重大危险源事故应急预案

1、事故灾难类陕煤澄合矿业有限公司澄 合 矿 务 局重大危险源事故应急预案1.总 则1.2编制目的为了加强重大危险源导致的灾难事故应急救援工作，提高应对重大事故的控制能力，规范重大危险源日常管理工作程序，最大限度的预防和减少事故损失，保障职工生命和财产安全,促进企业安全生产稳定发展。1.3编制依据依据中华人民共和国安全生产法和国家关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见等有关法律、法规、规章，结合企业实际，制定本预案。1.4重大危险源分类（1）储罐区(储罐)危险源：易燃液体：汽油、丙烯、石脑油等(临界量20t)；煤油、松节油、丁醚等(临界量100t)。可燃气体：乙炔、氢、液化石油气等(临界量10t

2、)；氨气等(临界量20t)。毒性物质：氰化钠(溶液)、碳酰氯等(临界量1kg)；三氟化砷、丙烯醛等(临界量100 kg)；苯酚、苯肼等(临界量20t)。（2）库区(库)危险源：民用爆破器材：雷管、导爆管等(临界量1t)；铵梯炸药、乳化炸药等(临界量50t)；硝酸铵等(临界量250t)。烟火剂、烟花爆竹：黑火药、烟火药、爆竹、烟花等(临界量5t)。易燃液体：汽油、丙烯、石脑油等(临界量20t)；煤油、松节油、丁醚等(临界量100t)。可燃气体：乙炔、氢、液化石油气等(临界量10t)；氨气等(临界量20t)。毒性物质：氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等(临界量1kg)；三氟化砷、丙烯醛等(临界量100kg

3、)；苯酚、苯肼等(临界量20t)。（3）生产场所危险源：民用爆破器材：雷管、导爆管等(临界量0.1t)；铵梯炸药、乳化炸药等(临界量5t)；硝酸铵等(临界量25t)。烟火剂、烟花爆竹：黑火药、烟火药、爆竹、烟花等(临界量0.5t)。易燃液体：汽油、丙烯、石脑油等(临界量2t)；煤油、松节油、丁醚等(临界量10t)。可燃气体：乙炔、氢、液化石油气等(临界量1t)；氨气等(临界量2t)。毒性物质：氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等(临界量100kg)；三氟化砷、丙烯醛等(临界量10kg)；苯酚、苯肼等(临界量2t)。（4）压力管道危险源：长输管道：输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 mpa的管

4、道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km，且公称直径300mm的管道。公用管道：中压和高压燃气管道，且公称直径200mm。工业管道：输送毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径100mm的管道；输送极度、高度危害液体介质、火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径100mm，设计压力4mpa的管道；输送其它可燃、有毒流体介质，且公称直径100mm，设计压力4mpa，设计温度400的管道。（5）锅炉危险源:蒸汽锅炉：额定蒸气压力大于2.5mpa、且额定蒸发量10t/h。热水锅炉：额定出水温度120，且额定功率14mw。（6）压力容器危险源：介质

5、毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器。易燃介质，最高工作压力0.1mpa，且PV100mpa.m3的压力容器(群)。热水锅炉：额定出水温度120，且额定功率14mw。（7）煤矿(井工开采)危险源：高瓦斯矿井或低瓦斯矿井中高瓦斯区有可能发生瓦斯燃烧、爆炸事故。煤与瓦斯突出矿井。存在煤尘爆炸危险的矿井。水文地质条件复杂的矿井有可能引发灾难事故。煤层自然发火期6个月的矿井或有可能发生明火火灾事故。煤层冲击倾向为中等级以上的矿井。（8）尾矿库危险源：全库容100万m3或者坝高30m的尾矿库。煤矿矸石山应比照尾矿库进行管理，汛期矸石山(堆积场)有可能发生自燃、崩塌等灾难事故。（9）建筑物危险源：

6、已确定为危险建筑物，限于或用于生产、生活活动的建筑物(厂房、库房、住宅等)，有可能发生倒塌事故。(10)化学危险源：引起火灾、爆炸、工业毒害、大气污染、水质污染等有可能的灾难事故。(11)电气危险源：引起触电、着火、电击、雷击等有可能发生伤害事故。(12)机械危险源：速度冲击、振动、旋转、切割、刺伤、坠落等形式有可能造成伤害事故。(13)辐射危险源：有放射源、红外射线源、紫外射线源、无线电辐射源、煤(矽)尘危害等形式有可能造成伤害事故。(14)其它危险源：主要有噪声、强光、高压气体、高温物体、温度、生物危害等形式的危险因素有可能导致的伤害事故。1.5重大危险源的申报登记、普查建档及管理责任划分

