安全标准化宣贯培训

1、1安全标准化宣贯培训安全标准化宣贯培训 王春玉王春玉 2013年年4月月2印度博帕尔事故印度博帕尔事故19841984年年1212月月3 3日凌晨，印度位于中央联邦首府博帕尔市的日凌晨，印度位于中央联邦首府博帕尔市的美国联合碳化公司农药厂发生毒气泄漏事故。有近美国联合碳化公司农药厂发生毒气泄漏事故。有近4040吨剧吨剧毒的甲基异氰酸酯毒的甲基异氰酸酯(MIC)(MIC)及其反应物在及其反应物在2 2小时内排向天空，小时内排向天空，顺着每小时顺着每小时7.47.4公里的西北风，向东南方向扩散，瞬间毒公里的西北风，向东南方向扩散，瞬间毒气弥漫，覆盖了部分市区气弥漫，覆盖了部分市区( (约约64.7

2、64.7平方公里平方公里) )。高温且密度。高温且密度大于空气的大于空气的MICMIC蒸气，在当时蒸气，在当时1717的大气中，迅速凝聚成的大气中，迅速凝聚成毒雾，贴近地面层飘散，许多人在睡梦中就离开了人世。毒雾，贴近地面层飘散，许多人在睡梦中就离开了人世。而更多的人则被毒气熏呛后惊醒，涌上街头，人们在这骤而更多的人则被毒气熏呛后惊醒，涌上街头，人们在这骤然降临的灾难面前惊慌失措、晕头转向。博帕尔市顿时变然降临的灾难面前惊慌失措、晕头转向。博帕尔市顿时变成了一座恐怖、死亡之城成了一座恐怖、死亡之城安全经验分享安全经验分享3一座座房屋完好无损，满街遍野到处是人、畜和飞鸟一座座房屋完好无损，满街遍

3、野到处是人、畜和飞鸟的尸体，像是刚刚经历了一场化学武器战争，场景惨的尸体，像是刚刚经历了一场化学武器战争，场景惨不忍睹。不忍睹。 事故发生后的短短几天之内就造成事故发生后的短短几天之内就造成30003000多人死亡，多人死亡，5 5万多人双目失明，万多人双目失明，1515万人受到伤害，万人受到伤害，2020多万人受伤需多万人受伤需要治疗。孕妇流产、胎儿畸形、肺功能受损者不计其要治疗。孕妇流产、胎儿畸形、肺功能受损者不计其数。截至数。截至20042004年，死亡人数已上升至年，死亡人数已上升至2 2万人，成为迄今万人，成为迄今为止世界上最严重的危险化学品事故灾难，当地现在为止世界上最严重的危险化

4、学品事故灾难，当地现在出生的婴儿畸形发病率非常高，出生的婴儿畸形发病率非常高，事故的影响至今未能事故的影响至今未能完全消除。完全消除。4印度印度“1984.12.03”1984.12.03”博帕尔事故博帕尔事故5中毒死亡的家畜6 1.1.事故经过事故经过 19841984年年1212月月2 2日，当事故企业用氮气将日，当事故企业用氮气将MICMIC从储罐从储罐E6E61010（储存了大约（储存了大约4040吨吨MICMIC）向反应罐压送物料时发现管）向反应罐压送物料时发现管道堵塞，部门负责人命令工人对管道进行清洗。按操道堵塞，部门负责人命令工人对管道进行清洗。按操作规程要求，应在管道与储罐连接

5、处作规程要求，应在管道与储罐连接处加盲板加盲板，但实际，但实际作业时并作业时并没有没有按要求加盲板，由于阀门内漏，致使清按要求加盲板，由于阀门内漏，致使清洗水进入储罐洗水进入储罐E610E610。 清洗水进入储罐清洗水进入储罐E610E610后，与后，与MICMIC发生反应，生成甲发生反应，生成甲胺胺 （CHCH3 3NHNH2 2，无色气体，易燃、易爆、有强烈刺激性），无色气体，易燃、易爆、有强烈刺激性）和二氧化碳（和二氧化碳（COCO2 2），并放出热量。这类反应在），并放出热量。这类反应在2020时时进行缓慢，但为了降低成本，原本用于冷却进行缓慢，但为了降低成本，原本用于冷却MICMIC

6、的氟利的氟利昂制冷系统在当年昂制冷系统在当年6 6月月已被关闭已被关闭，制冷系统中的氟利昂，制冷系统中的氟利昂转而用于其它工厂。转而用于其它工厂。7 反应产生的热量在储罐反应产生的热量在储罐E610E610中逐渐积累，加之中逐渐积累，加之储罐储罐E610E610中存在的杂质中存在的杂质氯仿和光气提供的氯离氯仿和光气提供的氯离子起催化作用，加速了水与子起催化作用，加速了水与MICMIC之间的反应。之间的反应。 当天晚上当天晚上1111时，一名维修工巡检时，发现储罐时，一名维修工巡检时，发现储罐E610E610上的温度表指示的温度已达上的温度表指示的温度已达3838（当时的室温（当时的室温只有只有

