乐清市中心区控规

1、1建设用地适建范围表第一条为了加快乐清市城市建设步伐，以行政中心搬迁为契机，建设现代化的市级中心区，根据中华人民共和国城市规划法、城市规划编制办法、乐清市城市总体规划（2000-20202000-2020）以及其它相关法律、法规，特制定本规划。第二条本规划适用于乐清市中心区（中心片、滨海片）范围内的规划设计和各项建设工程。规划范围东界海塘，南界盐盆山北缘，西界高速公路连接线、西运河、双雁路，北界宁康东路、东运河，总面积 18.218.2 平方公里。第三条在本规划范围内的规划设计和各项建设工程必须遵守本规划，同时应符合国家和地方现行的有关法规、技术标准和规范。第四条本规划自批准之日起生效。第二章

2、土地使用和建筑规划管理通则第二章土地使用和建筑规划管理通则一、建设用地分类和适建范围第五条本区建设用地分类按国标 城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-9GBJ137-90 0执行。第六条针对本区具体情况，特增设商住混合用地，即指住宅与商业、文娱、餐饮、办公等混合勺建筑用地，代号为 R/GR/G第七条各类建设用地适建范围见下表。表 2-1序号用地类别建设项目居住用地公共设施用地市政公共设施用地 u绿地R2、R/CR1商贸、行政办公C1、C2G1G21低层居住建筑xVxxxx2多层居住建筑VOxxxx3高层居住建克Oxxxxx4单身宿舍VOOxxx5小区教育设窥VVOxxx6小区文化设窥

3、VVVxOx7小区医疗卫生设施VVOxxx8小区体育设窥VVxxxO9小区市政公用设施VVVVxO10小区行政管理设施VVOxxx11小商品市场农贸市场xOOxxx12办公建筑、商办综合楼OOVxxx13旅馆、宾馆OOVxxx14商住综合楼VOVxxx15科研、设计机构OOOxxx16职业学校、技工学校、成人学校和业余学校OOOxxx17市政设施xxxVxO18文化设施（图书馆等）OOOxxx19娱乐设施电影院、夜总会等）xxOxxx20医疗卫生设施（医院、防疫站xxxxxx21市场xxOxxx22客、货运输公司站场xxxVxx注：丁允许设置；x不允许设置 O 有条牛设置由城市规划管理部门根据

4、条件和规划要求确定。第八条未列入表 2-12-1 的建设项目，由主管部门根据对周围环境影响和基础设施条件，具体核定适建范围。凡需改变规划用地性质，应先提出调整规划，上报主管部门第一章总则第一章总则2批准后执行。二、建筑容量控制第九条建筑工程用地面积超过 3 3 万平方米的成片开发改造地区，在不超过本规划确定的建筑总量控制的前提下， 在编制修建性详细规划时， 区内各地块可按建筑密度、容积率、绿地率控制指标规定，重新划分地块，确定指标。其它地块一般按下表规定的内容进行控制。特殊地块按分幅图则要求控制。其中位于核心区、重要景观轴外的现有较大规模村庄用地可按旧区改造标准控制。建筑密度、容积率、绿地率控

5、制指标表表 2-2建筑容量指标建筑基地鄕建筑密度）容积率绿地率）旧城区新区旧城区新区旧城区新区居住建筑低层/25/0.8/35多层30301.61.53235中高层28282.82.53540高层20203.53.54045一般办公建筑多层33332.02.03535中高层30303.03.04040高层28284.04.04545商业建筑低层45451.21.22525多层40402.42.43030商住综合楼多层40402.02.02525中高层30303.03.03030高层28284.04.04040展览、 文化娱乐建筑低层40401.51.53030多层30302.02.03535注

6、：容积率和建筑密度为上限，绿地率为下限。第十条对于混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按性质分类后，按不同类型分别执行；对难以分类的建筑基地和综合基地，应按不同性质建筑面积比例和不同建筑容量控制指标换算建筑容量指标。第十一条对未列入建筑密度、容积率、绿地率控制指标表的中小学、医院、幼托、市政等设施的建筑容量控制指标，按有关专业技术标准、规范规定执行。第十二条在满足自身的规划要求下，能为社会公众提供广场、绿地、通道、停车场等公共使用空间，又符合消防、卫生、交通、空域等有关规定的，可在控制指标的基础上酌情增加建筑面积，每提供 1 1 平方米的底层有效间面积，允许增加 1.51.5 平

7、方米的建筑面积。每减少 1 1 平方米的基底面积，允许增加 2 2 平方米的建筑面积。但增加的建筑面积总计不得超过原核定建筑面积的百分之十。三、建筑间距控制第十三条居住建筑的间距，除必须符合消防、卫生防疫、环保、工程管线和建筑保护等要求外，必须符合本章节规定。第十四条根据日照、通风的要求和用地的实际情况，多层居住建筑的间距规定如下：（一）平行布置的条式居住建筑，朝向为正南北向，正向间距与其南侧建筑高度之比，新区不小于 1.21.2，旧区不小于 1.01.0。当建筑方位不朝正南方向时，其间距按不同方位间距折减系数换算；折减系数按表 2-32-3 确定。表 2-3方位015。15。30。30。45

8、。45。60。60折减系数1.0L0.9L0.8L0.90.95注：L为正向建筑间距（二）相互垂直布置的居住建筑间距，建筑山墙宽度小于 1414 米的，不小于南侧（东侧）建筑高度 0.70.7 倍；建筑山墙宽度若大于 1414 米，按平行布置间距要求控制。（三）L L 型或 U U 型建筑按边翼最外边计算，如该部分采用阶梯形式时（一般情况最多二个阶梯），与北侧或东（西）侧建筑的间距不宜小于 1212 米。3（四）多层居住建筑有底层商店的（或其它非居住类用房），其建筑间距原则上不得缩4小。当底层设置高度小于 2.22.2 米自行车库等附属设施用房时，其间距可扣除附属设施部分的高度。第十五条高层建

