社会组织设立实用教案

1、 一、社会组织设立概况 目前我国各类社会组织登记在册的有46万多个，还有大量没有登记的社会组织。 据统计，美国各类社会组织超过100多万，雇佣人员1500多万。 各国对社会组织的设立都有相应的法律依据，我国法律对社会组织中的社会团体、民办非企业单位(dnwi)及基金会分别规定了设立的条件和程序。第1页/共22页第一页，共22页。 二、社会团体设立 （一）设立条件 成立社会团体，应当具备下列条件： （1）有个以上的个人会员或者个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个； （2）有规范的名称和相应的组织机构； （3）有固定的住所； （4）有与其业务活动相适应的专职工作人

2、员； （5）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金； （6）有独立承担民事责任的能力。 （二）社会团体名称 社会团体的名称应当符合法律(fl)、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。 第2页/共22页第二页，共22页。 （三）设立原则(yunz) 1、设立采用核准主义 根据法律的规定，

3、社会团体的设立需要双重审核，即双重管理，实行“归口登记、分级管理双重负责”。社会团体分别由登记管理机关进行统一登记，业务主管单位进行业务指导。 2、双重管理的利与弊P22-23第3页/共22页第三页，共22页。 （四）设立程序 1、提出筹备申请，审批机关审核 发起人资格：单位和个人均可以作为发起人申请 首先向业务主管单位申请批准，接到批准书后再向登记机关提交筹备申请。 申请筹备设立社会团体，向登记机关提交申请时必须提交下列资料： （1）筹备申请书； （2）业务主管单位的批准文件； （3）验资报告、场所使用权证明； （4）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明； （5）章程草案。 2、登记机关审

4、核 登记管理机关应当自收到上述全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。 3、召开第一次会员大会或会员代表大会 筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。 4、社会团体成立 登记管理机关应当自收到完成(wn chng)筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成(wn chng)审查工作。筹备工作符合要求、章程内容完备的社会团体，准予登记，发给社会团体法人登记证书。 第4页/共22页

5、第四页，共22页。 （五）社会团体设立登记事项 （1）名称； （2）住所； （3）宗旨、业务范围和活动地域； （4）法定代表人； （5）活动资金； （6）业务主管单位。 （六）社会团体章程 1、章程的性质 章程是社会团体内部(nib)规则，对所有成员均具有法律约束力 2、章程的内容第5页/共22页第五页，共22页。 （1）名称、住所； （2）宗旨、业务范围和活动地域(dy)； （3）会员资格及其权利、义务； （4）民主的组织管理制度，执行机构的产生程序； （5）负责人的条件和产生、罢免的程序； （6）资产管理和使用的原则； （7）章程的修改程序； （8）终止程序和终止后资产的处理； （9）应当

6、由章程规定的其他事项。 第6页/共22页第六页，共22页。 （七）社会团体的分支机构、代表机构 1、 社会团体成立后拟设立分支机构、代表机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关提交有关(yugun)分支机构、代表机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件，申请登记。 2、社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。 3、社会团体的分支机构不得再设立分支机构。 4、社会团体不得设立地域性的分支机构。 5、社会团体分支机构设立需要领取登记证书。第7页/共22页

7、第七页，共22页。 二、民办非企业单位设立 （一）设立条件 1、经业务主管单位审查同意； 2、有规范的名称、必要的组织机构； 3、有与其业务活动相适应的从业人员； 4、有与其业务活动相适应的合法财产； 5、有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。 （二）设立原则 核准主义 根据法律(fl)的规定，民办非企业单位的设立需要双重审核，即双重管理，社会团体分别由登记管理机关进行统一登记，业务主管单位进行业务指导。 1、国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。 2、国务院有关部门和县

8、级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位 。第8页/共22页第八页，共22页。 （三）设立程序 1、提出申请，审批机关审核 首先向审批机关提出申请，由审批机关审核 申请设立民办非企业(qy)，举办者应当向登记管理机关提交下列文件： （1）登记申请书； （2）业务主管单位的批准文件； （3）场所使用权证明； （4）验资报告； （5）拟任负责人的基本情况、身份证明； （6）章程草案。 第9页/共22页第九页，共22页。 2、登记机关审核 登记管理机关应当自收到成立登记申请(shnqng)的全部有效文件之日起日

9、内作出准予登记或者不予登记的决定。 不予登记情形 （1）有根据证明申请(shnqng)登记的民办非企业单位的宗旨、业务范围不符合本条例第四条规定的； （2）在申请(shnqng)成立时弄虚作假的； （3）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立的； （4）拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的； （5）有法律、行政法规禁止的其他情形的。 第10页/共22页第十页，共22页。 3、民办非企业单位成立 准予登记的民办非企业单位，由登记管理机关登记民办非企业单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管

10、单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给 民办非企业单位（法人）登记证书 民办非企业单位（合伙）登记证书 民办非企业单位（个体）登记证书。 （四）民办非企业单位不得(bu de)设立分支机构。 （五）民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，开立银行帐户。 （六）民办非企业单位应当将印章式样、银行帐号报登记管理机关备案。 第11页/共22页第十一页，共22页。 （七）民办非企业单位章程 民办非企业单位的章程应当包括下列事项： 1、名称、住所； 2、宗旨和业务范围； 3、组织管理制度； 4、法定代表人或者负责人的产生、罢免的程序； 5、资产管理和使用的原则(yunz)； 6、章程的修改程序