7、1717），而储罐），而储罐E610E610上的温度上的温度报警器没有发出报警器没有发出报警信号报警信号！（！（MICMIC根据其纯度的不同，沸点应在根据其纯度的不同，沸点应在39-39-4444之间，此时储罐之间，此时储罐E610E610中的中的MICMIC已近沸腾）。已近沸腾）。 MICMIC储罐上装有紧急排放阀，压力增高时它可储罐上装有紧急排放阀，压力增高时它可以自动打开。但是，那天以自动打开。但是，那天恰巧紧急排放阀失灵恰巧紧急排放阀失灵了。了。维修工想打开手动泄压阀泄压，结果没成功。维修工想打开手动泄压阀泄压，结果没成功。8 储罐温度继续上升；使储罐温度继续上升；使MICMIC蒸发和

8、反应加剧，蒸发和反应加剧，储罐储罐E610E610中的压力越来越高。情急之下，维修工急中的压力越来越高。情急之下，维修工急忙向农药厂有关负责人报告。忙向农药厂有关负责人报告。 农药厂负责人迅速指派了农药厂负责人迅速指派了2 2个人用水管对储罐个人用水管对储罐E E610610进行喷淋，希望借此对储罐进行喷淋，希望借此对储罐E610E610进行冷却。但进行冷却。但储罐储罐E610E610内的压力继续上升内的压力继续上升 12 12月月3 3日午夜零时日午夜零时5656分，储罐分，储罐E610E610的安全阀起的安全阀起跳，有毒气体大量进入排放吸收塔。排放吸收塔原跳，有毒气体大量进入排放吸收塔。排

9、放吸收塔原本可通过碱溶液对有毒气体进行中和，破坏毒性。本可通过碱溶液对有毒气体进行中和，破坏毒性。但当时但当时排放吸收塔正在检修排放吸收塔正在检修。事发后调查发现，即。事发后调查发现，即使事发时排放吸收塔能正常运转，但设计的处理能使事发时排放吸收塔能正常运转，但设计的处理能力远远力远远不能满足不能满足处理这样极端事故的需要。处理这样极端事故的需要。9 未中和的有毒气体从排放吸收塔排出，进入最后一道安未中和的有毒气体从排放吸收塔排出，进入最后一道安全防线全防线火炬。但是，当时火炬因一处管道腐蚀需维修火炬。但是，当时火炬因一处管道腐蚀需维修更换而更换而停用停用。 一股股浓烈的毒气云团从安全阀处喷射

10、出来，形成一一股股浓烈的毒气云团从安全阀处喷射出来，形成一个蘑菇状气团，并迅速向四周扩散开来，开始笼罩厂区。个蘑菇状气团，并迅速向四周扩散开来，开始笼罩厂区。当晚上夜班的当晚上夜班的120120名工人，在毒气的驱赶下纷纷逃命。大约名工人，在毒气的驱赶下纷纷逃命。大约1 1个小时后，厂区报警的铃声响了。博帕尔市政府当局立即个小时后，厂区报警的铃声响了。博帕尔市政府当局立即从巴哈拉特重型电器有限公司调来了大批技术人员。从巴哈拉特重型电器有限公司调来了大批技术人员。 经过经过1 1个多小时的努力，技术人员封堵住了储罐个多小时的努力，技术人员封堵住了储罐E610E610的排放，但储罐中的的排放，但储罐

11、中的4040吨异氰酸甲酯已泄漏殆尽。外泄的吨异氰酸甲酯已泄漏殆尽。外泄的有毒气体正扑向熟睡的居民。比空气重有毒气体正扑向熟睡的居民。比空气重2 2倍的有毒气体，像倍的有毒气体，像晨雾一样依附在地面上，它随着晨雾一样依附在地面上，它随着每小时每小时7.47.4公里的公里的西北风，西北风，无声无息地进入当地破烂不堪居民区，吞噬着贫苦居民们无声无息地进入当地破烂不堪居民区，吞噬着贫苦居民们的生命。的生命。10 2.印度博帕尔事故教训印度博帕尔事故教训： （1 1）对）对MICMIC危险特性缺乏足够认识。危险特性缺乏足够认识。 （2 2）违章操作，没有按操作规程加盲板。）违章操作，没有按操作规程加盲板

12、。 （3 3）设备管理不到位。制冷系统和排放吸收塔）设备管理不到位。制冷系统和排放吸收塔设备不完好，火炬管道腐蚀正在维修，紧急排放阀设备不完好，火炬管道腐蚀正在维修，紧急排放阀和手动排放阀失灵，储罐温度报警失灵。和手动排放阀失灵，储罐温度报警失灵。 （4 4）工厂设计存在先天不足。博帕尔农药厂涉）工厂设计存在先天不足。博帕尔农药厂涉及剧毒的及剧毒的MICMIC，却只有一般性的安全措施，未装备，却只有一般性的安全措施，未装备先进的自动报警装置。用来消减先进的自动报警装置。用来消减MICMIC气雾的水幕设气雾的水幕设计高度只有计高度只有5050英尺，而这次英尺，而这次MIC MIC 毒气喷射高度达