9、筑（含高层建筑群）与居住建筑的间距，保证受遮挡的居住建筑（包括高层、多层、低层）的居室大寒日满窗日照有效时间不少于二小时，并应按下列规定确定：（一）东西向面宽大于 3232 米的点式高层建筑的日照间距，按平行布置多层居住建筑间距控制。（二）点式高层建筑的朝向为南北向的（东西向面宽小于 3232 米），与其北侧居住建筑的间距不得小于高层建筑高度的 0.60.6 倍，且最小值为 2424 米。（三）点式高层建筑的朝向为东西向的（南北向面宽小于 3232 米），与其东（西）侧居住建筑的间距不得小于高层建筑高度的 0.350.35 倍，且最小值为 1818 米。（四）两幢或两幢以上并列点式高层建筑（包

10、括品字形布置的建筑），其排列间距不得小于较高建筑高度的 0.250.25 倍，且最小值为 2020 米。第十六条在符合以上各项间距规定的前提的同时，低层建筑与北侧多层居住建筑的最小间距不于小 8 8 米； 多层、 低层建筑与北侧高层居住建筑的最小间距不小于 1313 米。第十七条多层居住建筑山墙端距不小于（东侧或西侧）建筑物高度的 0.40.50.40.5 倍，且最小不小于 6 6 米。低层住宅山墙端距应大于 4.04.0 米。高层与多层居住建筑山墙端距应按消防间距规定控制，不小于 9 9 米。第十八条已建居住建筑。原则上不应加层或拼接，但在某些特殊条件下确需加层或拼接，其拼加部位日照间距须按

11、 1:1.21:1.2 计算。建筑间距控制图示（1）Ly：东西向建筑|距多层建筑Lz：建筑端距口-j=t=f/Hrl7-Hs：南侧建筑高度低层建筑H：相邻建筑中镐建筑哥度B：建筑山墙宽度ZZB低层或多层建筑Lx：南北向建筑间距高层建筑低层或多层或高层建筑5建筑关系建筑间距控制图示（2）示意图多、 低层居住建筑东西向平行布置（包括AW3O。）多、 低层居住建筑南北向 平 行 布 置 （ 包 括AW3O。）多、 低层居住建筑垂直布置包60WAW90口多、 低层居住建筑非垂直也非平行，包括30A18W30851083(X4012816124016102016第二十五条新建人流量大、车流集中的大型商场

12、、影剧院、游乐场、宾馆、展览馆、 办公楼等公共建筑， 其后退红线距离，以规划行政主管部门根据建筑性质、 功能、主要出入口以及特殊要求，具体确定的规划设计条件为准。但后退道路规划红线的距离除符合以上规定以外，最小不得小于 1515 米，并应妥善安排好出入口位置和停车场地，不得影响城市交通。第二十六条沿地块边界布置的建筑，应与边界外保持适当的距离。（一）板式（长度大于 3232 米）高层、多层、低层建筑应后退基地南北边界不小于建筑物高度的 0.50.5 倍，后退基地东西边界不小于 0.250.25 倍。（二） 塔式高层建筑 （边长小于 3232 米） 后退基地南北边界不小于建筑高度的 0.20.2

13、5 5倍，且最小距离不小于 1212 米；后退基地东西边界，不小于建筑高度的 0.1250.125 倍，且其最小距离不小于 7 7 米。（三）界外是河流、道路、永久性绿地、高压线走廊的，由城市规划管理部门根据有关规定核定其距离。第二十七条建筑物的地下构筑物不得逾越建筑后退道路控制线。第二十八条沿高压架空线走廊的建筑后退走廊外边线距离按下表规定执行：表 2-7后退距离（米）建筑分类电压等级110kV多层建筑3高层建筑5五、停车设施规定第二十九条停车设施形式（一）位于居住区、居住小区内的停车库原则上要独立设置。若无条件采用独立式可采用地下室、半地下室或底层架空形式，在不增建筑密度、容积率不突破的前

14、提下可用几幢住宅底层连体架空形式。7（二）不允许在日照间距内以底层扩大形式设置停车库。第三十条停车泊位标准：在公安部、建设部（8888）公（交、管）字 9090 号停车场建设和管理暂行规定和停车场规划设计（试行）基础上，根据城市居住区规划设计规范GB50180-93GB50180-93 参照其它城市的有关规定根据乐清中心区情况确定具体指标如下。并保证地面有十分之一的停车位。（一）住宅区停车泊位标准见表 2-82-8。表 2-8居住用地菊 U机动泊位小汽车）自行车泊位新区二类居住用也0.8辆/户2.0辆/户一类居住用也11.5 辆/户1辆/户二）其它设施停车泊位标准见表 2-92-9。六、绿地绿

15、线控制第三十一条各类建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例（以下称绿地率）必须满足表建筑容积率、建筑密度、绿地控制指标中绿地率的要求。规划各级绿地的边界线为绿线，绿线范围内的用地不得任意侵占，建设建构筑物。第三十二条居住区各级中心绿地设置的最小规模为：居住小区游园 0.40.4 公顷；组团绿地 0.040.04 公顷。 居住区各级中心绿地内应安排一定面积体育活动设施， 其面积不得少于中心绿地面积的三分之一。第三十三条设置的绿地应满足有三分之一以上的面积在日照阴影范围之外。提倡屋顶绿化、立体绿化，草坪砖停车场。第三十四条属于旧区确实难以达到规定绿地率的，可将屋面地栽绿化面积折算为地面绿地面积，其

