危化品生产企业安

1、危化品生产企业安全教育培训危化品生产企业安全教育培训新泰市安监局化工执法大队张玉平2009年10月危化品生产单位培训内容提纲危化品生产单位培训内容提纲v一、危险化学品安全生产法律法规一、危险化学品安全生产法律法规v国家安全生产方针、政策和有关危险化学品安全生产的主要法律、法规、规章、规范和国家标准。v主要包括安全生产法、危险化学品安全管理条例、作业场所职业健康监督管理暂行规定等。v二、危险化学品安全管理基础知识二、危险化学品安全管理基础知识v1、危险化学品基础知识v主要包括危险化学品分类与特性，危险化学品生产、储存、经营、运输及包装要求，废弃危险化学品处置知识。v2、危险化学品安全管理概述v主

2、要包括危险化学品安全生产的特点与现状，危险化学品生产单位主要安全管理制度，即安全生产责任制度、安全技术措施管理、安全教育、安全检查、安全设施的“三同时”等。v3、事故管理与工伤保险v主要包括化工生产中的事故分类、事故报告、事故调查处理程序和方法、事故等级和损失计算、事故责任划分和伤亡事故的工伤认定、工伤保险的申报与伤残等级鉴定、工伤待遇等。v4、现代安全管理方法v主要包括危险辨识、安全评价、职业安全健康管理体系（OSHMS）、按安全生产标准化等。三、安全技术理论三、安全技术理论1、防火防爆安全技术v（1）燃烧及其特性v主要包括燃烧条件、燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类、燃烧机理与燃烧速度。v（2）

3、爆炸及其特性v主要包括爆炸分类、爆炸极限及其影响因素、爆轰、分解爆炸性气体爆炸、爆炸性混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素、雾滴爆炸。v（3）防火防爆技术v主要包括点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、工艺参数的安全控制、自动控制与安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。v（4）案例分析与讨论v2、电气安全技术v（1）电气安全基础知识v主要包括电流对人体的危害及影响因素，触电方式，触电预防措施及触电急救知识。v（2）危险化学品生产单位电力系统安全技术v主要包括变、配电所、动力、照明及电气系统的防火防爆，电气火灾爆炸及危险区域的划分，火灾爆炸危险环境电气设备的选用。v（3）静电危害v主要包括静电产生的

4、原因，静电的危害及其消除措施。v（4）雷电保护主要包括雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。v（5）案例分析与讨论3、化工生产安全技术v（1）化工生产工艺过程安全技术v主要包括化学反应工程安全技术、化工生产单元安全技术、化工生产关键装置（系统）及要害部位的安全技术知识。v（2）化工生产岗位操作安全技术v主要包括化工生产开车、停车岗位操作安全，化工生产运行岗位操作安全和化工生产紧急情况处理措施。v（3）化工机械设备安全vA、化工机械设备管理概述v主要包括化工机械设备分类、通用机械安全技术。vB、锅炉安全技术v主要包括锅炉基本知识，锅炉运行的安全管理，锅炉的安全监督与检验。vC、压力容器安全技

5、术v主要包括压力容器分类，压力容器的定期检验，压力容器的安全附件。vD、气瓶安全技术v主要包括气瓶分类，气瓶的安全附件，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全管理。vE、工业管道安全技术v主要包括工业管道的分类，压力管道的管理和维护，压力管道的检查和检测。vF、起重机械安全技术v主要包括起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。vG、化工设备检修v主要包括化工检修的分类与特点，化工检修作业的一般要求。vH、案例分析与讨论。四、重大危险源与化学事故应急救援四、重大危险源与化学事故应急救援v1、重大危险源v（1）重大危险源辨识技术。v（2）重大危险源普查技术。v（3）重大危险源风险评价。v（4）重大危险源

6、监控技术。v（5）案例分析与讨论。v2、化学事故应急管理。v（1）化学事故应急救援原则与程序。v（2）化学事故应急预案基本要素、编制过程与方法。v（3）化学事故应急演练方法、基本任务与目标。v（4）案例分析与讨论。五、职业危害及其预防五、职业危害及其预防v1、职业危害防治概述v主要包括职业危害因素分类和职业病。v2、工业毒物及其危害v主要包括工业毒物的分类及毒性，工业毒物侵入人体途径及危害，最高容许浓度与阈限值，职业接触毒物危害程度分级，职业中毒与现场急救，常见工业毒物。v3、生产性粉尘及其对人体的危害v主要包括生产性粉尘分类，生产性粉尘对人体危害，生产性粉尘的卫生标准。4、防尘防毒对策措施主