13、到毒气喷射高度达到100100英尺，难以起到效果。英尺，难以起到效果。11 （5 5）员工安全培训不够。工人清洗管道时未能严格遵行安）员工安全培训不够。工人清洗管道时未能严格遵行安全操作规程要求，致使清洗水进入全操作规程要求，致使清洗水进入MICMIC储罐储罐E610E610。面对储罐。面对储罐E610E610内温度高达内温度高达3838时，工人缺乏有效的应变时，工人缺乏有效的应变能力，在手动泄压阀失效后，未能立即采取其它紧急处置措施。能力，在手动泄压阀失效后，未能立即采取其它紧急处置措施。 （6 6）应急管理薄弱，缺乏跟当地政府应急联动。）应急管理薄弱，缺乏跟当地政府应急联动。 （7 7）未

14、能认真吸取事故教训。事故后调查发现，博帕尔农药）未能认真吸取事故教训。事故后调查发现，博帕尔农药厂此次事故之前已发生光气、氯气、厂此次事故之前已发生光气、氯气、MICMIC等泄漏事故，但没有对等泄漏事故，但没有对这些事故进行认真调查和分析原因，更没有认真吸取这些事故这些事故进行认真调查和分析原因，更没有认真吸取这些事故教训。教训。 （8）周边安全距离丧失。当地居民因受博帕尔农药厂周围交）周边安全距离丧失。当地居民因受博帕尔农药厂周围交通方便、水源充足的吸引，纷纷来此安家落户，最后竟与工厂通方便、水源充足的吸引，纷纷来此安家落户，最后竟与工厂一街之隔形成了两个贫民聚居的小镇，在这次事故中，由于两

15、一街之隔形成了两个贫民聚居的小镇，在这次事故中，由于两个小镇位于工厂的下风口，导致两个小镇的居民死伤最多，受个小镇位于工厂的下风口，导致两个小镇的居民死伤最多，受害最重。害最重。12人口密集区人口密集区人口密集区人口密集区人口密集区人口密集区事故发生时风向事故发生时风向13 化工行业安全生产的特点：化工行业安全生产的特点：物料危险性大物料危险性大: :易燃易爆、有毒有害；易燃易爆、有毒有害；工艺、设备、控制系统和公用工程复杂；工艺、设备、控制系统和公用工程复杂；操作条件苛刻操作条件苛刻: :高温（低温）、高压（真高温（低温）、高压（真 空）、高转速空）、高转速; ;维护维修工作复杂维护维修工作

16、复杂; ;危险源集中；连续作业危险源集中；连续作业。 14 易发性易发性 突发（泄漏、爆炸、火灾）性突发（泄漏、爆炸、火灾）性 扩散（开放）性（气体、液体、消防水）扩散（开放）性（气体、液体、消防水） 毒害性毒害性( (博帕尔事故）博帕尔事故） 易发生易发生次生事故次生事故 救援难度大（兰化救援难度大（兰化“1.7”1.7”事故燃烧近事故燃烧近130130小时）小时） 事故原因复杂事故原因复杂, ,分析困难（厂毁人亡）分析困难（厂毁人亡） 经济损失大（大连经济损失大（大连“7.167.16事故事故”），人员伤亡重），人员伤亡重 （河北（河北“2.28”2.28”事故死亡事故死亡2929人），社

17、会影响大。人），社会影响大。15 危险化学品（化工）安全生产的特点是危险化学品（化工）安全生产的特点是易燃易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、危险化易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、危险化学品储存量大、危险源集中学品储存量大、危险源集中，化工装置一旦发生，化工装置一旦发生重大爆炸、火灾和泄漏事故，往往伴随着大量的重大爆炸、火灾和泄漏事故，往往伴随着大量的危险化学品泄漏。危险化学品向周边扩散，极易危险化学品泄漏。危险化学品向周边扩散，极易发生次生事故，会给周边人群带来严重的后果，发生次生事故，会给周边人群带来严重的后果，安全生产事故往往转化为社会公共安全事件！安全生产事故往往转化为社会公共

18、安全事件！ 温家宝总理：温家宝总理：危险化学品一旦发生事故，危险化学品一旦发生事故，往往会对人的健康、安全和环境构成严重威胁往往会对人的健康、安全和环境构成严重威胁和损害，也容易引发社会恐慌。和损害，也容易引发社会恐慌。16危化品企业安全生产标准化工作历程简要回顾危化品企业安全生产标准化工作历程简要回顾20082008年年国家安全监管总局发布国家安全监管总局发布危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008)20102010年，国家安全监管总局发布年，国家安全监管总局发布企业安全生产标准化基本规企业安全生产标准化基本规（AQ/T90062010

19、） 问题：在危化品领域执行哪个标准？问题：在危化品领域执行哪个标准？ -两个标准遵循的原理相同（要素、风险、两个标准遵循的原理相同（要素、风险、PDCAPDCA等），等），基本规范基本规范借鉴了借鉴了 通用规范通用规范的实践经验。的实践经验。 -在危化品领域，贯彻执行在危化品领域，贯彻执行通用规范通用规范，就是贯彻，就是贯彻基本规范基本规范。 -通用规范通用规范是强制性标准，在危化品领域优先执行是强制性标准，在危化品领域优先执行通用规范通用规范。17安全标准化定义安全标准化定义 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行

20、政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。（法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。（危险化危险化学品从业单位安全标准化通用规范学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013-2008） 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安机、物、环处于良