7、(1)第(1)、(2)、(3)类危险源的申报登记，普查建档及应急预案等由供销公司牵头负责，新城公安分局等各有关部门、单位积极配合。(2)第(4)、(5)、(6)、(11)、(12)类危险源的申报登记，普查建档及应急预案等由机电动力部牵头负责，各有关部门、单位积极配合。(4)第(7)类危险源的申报登记，普查建档及应急预案等由通风管理部牵头负责类、生产技术部牵头负责类,各有关部门、单位积极配合。(5)第(8)类危险源的申报登记，普查建档及应急预案等由生产技术部牵头负责，各有关部门、单位积极配合。(6)第(9)、(10)、(13)、(14)类危险源的申报登记，普查建档及应急预案等由行政事务处牵头负责

8、，各有关部门、单位积极配合。重大危险源由各牵头部门、单位负责每季度进行一次普查、登记归档，并于每季度月初3日前报送公司安全监察部汇总建档。安全监察部牵头组织有关职能部门对各部门、单位申报的重大危险源进行核查确认，并于每季度月初10日前分别呈报陕西煤业化工集团公司、渭南煤矿安全监察分局备案。1.6重大危险源的辨识内容、检测评估程序及注意事项1.6.1危险源辨识内容在危险源辨识过程中，必须坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”和“分级管理、分线负责”的原则，对存在的危险、危害因素进行认真辨识和分析。(1)矿(厂)址及环境条件：从矿(厂)址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、环保条件、资源交通、抢险

9、救灾支持条件等方面进行分析。(2)矿(厂)区平面布局：总图：功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流量布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。运输线路及库区：矿(区)道路、危险品装卸区、库区。(3)建(构)筑物：结构、防火、防爆、朝向、采光、运输(操作、安全、运输、检修)通道、开门，生产卫生设施。(4)生产工艺过程：物料(毒性、腐蚀性、燃爆性)温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。(5)生产设备、装置：化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时

10、的紧急异常情况。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等。机械设备：运转部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等。应急性较大设备、高处作业设备。特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库(罐)、危险品库等。粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。(6)煤矿(井工开采)：断层、褶皱等地质变化地带瓦斯赋存异常区域、掘进工作面和采煤工作面上隅角、巷道冒落区、盲巷等处出现瓦斯积聚或瓦斯涌出异常。采掘工作面、上下顺槽、采区回风巷、溜煤仓下部、各装、转载点及各产尘点等处煤尘超限或堆积。地表水、洪水、边坡滑落、泥石流，承压开采、水文地质复杂区域、隔水煤柱

11、、老空充水、裂隙充水、充水巷道、导水断层、强含水层、陷落柱等处出现水害异常。采煤工作面进、回风巷和停采线附近、断层附近、遗留的煤柱、破裂的煤壁、密闭墙内、煤巷高冒处、重叠巷道、溜煤眼、联络巷、假顶工作面及浮煤堆积等处出现自燃异常。(7)管理设施、应急抢救设备及辅助生产、生活、卫生设施等。(8)劳动组织、生产、心理因素，人机工程学因素等。1.6.2危险源检测评估程序图1 危险源评估程序图收 集 资 料事 故 类 型监 测 审 查危险辨识影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重程度风险评估危险值确定危 险 分 析制 定 应 急 预 案风险控制落实减少或防范风险的措施1.6.3危险源辨识注意事项

12、（1）危险、危害因素的分布：图2 危险源分布图危险(危害)源分布情况火药库加油站矸电厂锅炉 铁运处储油罐注浆管道矸石山堆积场各生产矿井在合阳县境内,距南王村南1km处,独院占地19亩,不能造成危害。澄城县九路以南4km处,占地10亩,南侧为金鹰加油站,不能构成危害。在石沟村辖区,占地60.4亩,与二矿煤场相邻,构不成直接危害。设在董家河工务段,占地1亩,用围墙相隔,对周围不造成危害。在董家河矿西风井,占地5亩,占距附近乡与村500m,不可能造成危害。二矿设在桥沟村北、权煤设在光禄村西南、董家河矿设在光禄村南、王斜设李在家河村南、王村矿设在中王村南,构不成危害。澄合各生产矿井均存在五大灾事故的可