7、要包括车间空气中尘、毒物质的测定方法，主要防尘防毒技术措施。v5、噪声危害v主要包括噪声的类型，噪声的危害，噪声的测量仪器与测量方法，噪声的预防与控制。v6、辐射危害v主要包括电离辐射，非电离辐射。v7、高温危害v主要包括高温作业的危害，高温作业的防护措施。v8、灼伤v主要包括灼伤分类及其预防与现场急救知识。v9、个体防护v主要包括个体防护用品的分类、选用原则。v10、案例分析与讨论。v六、实际安全管理技能六、实际安全管理技能v1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准的程序和要点。v2、制定危险化学品安全管理规章制度的方法。v3、组织进行危险化学品安全生产检查和隐患整改的程序、方法

8、和内容。v4、安全教育培训的基本要求、方法和内容。第一讲危险化学品安全生产法律法规第一讲危险化学品安全生产法律法规一、企业安全生产主体责任一、企业安全生产主体责任企业按照安全生产法规定的主体责任，应着重在以下几个方面进行落实：1、完善和严格履行安全生产责任制v2、建立和完善安全生产管理规章制度v3、及时发现和消除事故隐患v4、加强全体从业人员的安全教育和技能培训v5、落实重大危险源和关键、重点部位的安全监控v6、加强应急管理工作v7、加强安全生产事故的调查处理v8、采用先进科学的管理理念和方法提高安全管理水平1、完善和严格履行安全生产责任制 （1）推动企业落实安全生产主体责任，首先要求企业要完

9、善和严格履行安全生产责任制。 （2）特别是要对企业领导层和管理部门的安全生产责任制的建立要提出明确的要求，并对其履行情况进行严格的监督检查。 企业安全生产职责主要内容包括： a、基本原则 b、决策机构安全职责 c、安全生产委员会安全职责 d、安全生产管理机构安全职责 e、各部门安全职责 f、各级人员安全职责 2、建立和完善安全生产管理规章制度 建立和完善安全生产管理规章制度是企业做好安全生产工作的基础。 A、大型化工企业应建立以下安全生产管理规章制度v总则v安全生产职责v安全培训教育制度v安全检查和隐患整改管理制度v安全施工、检维修管理制度v危险化学品安全管理制度v安全投入保障制度v防火、防爆

10、、防尘、防毒管理制度v职业卫生管理制度v消防管理制度v事故管理制度v仓库、罐区安全管理制度v劳动防护用品（具）管理制度v特种作业人员管理制度v安全生产奖惩制度v安全会议（例会）制度v剧毒化学品安全管理制度v生产设施安全管理制度v禁火、禁烟管理制度v安全作业管理制度v安全文明生产制度v安全标志制度v领导值班制度v工艺操作管理制度v生产要害岗位管理制度v电气安全管理制度v厂区交通管理制度v安全技术措施管理制度v科研与设计制度v新建、改建、扩建工程“三同时”制度v重大危险源管理制度v一岗双责制度v危险化学品运输管理制度v临时用电安全管理规定v安全检查细则v伤亡事故管理制度B、危险化学品从业单位安全标

11、准化规范 （国家安全生产监督管理总局2005年12月） 至少应建立的十九项安全生产规章制度：（1）安全生产责任制度。（2）安全培训教育制度。（3）安全检查和隐患整改管理制度。（4）安全检维修管理制度。 （5）安全作业管理制度。（6）危险化学品安全管理制度。（7）生产设施安全管理制度。（8）安全投入保障制度。（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度。（10）事故管理制度。（11）职业卫生管理制度。（12）仓库、罐区安全管理制度。（13）安全生产会议管理制度。（14）剧毒化学品安全管理制度。（15）安全生产奖惩管理制度。（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度。（17）消防管理制度。（18）禁火

12、、禁烟管理制度。（19）特种作业人员管理制度。 3、及时发现和消除事故隐患 及时发现和消除事故隐患,是企业安全生产管理的重要责任。 （1）企业应按照安全检查制度的要求，定期进行检查、考核，保证安全生产方针和目标的实现。 （2）安全检查的主要任务是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施。 （3）企业的安全检查应有明确的目的、要求、内容和具体计划。各种安全检查均应编制相应的安全检查表。 （4）企业应根据安全检查计划，定期或不定期的开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。 （5）企业应对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改，并对隐患整改情况进行验证。 对事故

13、隐患，应下达隐患整改通知书，做到“四定”（即定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限）； 企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业隶属的直接主管部门和当地政府报告； 对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产； 各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门，重大隐患及整改情况应由安全技术部门汇总并存档。 4、加强全体从业人员的安全教育和技能培训 （1）管理人员培训教育 企业主要负责人和安全生产管理人员，必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 其他管理人员、专业工程技术人员的安全培训教育由企业