21、好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（全生产规范化建设。（企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范AQ/T 90062010）18 深入开展危险化学品企业安全生产标准化深入开展危险化学品企业安全生产标准化建设，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的建设，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的重要措施，是落实企业安全生产主体责任的重重要措施，是落实企业安全生产主体责任的重要举措，是有效防范事故、遏制重大事故的重要举措，是有效防范事故、遏制重大事故的重要手段，是实施安全许可制度、强化源头管理要手段，是实施安全许可制度、强化源头管理的有效措施，是构建的有效措施，是构建“科技

22、、制度、监管科技、制度、监管”三三位一体保障体系的重要方法，是建立安全生产位一体保障体系的重要方法，是建立安全生产长效机制的有效途径。长效机制的有效途径。 开展安全标准化的意义开展安全标准化的意义19 20112011年年6 6月月根据根据企业安全生产标准化基本规企业安全生产标准化基本规范（范（AQ/T90062010）和和危险化学品从业单危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范位安全生产标准化通用规范(AQ30132008)的要的要求，国家安全监管总局修订了求，国家安全监管总局修订了危险化学品从业单危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准位安全生产标准化评审标准(以下简称以下简称评审标评审标

23、准准) 评审标准评审标准是危化品安全生产管理规律的总是危化品安全生产管理规律的总结、凝练和固化，是指导企业提升安全生产管理水结、凝练和固化，是指导企业提升安全生产管理水平的有效途径。平的有效途径。 评审标准评审标准20修订后的修订后的评审标准评审标准特点：特点： 1 1、大量增加了否决项、大量增加了否决项 3 3、安全生产条件的要素增加、安全生产条件的要素增加 4 4、与安全许可条件衔接、与安全许可条件衔接 5 5、增加了地方政府、有关部门和专家要求的、增加了地方政府、有关部门和专家要求的要素要素 开展标准化，既要注重结果，更要注重管理水开展标准化，既要注重结果，更要注重管理水平提升的过程。要

24、重点抓好专家诊断、完善管理制平提升的过程。要重点抓好专家诊断、完善管理制度和安全生产条件、固化管理和持续改进、把安全度和安全生产条件、固化管理和持续改进、把安全制度变为全体员工的自觉行动等制度变为全体员工的自觉行动等重点环节。重点环节。21一、评审标准一、评审标准 评审标准评审标准与与危险化学品从业单位安全标准危险化学品从业单位安全标准化通用规范化通用规范（AQ 3013-2008AQ 3013-2008）的框架结构基本一致，）的框架结构基本一致，涵盖了通用规范的所有要求，但个别地方作了调整，并涵盖了通用规范的所有要求，但个别地方作了调整，并增加了危险化学品企业安全许可条件和近期出台的有关增加

25、了危险化学品企业安全许可条件和近期出台的有关规定等内容。规定等内容。 评审标准评审标准设置了设置了1212个个A A级级要素要素，5656个个B B级级要素要素。22评审标准评审标准A A级要素级要素23评审标准评审标准结构形式结构形式A A级级要素要素B B级要素级要素标准化要求标准化要求企业达标标准企业达标标准评审方法评审方法评审标准评审标准否决项否决项扣分项扣分项1 1 法法律、律、法规法规和标和标准准（100100分）分）1.11.1法律、法律、法规和法规和标准的标准的识别和识别和获取获取（5050分）分）1.1.企业应建企业应建立识别和获立识别和获取适用的安取适用的安全生产法律、全生

26、产法律、法规、标准法规、标准及其他要求及其他要求管理制度，管理制度，明确责任部明确责任部门，确定获门，确定获取渠道、方取渠道、方式和时机，式和时机，及时识别和及时识别和获取，定期获取，定期更新。更新。1.1.建立识别和获取建立识别和获取适用的安全生产法适用的安全生产法律法规、标准及政律法规、标准及政府其他有关要求的府其他有关要求的管理制度；管理制度；2.2.明确责任部门、明确责任部门、获取渠道、方式；获取渠道、方式；3.3.及时识别和获取及时识别和获取适用的安全生产法适用的安全生产法律法规和标准及政律法规和标准及政府其他有关要求；府其他有关要求；4.4.形成法律法规、形成法律法规、标准及政府其

27、他有标准及政府其他有关要求清单和文本关要求清单和文本数据库，并定期更数据库，并定期更新。新。查文件：查文件：1.1.识别和获识别和获取适用的安取适用的安全生产法律、全生产法律、法规、标准法规、标准及政府其他及政府其他要求的制度；要求的制度；2.2.适用的法适用的法律法规、标律法规、标准及政府其准及政府其他要求的清他要求的清单和文本数单和文本数据库；据库；3.3.定期更新定期更新记录。记录。未明确专门未明确专门部门定期识部门定期识别和获取，别和获取，扣扣5050分（分（B B级要素否决级要素否决项）。项）。1.1.识别和获取的识别和获取的法律、法规、标法律、法规、标准及政府其他要准及政府其他要求