11、； 7、终止程序和终止后资产的处理； 8、需要由章程规定的其他事项。 第12页/共22页第十二页，共22页。 三、基金会 （一）基金会设立条件 1、为特定的公益目的而设立； 2、全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金； 3、有规范的名称、章程、组织机构以及(yj)与其开展活动相适应的专职工作人员； 4、有固定的住所； 5、能够独立承担民事责任。 （二）基金会名称管理 1、基金会的名称应当依次包括字号、公益活动的业务范围，并以“基金会”字样结束。 全国性公募基金会

12、应当在名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样。非公募基金会不得使用上述字样。第13页/共22页第十三页，共22页。 2、基金会名称不得含有下列内容和文字： （1）有损于国家、社会公共利益的； （2）可能对公众造成欺骗或者引起公众误解的； （3）有迷信色彩的； （4）外国国家(地区)名称、国际组织名称； （5）政党名称、国家机关名称及部队番号； （6）其他基金会的名称； （7）外国文字、汉语拼音字母、数字； （8）其他法律、行政法规规定禁止的。 3、基金会不得使用下列名称： （1）已被登记管理机关撤销(chxio)登记，自撤销(chxio)登记之日起未满3年的基金会的名称； （2

13、）已注销登记，自注销登记之日起未满3年的基金会的名称； （3）已变更名称，自变更登记之日起未满1年的基金会的原名称。第14页/共22页第十四页，共22页。 （三）基金会设立原则 核准主义 设立基金会须经业务主管单位批准后，向登记机关申请设立登记 （四）基金会设立程序(chngx) 1、 提出申请 申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件： （1）申请书； （2）章程草案； （3）验资证明和住所证明； （4）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历； （5）业务主管单位同意设立的文件。 第15页/共22页第十五页，共22页。 2、登记机关(jgun)审核 登记管理机关(

14、jgun)应当自收到全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。 3、基金会成立 准予登记的，发给基金会法人登记证书，基金会成立；不予登记的，应当书面说明理由。 基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。 （五）基金会分支机构、代表机构 1、基金会拟设立分支机构、代表机构的，应当向原登记管理机关(jgun)提出登记申请，并提交拟设机构的名称、住所和负责人等情况的文件。 2、登记管理机关(jgun)应当自收到全部有效文件之日起60日内作出准予或者不予登记的决定。 3、基金会分支机构、基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公

15、益活动的业务范围和负责人。 4、基金会分支机构、基金会代表机构依据基金会的授权开展活动，不具有法人资格。 第16页/共22页第十六页，共22页。 （六）基金会章程 1、基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得(bu de)规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。 2、章程内容 （1）名称及住所； （2）设立宗旨和公益活动的业务范围； （3）原始基金数额； （4）理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期； （5）法定代表人的职责； （6）监事的职责、资格、产生程序和任期； （7）财务会计报告的编制、审定制度； （8）财产的管理、使用制度； （9）基金会的终止条件、程序和终止

16、后财产的处理。 第17页/共22页第十七页，共22页。 （七）境外基金会在中国内地设立代表机构 1、提交文件 境外基金会在中国内地设立代表机构，应当经有关业务主管单位同意后，向登记管理机关提交下列文件： （1）申请书； （2）基金会在境外依法登记成立的证明和基金会章程； （3）拟设代表机构负责人身份证明及简历(jinl)； （4）住所证明； （5）业务主管单位同意在中国内地设立代表机构的文件。 2、登记 登记管理机关应当自收到上述所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给境外基金会代表机构登记证书；不予登记的，应当书面说明理由。 （八）相关证件备案 基金会、境

17、外基金会代表机构应当将组织机构代码、印章式样、银行账号以及税务登记证件复印件报登记管理机关备案。 作业：1、企业与社会组织设立主要区别有哪些？ 2、社会组织设立过程中发生的民事法律法律行为如何承担？第18页/共22页第十八页，共22页。 （九）我国基金会的发展 80年代以来基金会的兴起 1981-83：三大基金会的发起 到89年全国性基金会达36家 地方出现了大量冠“基金会”之名的社团 农村合作基金会迅猛发展，在解决资金困难同时破坏金融秩序 90年代以来大型公益项目的开展 春蕾计划：救助贫困女童重返校园的大型公益项目 始于1989年，累计募款6亿元，资助150万贫困女童 希望工程：资助贫困地区失学(sh xu)儿童重返校园的大型公益项目 始于1989年，累计募款20亿元，资助230万失学(sh xu)儿童，建设8000所学校 幸福工程：救助贫困母亲的大型公益项目 始于1995年，累计募款4亿元，资助17.2万户贫困家庭 烛光工程：救助贫困地区农村教师的大型公益项目 始于1998年，目前在山东等地方慈善总会还在开展 母亲水窖工程：资助贫困山区以水窖为主的饮水大型公益项目 始于2001年，累计募款2.7亿元，修建10万眼，解决100多万人口饮水问题第19页/共22页第十九页，共22页。 2000之后基