郑州市内交通优化研究

1、第 第2 页 共 2页郑州市内交通优化研究 0引言 随着人们生活水平的提高和城市规模的不断扩大，城市人多、车多的现象逐渐加剧，人、车和道路交通的矛盾越来越尖锐，几乎达到不可调和的程度，交通拥堵、交通污染成为普遍的城市病。就郑州市而言，近年来郑州市随着城市发展、人口增多和生活水平上升，市民购买的私人轿车越来多，一遇节假日，道路系统更是脆弱不堪，拥堵可从几条主干路进而蔓延至整个市区。再加上交通带来的噪声污染、空气污染，灰霾天气的加剧等使广大市民出行难，叫苦连天。那么郑州病因何在，如何才能治愈这种普遍的城市拥堵病，本文试对目前郑州市交通拥堵的现象进行探讨,分析造成交通拥堵的原因,在此基础上提出了几项

2、解决措施,包括树立公交优先理念，建设智能化公共交通系统、狠抓交通秩序，规范制度落实、减弱市政工程施工对交通的影响、严格规划控制好忙碌地段底层商业数量、构建郑州市“绿色和谐交通”体系等措施以期改善郑州市交通状况。1.周边交通环境中原经济区规划在空间布局上提出了“米”字形发展轴（图1）1，随着一批骨干交通线建起来，中原经济区范围内不仅交通更加便利快捷，生产要素和财富也将在“米字轴”上聚集，河南的辐射能力将大大提升，而河南的交通优势主要体现在省会郑州的交通优势上。在中原经济区构建“米”字形发展轴中，郑州市是轴中心。主要表现为： 图1 “米”字形发展轴一是十省通衢的区位。郑州坐拥中国铁路的“双十字”，

3、以新郑机场为中心，一个半小时的航程覆盖全国2/3的主要城市、3/5的人口、3/4的GDP。交通之便，使郑州成为全国重要的人流、物流、资金流、信息流的集散地。 二是影响全局的地位。如今的郑州，以占全省4.5%的土地和8%左右的人口，创造了全省近1/5的GDP、近1/3的财政收入，实际承载的人口已达千万之巨。千万人的创造力，千万人的富裕，千万人的和谐稳定，将助推全省小康社会建设迈进一大步，筑牢中原经济区建设的坚实基础。 三是示范带动的责任。郑州这一历史文化重镇、综合枢纽重地、经济发展重心，担当中原经济区重心之重任，必须站得高一点，看得远一点，走得快一点，搞得好一点；必须各项工作走在全省前列，真正成

4、为全省的首善之区。2.郑州市内交通优化研究的重要意义郑州市内交通是其整体交通地位的关键支撑（图2）。其重要性表现在： 图2 郑州市内交通主干图2.1有利于中原崛起 第一，郑州作为省会和中原城市群的核心城市，带动区域经济发展的核心增长极，而其对周边地区的辐射、带动作用主要是通过铁路、公路等交通媒介来实现的。 第二，作为中原经济圈的心脏,郑州市区内交通问题层出不穷，意味着中原经济区的心脏功能出现紊乱，势必会影响郑州乃至河南省投资发展环境在中原经济区的形象,会严重阻碍中原经济区的建设,甚至导致中原经济区建设工作的瘫痪。中原经济区上升为国家战略以来，河南省交通运输系统紧抓郑州这一“龙头”和交通中心城市

5、，强力助推郑州建设全国重要的现代综合交通枢纽，使其辐射带动作用不断增强，区域战略地位显著提升。2.2有利于提升郑州交通枢纽地位 郑州市内的交通属于其交通枢纽的一部分，因此，郑州市内交通的优化有利于加强郑州市内、外的联系，从而有助于提高郑州交通枢纽地位。但郑州在人口规模、经济总量等方面带动力、辐射力较弱,不利于枢纽地位的提升。 同时，把河南建成“全国重要的现代综合交通枢纽”，是中原经济区五大战略定位之一。郑州地处中原之“中”，必须先把郑州建成真正的综合交通枢纽，通过“龙头”带动，进一步提升全省交通总体水平。省政府已经先后采取了一系列措施，努力提升郑州交通枢纽地位，千方百计破解城市交通拥堵难题，但