16、折算公式如下：F=aMF=aMF F地面绿地面只M M 一屋顶地栽绿化面积a a有效系数，见表 2-1Q2-1Q表 2-9类另 U机动车（小汽车）自行车、 摩托车餐饮、娱乐场所车位/100n2 营业面积）1.704办公楼（车立 7100谊建筑面积）0.51.27.5商场（车位 100m营业面积）0.61.210体育场馆车位/百座）3.020.00旅馆（车位客房）三星以上含三星0.450.61.5三星以下0.40.51.0展览馆（车立 7100谊建筑面积）0.61.27.5医院（车位 100m建筑面积）0.30.524中学、技校（车位/100学生）0.480小学（车位 100学生）0.320公园

17、（车位公顷游览面积）4.0100注：每一标准小汽车泊位面积为 30m2，摩托车按 3 辆自行车折算，每一自行车停车泊位面积为 1.5n?0表 2-10与地面的高差 H（米）有效系数 NHW1.50.75.0 三 H1.50.5122H5.00.3182H120.2H180第三十五条主要河道滨河绿地按规划要求分别确定，一般河道绿化带每侧宽度不小于 1515 米。七、河道水面兰线控制第三十六条河岸应得到保护和修缮，河滩应得到科学的保护和绿化。第三十七条水运航道、蓄洪、泄洪河道及设施应严格保护。河堤驳坎、修筑埠头、码头、填塞盲河、构筑物等缩小水体活动必须经有关部门批准。8八、高压走廊黑线控制第三十八

18、条电力高压线两侧控制的宽度为高压走廊（黑线），在其控制的范围内不得建造永久性建筑。高压走廊控制宽度见表 2-112-11。表 2-11高压等级走廊宽度播 0（米）110KV20九、环境卫生设施第三十九条公共厕所（一）按环卫规划布局要求建设公共厕所。独立式公共厕所外墙与相邻建筑距离应大于 5.05.0 米，周围应设置不少于 3.0m3.0m 的绿化隔离带。附建式的公共厕所宜设在建筑物底层，应有单独出入口及管理室。附建式的公共厕所应结合主体建筑一并设计和建造。（二）各类规划用地公共厕所的设置控制标准见下表。表 2-12规划用地名称单座公共硕建筑面积（m2）独立式公共厕所用地面积（m）备注居住用地3

19、07060120公共设施用也5012080170第四十条垃圾收集点（一）垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。（二）垃圾收集点位置要固定，既要方便居民使用，不影响城市景观环境，又要便于分类投放和利于垃圾的分类收集、机械化清运。（三） 垃圾收集点的服务半径一般不应超过 80m80m 收集点可放置活动垃圾容器或建造垃圾容器间。（四） 危险废弃物及其它国家明文规定的特种固体废弃物必须单独设置密闭垃圾容跑龙套或密闭垃圾容器间存放并分别单独运输。（五）垃圾收集点的各类垃圾容器或容器间的容量按垃圾分类的种类、垃圾日产生量及清运周期。（六）垃圾收集点的污水必须接入城市污水管道。第四十一条废物箱（一）废物箱

20、的设置应满足废物的分类收集要求，废物箱的种类与垃圾分类种类基本对应。（二）废物箱一般设置在道路两侧，间距按道路功能及人流密集程序设置：1.1. 人流密集松共建筑区域的街道 252550m50m2.2. 主、次干道快速路的辅道 50-80m50-80m3.3. 支路 8 8（100m100m。（三）人流量较大的各类交通客运设施、公共建筑、广场、社会停车场的出入口应设置废物箱。十、其它规定第四十二条消防要求（一）消防给水管道、消火栓一般沿道路设置。消火栓间距不应超过 120120 米，道路路幅宽度超过 6060 米时，宜在道路两侧设置。（二）消防通道中心线间距不宜超过 160160 米，当建筑物的

21、&街部分长度超过 150150m m或总长度超过 220m220m 时，均应设置穿过建筑物的消防车道。（三）消防车道穿过建筑物门洞时净高和净宽不应小于 4 4 米。9（四）高层建筑要按规范要求设置环形车道和消防登高面。第四十三条主要公共建筑和道路，应考虑无障碍设计。无障碍设计应按国家有关规范考虑执行。第四十四条机动车出入口控制：干道交叉口 8080 米范围内不得设机动车出入口。每个地块的机动车出入口在同一道路上不得超过 2 2 个，各出入口间距不得小于 100100 米。在城市主干道上严格控制开设车辆出入口，一般可按主干路每 200200 米、次干路每 10100 0米设一个。第四十五

22、条新建民用建筑，建设单位必须按下列规定同时修建防空地下室：（一）十层以上（含十层）或基础埋置深度达 3 3 米以上（含 3 3 米）的民用建筑，按地面建筑底层面积修建；（二）九层以下（含九层）并且基础埋置深度小于 3 3 米的民用建筑，其总建筑面积达 70007000 平方米以上的，按地面总建筑面积的 2%2%修建；（三）除以上两款规定的项目以外的其它民用建筑，按一次下达的规划设计任务地面总建筑面积的 2%2%统一修建。第四十六条滨海片区距海塘 400400 米内的建筑，应采用防盐建筑材料。第四十七条规划目标为：以市级行政办公、文化娱乐、金融商贸中心、体育中心、旅游服务中心、休闲度假、生活居住

23、为主要功能的二十一世纪具有高度活力与恒久魅力的生态型滨海城市中心区。第四十八条乐清中心区的形象特色为由山、河相依的内陆城市向山、河海相融的滨海城市转变，突出滨海城市特色，建设风格以现代风格为主，中心片区特色是活泼自然不失庄重严谨，繁华与宁静兼容并蓄，滨海片区特色是清新、自由、活泼。第四十九条总体发展策略（一）加强联系、功能互补、相互促进、联动开发。（二）中心片区与滨海片区的功能分工：中心片区以市级行政中心、文化中心、金融商贸中心、较高密度的现代化生态住区为主要功能，滨海片区以市级体育中心、旅游服务、休闲度假及中、低密度的现代化生态住区为主要功能。（三）空间发展战略：加强中心片区与滨海片区的联系

