清华大学毛泽东思想课件第九讲收入分配

1、 收入分配：收入分配：关系社会主义国家长治久安的重大问题关系社会主义国家长治久安的重大问题第第 九九 讲讲推荐资料推荐资料: : 青连斌著青连斌著: :分配制度改革与共同富裕分配制度改革与共同富裕，江苏人民出版社江苏人民出版社20042004版。版。 徐滇庆等著：徐滇庆等著：看懂中国贫富差距看懂中国贫富差距，机械工业出版社机械工业出版社20112011版。版。讲三个问题：讲三个问题：n一、我国收入分配制度的改革历程一、我国收入分配制度的改革历程n二、当前我国收入分配差距拉大的主要表二、当前我国收入分配差距拉大的主要表现及危害现及危害n三、我国收入分配差距拉大的原因及解决三、我国收入分配差距拉大

2、的原因及解决的对策的对策公有制为公有制为主体主体按劳分配为按劳分配为主体主体多种所有制经多种所有制经济共同发展济共同发展多种分配方式并多种分配方式并存存所有制结构所有制结构决定决定决定决定 分配制度分配制度一、我国收入分配制度的改革历程一、我国收入分配制度的改革历程 第一阶段：打破平均主义，允许第一阶段：打破平均主义，允许一部分人先富起来一部分人先富起来 党的十一届三中全会前后，我们党拨党的十一届三中全会前后，我们党拨乱反正，重申坚持按劳分配的社会主义原乱反正，重申坚持按劳分配的社会主义原则，反对平均主义。怎样才能打破平均主则，反对平均主义。怎样才能打破平均主义呢？改革初期，邓小平提出允许和鼓

3、励义呢？改革初期，邓小平提出允许和鼓励一部分地区、一部分人一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合通过诚实劳动和合法经营法经营先富起来的大政策。先富起来的大政策。 第二阶段：明确提出社会主义初级阶第二阶段：明确提出社会主义初级阶段的分配原则是按劳分配为主体、多种分段的分配原则是按劳分配为主体、多种分配方式并存配方式并存 19871987年党的十三大报告明确指出：年党的十三大报告明确指出：“社会主义社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是，以按劳分配为主体，其他分配方式为持的原则是，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充。除了按劳分配这

4、种主要方式和个体劳动所得补充。除了按劳分配这种主要方式和个体劳动所得以外，企业发行债券筹集资金，就会出现凭债权取以外，企业发行债券筹集资金，就会出现凭债权取得利息；随着股份经济的产生，就会出现股份分红；得利息；随着股份经济的产生，就会出现股份分红；企业经营者的收入中，包含部分风险补偿；私营企企业经营者的收入中，包含部分风险补偿；私营企业雇用一定数量劳动力，会给企业主带来部分非劳业雇用一定数量劳动力，会给企业主带来部分非劳动收入。以上这些收入，只要是合法的，就应当允动收入。以上这些收入，只要是合法的，就应当允许。许。” ” 第三阶段：进一步确立了劳动、资第三阶段：进一步确立了劳动、资本、技术和管

5、理等生产要素按贡献参与本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则分配的原则 19971997年党的十五大报告指出：年党的十五大报告指出：“坚持坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，来，允许和鼓励资本、技术等生产要允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。素参与收益分配。” 2002年党的十六大报告指出：年党的十六大报告指出：“确立确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多参与分配的原则，完善按劳分配为主

6、体、多种分配方式并存的分配制度。种分配方式并存的分配制度。” 第四阶段：提出更加关注公平的分配第四阶段：提出更加关注公平的分配思想，使全体人民共享改革发展成果思想，使全体人民共享改革发展成果 20052005年党的十六届五中全会首次提年党的十六届五中全会首次提出出“更加注重社会公平，使全体人民共享更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果改革发展成果”，同时强调，同时强调“注重社会公注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监督。配结果的监督。” n 十八大报告：实现发展成

7、果由人民共十八大报告：实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。报酬在初次分配中的比重。初次分配和再初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。重公平。多渠道增加居民财产性收入。规多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低范收入分配秩序，保

8、护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。入。 二、当前我国收入分配差距拉大二、当前我国收入分配差距拉大 的表现及危害的表现及危害“基尼系数基尼系数” 基尼系数最大为基尼系数最大为“1”，最小，最小等于等于“0”。前者表示居民之间。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即的收入分配绝对不平均，即100的收入被一个单位的人的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况没有任何差异。但这两种情

9、况只是在理论上的绝对化形式，只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只因此，基尼系数的实际数值只能介于能介于01之间。之间。 联合国有关组织规定基尼系数：联合国有关组织规定基尼系数：低于低于0.20.2表示收入绝对平均；表示收入绝对平均；0.2-0.30.2-0.3表示比较平均；表示比较平均；0.3-0.40.3-0.4表示相对合理；表示相对合理；0.4-0.50.4-0.5表示收入差距较大；表示收入差距较大；0.60.6以上表示收入差距悬殊。以上表示收入差距悬殊。 20132013年年1 1月中国官方首次公布月中国官方首次公布20