6、是收效甚微。2.3有利于郑州发挥其省会城市的示范带动作用郑州若想肩负起挑大梁、走前头的光荣使命，就要抢抓机遇，着力提升郑州的全国综合交通枢纽地位。而郑州的交通枢纽地位主要体现在市内交通的畅通。市内交通的畅通则有利于提高郑州中心城市的地位，有利于提升郑州市的形象。2.4是打造生态宜居郑州都市区的需要郑州市内的交通环境直接关系到郑州市的发展环境，是郑州文明程度和市民素质的具体反映，也是政府管理城市水平的重要标志之一。很难想象一个交通拥阻，道路管理混乱，车流量小的城市它的各方面的效率能有多高。交通拥堵对社会生活的影响首先使出行时间和费用的消耗增加。对每个出行的人或货物运输来说，出行费用的增加包含燃料

7、，车辆磨损，作业效率下降。其次，由于出行成本增大，可能会抑制出行，从而导致城市人口生活方式的改变。再次，交通拥堵可能会导致出行交通方式和出行时间的改变。人们会采用更灵活，更个性化的运输方式，如小汽车，自行车，而运输方式的增加，可能会使道路交通状况的恶化，进一步加深交通拥。交通拥堵还会造成郑州市正常社会生活秩序紊乱，进而导致社会经济、政治与文化等诸项功能的衰退，而且还引发城市环境质量的持续恶化。因此，郑州市内交通的优化，是打造畅通有序、繁华现代、生态宜居郑州都市区的需要，是全市人民的福祉所在，已经成为社会各界的广泛共识。2.5为其未来发展提供广阔的空间郑州本来就是重要的交通枢纽城市，随着“十二五

8、”规划的实施，郑州的交通枢纽地位又一次次地被提升。“十二五”末，郑州公路总里程达到13050公里以上，新增里程650公里以上。其中，高速公路总里程达到600公里。到2015年，航空旅客吞吐量达到2000万人次，货邮吞吐量达到30万吨，年均增长分别为18%和28%。公共交通分担率达到45%以上，年均增长达到6%；地铁运营里程达到44.5公里，实现零的突破；公交车辆拥有量达到8400标台，年均层长9%。郑州将发展成为全国重要的现代物流商贸中心，这一系列举措必将再次稳固郑州的实力及地位，带动经济的持续发展。因此优化郑州市内交通势在必行。于是,拉长“短腿”,巩固优势，实现各种交通方式协调发展,成为郑州

9、构建综合交通枢纽的着力点，郑州应该以“域外枢纽、域内畅通”的都市区交通体系作为构筑目标。 3.当前郑州市内交通面临的问题及其产生的原因3.1单中心城市结构导致交通量在中心区过度聚集 郑州城市中心区人口、经济、建筑高度密集并逐次向外递减，是典型的单中心向心式土地利用形态。这种单中心城市结构必然导致中心区的城市功能高度集中。中心区包含了行政、办公、文化、商业、商务、教育、居住等几乎所有的职能，但郑州中心城区的空间资源非常有限，两者之间的冲突导致中心区高密度、高强度开发。这种单一中心的城市空间结构和城市功能在中心区的过度集中，导致交通流在中心区高度聚集，向心型交通所具有的不均衡性加重，并超过同期中心

10、区道路交通可以承受的能力。 3.2交通结构不合理，各类交通工具比例失衡 作为一个交通枢纽城市，郑州的交通压力本来就很大，而在市区，绝大部分的道路资源都分配给了机动车，造成行人与自行车、电动车无路可走，自行车和电动车只能走到机动车道上，从而又影响了机动车行车秩序，降低行车速度，不能各行其道，形成恶性循环，加重了交通拥堵。3.3公共交通体系建设与交通需求增长失衡 郑州市2011年1月11日2机动车保有量已突破160万辆大关，仅用了10年时间全市的机动车就增加了约120万辆。仅2010年一年，郑州市新入户机动车就达到23万余辆，与2009年同比增长135%。相比较机动车数量的迅猛增加，郑州市区的道路