28、，一项不符合求，一项不符合扣扣1 1分；分；2.2.法律法规、标法律法规、标准及政府其他要准及政府其他要求未识别到条款，求未识别到条款，一项扣一项扣1 1分；分；3.3.未形成清单或未形成清单或文本数据库，扣文本数据库，扣5 5分；分；4.4.未定期更新清未定期更新清单或文本数据库，单或文本数据库，扣扣5 5分。分。24 危险化学品安全生产标准化企业分为一级、危险化学品安全生产标准化企业分为一级、二级、三级（以下简称一级企业、二级企业、三二级、三级（以下简称一级企业、二级企业、三级企业），一级为最高。级企业），一级为最高。 三级企业达标评审的条件：三级企业达标评审的条件：1.已依法取得有关法律

29、、行政法规规定的相应安全生产行已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；政许可；2.已开展安全生产标准化工作已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个分（含）以上，且每个A级要素级要素自评得分均在自评得分均在60分（含）以上；分（含）以上；25 3.至申请之日前至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。漏、中毒事故。 二二级企业达标评审的条件级企业达

30、标评审的条件： 1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；可申请安全生产标准化二级企业评审； 2.从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动经营活动5年（含）以上且至申请之日前年（含）

31、以上且至申请之日前3年内未发生年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，人以上重伤事故，或者或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。中毒事故。26 一一级企业达标评审的条件级企业达标评审的条件： 1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；

32、可申请一级企业评审； 2.至申请之日前至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包人以上重伤事故（含承包商事故），或者商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。27二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序 追求卓越追求卓越 持续改进持续改进 保持水平保持水平 达标评审达标评审 落实整改落实整改 对标诊断对标诊断 自我评价自我评价 全员参与全员

33、参与 确定目标确定目标领导承诺领导承诺达标达标保持保持提升提升28二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序领导承诺领导承诺 -充分认识开展安全生产标准化的重要性，把安全生充分认识开展安全生产标准化的重要性，把安全生 产标准化作为本企业安全生产管理的主要方法，产标准化作为本企业安全生产管理的主要方法，带头运用标准化方法带头运用标准化方法 -明确达标创建工作目标，并保证实现目标所需要的明确达标创建工作目标，并保证实现目标所需要的 资源资源 -有意识在标准化创建工作中，培育本企业安全文化有意识在标准化创建工作中，培育本企业安全文化 -制定并组织实施标准化工作方

34、案制定并组织实施标准化工作方案领导承诺是开展好标准化工作的关键领导承诺是开展好标准化工作的关键29二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序确定目标确定目标 针对本企业安全生产基础条件和安全管理水平，客观针对本企业安全生产基础条件和安全管理水平，客观地确定标准化达标创建工作目标（地确定标准化达标创建工作目标（三级、二级、一级）一级二级三级 一级标准：标杆、示范一级标准：标杆、示范二级标准：安全生产受控二级标准：安全生产受控三级标准：具备安全生产基本条件三级标准：具备安全生产基本条件（符合法定安全生产许可条件）（符合法定安全生产许可条件）原则上从三级达标做起

35、原则上从三级达标做起30二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序全员参与全员参与 -安全生产管理是全员化的管理工作，全员参与是基本要求 -只有全体员工都能掌握安全生产标准化的程序、了解本岗位标准化的内容和要求，安全生产标准化才能成为企业安全生产管理的主要方法 -只有全员参与，才能实现企业安全生产工作的持续改进提升31二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序自我评价自我评价“自评自评”情况决定了危化品企业标准化创建工作质量与水情况决定了危化品企业标准化创建工作质量与水平平 -始于开展标准化前的始于开展标准化前的“对标

36、诊断对标诊断”， 终于终于“自评自评报告报告” -“始始”与与“终终”的时间间隔不少于一年的时间间隔不少于一年对标诊断对标诊断 落实整改落实整改自评报告自评报告32二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序对标诊断对标诊断 危化品企业决定开展标准化创建活动前必须进行危化品企业决定开展标准化创建活动前必须进行“对标诊对标诊断断” -企业组织专家或自主选择评审单位进行诊断企业组织专家或自主选择评审单位进行诊断 -对照对照评审标准评审标准，对企业安全生产条件和安全管理，对企业安全生产条件和安全管理状况进行诊断状况进行诊断 -诊断的主要任务：准确判定适合企业的诊断

37、的主要任务：准确判定适合企业的A A、B B级要素，级要素， 明确不适合企业情况的明确不适合企业情况的B B级要素，提出问题、隐患与整改建议，级要素，提出问题、隐患与整改建议，编制诊断报告编制诊断报告33二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序落实整改落实整改“对标诊断对标诊断”后，企业必须进行整改后，企业必须进行整改 -对诊断专家提出的问题、隐患进行整改，落实相关建议对诊断专家提出的问题、隐患进行整改，落实相关建议 -按照诊断确定的按照诊断确定的A A、B B级要素，全面开展标准化工作级要素，全面开展标准化工作 开展自评，形成自评报告开展自评，形成自评

38、报告 -企业主要负责人要亲自组织领导企业主要负责人要亲自组织领导 -要注重达标情况和实施效果要注重达标情况和实施效果 -要明确提出达标等级要明确提出达标等级34二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序申请达标评审申请达标评审 -一级向中国安全生产协会申请一级向中国安全生产协会申请 -二级向省级安全监管局指定的二级评审组织单位申请二级向省级安全监管局指定的二级评审组织单位申请 -三级向市级安全监管局指定的三级评审组织单位申请三级向市级安全监管局指定的三级评审组织单位申请评审组织单位评审组织单位评审评审安全监管部门安全监管部门公告公告评审组织单位评审组织单位