10、032003至至20122012年基尼系数。年基尼系数。世界各国基尼系数图表（世界各国基尼系数图表（20092009年）年）1 1、收入分配差距拉大的表现、收入分配差距拉大的表现: :n城乡差距城乡差距 据国家统计局公布，据国家统计局公布，2013年城乡居民人均年城乡居民人均收入比为收入比为3.03：1 。n地区差距地区差距 从地区分布看，高收入群体主要从地区分布看，高收入群体主要集中在北京、上海、广东、江苏、浙集中在北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、福建、天津、深圳、宁波、江、山东、福建、天津、深圳、宁波、青岛、厦门等省市。青岛、厦门等省市。n行业差距行业差距 据统计，据统计，2005年电

11、力、电信、石油、年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工有职工833万人，不到全国职工人数的万人，不到全国职工人数的8，但工资和工资之外收入总额估算达，但工资和工资之外收入总额估算达1.07万亿元，相当于当年全国职工工资万亿元，相当于当年全国职工工资总额的总额的55。n据有关部门测算，在我国行业收入差距中，据有关部门测算，在我国行业收入差距中，有有20%是由垄断行业带来的。是由垄断行业带来的。n垄断行业占有的是国家资源，享有的是国垄断行业占有的是国家资源，享有的是国家所授予的特许经营权，他们所获得的垄家所授予的特许经营权，他们所获得的垄

12、断利润和特许经营所得本该通过税收上缴断利润和特许经营所得本该通过税收上缴给国家，但由于目前的市场和分配双重机给国家，但由于目前的市场和分配双重机制的不健全而造成行业差距扩大。制的不健全而造成行业差距扩大。 n个人差距个人差距 2010年两会报年两会报告中称：中国收入最告中称：中国收入最高高10%群体和收入群体和收入最低最低10%群体的收群体的收入差距，已从入差距，已从1988年的年的7.3倍上升到倍上升到2007年的年的23倍。但倍。但是，实际上中国收入是，实际上中国收入差距要远大于统计显差距要远大于统计显示的水平。示的水平。库兹涅茨倒库兹涅茨倒U U曲线曲线2 2、收入分配差距拉大的危害、收

13、入分配差距拉大的危害第一、易激发社会矛盾，不利于社会稳定。第一、易激发社会矛盾，不利于社会稳定。 仇富还是仇视仇富还是仇视社会不公？社会不公？20082008年贵州瓮安事件年贵州瓮安事件20092009年湖北石首事件年湖北石首事件20142014年杭州余杭年杭州余杭5.105.10事件事件 在总体财富增长的过程中，如果忽视了在总体财富增长的过程中，如果忽视了底层民众的利益，就有可能导致一个人口众底层民众的利益，就有可能导致一个人口众多的社会群体享受不到经济发展所带来的好多的社会群体享受不到经济发展所带来的好处。一旦这个庞大的群体被排除在发展之外，处。一旦这个庞大的群体被排除在发展之外，那么这个

14、社会很可能会孕育危机。那么这个社会很可能会孕育危机。第二、不利于经济的健康和可持续发展。第二、不利于经济的健康和可持续发展。中国海外旅游消费世界第一中国海外旅游消费世界第一n联合国世界旅游组织发表声明联合国世界旅游组织发表声明:中国中国2012年已超越美国等年已超越美国等国，成为世界第一大国际旅游消费国。国，成为世界第一大国际旅游消费国。 n中国人中国人2012年在海外旅游消费额达年在海外旅游消费额达1020亿美元，创下历亿美元，创下历史纪录，同时比史纪录，同时比2011年的年的730亿美元海外旅游消费额增长亿美元海外旅游消费额增长了了40%。n过去过去10年间，中国国际旅游市场的发展一直是全

15、球最快的。年间，中国国际旅游市场的发展一直是全球最快的。n2000年至年至2012年间，中国海外旅游的游客人数从年间，中国海外旅游的游客人数从1000万增加到了万增加到了8300万，其旅游消费额增长了近八倍。世界旅万，其旅游消费额增长了近八倍。世界旅游组织指出，以境外旅游消费额来衡量，中国在游组织指出，以境外旅游消费额来衡量，中国在2005年时年时排名世界第七，此后陆续超过了意大利、日本、法国和英排名世界第七，此后陆续超过了意大利、日本、法国和英国，国，2012年中国更超过此前长期占据前两位的德国和美国，年中国更超过此前长期占据前两位的德国和美国，成为世界第一。成为世界第一。第三、不利于形成橄