24、，促进两片区联动开发。在空间布局上，力求用开敞空间体系将滨海片区与中心片区相连接；在交通组织上，构筑便捷的公交系统和步行系统，将两片区及老城区、市中心工业园区等相邻片区相联结；在城市设计上，两片区应有自身独特的个性，并充分考虑相互的呼应与联系。第五十条城市中心片区发展策略（一）综合发展策略：本规划强调以行政中心为主导，形成以行政办公、商贸金融、文化娱乐、居住等主要功能的综合性城市中心区。（二）空间发展策略1.1. 以老城区为依托，以市级行政中心迁建为契机，采用 SODAODSODAOD 开发模式，加速城市中心从现老城区向东南新区转移。2.2. 商务办公楼群集中布置、政府、投资者共同开发策略。商

25、务办公楼群集中布置，与中心片区高层商住楼、高层公寓共同构筑乐清中心区的制高点与高潮。商务中心开发采取政府、投资者相结合的方式进行实施。（三）分期开发策略1.1. 第一期：以行政中心建设为启动项目，建设包括附属行政办公设施、影城、青少年宫、老年活动中心、妇女活动中心在内的行政、文化中心；周边生活区适当发展；商务办公设施适量建设。2.2. 第二期：在行政文化中心的带动下，建设新区商贸中心、金融信息中心；由于商业设施与居民生活最为紧密，宜选择交通方便、靠近居民区的位置；周边生活区开发形成气候；文化中心继续完善。3.3. 第三期：完善核心区建设，周边生活区开发全面启动。4.4. 第四期：设施完善、环境

26、改观、品味提高，全面实施规划。（四）严格项目筛选，增强中心功能策略。鼓励符合功能定位有投资能力的项目进入，限制其它项目进入中心片区，符合功能定位的如大型商贸、文化、科技、中高密度住宅等项目为本片区服务的市政设施、公共服务设施，应积极鼓励开发，而有些第三章第三章发展策略发展策略10不适宜在本区尤其是核心区建设的项目，应严格限制。第五十一条滨海片区发展策略（一）特色发展策略 1 1以市旅游服务中心、休闲度假作为其功能特色。2 2策划、组织丰富而富于特色的旅游服务、休闲娱乐项目，提高滨海片区的吸引力。3 3创造连续的近水空间，保证滨海地带的共享性。（二）空间发展策略：以旭阳路为依托进行首期开发。采用

27、 TODTOD 模式、AODAOD 模式开发滨海片区，政府确定新区规划并广泛宣传，先期投入，提供便利的公交设施和良好的社会服务设施，促进新区良性发展。以吸引人的公共设施项目建设为核心，带动周边地区的开发。（三）分期发展策略 1 1着重安排适当的启动项目，初步形成滨海片区的面貌。2 2 重点建设阶段应着重建设海滨酒店、 市级体育中心等设施， 树立滨海片区形象。3 3全面实施阶段建设生态公园、海滨度假村等设施，提高滨海片区建设品味。（四） 高绿地率开发策略： 借鉴花园城市建设经验， 以高绿地率、 良好居住环境、中低密度开发为特色，建设生态型城市住区，吸引寻求良好居住环境的居民入住。第四章规划与设计

28、策略第四章规划与设计策略第五十二条总体引导（一）加强两片区的交通通道建设，将中心片区中部、北部的主要道路延伸至滨海片区，并组织安全、便捷、优美、生态的步行通道沟通两个片区。（二）将中心片区外环路向东南推进，在满足交通、管线、防洪、生态要求的情况下，适当缩窄生态绿廊的宽度，增加城市建设用地量，缩短乐成区与滨海片区的空间距离。（三）以中心片区与滨海片区之间的生态绿廊、滨海片区生态公园及从滨海至中心片区的数条绿带为主框架，加强水环境保护与滨河绿带、滨河林带设置，构筑多功能、多用途的绿色网络。（四）中心片区中的市级行政中心、文化中心、金融商贸中心以及滨海片区的市级体育中心、旅游服务中心在空间组织上结合

29、成为统一整体，并有便捷的交通联系。第五十三条规划结构与总体布局（一）规划结构：井字型轴线。十字型以公共活动中心为主要功能的中心轴串联乐清市级中心的各功能区：行政中心、文化中心、商贸中心、金融商务中心、体育会展中心、旅游服务中心，横轴指向大海，纵轴连接乐成区其它区块；L L 型生态休闲功能轴,海滨休闲轴为体现每滨特色的主要功能区生态休闲轴为联接海滨与中心片区的重要生态、休闲活动轴。（二）空间布局1 1在旭阳路与其北部干路之间、三环与四环路之间组织十字型公共活动中心轴。横轴西起行政中心,东止海滨广场,长 3.73.7 公里,由西向东分别为行政中心、中心公园、商务办公区、商住区、生态绿廊、高层公寓、

30、体育会展中心、旅游服务中心、海滨广场,最集中地体现了“面向大海”的规划构思。 纵轴北起东山,南止西运河,贯穿中心片区南北,长 3.73.7 公里,由北至南分别为东山公园、文化中心、中心公园、金融商贸中心（含步行商业街）、中央公园、市场商住区、客货运中心。纵横二轴将通过绿化、广场、 步行道构成的步行空间将市级中心各功能区串联起来,步行道与城市干路相交时采用人行天桥或地下通道形式加以处理。行政中心安排在旭阳路北,三环路以东,依托旭阳路与三环路建设。亦是纵横二轴相交之处。2.2. L L 形生态休闲轴生态休闲轴西起双雁公园，顺河流在银溪路以西向东延伸的生态休闲轴,由公园、开敞式休闲游憩设施、低密度的

