演示ohsas体系内审员标准理解07版

1、 职业健康平安管理体系内审员 标准知识培训 GB/T28001idt 0HSAS18001：2007标准的理解与实施 梁继承 一、职业健康平安管理体系概论职业健康平安管理体系的产生国际职业健康平安状况：每年各类伤亡事故约2.5亿起;每天68.5万起;每小时发生2.8万起。每年死于工伤和职业病的人数110万起。ILO(国际劳工组织)估计到2021年劳动疾病还将翻番。参考信息 职业平安卫生开展历程重大事件回忆 中世纪起，矿业大开展，出现人为事故 1802年 世界第一部工业平安法 英国 ?工厂学徒的健康 和道德法? 1815年 世界首例工业事故 英国 锅炉爆炸 1833年 世界首次出现OHS专业监察

2、人员 英国 工厂督察 1876年 德国成立“锅炉和电气设备所有者协会 -锅炉平安运行 1878年 世界第一部HSE法律， 英国 ?工厂车间法? 1903年 世界第一部交通法规， 美国 ?驾车的规那么?1906年 美国提出“平安第一的口号1917年 英国，成立“平安第一协会1923年 美国成立“国家平安协会1947年 日内瓦，国际劳工组织ILO成立1949年 ILO发表“工业平安规程1957年 日本 成立“全国平安协会1990年 德国 第一届世界平安科学大会召开 中国派代表参加1991年 德国 “世界平安联合会成立1996年 国际标准化组织公布ISO14000系列标准 涉及OHS职业健康平安管理

3、体系产生原因解决健康平安问题需要实施系统化的管理；现代理论认为一起伤亡事故的发生是由于人的不平安行为和物的不平安状态所致。对人的不平安行为应通过教育、培训提高意识和能力；物的不平安状态需要采用平安技术予以控制减少工伤事故；提升社会形象，减少损失经济全球化和国际贸易的要求；廉价的童工、恶劣的生产环境、简陋的厂房低本钱，与WTO的最根本原那么“公平竞争冲突 美国等西方国家在纺织、成衣、玩具、鞋等轻工产品组织推行SA8000；美国提出的社会责任标准，涉及工作条件、平安健康等9个方面 ISO9000标准的成功推行提供了经验。职业健康平安管理体系标准产生的历程 20世纪90年代：控制风险阶段。个人因素和

4、工作/系统因素造成的风险，全面积极的控制，是一种主动反响的管理模式。 1996年英国政府制定了职业平安卫生管理体系指南BS8800：1996； 1999年英国标准化协会BSI、挪威船级社DNV等13个组织提出了职业健康平安评价系列OHSAS标准，即OHSAS18001：1999?职业健康平安管理体系 标准?、OHSAS18002：1999?职业健康平安管理体系 指南?。 ISO组织1996年9月召开会议讨论，但因分歧过大，于1997年1月决定暂不公布国际标准。 2007年8月OHSAS修订发布了?职业健康平安管理体系要求? 2021年2月OHSAS修订发布了?职业健康平安管理体系实施指南? O

5、HSAS18002为OHSAS18001的应用提供了一个通用的建议。 职业健康平安状况远远滞后于经济建设步伐,平安生产形势严峻.全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害.实际接触职业危害的职工在2500万人以上.2000年全国共报告职业病例11718例,比1999年增加14.5%.我国从事采矿、粗加工和手工劳动为主的中小企业技术落后，作业环境较差，管理水平低。工伤事故和职业危害风险很大。每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病损失近百亿元，每年因此造成的经济损失近800亿元。国内健康平安状况 参考信息 我国的职业健康平安管理体系标准2001年11月12日，我国国家质量监督检验检疫总局正式发布了

6、GB/T28001-2001?职业健康平安管理体系 标准?，此标准覆盖了OHSAS18001：1999?职业健康平安管理体系 标准?的所有要求。 2002年12月24日我国国家质量监督检验检疫总局正式发布了GB/T28002-2002?职业健康平安管理体系 指南?，此标准覆盖了OHSAS18002：2000?职业健康平安管理体系 指南?的所有要求。2004年我国政府加强对企业实行平安监管，发布?平安生产标准化?通过建立平安生产责任制，开展企业平安生产标准化活动。我国的职业健康平安管理体系标准 2007年6月后我国国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会与OHSAS修订发布的?职业健康平安

7、管理体系要求?的同时，修订GB/T28001-2001?职业健康平安管理体系 标准?对GB/T28001-20 xx?职业健康平安管理体系 要求?审批中。2021年4月我国发布国家平安生产行业标准 ?企业平安生产标准化根本标准? AQ/T 90062021 职业健康平安管理体系特点采用建立管理体系的方式对职业健康平安绩效进行控制；在管理体系结构中采用PDCA运行模式，可以与其他管理体系整合；强调预防为主、持续改进和动态管理；遵守法规要求贯穿于职业健康平安体系始终；广泛的适用性；自愿性原那么。职业健康平安管理体系特点采用建立管理体系的方式对职业健康平安绩效进行控制；在管理体系结构中采用PDCA运