16、榄型的社会阶层第三、不利于形成橄榄型的社会阶层结构。结构。三、收入分配差距拉大的原因三、收入分配差距拉大的原因 和解决的对策和解决的对策n 政策性原因政策性原因 政府要为地区差距、城乡差距政府要为地区差距、城乡差距 拉大负主要责任拉大负主要责任。1 1、原因分析、原因分析n 制度性原因制度性原因（1 1）税收制度调节乏力。）税收制度调节乏力。（2 2）社会保障制度不完善。）社会保障制度不完善。 （3 3）分配制度不规范。）分配制度不规范。工资、利润以及家庭消费占工资、利润以及家庭消费占GDPGDP的份额的份额资料来源：中国统计年鉴资料来源：中国统计年鉴左坐标轴：左坐标轴：工资和家庭消费工资和家

17、庭消费右坐标轴：利润右坐标轴：利润初次分配不合理初次分配不合理 据统计，据统计，1997年至年至2007年，我国年，我国GDP比重比重中，政府财政收入从中，政府财政收入从10.95%升至升至20.57%，企业盈余从企业盈余从21.23%升升至至31.29%，而劳动者，而劳动者报酬却在国民收入初次报酬却在国民收入初次分配中的比重从分配中的比重从53.4%降至降至39.74%。 在初次分配中，没有明确合理的国在初次分配中，没有明确合理的国家、企业、居民三者的分配比例关系，家、企业、居民三者的分配比例关系，劳动报酬偏低，没有建立劳动报酬的正劳动报酬偏低，没有建立劳动报酬的正常增长机制；在再次分配中，

18、没有以制常增长机制；在再次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难保二次分配的转移支付的支出比例，难保二次分配的公平性、合理性；三次分配规模小，慈公平性、合理性；三次分配规模小，慈善捐赠有待健全机制，调节功能有限。善捐赠有待健全机制，调节功能有限。n 体制性原因体制性原因（1）竞争机会的不均等）竞争机会的不均等 （2）各地区、各部门、各单位自行）各地区、各部门、各单位自行 “创收创收”的存在的存在 （3）行业的垄断性经营）行业的垄断性经营 （4）地方保护、地区封锁）地方保护、地区封锁 n非法性原因非法性原因 目前人民群众深恶痛绝

19、的主要有目前人民群众深恶痛绝的主要有 “ “红、黄、蓝、白、黑红、黄、蓝、白、黑”五类五类暴暴 富的人。富的人。 2、解决收入分配差距拉大的对策、解决收入分配差距拉大的对策（1 1）提高劳动报酬在初次分配）提高劳动报酬在初次分配 中的比重中的比重 十二五规划提出十二五规划提出“两个同步两个同步”的目的目标，即标，即居民收入增长和经济发展同步、居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这体现了尊重劳动、提高普通劳动者收这体现了尊重劳动、提高普通劳动者收入的鲜明政策导向。入的鲜明政策导向。 第一，提高最低工资标准，全第一，提高最低工资标准，全面落

20、实最低工资制度。面落实最低工资制度。 2010 2010年，江苏省在全国率先确定年，江苏省在全国率先确定上调最低工资标准。随后，浙江、广上调最低工资标准。随后，浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东东、福建、上海、天津、山西、山东等地陆续调整最低工资标准，调整幅等地陆续调整最低工资标准，调整幅度都在度都在10%10%以上，一些省份超过以上，一些省份超过20%20%。 第二，推进集体协商，改变工资第二，推进集体协商，改变工资由企业单方面决定的状况。由企业单方面决定的状况。 全国总工会提出，全国总工会提出，20132013年年底，实现已经建立工年年底，实现已经建立工会组织的企业工资集体协商建制率

21、达到会组织的企业工资集体协商建制率达到80%80%。 第三，进一步规范国企高管的薪第三，进一步规范国企高管的薪酬标准和职务消费。酬标准和职务消费。 20132013年网易调查显示：中国国企高管薪酬超年网易调查显示：中国国企高管薪酬超普通员工的普通员工的3030倍，薪酬水平远超欧美日本等倍，薪酬水平远超欧美日本等发达经济体。发达经济体。 2009年年9月，人力资源和社会保障部等六月，人力资源和社会保障部等六部门联合出台关于进一步规范中央企业负责部门联合出台关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见。这是中国政府首次人薪酬管理的指导意见。这是中国政府首次对所有行业央企发出高管对所有行业央企发出