11、长度却没有大幅度的增加。截止2010年1月，郑州市区所有道路合计长度约为1 230 km，每天行驶或停放在市区路面的机动车达85万余辆。这些车辆首尾相连，可以将市区的道路覆盖近4圈。同时，市区还保有60多万辆电动车，360多万辆自行车。郑州市道路资源的供需矛盾可见一斑。3.4交通管理科技水平相对滞后郑州市虽然建立了城市交通指挥中心，但功能不完善，特别是区域性的交通诱导系统、指挥系统等手段应用较少。道路渠化、交通设施设置存在不完善、不合理的问题，影响了道路通行效能，特别是一些次干道、支路标志缺失，标线不齐全、不到位的情况较为突出。另外市区一些交通设施系统严重老化，无法实现全部联网。据有关数据（2

12、011年）显示，郑州市市区(三环路以内)灯控路口473个，联网信号机263个，监控点235处，绿波带60条，电子警察520个。而南京市的各项指标比郑州市多出近1倍。35缺乏整体的交通发展战略3.5.1道路级别配置不合理，次干道及支路微循环作用发挥不够 表1郑州市(2005年)各级路网长度及密度一览表2各级路网现状路网长度（km）现状路网密度（km/km2 ）规范路网密度（km/km2 ）快速路177.4 0.60.4-0. 5主干路551.4 1.87 0.8-1.2次干路213.2 0.72 1.2-1.4 支路 445 1.51 3.0 -4.0路网和1 3874.7 5.4 -7.1 对

13、于大城市，各级路网密度合理的比例大致应该为:快速路网:主干路网:次干路网：支路网1:2:3:5，为倒金字塔形。而郑州市各级路网密度比约为1:3.12:1.2:2.5。 从表1中可以看出:郑州市路网密度偏低，且路网级配不合理。其中次干路和支路网系统密度偏低。次干路和支路的严重不足必然会导致城市的穿越性交通和区域的集散性交通集中在主干路上。次干路和支路未发挥其作用，而主干路却因负荷过重必然导致拥堵问题。3.5.2公交站点、机关位置影响城市交通在二七广场，有十多条公交线路都在此交会，因此经常出现七八辆公交车同时进站的情况，影响了由西向东方向的其他机动车的通行。在现状公共交通中，公共交通的枢纽站、首末

14、站不足，造成公交和其他方式也相互干扰，路段堵塞。另外因为城市中心区机关密集，建设开发强度偏高，整个交通与空间利用发展并不协调。 3.6停车泊位数量严重不足 按照国家标准，百辆汽车停车位数需要达到35-45个，按照郑州的车辆数量计算，至少需要大约20万个3停车泊位。然而目前郑州市仅存有停车泊位数12.3万个，缺口近万个4。车多、位少、缺口大是造成停车难、停放乱，影响市区道路畅通和城市整体形象。3.7商业布局无序，沿路商业过多 郑州市中心城区商业布局不合理，遍地开花，无规划和控制，造成沿路商业布局过多的现象，特别是和住宅区结合的底层商业（底商），由于规划控制的缺失，沿路底商普遍没有设置停车场，机动

15、车沿路乱停，严重影响道路的正常运行，甚至造成局部路段的拥堵。3.8交通参与者守法意识淡薄一是郑州市流动摊贩，沿路商铺占道经营等现象非常普遍，机动车和非机动车驾驶者随意乱行乱停占用人行道和非机动车道，致使行人和非机动车占用车行道，交通混乱，大大挤压了车辆的通行空间，极易导致交通拥堵。二是郑州市外来人口、流动人口较多，市区暂住人口和流动人口达330万人（2010年11月统计），约占常住人口的38%。据2010年统计，杭州、西安、石家庄外来人口分别为145万、120万、24万，分别占常住人口的23%、17%、10%。郑州人口不仅多，而且混杂，所以闯红灯、翻越护栏、占道经营等交通违法现象普遍。三是由于