14、会同安全生产监督管理部门，按管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。 安全培训教育的主要内容有： a、国家安全生产方针、法律、法规和标准； b、企业安全生产规章制度及职责； c、安全管理、安全技术、职业卫生等知识； d、有关事故案例及事故应急管理等。 （2）从业人员培训教育 企业应对从业人员进行安全培训教育和基本功训练，并经考核合格，保证其具备必要的安全生产知识和能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。 从事危险化学品运输的驾驶员、装卸管理人

15、员、押运人员应进行有关安全知识培训，必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业。 新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，应编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。 未经安全培训教育的从业人员，或培训考核不合格者，不得上岗。 （3）新从业人员培训教育 企业应对新从业人员，进行三级（公司、车间、班组）安全培训教育。 公司级安全培训教育内容主要是： a、有关的法律、法规； b、安全生产和职业卫生基本知识； c、本单位安全生产规章制度、劳动纪律； d、作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施； e、有关事故案例等。 公司级安全培训教

16、育时间不少于24学时。 车间级安全培训教育内容主要是： a、本车间安全生产特点； b、安全生产规章制度和安全操作规程； c、作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施； d、典型事故案例及事故应急措施等。 车间级安全培训教育时间不少于24学时。 班组安全培训教育内容主要是： a、岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项； b、安全装置、劳动防护用品(用具)的性能、作用及正确使用方法； c、岗位事故预防措施，事故案例等。 班组安全教育时间不少于8学时。 （4）其他人员培训教育 从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位

17、工作。 企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。 企业应对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。 （5）日常安全教育 企业应开展班组安全活动，做好基本功训练。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业管理人员和安全生产管理人员应对安全活动记录进行检查、签字。企业各级管理人员应定期参加班组安全活动。 企业安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，规定活动形式、内容和

18、要求。 班组安全活动主要内容包括： a、学习国家和政府的有关安全生产法律法规； b、学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识； c、讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训； d、开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练； e、开展岗位安全技术练兵、比武活动； f、开展查隐患、反习惯性违章活动； g、开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相； h、熟悉作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施； i、其它安全活动。 （6）培训教育管理 企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。 企业应健

19、全安全培训教育制度，定期组织培训教育，建立从业人员的安全培训教育档案，保证安全培训教育所需人员、资金和设施；依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求；安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价。5、落实重大危险源和关键、重点部位的安全监控 （1）重大危险源 a、企业应建立重大危险源管理制度，按照重大危险源辨识（GB18218-2000）的规定，确定企业的重大危险源。 b、重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。 c、企业应将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门

20、和有关部门备案。 d、构成重大危险源的储存设施、新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整顿。 （2）关键装置及重点部位 企业应制定关键装置、重点部位安全管理制度和应急预案，实行企业管理人员定点承包的安全管理机制。 承包点应设置“管理人员安全承包责任牌”。承包人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任。 具体内容是： 指导安全承包点实现安全生产；监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；定期检查安全生产中存在的问题与隐患；督促隐患整改；监督事故“四不放过”原则的落实；解决影响安全生产的突出

21、问题。 承包人至少每月到承包点进行一次安全活动，其活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促整改事故隐患、安全工作指示等。 企业安全生产管理部门每季度对承包人承包到位情况进行一次考核，并进行公布。考核情况应纳入承包人年度经济责任制考核中。 企业应建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度。建立企业、职能部门、基层单位及班组监控机制，明确各级组织、各专业的职责，定期进行监督或巡检。 6、加强应急管理工作 （1）应急指挥系统 企业应建立应急指挥系统，实行分级管理。企业应明确应急指挥系统的职责。 （2）应急救援器材 企业应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。建立应急通讯网

22、络并保证应急通讯网络的畅通。企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，并进行经常性的维护保养，保证其处于正常状态。 （3）应急救援预案与演练 企业应按照危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版) 的要求，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案。企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。应定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。 企业应组织制定、完善关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练，确

23、保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等工作人员能够识别和及时处理各种不正常现象及事故。 7、加强安全生产事故的调查处理 （1）事故报告 a、企业应明确事故报告制度和程序。 b、企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即处理外，应按规定和程序报告本单位有关负责人及有关部门。 c、本单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门。 （2）抢险与救护 a、企业发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时，企业负责人应直接指挥，安全