13、能,设及范围不影响周边乡村,不会造成大范围的灾难事故。责任部门供销公司 责任部门销销公司责任部门电力中心责任部门铁运处责任部门董家河矿责任部门各生产矿井责任部门各生产矿井为快速、有序、有效地进行分析，防止管控漏洞，各单位要按矿(厂)址、平面布局、建(构)筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施(包括公用工程)、作业环境危险的部位，分析其存在的危险、危害因素、列表登记、综合归纳,建立系统中存在的危险、危害因素及其分布状况的综合资料档案。（2）危害方式和途径危害方式：对人体造成伤害、对人身健康造成损坏的方式。如机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等，中毒的器官、生理功能异常、生理结构损伤形式(如粘膜糜

14、烂、植物神经紊乱、窒息、粉尘在肺泡内潴留、肺组织纤维化、肺组织癌变等)。危害途径和范围：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害。如爆炸通过冲击波、火焰、飞溅物体在一定空间范围内造成伤害;毒物是通过直接接触(呼吸道、食道、皮肤粘膜等)或一定区域内通过呼吸带入的空气作用于人体；噪声是通过一定距离内的空气损伤听觉等。主要危险、危害因素：对导致事故发生条件的直接原因，诱导原因进行重点分析,从而为确定评价目标、评价重点，划分评价单元，选择评价方法和采取控制措施计划提供基础。重大危险、危害因素：分析时要防止遗漏，特别是对可导致重大事故的危险、危害因素要予以高度关注，不得忽略。不仅要分析正常生产运

15、转、操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。1.6.4重大危险源监控措施和要求(1)各单位必须建立重大危险源控制系统图3 危险源控制系统图重大危险源申 报(辨识、登记、普查)评 估(事故严重度可能性)监 测(单位建立监测网站)监 控 (组织管理、安全技术措施)应急预案（对不同危险源逐 个编制应急预案）澄合矿业公司(局)督查(2)严格执行重大危险源检测检验和安全评估制度。各生产经营单位对本单位的重大危险源每年至少进行一次检测检验,每二至三年进行一次安全状况评估。安全评估报告分别报公司安监部和行业安全监管部门备案。日常的检测工作必须由本单位

16、专业技术人员严格按操作规范进行；检验和安全评估业务由持有执业资质的注册安全工程师主持实施，或委托国家认可的安全评价资质机构进行。安全评估报告应包括安全评估的主要依据;重大危险源的基本情况；危险、有害因素辨识与危害程度分析；可能发生的事故类型、严重程度、重大危险源等级；安全对策措施；应急救援预案效果和评估结论与建议等。(3)加强对重大危险源的安全管理。各单位必须对所属的危险源进行风险评价，对每个重大危险源要建立专门档案和编制完善的安全技术措施及组织管理措施，对重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强现场检测监控，对主要设备、设施进行经常性的检测检验，做好记录存档和规范管理。(4)建立重大危险

17、源应急预案管理制度。各单位必须制定重大危险源应急预案，报公司安监部和当地政府安全监管部门备案。并对全体职工进行重大危险事故预防和事故应急的教育与训练；凡在重大危险源部位工作的人员都必须严格执行“先审后用”的原则，并按规定要求，认真做好自身的安全防护。(5)强化应急预案培训。各单位必须定期对重大危险操作和管理人员进行预防事故的专业培训，使其掌握在紧急情况下如何采取应急措施进行及时自救和互救，把损失降到最低程序。(6)加强日常应急管理。各单位要制定适合本单位特点的安全工程措施、事故监测、预警系统、风险评估方法等安全防范措施，坚持“人防、物防、技防”相结合原则，通过计划、组织、协调、指导和检查,加强

18、对重大危险源的管理,并向安全监察部报送详细描述危险源状况的安全评估报告。(7)各单位每月至少对本单位的重大危险源进行一次安全检查，公司(局)有关职能部门每季度进行一次检查。重大节假日前进行专项检查，严密防范意外事故。(8)各级工会应充分行使群众监督权力，发动职工群众查隐患、堵漏洞，保障企业安全生产，发现生产和管理上有可能导致事故的异常情况,及时向调度室报告。从业人员有权了解工作岗位潜在的危险性，并接受安全措施和事故应急反应的培训。2.应急反应组织机构2.1应急抢险指挥系统图4 应急抢险指挥系统图应急总指挥事故调查善后处理反应操作副总指挥 通信联络和协调技术服务应急协调管理调度详细记录事故现场抢