31、学校、海滨生态公园等设施组成。海滨休闲轴以度假别墅、防风林带、海滨步行道、海滨广场、海滨公园为主要内容组成。3.3. 绿色网络：以 L L 形生态休闲轴、十字形生态化公共中心轴以及中心片区与滨海片区间的生态绿廊为主框架,以滨河绿带（一般河流每侧绿带不小于 1515 米）串接小区内部绿地,强调海风导入,形成多功能绿色网络。4.4. 居住社区：紧临城市核心区,居住社区组织以居住小区级社区为主,不强调居住区级社区中心的组织。居住区级社区服务设施主要依托市级中心区。中心片区以中高密度住宅区为主。滨海片区以中低密度住宅区为主。11第五十四条居住用地12（一）规划结构：三环路以西区块居住用地以街坊的方式为

32、主加以组织，公共服务设施以临街式布局为主。三环路以东、滨海片区以居住小区形式为主组织居住用地，公共服务设施以集中式布局为主。（二）居住用地布局：分 5 5 个居住片：滨海南片、东山南片、旭阳路南片（四环路东、旭阳路南）、城南片（四环路东、银溪路南）、西片（三环路西）。各居住片根据位置、景观要求的不同确定开发强度。滨海片以中低密度的住宅区为主，除位于中心轴的居住用地容积率可以略高，其它地块的容积率一般控制在 1.11.1 以下。中心片区四个居住片除临东山、临生态通道处适当控制建筑高度与密度外，宜采用较高的开发强度。在公共活动中心轴两侧安排商住用地。（三）中心区人口容量 15.1915.19 万人

33、，其中滨海片人口容量 3.083.08 万人，中心片人口容量 12.1112.11 万人。（四）农村居民点改造：规划用地内的农村居民点用地按规划要求严格控制，逐步改造。（五）中小学校幼托布局：1 1高中：兴乐中学保留现状规模，梅溪中学在原址扩建。市四中安排在中心片生态休闲轴，五环路与六环路之间，金溪路以东。2 2初中：镇四中原址改造，2424 班，镇五中 4848 班，滨海区设一所，1818 班。3 3小学：中心片设小学 6 6 所，滨海片设小学 2 2 所。村小一般近期保留，中远期逐步并入临近小学。乐清中心区学校规划一览表表 4-1学校名称现状规划注班级人数班级人数乐清市四中乐清市兴乐中学3

34、01504301500民办，高中乐清市梅溪:只业学办，职业育中乐成镇第肋学261474241344公立初中乐成镇第五中学191070482688迁建，公立初中滨海区寄宿学校民办，中小学滨海片区初中18840公立初中乐清市育舞校2286724912民办，初中乐成镇第五小学12552241152迁建，公立小学乐成镇东山南小学832918810村小改造，公立小学乐成镇第丿小学241052在建金溪小学18810金溪路以东三环路以西五环路小学18810旭阳路南，五环路西中运河小学18810中运河南滨海北区小学18810滨海南区小学18810表 4-2医疗卫生100200文体70

35、100商业服务300500社区服务100300金融邮电2530市政公用100140（七）小区绿地：小区内公共绿地指标按不小于 1 1 平方米/ /人（含组团绿地）控制，并根据小区规划布局形式统一安排，灵活使用。第五十五条公共设施用地（一）行政办公用地：位于旭阳路以北，三环路以东，依托旭阳路、三环路建设。对胜利河及周边河流适当改造，形成山环水抱之势。在行政中心西侧、西南侧，三环路以西旭阳路两侧集中安排其它市属行政办公用地， 与行政中心共同形成行政办公区。商务办公用地以中心片中心公园以东，轴线两侧为主。4 4.幼托：中心片设 1111 处，滨海片设 4 4 处用地 3000m3000m2左右。在双

36、雁路东，旭阳路北建机关幼儿园。在临近市四中处建民办全托幼儿园一所。（六）社区服务、医疗卫生、文体、商业服务、金融邮电、市政公用等设施，千人用地指标（含组团级指标）按 70012707001270 平方米控制。各类公共服务设施指标见下表：乐清市中心区控制性详细规划面向大海乐清市中心区控制性详细规划面向大海13（二）商业金融业用地1 1在三环路、四环路、旭阳路和银溪路围合的地块内安排商业为主的用地，形成市级商贸中心，分别安排星级宾馆、商业步行街、购物中心、综合娱乐城等设施。在中心广场以东安排金融、保险用地。2 2在滨海片区临近海滨广场处安排海滨旅游酒店、以海鲜为特色的餐饮等具有乐清特色的旅游服务设

37、施。在靠近海岸线的海滨休闲带安排度假村用地，建设度假别墅。3 3市场用地：在四路环以东，丹霞路以南安排建筑装璜市场。在四环路以东，丹霞路以北安排蔬菜市场，为乐成中心菜市场；并在两个市场周边预留部分发展用地。在三环路以西，清远路以北，公共设施中心纵横以东安排通讯器材市场、生活用品等市场。居住社区级蔬菜市场主要设 2 2 处：清远菜市场，东山南片菜场。东山南片菜场用地 0.20.2 公顷。（三）文化娱乐用地1 1在三环与四环路间，东山公园南主要安排市民活动中心（包括妇女儿童活动中心、青少年活动中心、老年康乐中心、职工活动中心等）、影城、歌剧院、图书馆、博物馆、展览馆、市文化艺术中心等市级文化娱乐设