24、技术、设备动力、生产、防火、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。 b、对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。 （3）事故调查和处理 a、发生生产安全事故后，企业应当按照国家有关法规的要求，按照事故的不同类别、等级，组建事故调查组，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。企业应明确事故调查人员的能力、职责与权力。 b、事故调查处理应实事求是、尊重科学，按照“四不放过” （事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理。 c、事故分析应包括整

25、理分析有关证据、资料，确定事故发生的时间、地点、经过，确定事故的直接原因和间接原因，事故责任分析等。 d、事故调查处理提出的预防措施应包括工程技术措施、培训教育措施和管理措施。 e、事故调查组负责编制事故调查报告，包括事故基本情况，事故经过，原因分析，事故教训及预防措施，事故责任分析及对事故责任者的处理意见等。 f、企业应建立事故台帐。内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容。 8、采用先进科学的管理理念和方法提高安全管理水平 （1）坚持八个不动摇 坚持“安全发展”理念不动摇；坚持“安全为了发展，发展必须安全，安全促发展，发展保安全”

26、的思想不动摇；坚持“安全与发展统筹兼顾”的根本方法不动摇；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针不动摇；坚持“只要思想不滑坡，办法总比困难多，安全发展就是又好又快发展”的决心不动摇；坚持“企业安全生产主体、政府监管主体两个主体责任”全面落实不动摇；坚持塑造“以人为本，安全先行，安全为天，人本为根”的安全文化不动摇；坚持构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产新格局不动摇。 （2）从技术（先进适用）、装备（稳妥可靠）、员工（精通熟练）和落实责任（加强考核）入手，提升企业本质安全化水平。 （3）大力推行安全标准化 按照山东省危险化学品生产、经营、储存单位安全标准化

27、标准及考核评级办法，全面开展安全标准化工作，规范企业安全生产管理。将安全生产标准化纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制。 （4）选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价 常用的评价方法有：工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、实效模式与影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）及事件树分析（ETA）等方法。 二、中华人民共和国安全生产法二、中华人民共和国安全生产法v2002年6月29日中华人民共和国安全生产法由全国人大常委会第28次会议审议通过，并

28、以第70号主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。是我国有关安全生产管理的综合性法律，对加强我国安全生产工作具有重要意义。v安全生产法共7章97条。分总则（15条）、生产经营单位的安全生产保障（28条）、从业人员的权利和义务（9条）、安全生产的监督管理（15条）、生产安全事故的应急救援与调查处理（9条）、法律责任（19条）、附则（2条）。有关规定： v第16条： 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。v第17条 生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：v （一）建立、健

29、全本单位安全生产责任制；v （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；v （三）保证本单位安全生产投入的有效实施；v （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；v （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；v （六）及时、如实报告生产安全事故。v第20条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识安全生产知识和管理能力管理能力。第21条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育安全生产教育和培训培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技

30、能。未经未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得不得上岗作业。 第23条 生产经营单位的特种作业人员特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书资格证书，方可上岗作业。第36条 生产经营单位应当教育和督促从业人员从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。三、危险化学品安全管理条例三、危险化学品安全管理条例 2002年1月9日国务院通过了危险化学品安全管理条例，自2002年3月15日起施行，危险化学品安全管理条例的立法目的是为了加强对危险化学品的安全管理，保证人民生命

31、、财产安全，保护环境。现已出台危险化学品安全管理条例（征求意见稿） ，主要修订内容有五个方面。 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(征求意见稿征求意见稿)主要修订内容的说明主要修订内容的说明 v危险化学品安全管理条例(以下简称条例)自2002年3月15日起施行以来，对于加强危险化学品安全管理，防止和减少危险化学品事故，保障人民生命和财产安全发挥了重要作用。但是，从实际情况看，危险化学品领域事故频发的状况还没有根本扭转，安全生产形势仍然严峻。特别是使用危险化学品从事生产的企业以及危险化学品运输环节的安全问题较为突出。解决上述问题，需要在加强执法的同时，对条例进行修改、完善，进一步强化危

32、险化学品生产、储存、使用、经营、运输等各个环节的安全管理，加大对违法行为的惩处力度，促使危险化学品领域安全生产形势根本好转。国务院法制办会同安全监管总局，在多次征求国务院有关部门和部分地方人民政府以及企业、专家意见的基础上，经反复研究、修改，形成了危险化学品安全管理条例(征求意见稿)(以下简称征求意见稿)。主要修订内容有以下五个方面：v一、完善了危险化学品生产、储存、使用安全管理的有关制度和措施一、完善了危险化学品生产、储存、使用安全管理的有关制度和措施v一是，进一步完善了危险化学品生产、储存企业设立审批制度，在危险化学品生产、储存企业应当具备的条件中增加了两项内容，即符合国家产业规划、布局和