22、高管“限薪令限薪令”。 明确规明确规定国企高管基本年薪与上年度中央企业在岗职定国企高管基本年薪与上年度中央企业在岗职工平均工资工平均工资“相联系相联系”，绩效年薪根据年度经，绩效年薪根据年度经营业绩考核结果确定，以更为变通的方式规定营业绩考核结果确定，以更为变通的方式规定了高管薪酬的上限。了高管薪酬的上限。（2 2）调整国民收入再分配结构）调整国民收入再分配结构 第一，深化与完善财税体制改革第一，深化与完善财税体制改革进一步完善个人所得税。进一步完善个人所得税。纳税应以家纳税应以家庭为计算单位，重点应向高收入征税。庭为计算单位，重点应向高收入征税。 抓紧制定并适时开征抓紧制定并适时开征遗产税、

23、赠与税与遗产税、赠与税与高消费特别税。高消费特别税。对部分垄断性行业的垄断收益征收特殊行对部分垄断性行业的垄断收益征收特殊行业税业税第二，深化与完善社会保障制度改革第二，深化与完善社会保障制度改革积极稳妥地推进国家机关、事业单位基本养老保积极稳妥地推进国家机关、事业单位基本养老保险制度改革。险制度改革。逐步较大幅度地提高城乡居民最低生活保障标准，逐步较大幅度地提高城乡居民最低生活保障标准，切实保障贫困群体的基本生活。切实保障贫困群体的基本生活。实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，扎实实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，扎实推进新型农村社会养老保险试点各种工作。推进新型农村社会养老保险试

24、点各种工作。健全多层次的住房保障体系，重点解决城市低收入健全多层次的住房保障体系，重点解决城市低收入家庭和农民工的住房困难。家庭和农民工的住房困难。（3 3）缩小收入差距应倡导第三次分配）缩小收入差距应倡导第三次分配 慈善事业被称为是社会收入慈善事业被称为是社会收入的第三次分配。在发达国家，慈的第三次分配。在发达国家，慈善事业主要是由富裕阶层提供资善事业主要是由富裕阶层提供资金，而在我国则主要是由全社会金，而在我国则主要是由全社会（其中主要是工薪阶层）承担，（其中主要是工薪阶层）承担，无论是希望工程、水灾与地震等无论是希望工程、水灾与地震等天灾的救济，红十字会的捐款绝天灾的救济，红十字会的捐款

25、绝大部分均来自工薪阶层。大部分均来自工薪阶层。 第三次分配要讲社会责任第三次分配要讲社会责任 著名慈善家著名慈善家美国比尔美国比尔. .盖茨盖茨; ;香港邵逸夫香港邵逸夫内地陈光标内地陈光标人民日报刊盖茨文章人民日报刊盖茨文章: :希望中国企业希望中国企业家多帮穷人家多帮穷人邵逸夫所捐教学楼图书馆全国地点分布图邵逸夫所捐教学楼图书馆全国地点分布图陈光标语录陈光标语录 慈善不是一时一地的慈善不是一时一地的“阵地战阵地战”，慈善是长征，而，慈善是长征，而且永远没有终点。但慈善不是苦难的长征，而是快乐且永远没有终点。但慈善不是苦难的长征，而是快乐的长征。慈善不分民族，不分国界，不分信仰。捐赠的长征。

26、慈善不分民族，不分国界，不分信仰。捐赠者快乐，受捐赠者也快乐，在慈善长征的路上，一路者快乐，受捐赠者也快乐，在慈善长征的路上，一路都是欢声笑语。都是欢声笑语。活在人们尊重中的慈善家，比孤独死在存折单上的活在人们尊重中的慈善家，比孤独死在存折单上的守财奴光荣、伟大。守财奴光荣、伟大。让更多的人享受到企业发展的成果，应当成为企业让更多的人享受到企业发展的成果，应当成为企业家的价值观。家的价值观。 财富如水。如果你有一杯水，你可以独自享用；财富如水。如果你有一杯水，你可以独自享用；如果你有一桶水，可以存放家中；但如果你有一如果你有一桶水，可以存放家中；但如果你有一条河，就要学会与他人分享。条河，就要

27、学会与他人分享。在救灾第一线，我一分钟都不想停下来，一停在救灾第一线，我一分钟都不想停下来，一停下来就觉得愧对灾民，就想哭。下来就觉得愧对灾民，就想哭。我愿意带我愿意带100100个孤儿回江苏，发动江苏的民营企个孤儿回江苏，发动江苏的民营企业家来共同认养，重新给他们一个温暖的家庭。业家来共同认养，重新给他们一个温暖的家庭。你说我沽名钓誉也好，贪图名誉也罢，我都认你说我沽名钓誉也好，贪图名誉也罢，我都认了。了。郭美美炫富事件郭美美炫富事件(4)(4)加强法制和党风廉政建设，强化管理加强法制和党风廉政建设，强化管理与监督，取缔非法收入和限制不合理收入与监督，取缔非法收入和限制不合理收入 第一，消除制度和法律上存在的漏洞，第一，消除制度和法律上存在的漏洞，减少不合理却合法现象。减少不合理却合法现象。 第二，建立完善