ISO14000基础知识

1、 所谓环境是相对某一客体而言的周围的环境.不同的客体有不同的环境,ISO14001环境管理体系的客体是对人类而言,因此,这里的环境是指人类环境. 环境_组织运行的外部存在,包括空气、土壤、水、动物、植物，以及他们之间的相互关系。 人类环境分为社会环境和自然环境1、社会环境是指人们生活的经济基础（生产关系）和上层建筑（建立在经济基础上的政治、法律、道德、艺术等观点和与这些观点相应的政治、法律制度）。2、自然环境，即自然界，是存在于人类周围的客观物质世界，是人们生存和发展所必需的物质条件。 . 自然环境从地质地理学的角度讲，是指大 气圈、水圈、土壤圈、岩石圈和生物圈； .从生态学的角度讲，是指以人

2、类为中心的生态系统。 在工业化革命以前（瓦特发明蒸汽机标志着工业化革命的开始），人类与自然是一个和谐共存的统一体。 进入20世纪，人类影响自然的能力随着科技和生产力水平的空前提高而大为增强。人类受商品经济的发展所造成的利益驱动，不顾一切的向自然界展开掠夺，并任意向自然界排放废物。 也就是说，人类正经历着改变地球自然体系的过程，而这种过程是非常危险的，有些是无法挽救的。化学烟雾、酸雨、赤潮、淡水水质恶化、燥声污染、土壤沙漠化、热岛效应、臭氧层被破坏、稀有动植物濒临灭绝众多环境问题为世人所关注，而自然资源的受破坏程度也为世人所担忧。人类赖以生存的环境受到严重威胁全球环境问题 温室效应与气候变化 臭

3、氧层破坏 有毒有害化学物质污染与越境转移 海洋污染和海洋保护问题 生物多样性破坏与保护问题 生态环境恶化我国的环境状况 大气污染问题突出 水体污染情况严重 城市垃圾污染日渐突出 联合国环境方案：“我们不是继承父辈的地球，而是借用了儿孙的地球。”. 马斯河谷事件:1930,比利时,烟尘与有害气体,一周内60人死亡 . 多诺拉烟雾事件:1948,美国,受害者5911人,17人死亡. 伦敦烟雾事件:1952,英国,煤烟尘和SO2,4000人死亡. 洛杉机光化学烟雾事件:1940-50,O3等. 四日市哮喘事件:1961,日本,SO2. 水俣病事件:1953-1956,日本,甲基汞. 富山事件(痛痛病

4、):1955-1972,日本,镉. 米糠油事件:1968,日本,多氯联苯 环境污染是指有害物质进入环境并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统的结构与功能产生变化，对人类和其他生物的生存和发展产生不利影响的现象。 正常情况下，环境生态系统能够通过自身物理的、化学的和生物的一系列反应变化，包括扩散、迁移、转化、沉淀、堆积、分解、吸收、同化等将介入的物质在不超过环境容量的情况下进行质与量的调节和自然转化，以保持生态系统的动态平衡，不危及人与生物，环境不被污染。 因此，一般物质与有害物无法截然区分，区分仅在于量变到质变的过程，当介入的物质超过了环境容量，人体和生物来不及加以调整适应，环境生态平衡遭到破

5、坏，直接或间接对人和生物产生危害或影响时，介入的物质则被称为有害物，这时的环境称为被污染。 环境污染会危害人体健康、破坏生态平衡、毁灭生物种群和物种、损坏建筑物和名胜古迹。 污染源的分类 污染源是造成环境污染的污染物的发生源，通常指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备和装置的总称。按造成环境污染的原因，污染源可分为：（1）天然污染，如活火山。（2）人为污染，如工厂、汽车。按产生污染的行业，污染源可分为：（1）工业污染。（2）农业污染。（3）生活污染。（4）交通污染。按污染的流动性，污染源可分为：（1）固定污染。（2）移动污染。 污染物的分类 污染物是指进入环境后使环境的组成、结构