33、有符合国家规定的危险化学品事故应急救援预案；适应危险化学品安全监管体制的变化，明确规定安全生产监督管理部门负责组织对危险化学品生产、储存企业的设立进行安全论证；并对设立危险化学品生产、储存企业的审查、批准程序和期限作了明确规定。(第八条、第九条第一款、第二款)v二是，与安全生产法的有关规定相衔接，对新建、改建、扩建用于生产、储存危险化学品的建设项目的安全管理作了规定。(第十三条)v三是，明确规定化学品安全技术说明书和化学品安全标签应当符合国家有关标准和国家有关规定，其中的文字内容应当使用中文。(第十五条第三款)v四是，确立了危险化学品使用许可制度，规定使用特定种类危险化学品从事生产，且使用量达

34、到规定标准的企业，应当取得危险化学品使用许可证，并规定特定种类危险化学品目录和用量标准由国务院安全生产监督管理部门会同有关部门制定、调整并公布。(第十七条、第十八条)v五是，增加规定了生产、储存、使用危险化学品的车间、仓库等场所不得与员工宿舍在同一建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全防护距离的内容。(第十九条第二款)六是，在统一并适当减少要求企业对其危险化学品生产、储存装置进行安全评价的频次的同时，明确规定企业应当选择具有国家规定的相应资质的单位进行安全评价，安全生产监督管理部门在监督检查中可以根据情况要求被检查企业对其危险化学品生产、储存装置提前进行安全评价，有关企业应当按照安全评价报告提出的

35、整改建意严格进行整改。（第二十条）七是，增加规定了生产、储存剧毒化学品的单位应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员的内容。(第二十二条第二款) 二、进一步严格了危险化学品经营的安全管理二、进一步严格了危险化学品经营的安全管理一是，增加规定了剧毒化学品生产企业、经营企业应当将其销售剧毒化学品的记录定期向当地公安部门备案的内容。(第三十六条第一款)二是，明确规定剧毒化学品生产企业、经营企业应当按照剧毒化学品购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品。(第三十七条第二款)三是，明确禁止购买剧毒化学品的单位转让其购买的剧毒化学品。(第三十七条第三款)四是，增加规定了通过互联网网络销售、购买危险化学

36、品，适用条例关于危险化学品经营的规定。(第三十八条)三、补充、完善了保障危险化学品运输安全的规定三、补充、完善了保障危险化学品运输安全的规定一是，增加规定了有关危险化学品运输车辆安全管理的内容。(第四十一条)二是，增加规定了通过道路运输危险化学应当严格按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，严禁超装、超载的内容。(第四十四条)三是，进一步规定了托运人的义务，包括：查验危险化学品运输经营者的许可证、运输车辆的相关证件以及驾驶员、押运人员的上岗资格证；向承运人提供包装检验证明书以及化学品安全技术说明书和化学品安全标签；对危险化学品妥善包装，并在外包装上设置相应的标志、标记。(第四十三条第二款、第四

37、十九条第一款)四是，将剧毒化学品道路运输通行证的发证机关，由现行的“目的地”县级人民政府公安部门修改为“始发地”县级人民政府公安部门；并增加规定了始发地县级人民政府公安部门应当将剧毒化学品的运输路线和有关情况通知沿线公安部门的内容。(第四十六条第一款、第二款)五是，明确规定邮政企业发现邮件中夹带危险化学品或者将危险物品匿报、谎报为普通物品的，应当按照国家有关规定及时处理。(第五十条)四、修改、完善了危险化学品登记制度四、修改、完善了危险化学品登记制度一是，明确规定了危险化学品登记的内容，包括危险化学品危险特性和安全技术信息等。(第五十三条第二款)二是，明确规定负责危险化学品登记的机构、部门应当

38、相互提供并向有关部门提供所登记的危险化学品的有关信息。(第五十四条)三是，明确了化学品危险性的鉴别(鉴定)机制。(第五十五条)五、完善了有关法律责任的规定五、完善了有关法律责任的规定征求意见稿增加规定了应当受到处罚的违法行为的种类，并对相关违法行为提高了罚款的数额，加大了惩处力度。(第六十四条至第七十三条、第七十六条)此外，征求意见稿还对条例作了以下五个方面的具体修改和完善：一是，将危险化学品目录由现行的分为两部分分别予以确定、公布，修改为统一由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定、调整并公布。(第三条第二款)二是，进一步完善了有关部门依法进行监督检查时可以采取的措施。(第六条第一