8、行模式，可以与其他管理体系整合；强调风险预防为主、持续改进和动态管理；遵守法规要求贯穿于职业健康平安体系始终；广泛的适用性；自愿性原那么。实施职业健康平安管理体系的作用和意义为组织提高职业健康平安绩效提供了科学、有效的管理手段；有助于推行职业健康平安法规和制度的贯彻执行；使组织职业健康平安管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康平安管理水平；有助于消除贸易壁垒；有助于提高组织的经济效益；使组织树立良好的品牌和形象。二、职业健康平安管理体系引言要点本标准旨在为组织规定一个有效的职业健康平安管理体系所具备的要素，这些要素可与其他管理要求相结合，帮助组织实现其职业健康平安与经济目标。和其他

9、标准一样，本标准既无意引发非关税贸易壁垒，也无意增加或改变组织的法律义务。 职业健康平安(3.12) ： 影响或可能影响工作场所内员工、临时工、合同方人员、访问者和其他人员的健康平安的条件和因素。注：组织可能对工作场所附近或面临工作场所活动的人员，负有健康平安的法律责任。平安是不发生不可接受的风险的一种状态。不可接受的损害风险可以是超出法律法规的要求、超出方针、目标和组织规定的其他要求、超出人们普遍接受程度通常是隐含的要求等。对组织而言，如经过评价，确定不可接受的风险后，就需要采取措施，将不可接受的风险降至可容许的程度，使人们防止受到不可接受风险的伤害。随着时间、空间变化、组织可容许风险标准的

10、提高，可接受的程度也会发生变化，从而使平安状态发生变化。平安是一个相对概念。平安：免除了不可接受的损害风险的状态。平安：免除了不可接受的风险的状态。 引自GB/T23694-2021风险管理 术语 附录A?平安/危险能量和危险物质存在、释放状态、人的行为全 平安生产的重要性平安与生产不可分割生产是创造财富的直接手段事故与职业病是本钱付出目标：通过各种活动，努力把职业健康平安风险控制在可承受的范围里。7/3/2022职业健康平安管理体系 (3.13)： 组织管理体系的一局部。用于制定和实施组织的职业健康平安方针并管理其职业健康平安风险。 1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互

11、关联的要素。 2：管理体系包括组织结构、筹划活动例如，包括风险评价、目标建立等、职责、惯例、程序3.19、过程和资源。 3：改编自GB/T 24001-2004, 3.8。本标准规定了对职业健康平安管理体系的要求，以便使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康平安风险信息。本标准拟适用于任何类型与规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。标准采用“筹划实施检查改进PDCA的运行模式。体系的成功有赖于组织各层次与职能的承诺，特别是最高管理者的承诺。可供组织制定其职业健康平安方针，建立目标和过程以实现方针的承诺，采取必要的措施来改进职业健康平安绩效。证实体系符合本标准

12、的要求。 程序 3.19为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序或“形成文件的程序。含有程序的文件(3.5)可称为“程序文件。GB/T 19000-2021, 3.4.5记录 3.20 说明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。预防措施 3.18为消除潜在不符合(3.11)或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。 注1：一个潜在不符合可以有假设干个原因。 注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施是为了防止再发生。 GB/T 19000-2021, 3.6.4持续改进3.3 不断对职业健康平安管理体系进行强

13、化的过程，目的是根据组织的职业健康平安方针，实现对整体职业健康平安绩效的改进。 注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。 注2：改编自GB/T 24001-2004, 3.2。职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-2007职业健康平安管理体系模式持续改进 实施和运行 策化 职业健康平安 方针管理评审 检查和纠正 措施应用管理模式： “筹划实施检查改进的PDCA过程方法。 筹划：建立所需的目标和过程，以实现组织的职业健康平安方针所期望的结果。 实施：对过程予以实施。 检查：依据职业健康平安方针、目标、法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告结果。 改进：采取措施以持续改进职

14、业健康平安绩效。 过程方法： 系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用。过程方法运用的结果： 输出对于输入要增值提升绩效 。过程方法的内涵要素： 人 、机 、料 、法、 环 、测 、安 三、职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-20071 范围 本标准规定了对职业健康平安管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康平安风险，并改进其职业健康平安绩效。它既不规定具体的职业健康平安绩效准那么，也不提供详细的管理体系设计标准。 职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-2007生产 非预期 ：环境问题 平安问题预期： 、质量、 本标准适用于任何有以下愿望的组

15、织： a建立职业健康平安管理体系，以消除或尽可能降低 可能暴露于与组织活动相关的职业健康平安危险源 中的员工和其他相关方所面临的风险； b实施、保持和持续改进职业健康平安管理体系； c使自己确信能符合所声明的职业健康平安方针； d通过以下方式来证实符合本标准： 1做出自我评价和自我声明； 2寻求与组织有利益关系的一方如顾客等对 其符合性确实认； 3寻求组织外部一方对其自我声明确实认； 4寻求外部组织对其职业健康平安管理体系的认证。 本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康平安管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康平安方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。 本标准旨在针对职业健康平安，

