大学生就业问题

1、民生之就业民 生 1995年至2010年中国民生发展呈现出三大特征： 省级民生指数排名区域集中度较高。省级民生发展指数北京、上海、天津仍排前三名。 在阶梯型分布总体趋势下，部分省(区、市)呈现出与其所在区域总体位次趋势不一致的情形。 排名表现出较强的区域经济实力相关性。 “民生陷阱”广大发展中国家片面追求现代化、忽视民生发展而造成的“民生缺失陷阱”发达国家的“高福利陷阱”金融资本主义贪得无厌、撕裂社会而造成的“贫富分化陷阱”。 社会主义财富属于人民，社会主义的致富是全民共同致富。 邓小平2013政府工作报告 政府工作报告勾画了2013年的经济社会发展蓝图，用实实在在的数据说话。例如，过去五年，

2、中国国内生产总值从26.6万亿元人民币增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；中国粮食产量实现“九连增”；城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构由此发生了历史性变化。今年，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，GDP增长速度保持为7.5%，确保中国作为第二大经济体的地位。 20072007年影响民生的十件大事年影响民生的十件大事1.1.5亿农村孩子学杂费免除，义务教育实至名归亿农村孩子学杂费免除，义务教育实至名归 2007年春季学期开始，国家免除全国农村地区义务教育阶段学生学杂费 “两免一补”资金181亿元，减轻农村1.5亿中小学生家庭经济负担 免费师范生教育计划，增加财政拨款140多亿

3、元完善国家助学体系 宁夏红寺堡第二小学学生在上课，该校移民学生享受“两免一补”政策。2.2亿多城镇居民受惠医保，梦想的阳光照进现实 2007年7月10日，国务院印发关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见 建立城镇居民基本医疗保险制度，主要解决城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题，共惠及2亿多城镇居民 2007年11月6日，哈尔滨市道里区办事处劳动保障事务所工作人员展示哈尔滨城镇居民基本医疗保险政策宣传材料。 11月1日起，根据哈尔滨市城镇居民基本医疗保险暂行办法，凡具有哈尔滨市城镇户籍的非从业人员均可参加基本医疗保险。婴儿28天即可参保，老人参保不设年

4、龄上限。3.逾2000万农民纳入低保，城乡一体化再提速 2007年7月11日，国务院发出关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知要求将符合条件的农村人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。4.4.物权法施行，有恒产者有恒心物权法施行，有恒产者有恒心 2007年10月1日，物权法正式施行。这部在立法过程中多次刷新最高立法机关审议次数的法律，明确界定了公民私有财产权与国有、集体财产权的平等主体地位，意味着更多的人将更充分、更平等地享受财富阳光。5.“财产性收入财产性收入”进入党代会报告，百姓进入理财新时进入党代会报告，百姓进入理财新时代代 2007年10月中下旬，党

5、的十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。 2007年快速发展的股市给了人们关于财产性收入最直观的感受，中国百姓对于如何提高财产性收入比重，还需要有更理性、更科学的考量。6.廉租房“高调”推出，低收入群体“住有所居” 2007年8月7日，国务院发布关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，将廉租房摆在了显要位置。 截至“十一五”末，全国廉租房制度保障范围扩大到了城镇低收入住房困难家庭。 2007年10月12日，租到廉租房的银川市部分城市低保户在入住仪式上。 当日，银川市又有60户城市低保家庭拿到廉租房钥匙。 截至2007年底，银川市廉租房保障面覆盖了1605户城市低保户。7.食

6、品价格上涨过快，政府频出调控之手 2007年，以猪肉价格持续快速上涨为标志，食品价格居高不下。前11个月的CPI累计上涨4.6%，全年物价出现了自1996年以来的年度最高涨幅。 为调控肉价，中央财政2007年增加约18亿元，用于补助城镇低保户和大中专困难学生。 加大扶持生猪养殖户，各级财政仅母猪补贴就增加了48亿多元的支出。8.“劝辞风潮”起波澜，劳动合同法梳理劳资关系 2007年，北京、广东等地发生一些企业与工龄较长职工提前解除劳动合同或重新订立劳动合同的事件。 劳动合同法将逐步改变中国不少企业“速招速裁”的用工方式，有利于劳动者更好地安排自己的职业规划，同时促使企业建立融洽的劳动关系和人才