39、款)三是，将“禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品”修改为“任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品，不得违反国家有关限制使用危险化学品的规定使用危险化学品”，同时规定了国家明令禁止生产、经营、使用以及限制使用的危险化学品目录由国务院发展改革部门会同国务院安全生产监督管理部门等有关部门制定、调整并公布。(第十四条)四是，修改、完善了对无主危险化学品的处理措施，公众发现无主危险化学品的，应当立即向当地公安部门或者安全生产监督管理部门报告。接到报告的公安部门或者安全生产监督管理部门应当立即采取必要的措施，并通知就近的危险化学

40、品生产企业或者储存企业予以暂存；需要进行专业处理的，交由环境保护部门认定的专业单位处理。处理费用由国家财政负担。(第二十九条第一款)五是，对禁止运输剧毒化学品等危险化学品的内河的范围作了适当限定，由现行的“禁止利用内河”运输剧毒化学品等危险化学品修改为“禁止通过与外界无通航联系的内河”运输剧毒化学品等危险化学品。同时明确规定通过内河以及其他封闭水域运输危险化学品应当遵守有关法律、法规的规定，并规定由国务院交通部门制定监督管理的具体办法；利用与外界有通航联系的内河运输剧毒化学品等危险化学品的，还应当遵守国务院交通部门制定的专门的安全管理办法。(第四十八条第一款、第二款、第三款)四、作业场所职业健

41、康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定v作业场所职业健康监督管理暂行规定已经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。v第三条生产经营单位应当加强作业场所的职业危害防治工作，为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障从业人员的职业健康。v第四条生产经营单位是职业危害防治的责任主体。v生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。v第五条国家安全生产监督管理总局负责全国生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作。v县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门

42、负责本行政区域内生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作。第七条任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报生产经营单位违反本规定的行为和职业危害事故。v第八条存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。v第九条生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。v第十条生产经营单位应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治的法律、法规

43、、规章、国家标准、行业标准和操作规程。v第十一条存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程：v（一）职业危害防治责任制度；v（二）职业危害告知制度；v（三）职业危害申报制度；v（四）职业健康宣传教育培训制度；v（五）职业危害防护设施维护检修制度；v（六）从业人员防护用品管理制度；v（七）职业危害日常监测管理制度；v（八）从业人员职业健康监护档案管理制度；v（九）岗位职业健康操作规程；v（十）法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。第十九条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，并督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用，

44、不得发放钱物替代发放职业危害防护用品。生产经营单位应当对职业危害防护用品进行经常性的维护、保养，确保防护用品有效。不得使用不符合国家标准、行业标准或者已经失效的职业危害防护用品。v第二十二条存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。定期检测、评价结果应当存入本单位的职业危害防治档案，向从业人员公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告。v第三十条生产经营单位与从业人员订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写

45、明，不得隐瞒或者欺骗。生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险，缴纳保险费。v从业人员在履行劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业危害的作业的，生产经营单位应当依照前款规定，向从业人员履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。v生产经营单位违反本条第一款、第二款规定的，从业人员有权拒绝作业。生产经营单位不得因从业人员拒绝作业而解除或者终止与从业人员所订立的劳动合同。v第三十一条对接触职业危害的从业人员，生产经营单位应当按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。职业健康检查费用由生产经营单位承担。v

46、生产经营单位不得安排未经上岗前职业健康检查的从业人员从事接触职业危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事职业相关的健康损害的从业人员，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的从业人员，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。第三十二条生产经营单位应当为从业人员建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。从业人员离开生产经营单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，生产经营单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。v第三十三条生产经营单位不得安排未成年工从事接触职业危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人

47、和胎儿、婴儿有危害的作业。v第三十四条生产经营单位发生职业危害事故，应当及时向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告，并采取有效措施，减少或者消除职业危害因素，防止事故扩大。对遭受职业危害的从业人员，及时组织救治，并承担所需费用。v生产经营单位及其从业人员不得迟报、漏报、谎报或者瞒报职业危害事故。v第三十五条作业场所使用有毒物品的生产经营单位，应当按照有关规定向安全生产监督管理部门申请办理职业卫生安全许可证。v第三十六条生产经营单位在安全生产监督管理部门行政执法人员依法履行监督检查职责时，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。v第三十七条安全生产监督管理部门依法对生产经营单位执行有关职业危害防治的法

48、律、法规、规章和国家标准、行业标准的下列情况进行监督检查：v（一）职业健康管理机构设置、人员配备情况；v（二）职业危害防治制度和规程的建立、落实及公布情况；v（三）主要负责人、职业健康管理人员、从业人员的职业健康教育培训情况；v（四）作业场所职业危害因素申报情况；v（五）作业场所职业危害因素监测、检测及结果公布情况；v（六）职业危害防护设施的设置、维护、保养情况，以及个体防护用品的发放、管理及从业人员佩戴使用情况；v（七）职业危害因素及危害后果告知情况；v（八）职业危害事故报告情况；v（九）依法应当监督检查的其他情况。第二讲危险化学品安全管理基础知识第二讲危险化学品安全管理基础知识危险化学品安