38、施，形成市级文化娱乐中心。2 2在滨海片区，海滨旅游酒店以西，体育中心以东，横轴两侧安排游乐用地各一处，安排游乐场、舞厅、俱乐部等主要为旅游者服务的文化娱乐设施。3 3城南片安排文化活动中心一处，其它居住片区就近利用临近的文化娱乐设施。（四）体育用地1 1在滨海片区中心部位安排市级体育中心，用地 19.419.4 公顷，分别安排体育场、体育馆、游泳池等体育设施。2 2居住社区体育设施；在城南片、东山南片分别安排 200200 米跑道居民运动场及其它简单的运动设施。（五）医疗卫生用地 1 1市人民医院续建，妇幼保健院近期迁建至二环路以西，宁康路南。在滨海片区建综合性医院一所，床位 400400

39、张。2 2居住社区级医疗卫生设施：在东山南片、城南片分别安排门诊所一处。第五十六条绿地（一）规划结构：以 L L 形生态休闲轴、十字形生态化公共中丿心轴以及中心片区与滨海片区间的生态绿廊为主框架，以滨河绿带（一般河流每侧绿带不小于 1515 米）串接小区内部绿地，强调海风导入，形成多功能绿色网络。（二）公园绿地1 1轴线L L 形生态休闲轴：生态休闲轴西起双雁公园，东至海滨生态公园，由双雁公园、中央公园、低层住宅区、低密度的学校、开敞式休闲游憩设施（露天茶座、咖啡座等） 、海滨生态公园、河流组成。海滨休闲轴以度假别墅、海滨防风林带、海滨步行道、海滨公园为主。十字形生态化公共中心轴：核心区段宽度

40、不小于 100100 米，横轴中央公园以西段不小于 6060 米。以绿地、步行道、广场、大型公园（东山公园、中心公园、中央公园、海滨公园）、河流共同构筑。2 2主要公园中心公园：位于规划行政中心东，包括中心广场、主题公园、步行道、河流等。海滨公园：公共中心横轴的东端，为海滨游乐公园。中央公园：三环路、四环路、金溪路、银溪路围合地块。东山公园：公共中心轴纵横起点。为综合公园。五环公园：银溪路以南，五环路两侧，位于生态休闲轴，为以开敞式游憩设施为主的游乐公园。双雁公园：双雁路以东，建议建成儿童公园。3 3滨河绿带：滨河绿带按规划控制，一般河流每侧宽度不小于 1515 米。东运河绿带每侧 50-15

41、050-150 米，跃进河（滨每片区）每侧绿带 2020 米。（三）防护绿地：在六环路西，高速公路东各设不少于 2020 米的防护绿地。（四）附属绿地：根据实际安排城市道路绿化。城市主干路绿带占道路总用地比率不低于 20%20%，次干道绿带占道路总用地比率不低于 15%15%。居住绿地、公共设施绿地的绿地率应满足第六章通则的规定。（五）其它绿地 1 1海滨生态公园：海滨新区南部，用地共 169169 公顷（含水域和盐盆山部分用地），结乐清市中心区控制性详细规划面向大海乐清市中心区控制性详细规划面向大海14合滞洪区建设和滨海片区建设填基土方开挖工程，开挖人工景观湖，内设若干岛屿。建设为以生态自然

42、为特色的主题公园。2 2生态绿廊与滨海防风林带：滨海片区与中心片区间的生态绿应廊建设宽度不小于 100100 米的防风林带，与滨海片区近海塘林带、滨海片区中的防风林带共同构筑防风林。第五十七条市政公用设施用地（一）消防站：在规划用地安排三处小型消防站，其中中心片区两处，滨海区一处。（二）公交、环卫、水、电、气设施用地相应章节要求安排。第五十八条对外交通（一）公路 1 1甬台温高速公路：应加强线路两侧以及出入口用地的控制，尤其应加强线路两侧生态绿廊的控制。2 2104104 国道：104104 国道乐成段近期将走四环路，为一级公路。中远期过境交通改走 104104 国道北复线（乐成西北），四环路

43、改为城市干路。3 3东海大道：为了不阻断滨海片区亲水空间建设，城市总体规划中确定的快速路东海大道建议改线，可利用滨海大道接甬台温高速公路，高速公路及乐成出入口位置留足发展改造余地。若无法实施改线方案，必须从海塘位置走线，则快速路海滨新区段应妥善处理。宜采用快速路下穿，滨海步行空间架空的方式加以处理。快速路在滨海片区南设一出入口。（二）站场：在四环路西，丹霞路南建乐清客货运中心，面积 6.676.67 公顷。第五十九条城市道路广场（一）道路网络规划1 1道路等级分为四级：主干路 3636-6666 米；次干路 2424-4040 米；支路 1818-2424 米；内部道路 7 7-1212 米。

44、主、次、支路为定位道路；内部道路为不定位道路，在开发实施过程中，视具体情况在修建性详细规划中可作适当改变。布局见图。2 2规划道路红线及断面见下表。表 4-3一序号一道路编号道路等级道路红线宽度（米）断面类型长度（米）备注1.A1-A2-A9次干路301937.6双雁路2.B1-B2内部道路12Q-Q288.13.C1-C2-C8支路18Q-(?1953.44.D1-D2-D12次干路40Q-(P2692.1二环路5.F6-E3-E4内部道路12Q-Q4086.E5-E6-G9内部道路12Q-Q4447.F1-F6-G6支路18Q-(?1112.68.F7-F8-F1内部道路12Q-Q1217

45、.89.G1-G2-G13主干路60Q-Q3635.4二环路10.H1-H2支路18Q-。34511.I1-I2支路18(?-(?354.312.J1-J2-J15主干路40Q-Q4414.4四环路13.K1-K2-J4内部道路12Q-Q905.914.K4-K5-K10内部道路12Q-Q1350.015.K11-K12-K16内部道路12Q-Q597.916.K17-K18-K21内部道路12Q-Q1113.717.L1-L2-L18次干路30Q-Q4785.5五环路18.M1-M2-N7内部道路12Q-Q1793.019.M9-M10-M13内部道路12Q-Q934.820.M14-M15