16、而非其他方面的健康和平安，如员工健身或健康方案、产品平安、财产损失或环境影响等。标准的引言对范围说明了下述主要问题： 本标准规定了对组织的职业健康平安管理体系的要求，能够用于对组织的职业健康平安管理体系进行认证/注册和(或)自我声明。本标准和用来为组织建立、实施或改进职业健康平安管理体系提供一般性帮助的非认证性指南有重要区别。 本标准旨在为组织规定有效的职业健康平安管理体系要素，帮助组织实现其职业健康平安目标与经济目标。未提出超越职业健康平安方针中关于遵守适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求，防止人身伤害和健康损害、持续改进的承诺的职业健康平安绩效绝对要求。 组织建立和保持GB/T28001

17、职业健康平安管理体系 ： 一一控制职业健康平安风险，所建立的管理体系在组织内是永久的 , 而不是临时的 ; 一一职业健康平安管理体系的所有要素在组织内均得到实施。 组织应能依照组织的具体实际情况 ,根据可接受的风险有针对性地灵活实施体系的各项要素。 组织可以自由、灵活地确定实施职业健康平安管理体系的界限和范围 ： 一一不应出于其他目的而背离了组织改善职业健康平安绩效这一根本宗旨。 一一对组织内的某一运行或活动涉及在职业健康平安管理体系的界限和范围时 ,应考虑组织职业健康平安管理体系完整性, 并使职业健康平安管理体系绩效获得完整性、真实性和客观性的评价。 组织最终所建立的职业健康平安管理体系应

18、：一一有助于组织不断寻求改进其职业健康平安绩效 ;一一不仅现在满足，并将持续满足法律和方针要求。 。平安技术意识、能力管理人的因素物的因素OHSMS的作用事件 2 标准性引用文件 以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。但凡注日期的引用文件，其随后所有的修改单不包括勘误的内容或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文件，其最新 版本适用于本标准。 GB/T190002005 质量管理体系 根底和术语 ISO9000：2005 ， IDT GB/T 24001-2004 环境管理体系 要求及使用指南 ISO140

19、01:2004 ， IDT GB/T 28002 职业健康平安管理体系 指南OHSAS 18002， IDT 职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-2007职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-2007 3 术语和定义 以下术语和定义适用于本标准。 3.13.23 “ 要求 “ 2007与标准 “ 2001的术语和定义主要变化：新增9个术语：“可接受风险、“纠正措施、“文件、“健康损害、“职业健康平安方针、“工作场所、“预防措施、“程序、“记录b) 修改13个术语的定义：“审核、“持续改进、“危险源、“事件、“相关方、“不符合、“职业健康平安、“职业健康平安管理体系、“

20、职业健康平安目标、“职业健康平安绩效、“组织、“风险、“风险评价； 原有术语“可容许风险已被“可接受风险所取代； 原有术语“事故被合并到术语“事件中。c)术语“危险源的定义不再涉及“财产损失和“工作职业健康平安破坏 。职业健康平安管理体系根本术语组织 3.17 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一局部，无论其是否具有法人资格，公营或私营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。 GB/T 24001-2004, 3.16危险源(3.6： 可能导致人身伤害和或健康损害的根源、状态或

21、行为。职业健康平安管理体系根本术语 可能导致人身伤害和或健康损害根源： 能量意外释放 有毒有害的环境因素存在。危险发生的物理本质。 危险！状态或行为： 能量、物状态、人的行为控制存在的不平安因素。 从造成伤害、健康损害的本质上分析，可将危险源归结为：能量、有毒害的物质存在；能量、有毒害物质的释放和意外释放；人的行为的失控。职业健康平安管理体系根本术语风险 3.21 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险某一事件发生的概率和其后果的结合。 引自GB/T23694-2021?风险管理 术语 ?职业健康平安管理体系根本术语危险发生可能性： 面临危害事件；

22、接触危害事件。健康损害的可能性： 面临有害的作业环境； 接触有害的物质。后果的严重性：引发人身伤害和或健康损害伴随的业绩损失： 产生设施、设备等财产破坏损失； 面临社会信誉丧失。可接受风险 3.1 根据组织法律义务和职业健康平安方针已降至组织可容许程度的风险。 可接受： 以法律法规、管理体系方针目标作设定值的函数关系为容许的状态。职业健康平安管理体系根本术语可允许风险 按当今的社会价值取向在一定范围内可以接受的风险。 引自GB/T23694-2021?风险管理 术语 ?职业健康平安管理体系根本术语职业健康平安绩效 3.15 组织对其职业健康平安风险进行管理所取得的可测量的结果。1：职业健康平安

23、绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。2：在职业健康平安管理体系背景下，也可根据组织的职业健康平安方针、职业健康平安目标和其他职业健康平安绩效要求来对结果进行测量。职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-20074 职业健康平安管理体系要求 4.1 总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康平安管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。 组织应界定职业健康平安管理体系的范围，并形成文件。 职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-2007 建立一个有助于组织持续改进职业健康平安绩效的，得到有效实施和保持的职业健康平安管理体系。 OHSMS核心是职业健康

24、平安方针。建立OHSMS的目和是为了便于管理职业 健康平安风险。OHSMS由五个环节、十七个要素构成。 4.2 职业健康平安方针 4.3 筹划4.4 实施和运行4.5 检查4.6 管理评审 五个环节 职业健康平安管理方针；危险源辨识、风险评价和控制措施确实定；法律法规和其他要求；目标和方案；资源、作用、职责、责任和权限；运行控制；绩效监视和测量；事件调查、不符合、纠正措施和预防措施；内部审核；管理评审。核心要素10个能力、培训和意识；沟通、参与和协商；文件；文件和资料控制；应急准备和响应；合规性评价；记录控制。 支持要素7个4.2 职业健康平安方针 最高管理者应确定和批准本组织的职业健康平安方