49、全生产的特点危险化学品安全生产的特点工艺、设备、控制系统复杂工艺、设备、控制系统复杂高温、高压高温、高压连续作业连续作业易燃易爆、有毒有害易燃易爆、有毒有害会对人（包括生物）、设备、会对人（包括生物）、设备、环境造成伤害或侵害。环境造成伤害或侵害。 危险化学品的危险特性化工生产的特点印度印度“1984.12.03”1984.12.03”博帕尔事故博帕尔事故2004年4月15日重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故 15万群众紧急疏散 从井下找到的从井下找到的7979具尸体，均呈具尸体，均呈高度腐败高度腐败开始白骨化尸体开始白骨化尸体2626具、具、部分白骨化尸体部分白骨化尸体4040具、基本白骨化具

50、、基本白骨化尸体尸体1313具。具。南丹7.17特大透水事故目前，危险化学品分为八大类，每一类又分为若干项 v第一类：爆炸品爆炸品，包括爆炸性物质、爆炸性物品等分为六项，其中涉及危险化学品共有三项：v第1项：具有整体爆炸危险的物质和物品,比如高氯酸。v第3项：具有燃烧危险并有局部爆炸危险的物质和物品，v 比如二亚硝基苯。 v第4项：无重大危险的爆炸物质和物品，如四唑并1乙酸。v第二类：压缩气体和液化气体压缩气体和液化气体，包括压缩、液化、溶解、冷冻液化的气体。v分三项：v第1项：易燃气体，如一氧化碳、甲烷等。 v第2项：不燃气体（包括助燃气体），如氮气、氧气等。 v第3项：有毒气体，如氯气、氨

51、气等。第三类：易燃液体易燃液体，此类物质在常温下易挥发，其蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。 v分三项：v第1项：低闪点液体，即闪点低于18的液体。v第2项：中闪点液体，即闪点在1823的液体。 v第3项：高闪点液体，即闪点在2361的液体。第四类：易燃固体、自燃物品和遇水易燃物品易燃固体、自燃物品和遇水易燃物品，这类物品易于引起火灾。v按燃烧特性分三项：v第1项：易燃固体，如红磷、硫磺等。 v第2项：自燃物品，如黄磷、三氯化钛等。v第3项：遇水易燃物品，如金属钠、氢化钾等。第五类：氧化剂和有机过氧化物氧化剂和有机过氧化物，这类物品具有强氧化性，易引起燃烧、爆炸。v按其组成分为2项 ：v第1项

52、：氧化剂，如氯酸钾、高锰酸钾等。v第2项：有机过氧化物，如过氧化甲乙酮等。第六类：毒害品毒害品，如各种氰化物、砷化物、化学农药等。第七类：放射性物质放射性物质（不属于危险化学品安全管理条例管理范畴）。第八类：腐蚀品腐蚀品，指能灼伤人体组织并对金属等物品造成损伤的固体或液体。v分三项：v第1项：酸性腐蚀品，如硫酸、硝酸、盐酸等 。 v第2项：碱性腐蚀品，如氢氧化钠、硫氢化钙等 。 v第3项：其他腐蚀品，如二氯乙醛、苯酚钠等 。1.易燃易燃v（1）燃点燃点：又称着火点。是液体表面上的蒸气与空气混合物与火接触而发生的火焰能开始继续燃烧不少于5秒钟时的温度。 v（2）自燃点自燃点：是可燃物质不需火源的

53、直接作用就能发生自行燃烧的最低温度称为自燃点。v（3）闪点闪点：又称闪燃点。规定的试验条件下，液体挥发的蒸气与空气形成的混合物，遇火源能够闪燃的液体最低温度（闭杯法）。v闪点越低，着火的危险性越大。一般认为：闭杯闪点61的液体为易燃液体。v建筑设计防火规范建筑设计防火规范中关于生产场所的火灾危险性v分类条件之一根据物质的闪点划分：v甲类危险场所 ：闪点28的液体化学品生产区 v乙类危险场所 ：闪点在2860间v丙类危险场所 ：闪点602.易爆易爆v（1）爆炸（燃烧）的三要素：v发生爆炸或燃烧的三个基本条件是：v可燃物、助燃物（氧化剂）、点火源可燃物、助燃物（氧化剂）、点火源（2）爆炸极限：是指