16、红灯权威性缺失（因为“大”领导漠视红灯，红绿灯设计存在不科学不合理的现象。），过街天桥、地道较少，导致行人乱穿马路，从而形成中国式过马路。 3.9市政工程施工影响不容小觑 从郑州市“畅通郑州”重点工程（2013年3月23日）建设情况来看，郑州市城区八大工程容易造成拥堵。已经带来较大交通影响的主要是三环快速化工程和轨道交通二号线工程，可能会造成较大交通影响的是即将开工的陇海快速路工程、金水路准快速化工程、红专路下穿中州大道隧道工程、纬四路下穿中州大道隧道工程、沈庄北路商鼎路下穿中州大道隧道工程、花园路紫荆山路南延工程。这些工程建设项目，是郑州市重点管控、严格保通的区域，但也是必须痛下决心、强力推

17、进的项目。 3.10交通事故也是原因之一截止到2009年，市区主干道的交通流已经基本处于饱和状态，市交警部门实施了轻微交通事故快速处理办法，但平均每天800多起的交通事故中，仍有20%需要使用一般程序处理，现场的撤离需要15分钟左右，有的重大事故则需要更长时间，这样仅交通事故就造成每天有160多处交通拥堵点。 3.11 交通污染 交通工具尾气不达标排放造成的大气污染，汽车鸣笛产生噪声污染，交通工具飞驰而过道路上扬尘，雾霾天气加剧等交通污染严重影响了人们的出行状况。4.郑州市内交通优化措施 4.1长远规划，统筹建设，坚决杜绝今日建明日毁的短期行为 城市的规划建设应当坚持全面、协调、可持续发展的指

18、导思想，兼顾短期目标与长远效益，为市民营造一个和谐的工作、生活环境。建议应由市政府统管、建立由市政、城建、交通、房管、电信等部门组成的联建领导小组，对全市的规划和建设统筹推进，协调运作，避免政出多门造成的今天铺路、明日挖沟的重复建设现象再次发生，为根治堵塞现象提供坚强的组织保证。交通发展战略规划应着重于城市交通总量、交通网络的布局和密度和建设水平，交通结构和配套的交通政策，着重于宏观分析城市土地利用与交通系统发展的影响。使得城市交通能够保持与城市经济协调发展，维护城市的秩序和活力。4.2改善路网结构，合理配置资源第一，要进一步完善干道网系统，重视支路网建设，大幅提高路网密度。在城市路网系统中，

19、 快速路应成为承担机动车交通的主要部分，而支路系统则是分流干道交通的重要集疏系统。第二，必须加快次干道，断头路的建设。断头路工程是郑州交通的瓶颈之一。至2010年初，郑州市政府普查出郑州建成区存在77 条“断头路”。如经三路与金水路都是郑州主干道却因中州饭店而成丁字路口等。第三，在总规划和综合交通规划中，注重路网的结构、空间布局和相互联系，以快速路和主干路为主要骨架，形成级配合理的城市道路网络，强化“通”的功能。注重路网的集散、服务和沟通，以次干路和支路为依托，实现“达”的目标。着力建设对外交通骨架，着力建设城市中心与环城快速道路和绕城高速的直通道路系统。第四，实现道路资源的公平分配。扭转过于

20、为机动车交通创造条件的发展模式，充分照顾大多数人的利益。道路建设要注重为公共交通、步行交通和自行车交通创造良好条件，保障交通弱势群体应有的交通权利，实现交通资源的公平分配。4.3 树立公交优先理念，建设智能化公共交通系统 近些年，郑州方面也做了打通新出口这些工程，特别是提倡公民绿色低碳出行方面，做了不少的工作。但是为什么现在还是这么堵呢，这体现在城市的规划、建设、管理还有市民参与等方面，要想彻底解决拥堵，我认为有一点就是体现公交优先。公交优先原因：一是公交客运量持续快速增长，公交出行比例稳步上升。至2013年，郑州快速公交系统日均客运量突破65万人次大关，已占公交日客运总量的五分之一。二是大容