25、针，并确保职业健康平安管理体系在界定的范围内：职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-2007职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-2007a 适合于组织的职业健康平安风险的性质和规模；b 包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康平安管理与职业健康平安绩效的承诺；c 至少包括遵守与其职业健康平安危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；d 为制定和评审职业健康平安目标提供框架；e 形成文件，付诸实施，并予以保持；f 传到达所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康平安义务；g 可为相关方所获取；h 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。

26、组织应贯彻国家的平安管理方针：国家职业健康平安管理方针： 平安第一，预防为主。国家职业健康平安管理体制： 企业负责，行业管理、国家监察和群众监督。职业健康平安方针(3.16) 最高管理者就组织的职业健康平安绩效正式表述的总体意图和方向。注1：职业健康平安方针为采取措施和设定职业健康平安目标提供框架。2：改编自GB/T 24001-2004, 3.11。职业健康平安管理方针绩效测量的反响管理评审审核筹划职业健康平安方针如下图. 组织制定职业健康平安方针的目的在于 ：一一确立组织职业健康平安管理的总方向和总原那么 ; 一一确定整个组织所需的有关职业健康平安的职责和绩效目标 ;一一说明组织实行良好职

27、业健康平安管理的正式承诺 , 尤其是组织最高管理者的承诺。 职业健康平安方针例如1遵纪守法，建立健全职业健康平安体系；以人为本，保障提供健康平安环境条件；技术先导，不断借鉴风险控制实践经验；创新务实，消减风险损失持续提高绩效。XX科技作为国内、国际知名的机电产品制造商，通过使用各种资源制造各种高、精、尖产品奉献于社会。基于这种认识，在本公司的经营活动、产品、效劳的所有过程中关注职业健康与平安状况，通过全公司各部门不懈努力，为员工创造健康平安的工作环境，并持续改善健康平安绩效。本方针适用于本公司的经营活动、产品和效劳所有过程。 1构建健康与平安管理体系 持续有效地推进健康与平安改善活动，按照GB

28、/T28001的要求，构建职业健康平安管理体系，形成文件，运用并保持。 2遵守法律、法规及其他要求 遵守现行有关健康与平安的法律法规、条例及公司接受的其他要求，建立自我管理标准，努力推进健康与平安管理水平。 3健康与平安管理推进重点 投入必要的资源，不断改善员工的劳动条件，努力预防职业危害与平安事故。加强危害气体、有毒物质、电气及机械设备的管理，杜绝重大平安事故和职业中毒发生；教育和培训员工，提高其健康平安意识，增强自我保护的能力；联络、沟通重要的供给商和合同方，促进其共同为公司健康平安的改善做出努力；开展员工的文艺、体育活动，增强员工体制裁和心理健康。 将本方针文件化，让全体员工周知，并通过

29、教育培训活动让全体员工理解健康与平安管理体系推进职业健康与平安管理工作的目的、自我责任、权利与义务。本方针可以为公众及相关方所获取。职业健康平安方针例如24.3 筹划职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-2007 筹划如下图职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-20074.3.1 危险源辨识、凤险评价和风险控制措施确实定 组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。 危险源： 可能导致人身伤害和或健康损害的根源、状态或行为。根源： 能量意外释放 有毒有害的环境因素存在。危险发生的物理本质。 状态或行为： 能量、物状态、人的行为控制存在

30、的不平安因素。 危险源辨识 危险源辨识3.7： 识别危险源的存在并确定其特征的过程。 能量和物质的运用是人类社会存在的根底，因此危险源是不可能完全排除的。 危险源的辨识是职业健康平安管理体系的最根本活动，只有识别危险源的存在，找出导致事故的根源，才能有效地控制事件的发生。第一类危险源 生产过程存在的 , 可能发生意外释放的能量 ( 能源或能量载体 ) 或危险物质。 能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。 ?中华人民共和国国家标准 重大危险源辨识 ?GB18218-2021 标准。危险物质判定依据适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织。 参考信息 临界量 ：指对于某种或

31、某类危险物质规定的数量，假设单元中的物质数量等于或超过该数量，那么该单元定为重大危险源。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。a) 爆炸性物质名称及临界量b) 易燃物质名称及临界量c) 活性化学物质名称及临界量d) 有毒物质名称及临界量第二类危险源 生产过程中的能量或危险物质的约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效 ( 故障 ), 那么将发生事件事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。 导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。危险源识别： ?生产过程危险和有害因素分类与代码? GB/T

32、13861-2021将危险源分为四类：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素。第二类危险源主要包括以下四种类1、人的因素人的失误 是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。 人的不平安行为也是行为失误。人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。a)指挥错误(违章指挥、指挥失误、管理缺失等)；b)操作失误(违章操作、误操作等)；c)监护失误;d)负荷超限(体力、听力、视力超限、其他负荷超限)；e)健康状况异常；f)从事禁忌作业；g)心理异常(过度紧张、冒险心理、情绪异常等)；h)辨识功能缺陷(辨识错误、感知延迟等)；i)其他心理、生理性危险