6、、性质、状态、功能发生直接或间接变化，产生有害于人类和生物生存和发展的物质。造成当今环境污染的污染物主要是人类经济活动产生的。按污染物的属性，可分为：（1）物理污染物，如燥声、热、电磁波。（2）化学污染物，如有机物、无机物。（3）生物污染物，如病菌、病毒。按污染物所呈现的物理状态，可分为：（1）废气。（2）废水。（3）固体废弃物。 (4) 噪音 大气环境标准1、环境空气质量标准（GB3095-1996）2、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）3、锅炉大气污染物排放标准 （GB13271-1991）4、工业炉窑大气污染物排放标准（GB9078-1996） 水环境标准1、地表水环境质

7、量标准（GBZB1-1999）2、污水综合排放标准（GB8978-1996）3、钢铁工业水污染物排放标准（GB13456-1992）4、纺织染整工业水污染物排放标准（GB4287-1992） 噪声环境标准1、城市区域环境噪声标准（GB3096-1993） 该标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值。 2类（居住、商业、工业混杂区）标准 昼：60dB；夜：50dB 2、工业企业厂界噪声标准（GB12348-90） III类（工业区） 昼：65dB；夜：55dB 夜间频繁突发的噪声（如排气噪声），其峰值不能超过10dB；夜间偶然突发的噪声（如短促鸣笛声），其峰值不能超过15dB。 其他标准1、生活

8、饮用水卫生标准（GB5749-85）2、饮食油排放标准（试行）3、建筑施工场界噪声标准（GB12523-90）1972年，联合国第一次环境大会，通过了人类环境宣言和人类环境行动计划，成立UNEP;1973年 118个国家协订华盛顿公约；1975年 联合国的国际环境教育计划； 1983年组建“ 世界环境与发展委员会” ;1987年，委员会通过了我们共同的未来的报告，并提出了“ 可持续发展”的思想;1987年 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书； 1992年 联合国环境与发展大会，提出了“ 可持续发展”为人类发展的总目标及一系列行动计划 全球环境恶化带来的压力 从七十年代开始大量环境公约的相继出台

9、 ISO于1991年建立了环境战略咨询组（SAGE） 1993年成立TC207技术委员会，并于1993/6/1召开了第一次全体会议。 各国环境标准的增加推动了ISO14000系列标准的发展。 1996年10月正式颁布了五项标准。 2004年颁布实施新版标准。 提高守法意识 节能降耗，降低成本 帮助企业提高环境管理能力 树立企业形象和提升市场信誉、知名度 冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势 改善企业和居民、社区和其他相关方的关系 产生环境效益，有利于企业经济效益增长 推动企业技术改造都是自愿性的国际标准遵循相同的管理系统原理，要求文件化体系通过体系建立、运行和改进实现方针和目标体系结构和模

10、式接近，PDCA循环实现改进部分要素相同(6.2.2/4.4.2能力、意识和培训；4.2.3/4.4.5文件控制；4.2.4/4.5.4记录控制；8.2.2/4.5.5内部审核；5.6/4.6管理评审)都可能成为贸易的条件，消除贸易壁垒 相关定义1、环境因素：一个组织的活动、产品或服务过程中能与环境发生相互作用的因素。 环境因素的确定方法 3种情况：活动、产品、服务； 7种类型：水、气、声、渣、能源资源、相关方及其它 3种时态：过去、现在、将来 3种状态：正常、异常、紧急 向大气的污染排放； 向水体的污染排放； 对土壤的污染； 噪声污染； 废弃的管理； 原料与自然资源的有效利用； 当地环境问题

11、和社区性问题。 环境影响：全部或部分地由组织的活动、产品、服务给环境造成的任何有害或有益的变化。 环境管理体系：整个环境管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。 环境方针：组织对其全部环境表现（行为）的意图和原则的声明，它为组织的行为及环境目的和环境指标的建立提供了一个框架。环境目标：组织依据环境方针规定自己所要实现的与环境有关的总体目标。环境指标：直接来源于环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的环境表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局部，如可行可量化。 污染预防：旨在避免、减少或控制污染而对各过程、惯列、材料、或产