21、量快速公交开始发展，公交基础设施初具规模。与轨道交通相比较，快速公交具有大运量、快速、准时的优点。同时相对于轨道交通还具有投资少、见效快、运营灵活等优点，受到了国内许多城市的青睐。那么郑州市该如何解决好公交发展问题？这几年郑州城市发展的很快，至2012年郑州市的建设面积已经达到了262 万平方公里，按照郑州市的规划5，到2020 年，其建设区面积要达到500 万平方公里和500 万人口这么一个特大的城市，解决公交问题应该是政府优先考虑的课题。公共交通系统的发展，重点在于发展的科学化，目前郑州公交亟需解决公交车的停靠港湾问题，公交车站设立在停靠港湾，使公交车停车既不影响机动车道也不影响非机动车道

22、，保证其它车流的顺利通常，同时也要和交叉口保持至少06 的距离，这样才能提高公交车的速度，从而减少乘客拥挤及等候时间过长的问题，进而加大公共交通系统对公众的吸引力，使交通状况以个体交通为主转变为公共交通为主，进而减少私家车的出行。规划到2014年，主干道公交站点电子站牌覆盖率将达50%。将全面建成涵盖公交场站、公交站点和车厢的视频监控系统，将火车站区域、郑州客运东站、二七商业区、轨道交通站点、综合交通枢纽等纳入监控范围，建设完善互动信息发布系统。4.4严格规划控制好忙碌地段底层商业的数量 忙碌地段一般指城市道路的主要出入口、中心商业区和快速路与主干路的交叉口。这些地段有大量的人流和车流，易造成

23、交通拥堵。规划和控制好忙碌地段底层商业的数量，特别是对于那些吸引大量人流和车流的商业，根据商业性质一定要限其一定数量的停车位，否则不让开业，做到将拥堵从根源上消灭。4.5狠抓交通秩序，规范制度落实 规范交通秩序是一项长期的工程，不仅依靠相关部门，而且需要人民群众的理解和支持。加大宣传教育力度，培养市民遵守交通的意识，形成一股社会风气，才能从根本上消除隐患。因此，政府要做到：第一，广泛开展集中整治宣传活动。要广泛利用各种新闻媒体，大张旗鼓地宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知。各级政府、各部门、各单位、各行业要通过召开动员会、座谈会等多种形式，搞好内部宣传发动，形成人人关心交通秩序、人人参与整治交通

24、秩序的良好局面。 第二，教育部门和公安机关要在暑假 HYPERLINK http:/ t _blank 期间，组织中、小学生上街执勤，广泛开展“小手拉大手”活动，进一步提高全体市民的交通意识。第三，对行人、非机动车违章，要发现一起纠正一起，在搞好纠章处罚的同时，要建立违章学习宣传站，搞好教育工作。与此同时，要实行抄告制度，执勤民警要将违章情况抄告违章者单位。各单位、各部门要建立内部处理制度，严肃处理，并将处理结果反馈到公安机关交通管理部门。第四，认真纠正党政机关、政法系统、驻郑部队、公交等特种车辆违章。发现党政机关、政法系统车辆违章时，要立即纠正，照章处罚，并做好登记，抄报违章者单位和上一级主

25、管部门，必要时由郑州市畅通工程指挥部办公室在新闻媒体上进行曝光，并责成违章者单位严肃处理。发现军队、武警车辆违章时，要立即纠正，认真登记，情节严重、影响恶劣的，抄报省军区、省武警总队。发现公交、出租、货车等车辆驾驶员违章时，要立即纠正，按“明白卡”规定处罚，同时要认真登记，建立违章记录档案。 第五，对残疾人机动三轮车违章，要建立违章人档案，进行长期有效的管理；对非残疾人驾驶机动三轮车的要坚决予以扣留。对残疾人机动车三轮车较为集中的地区或路段，组织开展突击性治理。 4.6积极推进地铁、高架桥施工 2013年3月23日，郑州市“畅通郑州”重点工程建设情况通报会指出，按照建设时序，2016年12月，