33、危害因素。危险源 行为的危险因素12、物的因素物体的故障 是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。从平安功能的不满足的不平安状态也是物的故障。 物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的，也可能由于配备使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。危险源 物的危险因素22101设备、设施缺陷(强度不够、制动控制缺陷等)；2102防护缺陷(无防护、防护不当、防护距离不够等)；2103电危害(带电部裸漏、漏电、静电、电火花等)；2104噪声危害(机械性、电磁性、流体动力性噪声等)； 2105振动危害(机械性、电磁性、流体动力性振动等)；2106电磁辐射(电离辐射：x射线

34、、射线；2107非电离辐射：紫外线、射频辐射、超高压电场等)；危险源 物的危险因素22108运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、岩土滑动等)；2109明火；2110能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温液体、高温固体等)；2111能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温液体、低温固体等)；2112信号缺陷(信号不清、信号不准、无信号设施等)；2113标志缺陷(标识不清、标识不标准、无标志等)；2021有害光照直射光、反射光、炫光、频闪效应等；22 化学性危险和危害因素爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒物品、放射性物品、腐蚀品粉尘与气溶胶

35、其他化学性危险和有害因素；23生物性危险和有害因素 致病微生物、 细菌、 病毒、 真菌、 其他致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物、其他生物性危险和有害因素。3、环境因素 存在的环境，即生产作业环境中的温度、电磁波、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会使人的行为失误或物的故障发生，可能引发人身伤害和/或健康损害。地上和/或地下作业环境不良(高气压、低气压、缺氧、高温高湿、空气质量不良、采光照明不良、通风不良、平安过道缺陷等)；危险源 作业场所的环境危险因素331室内作业环境不良室内地面湿滑、狭窄、杂乱、地面不平、楼梯缺陷地面、墙和天花板上的开口缺陷、根底下沉、平安通道、出口

36、缺陷、采光不良、空气不良、室内温度、湿度、气压不适、给排水不良、涌水和其他；32室外作业场地环境不良恶劣气候与环境、场地和交通设施湿滑、狭窄、杂乱、不平、巷道狭窄、有暗礁或险滩、脚手架、阶梯或活动梯架缺陷、地面开口缺陷、 建筑物和其他结构缺陷、 门和围栏缺陷、根底下沉、平安通道、出口缺陷、光照不良、空气不良、作业场地温度、湿度、气压不适、作业场地涌水；其他室外作业场地环境不良：地下含水下作业环境不良、隧道/矿井顶面缺陷、正面或侧壁缺陷、地面缺陷、地下作业面空气不良、地下火、冲击地压、地下水、水下作业供氧缺乏、其他地下水下作业环境不良；39其他作业环境不良强迫体位指生产设备、设施的设计或作业位置

37、不符合人类工效学要求而易引起所业人员疲劳、劳损或事故的一种作业体位综合性作业环境不良指两种以上作业致害环境因素不能分清主次的情况以上未包括的其他作业环境不良。危险源 作业场所的环境危险因素3 4、管理因素 管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。平安和健康的管理人缺乏对法规获得和实施行为也是管理行为失误。 组织职能管理缺失直接或间接的造成能量或危险物质控制系统故障，从而导致事故发生。41职业平安卫生组织机构不健全；42职业平安卫生责任制未落实；43职业平安卫生管理规章制度不完善建设工程“三同时制度未落实、操作规程不标准、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、其他职业平安卫生管理规章制度不健

38、全；44职业平安卫生投入缺乏；45职业健康管理不完善；其他管理因素缺陷。危险源 管理行为的危险因素4状态或行为： 对能量、物状态、人的行为控制存在的不平安因素。导致发生事故的可能性。 从造成伤害、健康损害和事故的本质上分析，可将危险源归结为：能量、有害物质的存在和能量、有害物质、人的行为的失控。 可能导致人身伤害、健康损害和事故危险！根源： 能量意外释放 有毒有害的物质存在的不平安因素。危险发生的物理本质，决定事故的严重程度。 危险源辨识是一个辨识过程。对危险源存在的认知危险源存在位置工作场所3.23 ： 在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物 理区域。注：在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑

39、对如下人员的职业健康平安影响，例 如：差旅和运输中如驾驶、乘机、乘船或乘火车等、在客户或顾客处所工作或在家里工作的人员。 相关方3.10 ： 工作场所内外与组织职业健康平安绩效有关或受其影响的个人或团体。 组织的人员、相关方人员的直接过程活动； 管理 生产 相关过程生产辅助、非生产活动； 常规和非常规及变更的活动； 所有进入组织控制下实施与工作相关的活动 的人员。按组织厂界内、外的地理位置分类；按生产或效劳提供的组织过程的不同阶段作业性质分类；按确定具体工作岗位如岗位：驾驶工作分类；按能量分7种：机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素分类；危险源辨识是一个辨识过程。对危险源