39、发证发证35二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序保持水平保持水平 -取得达标等级后，企业应当坚持运用标准化方法，对照标准化达标标准实施企业安全管理，使标准化真正成为企业安全管理的工具 -逐步提高企业全员运用标准化方法的能力，不断提升企业安全管理水平 -真正实现标准化方法与其他科学管理方法的融合 -通过运用标准化方法，培养成熟的企业安全文化，使标准化管理方法扎根于企业管理。36二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序持续改进持续改进 追求卓越追求卓越 -在熟练掌握标准化方法并将标准化方法作为企业安全管理的主要途径

40、后，确定新的标准化达标等级 -按照标准化评审标准规定的条件，实施改进提升，争取达到新的达标等级的要求开展标准化达标创建是实施企业安全管理的过程开展标准化达标创建是实施企业安全管理的过程达标等级是企业符合标准化标准的证明达标等级是企业符合标准化标准的证明达标不是标准化工作的目标达标不是标准化工作的目标37三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（一）关于安全生产标准化工作的长期性（一）关于安全生产标准化工作的长期性安全生产标准化：安全生产治本之策安全生产标准化：安全生产治本之策 -出发点是提高安全生产水平出发点是提高安全生产水平 落脚点是增强企业安全管理能力落

41、脚点是增强企业安全管理能力着力点是落实企业安全生产主体责任着力点是落实企业安全生产主体责任 -上述上述“水平的提高水平的提高”、“能力的增强能力的增强”、“责任的落责任的落 实实”都不是一蹴而就的，都要经过持续的提升过程。都不是一蹴而就的，都要经过持续的提升过程。开展安全生产标开展安全生产标准化工作具有准化工作具有长期性、持久性长期性、持久性38三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（一）关于安全生产标准化工作的长期性（一）关于安全生产标准化工作的长期性开展标准化不是运动开展标准化不是运动-要持之以恒，重在实践，贯穿企业安要持之以恒，重在实践，贯穿企业安全

42、管理始终，不断提高安全管理水平；全管理始终，不断提高安全管理水平；-要防止标准化与企业安全管理脱节；要防止标准化与企业安全管理脱节； 防止标准化达标创建工作虎头蛇尾；防止标准化达标创建工作虎头蛇尾；标准化达标不是结果标准化达标不是结果-要重在过程，并不断提高标准化水平要重在过程，并不断提高标准化水平-要防止达标之后标准化方法束之高阁要防止达标之后标准化方法束之高阁 。 39三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（二）关于标准化工作质量（二）关于标准化工作质量要坚决防止要坚决防止“重达标、轻提升重达标、轻提升”现象，切实做到现象，切实做到“六个注重六个注重”

43、： -注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制-注重安全生产条件的不断改善注重安全生产条件的不断改善-注重从业人员安全意识、注重从业人员安全意识、遵章守纪意识的强化和操作技能提高遵章守纪意识的强化和操作技能提高-注重隐患排查、特殊危险作业管理、注重隐患排查、特殊危险作业管理、重大危险源管理等重大危险源管理等-注重建立安全生产长效机制注重建立安全生产长效机制-注重企业安全文化的建设注重企业安全文化的建设归根结底标准化工作水平要体现在：企业真正掌握并有效运用标准化方法、落实安全生产主体责任的能力不断提高！40三、危化品企业安全生产标准化的几个问题

44、三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（三）关于标准化达标创建的工作安排（三）关于标准化达标创建的工作安排国务院安委会国务院安委会安全监管总局安全监管总局国务院发布的国务院发布的安全生产安全生产“十二五十二五”规划规划2012年底前实现达标年底前实现达标2013年底前实现达标年底前实现达标41三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（三）关于标准化达标创建的工作安排三）关于标准化达标创建的工作安排2 2、关于危化品企业安全生产标准化达标创建的工作要求、关于危化品企业安全生产标准化达标创建的工作要求工作目标：要在工作目标：要在20122012年底前达标（年底前

45、检查达标情况）年底前达标（年底前检查达标情况）工作考核：工作考核： -在在20132013年提出有关许可证申请年提出有关许可证申请/ /换发换发/ /延期的危延期的危化品企业都必须先达标化品企业都必须先达标 -从从 20132013年年1 1月起，对未达标的企业，暂扣许可月起，对未达标的企业，暂扣许可证，限期整改，年底前整改不合格予以关闭证，限期整改，年底前整改不合格予以关闭42三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（四）关于标准化与（四）关于标准化与HSEHSE体系体系1 1、要正确把握标准化方法与、要正确把握标准化方法与HSEHSE管理体系的异同（区别