26、郑州地铁2号线一期工程将通车试运行。建成后，可与1号线形成大十字形态，实现中心城区四个方向的快速换乘。目前，广播台和向阳路车站主体结构已封顶，南三环向阳路区间已实现双向贯通。农业路站、黄河路站、东大街站3个站今年实现开工建设。陇海快速路工程嵩山路以东绿化迁改至2013年3月23日已基本完成，管线迁改工作3月底启动。2013年年底前完成总工程量的40%，2014年底基本竣工。 4.7减弱市政工程施工对交通的影响对于市政工程施工造成拥堵的情况，郑州市将采取加快工程建设，加强工程管理等措施，强化交通管理，积极疏导分流，并建立多部门的联动机制，认真督导检查。同时，郑州市畅通办设立24小时热线电话688

27、11362，广泛征集社会各界的意见建议，并认真研究，及时反馈，强化落实。 4.8构建郑州市“绿色和谐交通”体系 “绿色和谐交通7”理念应贯穿于郑州市交通发展对策研究的始终。凡是能促进交通系统“环保、健康、安全、效率”的举措都应属于建设“绿色和谐交通”的范畴。“绿色和谐交通”还有重要一层含义，就是使交通服务使用者感到安全舒适、感观愉悦、心理放松。这方面除了加强交通安全考虑外，美化道路设施、种植植物景观、实行充满人性化的服务、规划交通宁静区等都是“绿色和谐交通”的内容。为全方位实施“绿色和谐交通”，除上述内容外，郑州市还实施了具体措施：在市区三环以内全部为机动车禁鸣区，即交通宁静区；美化道路设施，

28、加强道路绿化，改善植物景观，大量种植法桐等行道树；推广使用乙醇汽油，使尾气排放达标等。当然，郑州市目前交通现状与“绿色和谐交通”的目标还存在很大的差距。“绿色和谐交通”不但要有科学合理的规划，更需要政府和广大市民的重视和相互配合，郑州市“绿色和谐交通”的发展依然任重道远。 畅通郑州，交通在努力；中原崛起，交通当先行。交通运输业是经济区域的网络和命脉。在实现劳动地域分工和经济区域形成发展过程中，交通运输业是实现部门分工和地域分工的保证和进行经济联系的桥梁。在一个经济区域内，把国民经济各部门联结成为以中心城市为核心的统一整体，主要依靠交通运输业；而把各个经济区域区别开来并实现各自的专门化，进而又把

29、各个经济区域紧密联系起来，更要靠交通运输业。可以说，交通运输业对区域经济发展发挥着不可或缺的先导性、基础性、服务性作用。新一轮城市之间的竞争，某种程度上是在交通枢纽建设这个层面上进的，谁反应快、出手准、干得好，谁就会在未来一定时期内牢牢掌握发展的主动权。在这场失败不起的竞争中，郑州决不能掉以轻心，决不能无所事事。否则，现实的优势可能丧失殆尽，郑州将错失发展良机，我们将成为历史的罪人。只要郑州抓准机遇，努力构建成“域外枢纽、域内畅通”的都市区绿色交通体系，相信明天的郑州前景无限辉煌。参 考 文 献1 中原网-郑州日报.重塑交通枢纽新优势“郑州十年”系列报道之二N.2010.2 徐丽莉,王启鹏.浅

30、议郑州市的交通问题及解决措施.山西筑.2011(21). 3 王超，林清华国际大城市交通拥堵社会问题处理经验借鉴基于交通社会 学的视角J当代经济管理.2012（6）：10-12.4 武红丽，张生瑞我国城市客运结构的合理性研究C.北京：交通科学研 究院，2005.5 耿津津.对改善郑州市交通拥堵现状的几点思考J.求实2010（2）：173175.6 徐循初关于确定城市交通方式结构的研究J城市规划汇刊，2003 （1）： 1315.7 刘肖咪郑州市绿色交通概念J河南公安高等专科学校校报，2002(3)：60618 刘峰，赵和生城市交通拥堵现象分析与对策研究J山西建筑200834（10）：4849.9 文国玮 城市交通与道路系统规划J北京：清华大学出版社2005.10周光富城市道路堵塞问题浅析与初步对策J山西建筑