19、救总指挥后勤服务物资供应运输车辆疏散群众维持秩序交通管制消防营救特殊危险环境和现场调查灾 区 抢险救灾工艺和公用工程医疗抢救污染现场清洁净化2.2应急救援系统反应组织机构图5 应急救援系统反应组织机构图整体系统的核心,负责协调事故应急期间各个机构的运作。统筹安排整个应急行动,保障行动快速、有序、 有效运行。避免因行动紊乱而造成不必要的损失。应急指挥机构负责事故现场应急指挥工作,进行应急任务分配和人员调度。有效利用各种应急资源,保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。事故现场指挥机构应急救援组织系统应急的后勤力量,提供应急物资资源和人员支援、技术支持和医疗救护支持,全方位保证应急行动的顺利完成

20、。支持保障机构负责系统所需一切信息管理,提供各种信息服务,在计算机和网络技术的支持下,实现信息利用的快捷性和资源共享性,为应急工作服务。信息管理机构负责与新闻媒体接触的机构,处理一切与媒体报道、新闻发布会等相关事务,保证事故报道的可信性和真实性,对事故单位、政府部门及公众负责。媒 体 机 构2.3公司(局)成立应急救援指挥部总 指 挥：总经理(局长)副总指挥：公司分管生产、安全副总经理、总工程师、矿区工会主席。成 员：公司(局)其他领导、副总，调度中心、安全监察部、生产技术部、机电动力部、通风管理部、规划发展部、财务资产部、人力资源部、职工培训部、行政事务处、综合办公室、矿区工会、宣部、组织部

21、、新闻中心、团委、人武保卫处、社保处、信息中心、救护大队、医疗中心、供销公司、中心社区、新城公安分局等部门负责人及事发单位主要领导。主要职责：立即组织营救受害人员,组织撤离或采取有效措施保护危害区域内的被困人员。抢救受灾人员是应急指挥部的首要任务，在应急行动中，快速、有序、有效实施现场急救与安全转送伤员，最大限度地降低伤亡率,减少事故损失。事故往往发生突然，扩散迅速、涉及范围大、危害大，必须统一指挥、统一行动、严密组织，严格管理，严明纪律。并及时指导和带领群众有序撤离出危险区或可能受到危害的区域，组织群众采取各种措施进行自身防护，开展自救和互救。立即采取措施，迅速控制危险源，并对事故造成的危害

22、区域、危害性质、危害程序进行检验、监测和测定。及时控制引发事故的危险源是应急救援工作的重要任务。特别对发生在人口稠密地段的污染事故，应尽快组织专业抢险队与事故单位技术专业人员及时控制事故的扩展。只有及时控制住危险源，防止事故继续扩展，才能及时有效地实施救援。做好现场清洁，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，要迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应由医疗中心负责及时组织予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。由行政事务处环保站负责对危险化学品事故造成的危害进行监测和处置，直至符

23、合国家环保标准。查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时组织调查组，配合行业安全监察部门调查事故发生的原因和事故性质，评估事故危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。同时由善后组负责做好安抚稳定工作。2.4公司应急指挥部设在调度中心指挥部应急办公室主任由调度中心主任担任，负责协调日常应急管理工作和救援期间指挥部有关应急行动的指挥、组织协调等具体工作。应急办公室成员:综合办公室、行政事务处、安全监察部、生产技术部、机电动力部、通风管理部、财务资产部、规划发展部、医疗中心、供销公司、救护大队、新城公安分局等部门负责人。主要职责：负责定期组织对执行重大危险源管理制度和预案演练工作情况

24、进行监督检查，落实各单位对重大危险源进行消除、控制、防护、隔离、监控等技术控制，严控人为失误，减少人的不正确行为对危险源的触发作用，完善重大危险源管理控制措施，防范重大危险源事故发生。完善重大危险源管理资料(包括重大危险源清单和监控措施等)、生产系统(包括主要设备设施清单、运行记录、维护保养检修记录和设备设施变更说明等)、辅助系统(包括通讯报警装置、设施清单、运行记录、维护保养检修记录和设施变更说明等)、消防系统(包括消防设施清单及配置图、消防设施运行记录及维护保养检修记录等)和应急管理资料(包括应急预案、应急器材、设备配备清单和维护保养检修记录、预案演练记录和医疗救护记录等),规范重大危险源

25、档案管理。建立健全岗位安全生产责任制、危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施、评估报告制度、考核奖惩制度等各项规章制度。落实各单位制定重大危险源日常检查计划，实行矿长对危险源每季度检查、科长每月检查、区队长每周检查、班组长每日检查工作制度，规范重大危险源排查治理报告登记台帐。负责应急办公室值班接警和应急联络，按应急程序通知领导及相关部门，协调应急资源开展应急救援工作，收集应急救援所需图纸资料，整理处置应急措施、行动指令、人员情况、救灾进度、灾区状况等各项记录，保证纪录齐全完整，实行建档管理