12、品的采用，可包括在循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。 目的：减少有害的环境影响，提高效益，降低成本。 清洁生产：以节能、降耗、减污无目标，以管理和技术为手段，将整体预防的环境保护战略持续用于生产全过程、产品和服务中，使污染的产生量和排放量最小化，以期增加生态效益，减少对人类和环境的风险的一种综合措施。 体系实施的核心是持续改进体系实施的核心是持续改进 体系实施的重点是污染预防体系实施的重点是污染预防 体系实施的准绳是法律法规和其他要求体系实施的准绳是法律法规和其他要求 体系实施的关键是过程控制体系实施的关键是过程控制 体系实施的起点是领导者的承诺和重视体系实施的起点是

13、领导者的承诺和重视 体系实施的依据是体系文件体系实施的依据是体系文件 领导决策与准备领导决策与准备 初始环境评审初始环境评审 体系策划与设计体系策划与设计 环境管理体系文件编制环境管理体系文件编制 体系试运行体系试运行 内部审核与管理评审内部审核与管理评审 目的：了解组织的环境现状和环境管理现状 内容：明确适用于组织的法律、法规及其它要求明确适用于组织的法律、法规及其它要求 确定组织的环境因素，评价出重大环境确定组织的环境因素，评价出重大环境 因素因素 基础数据收集。基础数据收集。 评审现有的组织机构、职责划分及现有的环境管评审现有的组织机构、职责划分及现有的环境管理制度的有效性理制度的有效性

14、 调查以往环境事故调查以往环境事故/环保历程环保历程 相关方的观点和要求相关方的观点和要求 初始环境评审的策划初始环境评审的策划 实施评审实施评审 分析评价分析评价 编制初始环境评审报告编制初始环境评审报告 确定评审范围确定评审范围 组成评审组组成评审组 现场评审前的准备工作现场评审前的准备工作 初始环境评审的计划初始环境评审的计划 识别环境因素 收集有关的法律法规及其它要求 收集有关的文件和资料 收集相关方的信息 环境因素识别的范围包括：活动、产品或环境因素识别的范围包括：活动、产品或服务。服务。 能够控制及可望对其施加影响的环境因素。能够控制及可望对其施加影响的环境因素。 三种状态：正常、

15、异常、紧急。三种时态：三种状态：正常、异常、紧急。三种时态：过去、现在、将来。过去、现在、将来。 对组织要考虑：生产活动、生产辅助活动、对组织要考虑：生产活动、生产辅助活动、后勤管理活动的环境因素后勤管理活动的环境因素 水、气、声、渣等污染物排放或处置水、气、声、渣等污染物排放或处置 能源、资源、原材料消耗能源、资源、原材料消耗 相关方的环境问题及要求相关方的环境问题及要求 其他其他 收集并识别适用于本组织的活动、产品和收集并识别适用于本组织的活动、产品和服务方面的法律、法规和其他要求；服务方面的法律、法规和其他要求； 收集并整理本组织评价法规符合性所必需收集并整理本组织评价法规符合性所必需的

16、原始资料及图纸；的原始资料及图纸； 调查收集本组织与环境法规符合性相关的调查收集本组织与环境法规符合性相关的资料及数据；资料及数据； 评价本组织对环境法律、法规及其他要求评价本组织对环境法律、法规及其他要求的符合程度的符合程度。 要包括组织的全部活动 要包括产品方面的有关环境的法规 要注意收集有关环境的其他要求 应完成的资料包括： 与本组织活动及服务相关的环境法律、法规及其他要求清单； 与本组织产品环境影响相关的法律、法规及其他要求清单； 环境法规与本组织的活动、产品或服务部门对应表。 建设项目环境影响报告表 建设项目竣工验收报告（三同时验收报告） 厂区污水管网分布图 厂区废气排放位置图 消防