40、存在的认知分类辨识危险源的存在危险源识别： ?生产过程危险和有害因素分类与代码? GB/T13861-2021将危险源分为四类：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素。 伤害的判别：?企业职工伤亡事故分类? GB6441-1986 分为20种类型。一、人身伤害危险源辨识是一个辨识过程。对危险源存在的认知辨识危险源可能发生的后果 健康损害 ： 由工作活动和/或与工作相关的状况引起或加重的可确认的对身体或精神有害的情况。二、健康损害损害：1、 职业病职业病定义、目录、分类。 “职业病防治法中第43条疑似职业病，如重金属在人体中的含量。 2、职业禁忌“职业病监护标准定义了职业禁忌，其非法定的由组织确

41、定。限定：工作作业 直接；相关。作业环境 尘、噪、温、压、振等。事件 (3.9)： 发生或可能发生与工作相关的人身伤害或健康损害无论严重程度，或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事故，在英文中还可称为“near-miss、“near-hit、“close call或“dangerous occurrence。注3：紧急情况是一种特殊类型的事件。三、事件参考 ?企业职工伤亡事故经济损失统计标准?； ?企业职工伤亡事故报告和处理规定?。危险源辨识和风险评价程序应考虑： a 常规和非常规活动； b 所有进入工作场

42、所的人员包括合同方人员和访问者的活动； ! 识别组织所有存在的危险源的过程和活动 一一组织的常规活动 , 如 : 正常的生产活动 ； 一一组织的非常规活动 , 如 : 临时抢修等 。 ! 工作场所 ：在组织控制下进行的与工作相关的活动发生的任何实际的场所。 人员的活动：组织的人员、相关方人员的直接管理 生产和相关生产辅助、非生产活动。 c 人员行为、能力和其他人为因素； d产生于工作场所之外、能够对工作场所内组织控制下的人员健康平安产生有害影响的、已辨识的危险源； ! 人员行为 ：可参考事故分类标准考虑。 能力：知识、技能。 其他人为因素：可能是固有的和后赋予的，例如道德、政治条件、专项技能、

43、心理健康等。 ! 基于不被别人所伤害，识别在组织周边的相关方产生对本组织工作场所受到或可能受到的危险。譬如化工、可燃、爆物质储存。 e 在工作场所附近，由组织控制下的工作活动产生的危险源； 注：此类危险源作为环境因素被评价更适宜。 ! 基于不伤害别人，识别因组织控制下的工作活动产生水、气、声、渣固体废弃物排放对周边区域造成的环境影响。 f 工作场所的根底设施、设备和材料，无论是否由组织或外界提供 ； ! 组织的硬件 工作场所内本组织的内部设施,如建筑物、生产设备、物质等 ；工作场所内由外界所提供的设施,如组织所租赁的建筑物、设备等。 g 组织内，活动或材料的变化或方案的变化； ! 组织内引进新

44、技术、新材料的技安改造工程；管理、生产作业方案的调整和改变等。 h 职业健康平安管理体系的改变，包括临时变化，以及对运行、过程和活动的影响； ! 组织的软件 管理体系包括组织结构、筹划活动包括比方风险评价和目标建立、职责、惯例、程序、过程和资源。 识别因改变和变化产生的影响因素。职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-2007 ! 不断满足适用的职业健康平安法规的要求,组织可能对工作场所附近或面临工作场所活动的人员包括对相关方临时人员，负有健康平安的法律责任。 i任何与风险评价和必要控制措施的实施相关的适用法律义务另见3.12注释 ； j 工作区域、过程、安装、机器/设备、运作程序和

45、工作组织的设计，包括与人的能力相适应。 ! 危险源在很大程度上取决于组织的规模、组织内工作场所的状况、性质、危险源的复杂程度和重要性等因素，设计包括过程设计应充分满足职业健康平安要求在设计输入和输出的控制，对职业健康平安做出评估。! 危险源辨识的根本指导思想和原那么 基于： 不伤害自己； 不伤害别人； 不被别人所伤害。要确保方法是“主动性方法表达预防为主而不是“被动性的方法事后。操作单元的安排：五种不同的作业a)生产作业生产活动中人和设备操作的危险和平安，包括生产操作和保全岗位操作 按生产或效劳提供的组织过程的不同阶段作业性质分类：设备、材料 企业案例：b)设备、设施的建设、运行管理作业设备、

46、特种设备1、设备的运行管理如：特种设备、自动化线、通用、专业 机械设备种类、技能平安和关键部位 特种设备种类、平安法规和关键装置2、建筑设施、管网方法：设备特种设备目录c)仓储和供给作业管理的物资种类,材料的仓储和使用 按MSDS平安参数特性 一般物资 重点部位 辨识方法：使用的 物资MSDS平安参数 危险化学品名录d)专业技术/管理的作业活动业务活动实施的对平安和危险的管控职能工作中的管理活动对需管理和控制的危害对象、事故伤害、风险评估与法规符合性指：对设备、设施、材料和活动在实施前的控制 危险和危害因素获得适用的法律法规 使用说明书 e)行政管理的作业活动因工作操作可能产生的对公司及人员的