46、与联系）管理体系的异同（区别与联系） 同：同：-都是经实践证明行之有效的安全管理方法都是经实践证明行之有效的安全管理方法 都遵循了持续提高的都遵循了持续提高的PDCAPDCA管理理念管理理念 异：异：-HSE-HSE管理体系侧重于管理的机制和制度（管理体系侧重于管理的机制和制度（“软件软件”），）， 标准化既侧重于安全管理的标准化既侧重于安全管理的“软件软件”，又强调，又强调“硬件硬件” （如工艺设备、自动化、重大危险源等），两者兼顾，突出硬件要求。（如工艺设备、自动化、重大危险源等），两者兼顾，突出硬件要求。43三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（四

47、）关于标准化与（四）关于标准化与HSEHSE体系体系1 1、要正确把握标准化方法与、要正确把握标准化方法与HSEHSE管理体系的异同（区别与联系）管理体系的异同（区别与联系） 异：异：-标准化是经过我国煤矿、机械等行业领域长期实践证明、符标准化是经过我国煤矿、机械等行业领域长期实践证明、符合中国企业安全管理实际、借鉴先进安全管理理念（风险管理）的管合中国企业安全管理实际、借鉴先进安全管理理念（风险管理）的管理方法；国务院文件（国发【理方法；国务院文件（国发【20102010】2323号）要求推广应用标准化，体号）要求推广应用标准化，体现了国家意志和强制性现了国家意志和强制性2 2、无论企业是否

48、建立无论企业是否建立 HSEHSE体系，都要开展安全生产标准化、按时进体系，都要开展安全生产标准化、按时进行标准化考核行标准化考核44三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题（五）关于现有已达标的危化品企业（五）关于现有已达标的危化品企业 1 1、标准化是持续改进的过程，现有达标危化品企业要对照新、标准化是持续改进的过程，现有达标危化品企业要对照新标准规范的要求，认真开展自评，提升标准化工作水平。标准规范的要求，认真开展自评，提升标准化工作水平。2 2、现有达标危化品企业，要按照国务院安委会、总局和本地区、现有达标危化品企业，要按照国务院安委会、总局和本地区

49、 安全监管部门的要求，改进和加强本企业的标准化工作，在安全监管部门的要求，改进和加强本企业的标准化工作，在 运用标准化方法的能力上下功夫；同时，要做好达标证书期运用标准化方法的能力上下功夫；同时，要做好达标证书期 满换证前的准备和提升工作。满换证前的准备和提升工作。45三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题 评审标准评审标准A A级要素级要素+ B+ B级要素级要素 + + 标准化要求标准化要求 + + 达标标准达标标准 + + 评审办法评审办法（六）关于运用好（六）关于运用好评审标准评审标准管理要素管理要素按照管理要素按照管理要素把企业安全生产责任和把企

50、业安全生产责任和 管理标准进行了细化管理标准进行了细化主体责任主体责任具体内容具体内容企业落实主企业落实主体责任的基体责任的基本要求本要求检查企业落检查企业落实主体责任实主体责任的基本方法的基本方法46三、危化品企业安全生产标准化的几个问题三、危化品企业安全生产标准化的几个问题 评审标准评审标准-是危化品企业安全生产主体责任的细化是危化品企业安全生产主体责任的细化 是危化品企业加强和改进安全管理的工具是危化品企业加强和改进安全管理的工具-是考核企业落实主体责任的标准是考核企业落实主体责任的标准 是指导安全监管人员加强是指导安全监管人员加强 和改进执法检查的工具和改进执法检查的工具（七）关于运用

51、好（七）关于运用好评审标准评审标准企业全员企业全员安全监管人员安全监管人员专家专家评价人员评价人员安全管理安全管理/监督监督/指导指导工具工具47 四、标准化工作要点四、标准化工作要点1.及时获取并遵守有关法律法规标准，定期进行符合性评审及时获取并遵守有关法律法规标准，定期进行符合性评审2.完善全员安全生产责任体系完善全员安全生产责任体系3.建立和不断完善安全生产规章制度建立和不断完善安全生产规章制度4.加强安全教育培训，提高全员安全意识和操作技能加强安全教育培训，提高全员安全意识和操作技能5.保证安全投入满足安全生产需要保证安全投入满足安全生产需要6.高度重视隐患排查治理工作高度重视隐患排查

52、治理工作7.切实加强重大危险源安全管理切实加强重大危险源安全管理8.必须加强作业过程安全管理必须加强作业过程安全管理9.重视和加强变更管理重视和加强变更管理10.加强应急和事故事件管理，进一步提升事故防范能力加强应急和事故事件管理，进一步提升事故防范能力11.严格检查和考核是促进管理制度有效运行的必要手段严格检查和考核是促进管理制度有效运行的必要手段 12.提升安全生产理念和本质安全化水平提升安全生产理念和本质安全化水平48 1.1.及时获取并遵守有关法律法规标准，定期及时获取并遵守有关法律法规标准，定期进行符合性评审进行符合性评审 (1)及时识别和获取有关法律法规标准和政府要求 明确责任部门

53、 落实获取渠道（定期浏览总局和当地安监部门网站）(2) 严格遵守有关法律法规标准和政府要求 各类许可 有关人员的资质要求 总局重要文件要求(3)定期进行符合性评审49 2.2.完善全员安全生产责任体系完善全员安全生产责任体系 安全生产，落实责任是关键。安全生产不仅是分管安全生产的领导和安全管理部门的事，首先更要强调主要负责人的安全生产责任，同时也是全员的责任。企业内所有人员、所有部门都要有与其岗位相匹配的明确的安全生产职责，并对各自工作范围内安全工作负责。 50企业一把手的安全生产责任企业一把手的安全生产责任 1、领导企业领导企业建立落实党和国家安全生产方针政策和法律法 规标准的制度，企业依法

