他有害气体的浓度，风速以及温度，每人供风量符合本规程的有关规定。按实际需要计算风量时，应避免备用风量过大或过小。煤矿企业应根据具体条件制定风量计算方法，至少每5年修订1次。u第一百三十八条 矿井需要的风量应当按下列要求分别计算，并选取其中的最大值： （一）按井下同时工作的最多人数计算，每人每分钟供给风量不得少于4m3。 （二）按采掘工作面、硐室及其他地点实际需要风

52、量的总和进行计算。各地点的实际需要风量，必须使该地点的风流中的甲烷、二氧化碳和其他有害气体的浓度，风速、温度及每人供风量符合本规程的有关规定。u使用煤矿用防爆型柴油动力装置机车使用煤矿用防爆型柴油动力装置机车运输的矿井，行驶车辆巷道的供风量还运输的矿井，行驶车辆巷道的供风量还应当按同时运行的最多车辆数增加巷道应当按同时运行的最多车辆数增加巷道配风量，配风量不小于配风量，配风量不小于4m3/minkW4m3/minkW。 按实际需要计算风量时，应当避免备用风量过大或者过小。煤矿企业应当根据具体条件制定风量计算方法，至少每5年修订1次。 新增要求。依据：煤矿用防爆柴油机无轨胶轮车安全使用规范(AQ

53、1064-2008)煤矿通风能力核定标准(AQ1056-2008)关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知（安监总煤行2014年61号）一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化u严格矿井通风要求。严格矿井通风要求。（三）井工煤矿（三）井工煤矿0505【 45 】修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明第137条 采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进回风巷道净断面8m2以上,经抽放瓦斯达到煤矿瓦斯抽采基本指标的要求和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合本规程第136条规定的，由企业主要负责人审批后，可采用专用排瓦斯巷可采用专用排瓦斯巷，专用排

54、瓦斯巷的设置必须遵守下列规定：（一）工作面风流控制必须可靠。（二）专用排瓦斯巷必须在工作面进回风巷道系统之外另外布置，并编制专门设计和制定专项安全技术措施；严禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理。（三）专用排瓦斯巷回风流的瓦斯浓度不得超过2.5%，风速不得低于0.5m/s；专用排瓦斯巷进行巷道维修工作时，瓦斯浓度必须低于1.0%。（四）专用排瓦斯巷及其辅助性巷道内不得进行生产作业和设置电气设备。（五）专用排瓦斯巷内必须使用不燃性材料支护，并应当有防止产生静电、摩擦和撞击火花的安全措施。（六）专用排瓦斯巷必须贯穿整个工作面推进长度且不得留有盲巷。（七）专用排瓦斯巷内必须安设甲烷传感器，甲烷传感器

55、应当悬挂在距专用排瓦斯巷回风口1015m处，当甲烷浓度达到2.5%时，能发出报警信号并切断工作面电源，工作面必须停止工作，进行处理。（八）专用排瓦斯巷禁止布置在易自燃煤层中u删除删除吸取2009年山西焦煤集团屯兰煤矿专用排瓦斯巷“222”爆炸事故教训，专用排瓦斯巷在排放瓦斯时浓度不可控，实际会形成“瓦斯库”。删除专用排瓦斯巷规定，就是要倒逼企业落实瓦斯先抽后采要求，有效防范和遏制煤矿重特大瓦斯事故发生。u. .严禁使用专用排瓦斯巷严禁使用专用排瓦斯巷。一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化（三）井工煤矿（三）井工煤矿0606一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化u.

56、 .严禁使用专用排瓦斯巷严禁使用专用排瓦斯巷。（三）井工煤矿（三）井工煤矿0606【 47 】采用两条巷道回风的采煤工作面采用两条巷道回风的采煤工作面关于专用排瓦斯巷与高高位瓦斯位瓦斯抽放巷问题抽放巷问题？一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化u. .严禁使用专用排瓦斯巷严禁使用专用排瓦斯巷。（三）井工煤矿（三）井工煤矿0606【 48 】修改前修改前修改后修改后变化说明变化说明第四百四十一条 矿井应有两回路电源线路。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷。年产60000t以下(不含60000t)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源。备用电源的容量必须满足通

57、风、排水、提升等要求，并保证主要通风机等在10min内可靠启动和运行。备用电源应有专人负责管理和维护，每10天至少进行一次启动和运行试验，试验期间不得影响矿井通风等，试验记录要存档备查。u第四百三十六条 矿井应当有两回路电源线路（即来自两个不同变电站或者来自不同电源进线的同一变电站的两段母线）。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应当担负矿井全部用电负荷。区域内不具备两回路供电条件的矿区域内不具备两回路供电条件的矿井采用单回路供电时，应当报安全井采用单回路供电时，应当报安全生产许可证的发放部门审查。采用生产许可证的发放部门审查。采用单回路供电时，必须有备用电源。单回路供电时，必须有备用电源。

58、备用电源的容量必须满足通风、排备用电源的容量必须满足通风、排水、提升等要求，并保证主要通风水、提升等要求，并保证主要通风机等在机等在10min10min内可靠启动和运行内可靠启动和运行。备用电源应当有专人负责管理和维护，每10天至少进行一次启动和运行试验，试验期间不得影响矿井通风等，试验记录要存档备查。 目的：限制矿井单回路供电。删去了“年产6万吨以下(不含6万吨)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源”的要求，实现了大小矿一个标准，有利于推动小煤矿淘汰退出u限制矿井单回路供电限制矿井单回路供电（三）井工煤矿（三）井工煤矿0707一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化 煤矿建设安

59、全规范6.10.1.1煤矿建设项目应有两回路电源线路。当任一回路停止供电时，另一回路应能担负起全部负荷。暂不能实现双回路供电，采用单回路供电时，必须有备用电源，备用电源的容量必须满足通风和撤出人员的需要。 两回路电源线路上都不得分接任何负荷。 正常情况下，两回路电源应采用分列运行方式，一回路运行时另一回路必须带电备用，以保证供电的连续性。 高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水患严重的高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水患严重的矿井进入二期工程、其它矿井进入三期工程必须形成双回矿井进入二期工程、其它矿井进入三期工程必须形成双回路供电。路供电。 10kV及其以下的架空电源线路不得共杆架

60、设。一、正确把握一、正确把握规程规程的重大变化的重大变化【 50 】u.严格了监控与通信管理严格了监控与通信管理章节结构：由原章节结构：由原规程规程第三章通风安全监控，第三章通风安全监控，3节节19条变为条变为第十一章监控与通信，第十一章监控与通信，4节节23条。条。主要变化：主要变化：1)增加了人员增加了人员位置监测、移动通信、图像监视位置监测、移动通信、图像监视；2)增加了增加了安全监控系统必须实时上传数据安全监控系统必须实时上传数据，煤与瓦斯突出报警、，煤与瓦斯突出报警、风向传感器、全量程或高低浓甲烷传感器等；风向传感器、全量程或高低浓甲烷传感器等；3）允许安全监控系统使用光缆；）允许安