26、。根据公司(局)应急领导小组决定,负责及时发布应急行动命令,保证信息通畅。参与重大危险源事故调查处理等工作。2.5指挥部成员部门(单位)的主要职责，按照陕煤澄合矿业公司(局)突发公共事件应急预案有关规定严格执行。3.报警电话公司调度中心值班电话传真医疗中心调度值班电话急救电话：6788888。救护大队救援报警电话6781998。行政事务处环保办电话6791923。4.应急资源4.1应急人员：陕煤澄合矿业公司(局)应急救援力量明细表有关单位抢险队伍应急抢险队

27、员人数联系电话矿山救护大队抢险救灾指战人员5609136781999医疗中心医务救护队员39209136791675、6791777新城公安分局公安干警5209136791728保安大队抢险队员60各矿井兼职救护队抢 险 队 员58其中二矿公司抢险队员1409136795180董家河矿抢险队员1409136794140王村矿公司抢险队员1409136790147王村斜井抢险队员1409136787569权煤公司抢险队员1009136793122电力中心工程抢险队员2009136791598中心社区抢险队员3009136792813各生产矿井其他应急人员各50250直拨各矿调度室电话合 计918

28、4.2应急设备陕煤澄合矿业公司(局)应急救援器材明细表应急器材类别名称及数量 完好情况管理单位交通设备警车3辆、救护指挥车1辆、抢险车4辆、救护车2辆完好新城分局、救护大队灭火装备惰气灭火装置1套、高倍数泡沫灭火装备5套、快速密闭装置1套、8Kg灭火器30具，高压潜水泵6台，配套水笼带500米完好救护大队救护监测仪器红外线温度测定仪2台、生命探测仪1台、光学瓦检器12台、多种气体检测仪6台完好个人防护装备4n氧气呼吸器60台、2n氧气呼吸器10台、自动苏生器6台、自救器90台、冰冷防热服8套完好通讯装备灾区电话6套，无绳电话1部,灾区可视化指挥系统1套完好通风仪器仪表检验设备瓦斯计校准仪4台、

29、粉尘采样器检定装备1台、气相色谱仪1台、标准气体配气装置1套、矿有低速风硐1套、活塞式压力计2台、电子天秤1台、光电分析天平1台、生物显微镜1台、电热干燥箱1台、高温箱式电阻炉1台完好其他工具液压起重器3套、防爆工具3套、氧气充填泵3台、担架8付(其中：负压担架1付)、氧气瓶100个(其中40L10个、2L90个)完好医疗设备CT1台、X光机1台、彩色B超1台、电子胃镜1台、智能综合麻醉机1台、自动生化机1台、血球分析仪1台、心电监护仪1台、心电图呼吸机1台、心脏起博仪1台、洗胃机1台、万能手术床等万元以上大型医疗设备65台(件)。完好医疗中心环境保护监测设备烟尘测试仪1套、噪声监测仪1套、大

30、气采样器3套、分光光度仪1台、生化分析仪1台、离子分析仪1台、玻璃仪器1台完好行政事务处4.3应急能力新城公安分局应急队伍：是一支“政治素质高、专业技术强、组织有力、反应神速”的干警队伍，实行24小时值班，时刻处于一级战备状态，完全胜任处置矿区各类突发事件。矿山救护大队专业救援应急队伍：是一支“组织严密、管理严格、纪律严明、作风过硬”的军事化队伍，拥有国家二级救援资质，全国特级救护大队，实行24小时战备值班，接到召请电话，在1分钟内出动。医疗中心应急队伍：是一支医疗设备先进、医疗技术力量雄厚的队伍，拥有国家二级医疗资质，实行24小时值班制，时刻处于战备状态。下设五个分院(二矿、权煤公司、董家河

31、煤矿、王村煤矿、王村斜井分医院)、二个卫生所(宇厦公司、局机关)，临床科室8个,现有主任、副主任医师23名,主治(主管)医师70名；各种急救药品、器械齐全、设置病床310张，病房设置有中央供氧、呼叫系统，对创伤、中毒等急救处置具有丰富的临床经验；基层院、所也配备了X光机、心电图机、洗胃机等抢救医疗设备，同时能开展常规检查化验，安全有效地做好现场急救和救治工作。澄城县有三所医院(县医院、中医医院、妇幼保健医院)，病床有500余张，且医疗水平和设备设施比较先进，是一支强有力的后援保障力量。4.4应急培训能力培训机构：局职工培训中心拥有国家二级培训资质，二矿、董家河煤矿、王村煤矿、王村斜井拥有国家四