7、保留体系。2007年6月29日，全国人大常委会表决通过劳动合同法，并于2008年1月1日起正式实施。9.太湖蓝藻事件爆发，催生“生态文明”新理念 2007年5月，由蓝藻引发的饮用水危机先后袭击了太湖、滇池、巢湖。中国进入了“水污染密集爆发阶段”。 国家环保总局宣布，制定更严格的环保标准，采取“高限处罚”措施，扩大“区域限批”范围，遏制资源过度开发畸形出口，抑制高能耗、高污染行业投资反弹。10.调整休假制度引发全民，带薪休假有了法律保障 2007年12月1日，国家法定节假日调整方案公布实施。“五一”缩短为3天，增设清明、端午、中秋三个假期。 出台职工带薪休假规定，为全面落实职工休假权利提供法律保

8、障，使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人休闲。 “民生在勤，勤则不匮。” 左传宣公十二年 “民生就是人民的生活社会的生存， 国民的生计，群众的生命。” 孙中山选集 “人民的生计。” 辞海 狭义上的民生主要是社会层面上着眼，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。 广义上的民生几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。 关注民生是新的历史条件下巩固党执政的群众基础的需要 “人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利

9、、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。” 胡锦涛 关注民生是牢牢把握和坚持有中国特色社会主义本质的需要。 关注民生是深入贯彻落实科学发展观的需要。 关注民生是构建社会主义和谐社会的需要。 关注民生是全面建成小康社会的需要。就业 指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内，依法从事某种有报酬或劳动收入的社会活动。就业是民生之本就业是民生之本 （我国政府在过去的一年里，） 千方百计扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，做好重点

10、人群就业工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。 （我国政府始终）把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。加强重点人群就业工作，提高职业培训和就业服务水平，五年累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人，保持了就业形势总体稳定。 温家宝2013年政府工作报告 推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员

11、、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。 胡锦涛（十八大报告）我国城镇登记失业率情况 失业率 指失业人数同从业人数与失业人数之和的比例关系。反映了一定时期内可以参加社会劳动的人数中实际事业人数所占的比重。 登记失业率 指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。 登记失业率=登记的失业人数从业的人数与登记失业人数之和 城镇登记失业人员 指有非农业户口，在一定的劳动

12、年龄内（16岁以上及男50岁以下，女45岁以下），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员，包括在国有单位、城镇集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台投资单位、外商投资单位和个体工商户从业人员。 扩扩 招招 1993年，全国各高等院校正式接收自费生，高中毕业升学率发生了量级的变化，也导致了大学毕业生质量和就业形势的巨大变化 1999年，继续扩大高校招生规模 2001年教育部出台新政策，允许25周岁以上公民参加高考，彻底放开高校招生的年龄限制 2001年，江苏省东南大学、南京理工大学和南京航空航天大学率先实行了“自主招生”的试点工

13、作 2002年，普通高校招生工作历史性的第一次全面实现了网上录取，全国网上录取新生率达到了85% 2003年，北大、清华等22所高校被赋予5%的自主招生权 2006年，自主招生的高校扩大到了53所，教育部允许香港高校在内地自主招生 知识陈旧，转化率低 准备不足，生涯模糊 依赖性强，创造力弱 “五靠”： 考大学靠压（家长监督） 报志愿靠拍（家长决定） 上大学靠供（家长投资） 找工作靠关系（家长运作） 选择职业靠感觉（家长经验） 理念滞后，能力危机 四大误区： “宁愿出国带光环，不在国内做职员” “宁到外企做职员，不到中小企业做骨干” “创业不如就业” “就业难不如再考研” 选人用人，缺标少准 市

14、场配置，手段粗放 大学扩招速度和大学生总量的增长快于为人才服务的中介机构的增长 人才服务机构过去一直由政府所属机构独立经营，缺少竞争性，发展较慢 人力资源服务业传入我国较晚，其技术性、技能性、理论性以及专业化的公司还没有成长起来一、解析“两难”局面：招工难难掩就业难 招工 指招收从事服务或劳动的新成员。 招工渠道：1、通过职业学校招工 2、通过中介机构招工企业预计招工困难的比重企业预计招工困难的比重（%） “十二五”时期，中国的就业形势依然严峻，主要矛盾依然是供大于求，最近几年中国一些地区出现的招工难，主要发生在制造业、服务业的一线，这主要是结构性矛盾造成的。 尹蔚民 （人力资源部和社会保障部