54、生产经营。 2、及时、准确把握企业安全生产形势，做好前瞻性工作。 3、领导企业领导企业建立和不断完善不断完善安全生产管理的体制（机构、 人员、责任制、管理制度、特别是选好安全管理部门和 其他部门主要负责人）。 4、采取有效措施，保证安全生产管理体制的有效运行（机 制问题）。 5、保证安全投入满足安全生产的需要。 6、带头带头履行安全生产职责，领导企业倡导先进的安全文 化，用先进的管理方法全面提升安全生产水平。 51 建立并严格执行领导干部带班制度建立并严格执行领导干部带班制度 领导带班制度领导带班制度要结合化工企业的实际情况要结合化工企业的实际情况制定，重在及时了解掌握基层安全生产责任制制定，

55、重在及时了解掌握基层安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况，及时落实情况、安全生产规章制度执行情况，及时发现、解决问题和快速应急指挥。领导带班值发现、解决问题和快速应急指挥。领导带班值班还可以密切干群关系，及时掌握企业安全生班还可以密切干群关系，及时掌握企业安全生产动态。产动态。52 对装置重点和要害部位进行特殊作业（开停车、停工抢修、重大工艺调整、特级动火、危险的受限空间作业等）、发生重大异常生产情况和突发事件及在特殊时段（重大活动、节假日、夜间），企业领导干部必须带（值）班。什么时候带班？53 3.3.建立和不断完善安全生产规章制度建立和不断完善安全生产规章制度 实施意见实施意见

56、中规定应建立至少包含以下内容的安全生中规定应建立至少包含以下内容的安全生产规章制度。产规章制度。 工艺管理，设备管理，电气仪表管理，公用工程管理，开停车管理，安全操作规程，施工与检维修（特别是动火作特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等业、破土作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理变更管理，巡回检查，安全检查和隐患排查治理；事故管理，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理，带值班管理，承包商管理，劳动防护用品管理；安全生产例会，安全教育培训

57、，安全生产奖惩等。 54建立和不断完善安全生产责任体系、安全生产规章制度建立和不断完善安全生产责任体系、安全生产规章制度与时俱进与时俱进 持续改进持续改进 55 4.4.加强安全教育培训，提高全员安全意识加强安全教育培训，提高全员安全意识和操作技能和操作技能 教育培训的目的是使从业人员认识危化品安全生产的规律，熟悉有关危化品特性和安全生产的特点，熟练掌握操作规程，能够驾驭相应的装置和设备。 国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定已规定危险化学品特种作业人员要具有高中及以上文化程度。56 当前， 化工行业发展迅速，对新建化工企业安全生产来讲，最大的瓶颈不是资金、也

58、不是资源，而是人才人才。尤其化工方面的人才成长周期较长。培训是人才成长的必由之路。57 6.6.高度重视隐患排查治理工作高度重视隐患排查治理工作 隐患是事故的根源，消除了隐患就意味着消灭了事故。 要将隐患排查治理纳入日常安全管理要将隐患排查治理纳入日常安全管理，使隐患排查治理工作制度化、常态化，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。同样隐患和问题不应反复出同样隐患和问题不应反复出现。现。5.保证安全投入满足安全生产需要保证安全投入满足安全生产需要58隐患排查应包括人的不安全行为、物的不安隐患排查应包括人的不安全行为、物的不安全状态及管理缺陷。不能只局限于物的不安全状态及管理缺陷

59、。不能只局限于物的不安全状态。全状态。安全管理是系统工程，系统工程的有效运行安全管理是系统工程，系统工程的有效运行必须是系统全员参与。必须是系统全员参与。国家安全监管总局出台国家安全监管总局出台关于印发危险化学关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知品企业事故隐患排查治理实施导则的通知（安监总管三（安监总管三20122012103103号）号）59 7.7.切实加强重大危险源安全管理切实加强重大危险源安全管理 重大危险源发生事故往往后果严重。重大危险源发生事故往往后果严重。 要严格执行危险化学品重大危险源安全监督危险化学品重大危险源安全监督管理暂行规定管理暂行规定（总局40号令）。

60、按有关标准辨识重大危险源，建立健全重大危险源安全管理制度，落实重大危险源管理责任，建立重大危险源安全管理档案，按照有关规定做好重大危险源备案工作。 车间、尤其是车间负责人一定要对重大危险源车间、尤其是车间负责人一定要对重大危险源管理做到心中有数。管理做到心中有数。60 8.8.加强作业过程安全管理加强作业过程安全管理 从开展作业前风险分析、严格作业许可管理、加强作业过程监督、加强对承包商的管理等四个环节加强管理。 作业过程最容易出现安全事故，必须采取有作业过程最容易出现安全事故，必须采取有效措施切实严格管理。效措施切实严格管理。 61作业前作业前要全面开展风险分析作业过程中严格作业许可管理，尤