32、级培训资质，培训机构和教室健全，两级培训师资力量雄厚，教学实践经验丰富。各级职工培训中心能够满足职工应急知识和技能的培训要求。培训内容：灭火器使用以及灭火步骤训练;个人防护措施;对潜在事故的辨识;事故报警程序;紧急情况下人员的安全撤离及疏散。各单位明确专人负责培训程序的管理,认真开展群众性应急自救互救知识的宣传和教育。应急演习与训练：主要检测应急准备的充分性和物资资源、设备及人员的应急水平,使应急人员熟悉掌握必要的应急操作,积累应急工作经验,为突发事件应急行动提供安全保证。各生产经营单位每半年必须组织演习一次,切实提高职工群众的应急意识。5.应急救援行动的分类、程序和启动5.1应急行动分类根据

33、事故性质的不同程度确定应急行动级别。事故越严重，相应级别越高，不同的人判断事故会产生不同的分级。为了消除紧急情况下产生的混乱，应按照国家有关事故分类规定及分级标准，各单位负责人可在特定时刻把事故严重程度转化为相应的应急行动级别。应急行动级别与单位事故性质性质和内在危险有关，分为三级应急行动。一级：预警行动。指可以控制的异常事件或容易被控制的事件。根据事故类型,可以向外部通报,但不需援助。二级：现场应急行动。指已经影响单位的火灾，爆炸或毒物泄漏等事故,但还不会超出单位边界，外部人群不会受到事故的直接影响。但单位不能立即控制事故，需请求救护消防、医疗救护等应急控制人员应立即投入应急行动。三级：全体

34、应急行动。指最严重的紧急情况，表明事故已经超出了单位边界。应根据火灾、爆炸、有毒物质泄漏等不同事故类型和外部人群可能受到影响，需进行安全避难或疏散，同时也需医疗救护和其他应急机构的大力支持和协助，要立即请求启动上一级应急预案。5.2应急行动程序一旦发生重大危险源事故，单位内部应急救援行动的基本程序如下：5.2.1事故发生区域应采取的行动（1）掌握情况不论事故现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已泄漏物质数量；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸的可能性；现场的风向、风速；释放危及单位以外的可能性。（2）报告与

35、通报在基本掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及单位以外时，应立即向有关部门进行如下报告：报告本单位调度室。报告公司调度中心。根据事故的严重程度及危急情况,按预案规定的应急级别发出警报。（3）组织与抢险迅速消除事故源制止危害扩散。同时，事故单位必须组织尽早抢救与抢险，迅速集中抢险力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险。应做到：抢救受伤害人员和危险区被困人员，组织医疗救护力量抢救伤员，并将伤员迅速转移至安全地点。堵漏、灭火、隔离危险区等。组织清点撤出现场人员的数量，并撤离危害区。组织力量消除堵塞，为前来应急救援的队伍创造条件。5.2.2事故发生的附近地区一旦发现已经受到危害，或听到事故发生区的警报

36、后，应采取的应急行动：（1）贴近事故区人员报告公安干警。立即向单位调度中心报告。根据指令或情况危急程度，封锁通往事故发生区域的交通路口，迅速疏导车辆与行人撤离决定封锁的通道。维持封锁区内的治安。注意自身防护。（2）社区或街道工作人员立即向单位调度指挥中心报告。根据指令或危急程度，指导高层楼居民进行隐蔽(关闭门窗)或撤出。协助干警疏导行动中的人流，有秩序地向安全方向移动。检查有否进行地下室的人员，并迅速组织撤离。组织公众自救与互助，并注意自身防护。5.2.3应急指挥部的救灾行动（1）值班员的行动记录事故发生区报告的基本情况。按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定到达时限。报告矿务局调

37、度指挥中心。电话召请矿山救护(消防)大队等专业救援队伍；根据事态危急程度，或按预案规定通知各应急组织做好出动准备。（2）总指挥的行动根据事故发生区报告的情况指令安全技术人员进行危害估算。会同有关专业技术人员判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议，如事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施，现场指挥机构开设的必要性、开设的地点与时间等。按总指挥的指令调动，并指挥各应急救援组织投入行动。开设现场指挥机构。向上级通报应急救援行动方案,并提出是否要求支援的具体事宜。（3）其他有关组织的行动专业技术组进行技术判断及救援力量使用估算，并会同抢