46、-M17内部道路12Q-Q819.821.N1-N2-N16主干路50Q-Q4985.5六环路22.O1-O2-O5次干路36Q-Q2142.623.P1-P2-P3内部道路12Q-Q559.424.P4-P5-P8内部道路12Q-Q954.425.R1-R2-R8次干路30Q-Q2144.326.S1-S2-S5支路18Q-Q739.0927.S6-S7-S10支路18Q-Q950.5928.T1-T2-T10主干路4412-122734.329.U1-U2-U4内部道路12Q-Q74830.U5-U8内部道路12Q-Q66331.V1-V2-V8次干路30Q-Q2491续表一序号道路编号道

47、路等级道路红线宽度（米）断面类型 长度（米）备注32.A1-D1-N1主干路403174.0宁康东路33.D2-F1-G2内部道路12427.134.J2-K1-N2内部道路12948.735.A2-C1-N3次干路24Q-Q2482.6丹霞路36.A3-C2-D4支路18Q-(?462.937.K3-L4-M4内部道路12Q-Q569.738.M3-M4内部道路12Q-Q169.1乐清市中心区控制性详细规划面向大海乐清市中心区控制性详细规划面向大海1539.A4-C3-N5主干路40Q-Q3119.2清运路40.A5-C4-E3支路18Q-Q638.241.J6-K7内部道路12Q-Q281

48、.042.K6-L6-M6内部道路12Q-Q519.043.M7-N6内部道路12Q-Q240.044.D7-E5-N8主干路30Q-Q1959.4金溪路（暂定名，原名站西路）45.K8-L7-M8内部道路12Q-Q502.946.J8-K11-N9支路12Q-Q1001.947.D8-E5-V3次干路30Q-Q4066银溪路（暂定名，原名站东路）48.E7-F8内部道路12Q-Q168.4649.D9-E8-G9内部道路12Q-Q459.450.K14-LH-M12内部道路12Q-Q445.751.R1-S1-M次干路30Q-Q1278.252.S2-T2-U3内部道路12Q-Q562.05

49、3.P2-R2-T4内部道路12Q-Q849.654.D10-F10-T5主干路66Q-Q3257旭阳路55.D11-F12-T6次干路50Q-Q323956.H3-H2-I3支路18Q-Q522.857.K18-L16-M15内部道路12Q-Q449.658.P5-S7-T7内部道路12Q-Q83659.G12-H3-V6次干路24Q-Q348660.K20-L18-N15内部道路12Q-Q656.261.P7-R7-U6内部道路12Q-Q115162.I4-J15-V8主干路40Q-Q295963.A6-C5-D8内部道路12Q-Q49664.A7-B1-D9内部道路12Q-Q48865.

50、A8-B2-D10内部道路12Q-Q46066.D12-E7-G12内部道路12Q-Q28967.G6-J6内部道路12Q-Q42068.T5-V4内部道路12Q-Q48469.T6-V5内部道路12Q-Q4843.3. 以公共活动中心轴、L L 形休闲轴滨海片区步亍道为主要步行道以其它带犬绿地为一般步行道组织步行道系统。 主要步行道与城市干路相交时采用步行天桥或过街隧道。（二）广场：主要在十字型公共活动轴线内布置。根据各功能区需要组织大小、形式各异的系统广场。主要广场五处，见下表。表 4-4广场名称性质面积（公顷位置中心广场游憩性广场3行政中心以东中心公园内海滨广场游憩性广场5滨海片东部商务

51、广场游憩性广场2商务中心体育广场游憩性广场1.0滨海片中部站前广场交通集散广场0.5四环路西,客货运中心东（三）公共停车场规划结合中心轴线的广场、绿地以及滨海高抬绿化平台及平台下快速道的建设，设置地下停车场。其它地区以地面停车场为主，用地局促、停车泊位需求大的地区可采用停车楼方式。共设置停车场 2222 处，共有泊位约 50005000 个。设置地下停车场 1212 处，其中中心片 8 8 处，滨海片 4 4 处，泊位 29002900 个，地面停车场（楼）1111 处，其中中心片 7 7处，滨海片 4 4 处，有泊位约 21002100 个。地下停车场规划一览表表 4-5编号泊位数（个915

52、0Q300Q1509300930093009300920092009200乐清市中心区控制性详细规划面向大海乐清市中心区控制性详细规划面向大海16020012200合计2900（四）城市公共加油站规划：主要结合公共停车场设置，以小型为主，每处用地0.20.2 公顷。在中心片安排 3 3 处（其中一处紧临中心片，六环路东，生态绿廊内），滨海片区安排 1 1 处，布局见图。（五）公共交通用地规划 1 1公交站末站：规划范围内共设公交首末站 4 4 处。汽车站、滨海新区设大型首末站，用地 50005000 平方米，其它两处为小型首末站，用地 1501500 0平方米。布局见图。2 2公交枢纽站：三条

53、以上线路共用的首末站或与其它交通方式换乘的首末站应设成枢纽站。规划用地内主要公交枢纽站有公交东站，主要运营市域内公交。3 3轻轨交通：按城市总体规划确定的两个方案走向，在中心路外环路东预留轻轨交通线。第六十条城市设计引导（一）规划目标：充分展示山、海、河多元自然景观要素，突出滨海城市特色，建成具有高度活力与恒久魅力的现代化城市中心区。（二）规划措施1 1以十字型公共活动中心轴为重要景观轴线。其中横轴为核心景观轴，起点为行政中心，构筑从核心区通向大海的视线通廊，体现面向大海的特征，建设富于滨海城市特色的城市新区。纵轴以东山公园为起点，以东山为重要的景观要素，贯穿中心片区南北。2 2以 L L 型