17、疏散图 化学品年消耗量统计表；化学品年消耗量统计表； 危险品存储位置图及防护设施；危险品存储位置图及防护设施； 各有害废气排放口排放浓度和总量表；各有害废气排放口排放浓度和总量表； 各废水排放口的污染物排放浓度和总量表；各废水排放口的污染物排放浓度和总量表； 有害固体废物的处置情况一览表；有害固体废物的处置情况一览表； 超标排污费、环境处罚费缴纳情况；超标排污费、环境处罚费缴纳情况； 环境事故情况调查表；环境事故情况调查表； 环境表彰情况调查表；环境表彰情况调查表； 产品环境性能表。产品环境性能表。 各种污染物排放浓度及总量与标准的符合各种污染物排放浓度及总量与标准的符合性；性； 法律、法规与

18、其他要求遵守情况的评价法律、法规与其他要求遵守情况的评价； 产品环境性能与标准的符合性。产品环境性能与标准的符合性。 评审目的、范围、组织概况评审目的、范围、组织概况 背景材料背景材料 背景数据评估背景数据评估 初评的重大环境信息概述初评的重大环境信息概述 问题的发现及其结论问题的发现及其结论 建立和完善环境方针和体系的建议建立和完善环境方针和体系的建议 急需解决的优先项问题急需解决的优先项问题 制定环境方针制定环境方针 制定环境目标和指标制定环境目标和指标 制定环境管理实施方案制定环境管理实施方案 调整组织机构，明确职责调整组织机构，明确职责目标和指标 环境管理方案 4.3.3 4.3.4

19、记录 环境因素 信息交流 4.5.3 4.3.1 4.4.3 监测 运行控制 4.5.1 应急准备与响应 4.4.6 4.4.7 环境方针 目标指标 文件控制 监测与测量 4.3.1 4.3.3 4.4.5 4.5.1 培训、意识和能力 信息交流 EMS审核 管理评审 4.4.2 4.4.3 4.5.4 4.6 法律与其他要求 4.3.2 监测与测量 环境管理体系审核 管理评审老三项环境影响评价制度“ 三同时”制度排污收费制度新五项环境保护目标责任制城市环境综合整治定量考核制环境保护许可证制度排污申报登记制度限期治理制度 是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工

20、、同时投产使用 目的是为了防止建设项目产生新污染，破坏生态环境 适用范围新建、改建、扩建项目技术改造项目一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目确有经济效益的综合利用项目 建设项目设计阶段应编制环境保护篇章，并依据环境影响报告书/表，在其中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算 建设项目完工试车和试生产阶段进行试生产时配套的环保设施应同时投入试运行 建设项目的竣工验收环境保护设施项目竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行 为了严格控制新的污染，对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规划选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可能对环境造成

21、的影响，进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案报告，经主管当局批准后，进行建设的制度 1998年11月国务院发布的建设项目环境保护管理条例作了具体规定 适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项目 建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价 建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表 征收排污费制度是指

22、对一切向环境排放污染物单位和个体生产经营者，依照国家和地方法律和标准的规定，实行排污征收费用的制度 “污染者负担原则”的重要体现之一 对象： 排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位，其他单位，只征收采暖锅炉烟尘排污费 向水体排污的单位均要缴纳排污费（水污染防治法），超标缴纳超标排污费 范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性 对现已存在危害环境、并位于环境敏感区域的污染源，或位于非敏感区域，造成严重污染或潜在严重污染的污染源，由法定机关作出决定，强令期在规定的期限内完成治理任务并达到规定要求的制度 限期治理要达到浓度和总量达标 限期治理的期限由决定限期治理的机关根据污染源的具体情况、治理的难度、治理能力等因素来合理确定。其最长期不得超过3年。 由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，接受监督管理的一项法律化制度 申报登记的内容包括排污单位的基本情况，主要原料，在正常作业条件下排放的污染物的种类、数量和浓度，排放地点、去向、方式、污染物防治措施等 现有的排污单位和新建、改建、扩建项目 申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点、排放方式、噪声源种类和数量及强度、噪声污染防治设施、固体废物的