47、伤害，如：人事、财务等例：平安投入管理、保险管理等工作人员平安 管理规章的执行操作活动 指：1 工作中对危险/平安的危险源认知水平工作中应用的国家、行业法律法规或标准的章节条款本公司的管理制度和规章 2需管控的危险和危害对象、事故伤害、风险评估 典型的危险源辨识排查表序号作业活动岗位 危险源危害事件 危 害 因 素现有控制措施人的不安全因素不良的环境状况物的不安全因素管理缺陷采区行走 通风门启闭挤伤操作不当风力压差门不完好相关管理不到位通风短路 未及时关闭瓦斯、粉尘 经过输送设备人身伤害 违反规定跨越意外飞出物缺少教育 封闭区中毒 违反规定瓦斯、粉尘管理力度不够 X司机 开机喷水 煤尘事故 违

48、反操作规定粉尘设备故障相关管理不到位 以作业活动： 人的行为、环境、设施物质、管理的危害因素辨识危险源。典型的危险源辨识排查表序号作业活动危险源危害事件 危 害 因 素现有控制措施人的不安全因素不良的环境状况物的不安全因素管理缺陷采区行走通风门启闭挤伤操作不当风力压差门不完好相关管理不到位通风短路 未及时关闭瓦斯、粉尘经过输送设备人身伤害 违反规定跨越意外飞出物缺少教育封闭区中毒 违反规定瓦斯、粉尘管理力度不够 X司机开机喷水 煤尘事故 违反操作规定粉尘设备故障相关管理不到位 以作业活动： 人的行为、环境、设施物质、管理的危害因素辨识危险源。以岗位作业辨识：作业人、环境、设施物质的危险源的排查

49、表序号作业活动潜在的危害源可能出现的事故焊接岗位设备的缺陷触电作业点10米内易燃易爆物品燃烧、爆炸通风不良,有大量焊接烟尘中毒、职业病电弧光的强刺激职业病焊渣飞溅灼伤、燃烧、氧气瓶、乙炔气瓶漏气或距离过近爆炸工作件倒翻物体打击操作工的违章作业燃烧、爆炸、触电、中毒等单位：xxx二车间 岗位职工安全状况辨识分析表 200 x年x月x 日岗位作业活动危险源安全意识技术能力心理素质反应能力以往违章行为及不良操作习惯确定的措施和整改措施职业健康平安管理体系 要求 OHSAS18001-2007 组织的危险源辨识和风险评价方法应： a 依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被

50、动性的； b 提供风险确认、等级和文件；适当时，控制措施的应用。 对于变化的管理，组织应在管理体系或活动变化前，辨识组织内与变化相关联的职业健康平安危险源和风险。 组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价结果。 风险评价危险发生可能性： 面临危害事件； 接触危害事件。健康损害的可能性： 面临有害的作业环境； 接触有害的物质。风险 (3.21) ： 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险识别是发现、认可并记录风险的过程。风险识别的目的是确定可能影响系统或组织目标得以实现的事件或情况。一旦风险得以识别，组织应对现有的控制措施诸如设计特征、人员、过程和系统等

51、进行识别。风险识别过程包括识别那些可能对目标产生重大影响的风险源、影响范围、事件及其原因和潜在后果。 风险评价(3.22) ： 评估由危险源导致的风险，考虑现有控制措施的充分性并确定风险是否可接受的过程。分析评估面临、接触和有害暴露危险源引发导致风险过程 的后果；根据法律法规要求、组织的方针目标等要求和社会、群众的 普遍要求，充分考虑现有的能量、物状态、人的行为控制措施；将风险控制措施与健康平安要求进行比较，确定风险是否可 接受。健康平安要求就是判定风险是否可接受的依据。平安工程领域的最低合理可行“原那么风险评估的结果应能提供的信息：是否应该开展某些活动；如何充分利用时机；是否需要应对风险；选

52、择不同风险的应对策略；确定风险应对策略的优先次序；选择最适合的风险应对策略，将风险的不利影响控制在可以接受的水平。风险分析要考虑导致风险的原因和风险源、风险后果及其发生的可能性，识别影响后果和可能性的因素，还要考虑现有的风险控制措施及其有效性。然后结合风险发生的可能性及后果来确定风险水平。风险分析通常涉及对风险事件潜在后果及相关概率的估计，以便确定风险等级。在某些情况下，风险可能是一系列事件迭加产生的结果，或者由一些难以识别的特定事件所诱发。在这种情况下，风险评估的重点是分析系统各组成局部的重要性和薄弱环节，以确定相应的保护和补救措施。 常用的风险评估技术工具及技术风险评估过程风险识别风险分析

53、风险评价后果可能性风险等级头脑风暴法SAAAAA情景分析SAAAAA风险矩阵SASASASAA风险指数ASASAASASA表示非常适用 A表示适用 NA表示不适用 一风险定性评价 二风险半定量评估 三风险定量评估 摘自ISO/IEC30010?风险管理 风险评估技术?风险评估技术方法的选择：适应相关的情况或组织；得出的结果应加深人们对风险性质及风险应对策略的认识；应能按可追溯、可重复及可验证的方式使用。可用资源 风险评估技术选择影响的因素：可用资源风险评估团队的技能、经验、规模及能力；信息及数据的可获得性；时间以及组织内其他资源的限制；需要外部资源的可用预算。不确定性的性质和程度 产生于数据的