54、自然景观轴为重点，以周边高耸的群峰为背景，以面向大海为特征，组织城市空间，充分展示滨海城市特色及山、海、河多元的自然景观特色。充分展示滨海城市特色，预留海滨生态休闲为主要功能的公众共享空间，设置多条通往大海的视线走廊；体现水网密布的特色，设置滨河绿带。3 3开敞空间组织：开敞空间组织以极具特色的十字型公共活动轴线为主，组织形态、功能各异、尺度适宜的广场，公园绿地、步行道组成的带状步行空间为重点，并精心安排广场边围合的建筑，以形成良好的核心区城市景观。4 4景观中心：中心区以中心公园及其周边的建筑群体，海滨新区海滨广场周边建筑群，构筑景观中心。中心广场在中心公园内设置，其中心为体现乐清雁荡山的主

55、题的雕塑，北部为形体舒展别致的文化建筑（大剧院、展览馆、博物馆等），其东为高耸的商务办公塔楼，其西为庄严的行政中心，南为造型别致又有一定高度的购物中心和银行、保险大楼，广场周边设不同主题的公园。中心公园与周边建筑群体共同构筑乐清市中心区的景观高潮。海滨广场以海滨酒店等旅游服务功能的建筑半围合，与海滨公园、造型别致体型舒展的体育会展中心、高耸而别致的海滨酒店等标志性建筑共同构筑滨海片区的景观高潮，与中心片区的高层商务办公楼群及行政中心遥相呼应。5 5建筑空间形态充分考虑山高、海阔的自然背景，呈东低西高，公共活动中心横轴高，纵横低的总体格局，高层建筑主要在行政中心、商务中心及周边区域相对集中布置。

56、横轴：行政中心为起点及视线焦点，为中高板式建筑，风格宜庄重质朴。中心公园东侧的商务办公塔楼为中心区最高建筑，其东侧的商务办公楼及海滨酒店、海滨游乐中心为次高建筑，轴线上的中心片区商住楼、滨海住宅区以小高层为主，体育会展中心为高度低、体量大，造型舒展别致的建筑，轴线及其两侧高层建筑成组布置，形成高低错落有致、景观优美的核心景观轴。纵轴：北部文化中心建筑因紧临东山，高度不应太高，体量也不宜过大。中心广场南部的保险大楼、银行可建设与横轴次高建筑相当高度的高层建筑，成为纵轴建筑的制高点，中央公园以南建筑高度逐步降低。形成建筑高度错落有致，景观优美的重要景观轴。规划用地建筑呈东低西高的总体态势。滨海片区

57、除中心轴线上适当安排高层建筑外，建筑高度应严加控制。临海塘以低层建筑为主。一般二类住宅区的住宅建筑一般不超过 5 5 楼。中心片区建筑临近核心区较高；西部较高，东部较低。生态休闲轴线上的建筑和临近东山的建筑高度也应严加控制，确保显山露水的景观要求和生态环境良乐清市中心区控制性详细规划面向大海乐清市中心区控制性详细规划面向大海17好的生态要求。6 6重要景观点主要有两类：重要景观建筑和重要标志物。重要景观建筑主要有：行政中心、展览馆、图书馆、博物馆、影城与大剧院、市民活动中心、海滨酒店、体育场、会展中心、滨海游乐中心、商务中心高层办公楼等。重要标志物主要有：中心广场中心的山形雕塑，海滨广场主题雕

58、塑、盐盆山塔等。第六十一条分期实施步骤（一）近期中心片区基本以四环路为边界加以控制，以四环路西侧区域为主，东侧应加以控制，少量发展。以行政中心建设为契机，重点建设公共中心纵轴（包括文化中心、商贸金融中心等）。公共设施建设应避免沿主、次、支路线状展开，以规划为依据，能形成良好景观的重要公建重点安排在公共中心轴，其它公建按规划集中成片布置。滨海片区重点建设旭阳路以南地区，主要是康居工程、人才大厦、生态住宅区、体育中心、大型超市建设。（二）中期重点建设公共中心横轴，主要有商务中心、会展中心、旅游服务中心建设，加强中心片区与滨海片区的联系。中心片区建设边界推至六环路（中心轴两侧区块）、和五环路（其它区

59、块）。建设一批布局合理、环境优美、配套设施齐全的精品小区。滨海片区以体育中心、旅游服务设施、海滨广场、海滨公园的建设为重点，积极推进高档住宅区、海滨度假村建设。（三）远期开发建设重点为完善各居住片区建设，完善规划范围内的各项设施建设。第五章工程与专项规划第五章工程与专项规划第六十二条平面定位采用乐清独立坐标系。对规划用地内的主干路、次干路、支路准确定位。第六十三条竖向规划采用黄海高程。海塘按 100100 年一遇的堤顶标高 7.717.71 米控制；内河按 5050 年一遇防洪要求控制。腸最小纵坡控肯在 3 3%。以上。西运河按 7 7 级航道要求桥面高按 7.47.4 米控制；中运河等河流按

60、可以通行游船的要求，桥面标高按 6.46.4 米控制。滨海公园设高架平台，沿海处与海堤堤顶齐平，快速路下穿。第六十四条给水规划（一）本区块远期总用水量约为 8.28.2 万吨/ /日，其中中心片 5.25.2 万吨/ /日，滨海片3.03.0 万吨/ /日。（二）本区块近期用水由虹桥孝顺水厂和乐成的三座水厂联网供给，供水管从宁康路DN600DN600 管，一环路 DN400DN400 管中接入乐清市引水工呈建成后，由白石水厂虹桥孝顺水厂联网供水。区块内供水管成环状，以增加供水的安全可靠性。（三）规划本区块内多层建筑由市政管网直接供水，高层建筑水压自行解决。（四）采用生活消防同一的供水管道系统，消防供水