54、可燃物质(可燃气体、蒸气、粉尘或纤维尘等)与空气(氧气或氧化剂)均匀混合形成混合物，其浓度达到一定的范围时，遇到明火或一定的引爆能量能立即发生爆炸，这个可发生爆炸的浓度范围称为爆炸极限v爆炸下限：爆炸下限：形成爆炸性混合物的最低浓度 v爆炸上限：爆炸上限：形成爆炸性混合物的最高浓度 3. 有毒有毒v毒性计算所用单位一般以化学物质引起实验动物某种毒性反应所需的剂量表示（如为吸入中毒，则用空气中该物质的浓度表示等）。v（1）绝对致死量或浓度）绝对致死量或浓度（LD100或LC100），即全组染毒动物全部死亡的最小剂量或浓度。v（2）半数致死量或浓度（）半数致死量或浓度（LD50或或LC50），即染

55、毒动物半数死亡的剂量或浓度。v（3）最小致死量或浓度（）最小致死量或浓度（MLD或或MLC），即全组染毒动物中个别动物死亡的剂量或浓度。v（4）最大耐受量或浓度（）最大耐受量或浓度（LD0或或LC0），即全组染毒动物全部存活的最大剂量或浓度。4. 有害有害v是指化学品在生产、使用过程中或者在环境中散布时对人类健康和环境造成有害影响的性质。5.腐蚀性腐蚀性酸类：硫酸、硝酸、盐酸、混合酸（王水）。碱类：氢氧化钠等。1.物料危险性大物料危险性大 v危险化学品生产过程中的原料、半成品、副产品、产品和废弃物大都也是具有易燃、易爆、有毒、有害的危险化学品。2工艺过程复杂工艺过程复杂v化学反应复杂化学反应复

56、杂：如氧化、还原、氢化、硝化、水解、磺化、胺化等。 工艺复杂：工艺复杂：涉及反应、输送、过滤、蒸发、冷凝、精馏、提纯、吸附、干燥、粉碎等多个化工单元操作。3高温与高压（低温和真空）高温与高压（低温和真空）v氨合成的压力有的达到32Mpav高压聚乙烯生产压力为300Mpav乙烯生产工艺中裂解炉温度高达1200摄氏度v乙烯深冷分离温度需降到零下167摄氏度v高压带来的危险性高压带来的危险性p 高温带来的危险性高温带来的危险性4危险源集中危险源集中5连续作业连续作业v操作人员夜间易瞌睡。v冬天北方易冻凝；夏天储存物料高温。v长期连续生产，容易引起设备的疲劳、腐蚀等变化累积。(三）危险化学品生产、储存

57、、使用、经营运输、登记过程中安全管理的规定三）危险化学品生产、储存、使用、经营运输、登记过程中安全管理的规定 1、国家对危险化学品实行、国家对危险化学品实行登记制度登记制度。 2、国家对危险化学品生产、储存实行、国家对危险化学品生产、储存实行审批制度审批制度。 3、国家对危险化学品经营实行、国家对危险化学品经营实行许可制度许可制度。 4、国家对危险化学品运输实行、国家对危险化学品运输实行资质认定制度资质认定制度。 5、国家实行生产安全事故责任、国家实行生产安全事故责任追究制度追究制度。 6、国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行、国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰淘汰制度。制度。二、危

58、险化学品安全管理概述（一）名词解释（一）名词解释1、安全生产和安全生产管理安全生产和安全生产管理v安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。v安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。2、危险、安全和本质安全危险、安全和本质安全v危险：可造成某种后果的不良事件，在特定时间范围内或特定情况下，将发生的可能性。常指危害或危害因素。v安全：指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种财产损失发生的条件v本质安全：通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或

59、发生故障的情况下也不会造成事故。3、事故、事故隐患、重大危险源事故、事故隐患、重大危险源v事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。v事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。v重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施） 4、职业病、职业病危害因素职业病、职业病危害因素v职业病：职工因受职业性有害因素的影响而引起的、由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目前共10类，115种。v职业病危害因素：在生产过程中、劳动过程

60、中、作业环境中存在的危害劳动者健康的，可能导致职业病的因素。5、劳动保护、职业安全卫生劳动保护、职业安全卫生v职业安全卫生： 以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。v劳动保护：等同于“职业安全卫生”； “职业安全卫生”概念的习惯用语。（二）安全管理的基本原则（二）安全管理的基本原则1、安全生产管理的原则、安全生产管理的原则“管生产必须管安全管生产必须管安全”2、风险控制基本原则、风险控制基本原则v风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量v考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：-消除危险、危