54、质量或数量；可能缺少历史数据； 不同利益相关者会对现有数据做出不同的解释 。复杂性单个风险可能会对其他活动产生影响 ；系统中的每个局部可能存在多个风险；系统各局部之间的相互关系。 轻微伤害（导致暂时性不适的疾病）伤害（导致永久性轻微功能丧失的疾病）严重伤害（导致奉命严重缩短、急性不治之症）极不可能可忽略风险可容许风险轻度风险不可能可容许风险轻度风险中度风险可能轻度风险中度风险重大风险风险评价： 根据估算伤害的可能性和严重程度来对风险进行分级。一风险定性评价风险等级风险控制措施策划可忽略风险不需采取措施且不必保留文件记录。可容许风险不需另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本

55、的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。轻度风险应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，在规定的时限内实施降低风险的措施。在轻度风险与严重伤家后果相关的场合，必须进一步评价，以更准确确定伤害的可能性，确定是否需要改进控制措施。中度风险直到风险 降低后才能开始工作。为降低风险必需配备大量资源。当风险涉及正常工作时，应采取应急措施。重大风险只有当风险已降低时才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。风险等级评估 发判断可能性时考虑：暴露人数；持续暴露时间和频率；供给中断；设备部件及平安装置失灵；暴露于恶劣气侯；个体防护用品所能提供的保护及使用率；人的不平安行为等

56、。伤害严重程度的判断 , 可考虑如下因素 :一一轻微伤害 , 如 :外表损伤 ; 轻微的割伤和擦伤 ; 粉尘对眼睛的剌激 ; 4 烦躁和刺激 ( 如头痛 ); 导致暂时性不适的疾病。 伤害 , 如 ：划伤 ; 烧伤 ; 脑震荡 ; 严重扭伤 ; 轻微骨折 ;耳聋 ; 皮炎 ; 哮喘 ; 与工作相关的上肢损伤 ; 导致永久性轻微功能丧 失的疾病。一一严重伤害 , 如 :截肢、严重骨折 ; 中毒 ; 复合伤害 ; 致命伤害 ;职业癌 ; 其他导致寿命严重缩短的疾病;急性不治之症。伤害可能性的判断 , 可考虑如下因素 :一一暴露人数 ;一一持续暴露时间和频率 ;一一供给 ( 如电 , 水 ) 中断

57、;一一设备和机械部件以及平安装置失灵 ;一一暴露于恶劣气候 ;一一个体防护用品所能提供的保护极其使用率 ;一一人的不平安行为 ( 不经意的错误或成心违反操作规程 ), 如下述人员 : 不知道危险源是什么 ; 可能不具备开展工作所需的必备知识、体能或技能 ; 低估所暴露的风险 ; 低估平安工作方法的实用性和有效性。辨识、评价和风险控制措施实施一种定量计算每一种危险源所带来的风险的方法。公式：D=L*E*C D代表风险值危险等级划分； L代表发生事故的可能性； E暴露在危险环境的频繁程度； C代表发生事故产生的后果。作业条件危险性评价法(二 风险定量评估！发生事故的可能性要考虑最恶劣的情况L：发生

58、事故的可能性评价准那么分数值事故发生的可能性10不允许事故发生6可能性存在3可能,但不经常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以设想0.2极不可能0.1实际不可能E:暴露在危险环境的频繁程度评价准那么分数值频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露 评价准那么C:发生事故产生的后果分数值后果100灾难,企业不能承受40非常严重,安全目标指标没达到15肢体或健康伤害程度X级7工伤休工日X天3引人注目,不利于基本的健康安全要求1不利于基本的健康安全要求D风险值(危险等级划分) 评价准那么(不是一成不变的,不同时期内可依据具体情况确

59、定界限值,以符合持续改进思想)D值风险程度大于320极其危险,不能继续作业160-320高度危险,需立即整改70-160显著危险,需整改硬件和软件措施20-70一般危险,需要注意软件措施小于20稍有危险,可能接受根据“风险的严重性和可能性的结合定义，结合公司实际情况采用“矩阵法/“风险指数进行风险评价时，采用首先确定危险源的严重性和可能性，然后给出风险评价指数矩阵表。同时考虑法律法规的符合性、相关方的合理抱怨和要求，从而确定风险级别。三 半定量风险评估矩阵法可能性等级EIVIIIIIIIIDIVIIIIIIIIIICVIVIIIIIIIIBVIVIIIIIIIIIAVVIVIIIIIII123

60、456结果等级风险等级将取决于可能性结果等级的定义。可以以特别突出结果如下图或可能性建立矩阵。 a 危害性事件的严重性等级判断标准：严重性等级等级说明事故后说明灾难的可能造成10人及10人以上死亡或矿井报废，短期内无法修复严重的可能造成3人及3人以上死亡或矿井严重损坏一般的可能造成12人死亡，严重职业病或系统轻度损坏轻度的人员严重受伤，轻度职业病或系统轻度损坏极轻微的人员伤害轻度或矿井损坏程度都轻于级的b 危害性事件的可能性等级判定标准可能性等级说明单个项目具体发生情况总体发生情况A很可能在一年内会出现一次以上发生过若干次B可能在三年内会发生一次以上发生过C有可能不易发生，但有可能发生不易发生