38、险指挥组及时向总指挥提供应急决策参考建议。安全评价组根据事故发生区报告的基本情况和已知的有关参数，进行事故后果评价，扩散趋势预测，向指挥部提供技术支持。各保障组做好后援准备。各应急救援专业组织按指挥部指令投入行动。5.3应急行动的启动无论任何人发现异常危险情况，在第一时间向单位调度室报告险情，从报警开始便进入应急启动程序，从而本单位相应的反应机制随即启动。图6 应急行动启动流程图事 故 发 生被人员发现 自动激活 保护系统被传感器检测到公司调度中心通知应急响应启动应急预案应急行动开始通知外界机构5.3.1报警程序在发生紧急情况或突发事故的过程中，任何人一旦发现事故险情，要立即向单位调度室报警，

39、提供事故的所有信息，并在力所能及的范围内采取适当的应急行动。各单位职能部门应根据不同类型的事故,预先编制应急预案，明确规定如何使用报警与通讯设备，如电话位置、报警信号等使用方法和联络信号等，并明确安全操作人员及其他人员的报警职能。如果一旦发生火灾，通知范围应包括新城公安分局、矿山救护大队及应急救援系统的各个机构成员单位。如果发生特殊类型的事故或涉及危险品的特大事故时，通知范围应包括参与现场应急的所有人员。明确规定报警程序，制定简易流程图表显示信息散发的途径，如何执行紧急呼叫的内容说明等，为报警人员提供便利条件。5.3.2通讯程序动用一切可能使用的通讯系统，全力以赴保证应急救援系统和各个机构之间

40、保持通讯联系，通讯部门必须保证下列通讯联系：保证应急指挥通讯网络体系畅通无阻，保持与各应急部门及上级机构的通讯联络，特别是与救护大队、消防、医疗卫生、环保监测、应急专业队伍、新城公安分局、新闻媒体以及各应急队伍之间的通讯通畅，以便协调作战，统一行动，统一指挥，统一管理。明确规定和执行通讯程序时，必须公开指挥部成员及应急队伍负责人的通讯电话号码，或手机号码及事故应急中可能涉及到的关键部门的名称和电话列表等。5.3.3疏散程序(1)从事故影响区域内疏散的应急行动主要由新城公安分局负责组织实施。一旦接到事故电话，立即紧急召集应急队伍迅速赶赴事故现场，根据应急指挥部的指令，严密组织，采取个人防护措施，

41、指导高层住宅居民实施隐弊；引导必须撤离的居民有秩序地撤至安全区或安置区。(2)组织好特殊人群(老、弱、病、残、幼)的疏散安置工作；引导受污染的人员前往洗消去污；维护撤离区的社会秩序，保障居民和国家财产免受危害。(3)维护安置区内撤出公众的安全、稳定人心和治安秩序，属于煤矿井下灾害事故,则由救护大队负责指导，引导受灾波及区域人员撤离到井下基地或地面,由后勤服务机构予以安置。(4)各单位应根据不同事故类型明确规定疏散程序的操作步骤、疏散范围、疏散区域所使用的标识与具体疏散路线，针对受伤人员的疏散特殊保护措施以及疏散中的注意事项等。另外，还应提供简明的事故现场区域路线图、危险区的标注及可供人员休息或

42、隐蔽的掩体等，保证疏散过程中人员的安全，最大限度地降低事故损失。5.3.4专业队伍应急程序(1)矿山救护大队：接到召请电话后，在一分钟内出动，迅速赶赴事故地点。在实施应急行动中，在做好自身防护的前提下快速实施救援行动。侦察确认事故危害区域，检测危险源的性质及危害程度，尽快堵源，做好毒物清消工作，并将伤员救出危险区域和组织撤离及疏散。(2)医疗中心：接到召请电话后，应尽快赶赴事故地点，设立现场急救站，对伤员现场分类和急救处置；对应急人员进行医学监护，为应急指挥部提供医学咨询；进入中毒危害区或事故现场，抢救中毒伤员或其他种类伤员；指导危害区内公众进行自救和互救；集中清点、输送、收治伤员。(3)监测

43、队伍：由医疗中心防疫站和行政处环保站负责实施对空气、水、食物等被污染的状况进行测定,为确定污染范围、水源和食物等可饮(食)用的情况提供技术依据,为侦察和防范污染空气滞留状况提供条件。(4)交通管制组：由新成公安分局负责组织对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；指挥调度撤出危害区的人员和使用车辆顺利通过通道；及时疏通交通阻塞；对各封锁路口附近的重要目标实施保护；负责警戒巡逻，维护矿区秩序。(5)安全警戒组：由新城公安分局负责组织对撤离区和安置区的社会治安实施安全警戒。(6)洗消去污组：由矿山救护(消防)大队、物业中心环洁队组成。物业中心开设洗消站(点)，对受污染而