15、部长） 岗位缺口大 供需有错位 服务不完善 政策不健全二、就业政策“导航”：创造更多就业岗位 到2011年底，全国就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人。第三产业就业人员首次超过第一产业，成为吸纳就业的第一主体。 （2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报） 在支持企业发展中创造更多岗位 在我国，中小企业大多属于私营企业，目前私营企业840多万户，占全国注册企业的74%，个体工商户超过3400万户，承接着80%左右的新增就业人口，1.8亿多劳动力在个体私营企业就业。 在经济转型升级中拓展岗位 从投入产出效果看，每投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是7

16、00个，第三产业是1000个，说明以服务业为主的第三产业的就业吸纳能力极大。发达国家的历史表明，接近30%的就业人口，可能是工业吸纳的合力能力，而中国工业目前的就业人口正好和这个水平接近，无法在接纳大规模的劳动力。扩大就业必须倚重服务业。 蔡昉 （中国社科院人口与劳动经济研究所所长） 在帮扶困难群体中“订造”岗位三、自主创业“起航”：就业天地更宽广 阿里巴巴集团经营多元化互联网服务，是目前中国最大的互联网公司和世界领先的互联网公司。现服务来自超过240个国家和地区的互联网用户，在世界70多个城市有2.2万多名员工。创业创造岗位，就业源于创业马云阿里巴巴任正非华为技术有限公司刘永好新希望集团 2

17、008年，国务院办公厅发布关于促进以创业带动就业工作的指导意见 从2009年开始，全国27个省、自治区的85个城市开展首批国家级创业城市工作。加大政策扶持 农民工、大学生、困难群体等创业可享受多项政府扶持政策： 1、对初创企业，允许注册资金分期到位； 2、允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所； 3、从事个体经营的，自工商部门首次注册之日起3年内，免收管理费、登记类和证照类等有关行政事业性收费； 4、从事个体经营，自筹资金不足的，可按规定申请小额担保贷款，额度最高不超过5万元（高校毕业生为10万元）；从事微利项目的，可按规定享受财政全额贴息； 5、自2011年1月起，从事

18、个体经营者，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。强化创业教育 开展各类创业培训 在大学开设创业教育、创业案例讲解、创业投资等创业课程营造良好氛围 发挥社会各方面支持和推动创业工作的积极作用，普及创业知识，弘扬创业精神，引导劳动者树立正确的创业理念。 加强舆论引导，大力宣传创业典型，特别是面对失败不屈不挠成功实现再创业的典型，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。史晓燕，原北京协和医院骨科的一名护士。1984年，跳槽并应聘到一家外企公司做前台接待美国芝加哥惠灵顿学习室内设计为了一单300万美元

19、的生意放弃学业，全军覆没租下中粮广场百余平米的卖场，连连创下每月零售100万元的销售额，并遭遇人生第二次滑铁卢之役400万足下光华路一座破旧工厂，改造成1万平米的卖场，开始打造自己的伊利诺伊王国进入2000年以来，确立伊利诺伊新的家具风格，即“新古典、后现代” 陶立群，1983年10月生于绍兴，2006年12月自主创业，创办绍兴越城区新天烘焙蛋糕店。今年 29 岁的他，现在已拥有 5 家蛋糕连锁店和一家加工厂，成为绍兴市里小有名气的创业青年。四、职业培训“助航”：提高劳动者就业素质 扩大规模，让培训“全覆盖” 截至2020年，我国计划新培养350万名技师和100万名高级技师，使技师和高级技师总

20、量达到1000万人。同时还将建设1200个示范性高技能人才培训基地，1000个左右国家级技能大师工作室。 分类施教，让培训“合口味” 提升质量，让培训“见成效” 2009年起，团中央与人力资源和社会保障部联合实施进城青年农民工“订单式”技能培训。“订单式”培训：由用工企业向当地劳动部门提供就业信息，包括所需工种、人数、薪金和技术要求等，劳动部门把这些信息加以整合后，提供给劳动力输出地的劳动部门，输出地的劳动部门根据“订单”，要求组织培训，然后将这些劳动力整体输送给对方。 加大投入，让培训“不差钱”职业技能培训和鉴定条例（部分） 县级以上地方人民政府应当加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。 县级以上人民政府有关部门应当加强人力资源市场信息网络建设，定期发布职业供求、市场工资指导价位职业技能培训等信息。 用人单位应当根据岗位技能要求，对在职职工开展技能提升培训和新技术、新工艺培训，并建立健全职业技能培训与考核、岗位、待遇相衔接的机制。 创业培训应当针对劳动者