44、且必须处理的人员装备、物资、器材进行消毒；实施地面消毒，开辟通道或对建筑物表面进行消毒；组成临时喷雾队,降低有毒有害物的空气浓度，阻止扩大扩散范围。(7)应急行动记录管理组：由调度中心落实专人(不少于3人)负责管理应急行动期间所做的通讯记录及每一步应急行动的记录等。保证各种记录齐全完整(包括总预案、程度、说明书、紧急措施、行动指令、救援进度、危险区域状况等记录)。6.几种突发事故的现场应急处置预案6.1地面危害事故的应急处置4.1.1危险源发生火灾时的处置方法如果危险源发生火灾时，部位人员应立即向消防队报警,同时向单位主管部门报告，主管部门在接到报告后一边安排抢险，一边向公司调度中心应急救援指

45、挥部报告。矿山救护大队接警后应立即出警，赶赴现场,到达现场后应立即展开扑救，并根据火势情况，可向就近的消防部门求援。如果有人员伤亡情况的，立即报告抢险指挥部，安排人员进行抢救。火灾扑救结束后，消防部门要进行现场勘察，作出结论报应急救援指挥部。发生火灾的单位要积极配合查清火灾原因。6.1.2危险源发生爆炸事故时的处置方法危险源发生爆炸事故，极有可能是灾难性的。辖区公安派出所接到报警后要立即赶赴现场，成立现场应急处置指挥小组，进行现场侦查，确定事故源头和事故状态。同时将现场基本情况报新城公安分局和公司应急救援指挥部。公司应急救援指挥部及时向当地政府应急指挥中心通报，向上级有关部门详细报告。对处于事

46、故初始状态的物品，应及早采取分离源头的措施，把爆炸物品从保管场所分离出来，防止发生连续爆炸,并及时采取分离、掩埋、灌水的措施进行排险。对已发生的爆炸事故,要及时设置警戒线，防止扩大事故。事故抢救按照“先控制后排险”和“救人排险并举”的原则，具体由现场指挥人员组织实施。对已发现的伤亡人员,立即报告应急救援指挥部安排救助。对于需要调集事故单位以外人员、物资的，由应急救援指挥部在公司内部紧急调拨。接到调拨命令的单位，应按照命令立即备齐备足物资送达事故现场。事故抢救结束后，应急救援指挥部负责组织有关专业技术人员，勘察现场，分析事故原因，落实事故责任，形成调查报告报公司(局)。6.1.3危险源发生被盗时

47、的处置方法危险源一旦发生被盗，发现人员应立即向辖区公安派出所报案,同时向主管上级部门报告。辖区公安派出所接报后应立即赶赴现场，首先保护现场，进行外围调查，同时将现场情况报新城公安分局。新城公安分局将情况报告事故应急救援指挥部。新城公安分局应根据现场情况，组织力量进行侦破。必要时可向上级公安机关求助，指导破案工作，力争在最短时间内破获案件，抓获犯罪嫌疑人,消除隐患。发生案件单位要全力配合公安机关的案件侦破工作。6.2煤矿灾害事故的应急处置当得知事故发生时,首先应迅速通知矿山救护队、有关人员和单位应立即到达井口调度室，组成应急抢险指挥部，分工负责，积极稳妥，以救人和防止事故扩大为原则，尽快全面进行

48、抢救工作，力争把事故伤亡损失减到最小。在组织抢救不同种类事故时的应急原则和处理方法：6.2.1瓦斯、煤尘燃烧或瓦斯煤尘爆炸事故的抢救处理(1)迅速组织撤出灾区和受威胁区域中的人员，全力以赴抢救遇险遇难人员。由矿山救护队实施灾区侦察探险，探明事故地点和范围，特别是要查明有无引爆火源，遇有火源立即组织扑灭，清除高温火点，防止发生再次爆炸，进入灾区前，必须首先切断灾区电源。(2)尽快恢复被破坏的巷道和通风设施，恢复正常通风，同时对遭到破坏的工作面、巷道进行清理，进一步创造抢救处理条件。(3)如果在爆炸以后，发现仍有明火、残火或隐蔽火源，必须按灭火的要求慎重处理。6.2.2井下火灾事故的抢救处理(1)迅速查明并组织撤出火灾区或受火灾威胁区域的人员；如不能迅速撤出，由矿山救护队全力以赴营救遇险