水土保持学会培训教材沙源工程内业学习教案

1、会计学1水土保持学会水土保持学会(xuhu)培训教材沙源工程内培训教材沙源工程内业业第一页，共95页。（3）遵循原则）遵循原则坚持人工治理和封育保护相结合的原则。突出重点、因地制宜，科坚持人工治理和封育保护相结合的原则。突出重点、因地制宜，科学配置，综合治理。学配置，综合治理。坚持保护和建设相结合，保护优先的原则。在保护好现有植被的前坚持保护和建设相结合，保护优先的原则。在保护好现有植被的前提下，积极开展造林种草，防止风沙蔓延，避免边治理边破坏提下，积极开展造林种草，防止风沙蔓延，避免边治理边破坏(phui)的恶性循环现象发生。的恶性循环现象发生。坚持生态、经济和社会效益相结合的原则。在确保生

2、态目标实现的坚持生态、经济和社会效益相结合的原则。在确保生态目标实现的同时，与当地经济发展和农牧民脱贫致富相结合，搞好后续产业的发同时，与当地经济发展和农牧民脱贫致富相结合，搞好后续产业的发展，解决好群众最为关心的吃饭、花钱、增收等生存和发展问题。展，解决好群众最为关心的吃饭、花钱、增收等生存和发展问题。坚持政策引导与群众自愿相结合的原则。要尊重群众的意愿，不搞坚持政策引导与群众自愿相结合的原则。要尊重群众的意愿，不搞强迫命令，不搞形式主义，通过政策引导和利益驱动，调动群众生态强迫命令，不搞形式主义，通过政策引导和利益驱动，调动群众生态建设的积极性。建设的积极性。 第2页/共95页第二页，共9

3、5页。二、关于工程组织管理与实施二、关于工程组织管理与实施(shsh)（一）相关部门和单位（一）相关部门和单位1、建设单位：各级政府负总责。、建设单位：各级政府负总责。工程实行地方政府目标责任制。地方各级政府是工程实施工程实行地方政府目标责任制。地方各级政府是工程实施(shsh)的责任主体，行政一把的责任主体，行政一把手为工程的第一责任人，签订责任状。列入当地政府重要议事日程，切实加强领导。手为工程的第一责任人，签订责任状。列入当地政府重要议事日程，切实加强领导。 通常情况下，由旗区政府组建项目法人或责成旗区水利水保部门具体负责项目建设管通常情况下，由旗区政府组建项目法人或责成旗区水利水保部门

4、具体负责项目建设管理。为推进项目顺利实施理。为推进项目顺利实施(shsh)，重视发挥苏木乡镇行政一把手的责任。，重视发挥苏木乡镇行政一把手的责任。2、主管部门：各级发展和改革部门、主管部门：各级发展和改革部门综合协调各行业主管部门，负责工程总体规划的审查论证、综合平衡，年度计划编制及综合协调各行业主管部门，负责工程总体规划的审查论证、综合平衡，年度计划编制及实施实施(shsh)方案审批，对计划执行情况的监督检查，组织工程竣工验收。方案审批，对计划执行情况的监督检查，组织工程竣工验收。 第3页/共95页第三页，共95页。3、资金管理：各级财政部门负责专项资金的拨付、监督和管理。京津风沙源治理二期

5、工程专项资金的管理按照国家和自治区的有关规定执行。4、行业管理：各级水利水保部门负责编制京津风沙源治理二期水利工程规划并汇总盟（市）旗（县）年度计划，负责编制水利工程年度实施方案，负责水利建设项目的组织实施、技术指导、监督、检查和管理。5、项目审计：各级审计部门负责审计各项目旗县市建设资金使用和财务管理情况。6、廉政督察(dch)：各级检察院负责对项目实施各个环节进行廉政督察(dch)。（资金督查、廉政督查）7、施工监理：由自治区发改委统一招标确定。（分工协作、扬长避短）8、施工单位：由旗区招投标确定。9、监测单位：由旗区项目法人委托。 第4页/共95页第四页，共95页。（二）前期工作（二）前

6、期工作1、工程实行分级规划。由各级发改委牵头，会同同级行业主管部门编制，、工程实行分级规划。由各级发改委牵头，会同同级行业主管部门编制，经专家审查论证后，报同级人民政府批准。各级规划分别上报上一级有关经专家审查论证后，报同级人民政府批准。各级规划分别上报上一级有关部门确认，作为今后投资计划安排的依据。部门确认，作为今后投资计划安排的依据。2、工程年度计划要依据规划编制，并履行规定的审批程序。、工程年度计划要依据规划编制，并履行规定的审批程序。投资计划任务审批流程图：投资计划任务审批流程图：（1）各级业务局提出年度计划建议，逐级上报直至国家水利部；）各级业务局提出年度计划建议，逐级上报直至国家水

7、利部；（2）同时）同时(tngsh)报送同级发改委，进行综合平衡，逐级上报直至国家报送同级发改委，进行综合平衡，逐级上报直至国家发改委。发改委。 （3）发改委、水利、财政逐级下达投资计划任务到旗区。）发改委、水利、财政逐级下达投资计划任务到旗区。（4）各旗区根据下达的投资计划任务，编报年度实施方案。）各旗区根据下达的投资计划任务，编报年度实施方案。3、年度计划一经下达，不得擅自变动。如遇气候等特殊原因，允许年度计、年度计划一经下达，不得擅自变动。如遇气候等特殊原因，允许年度计划顺延执行。但必须经原下达计划部门批准。划顺延执行。但必须经原下达计划部门批准。4、编制年度实施方案、编制年度实施方案(

8、或初步设计或初步设计)。必须由有资质的设计单位承担。必须由有资质的设计单位承担。 5、作业设计要图、文、表齐全，要落实到具体山头地块。、作业设计要图、文、表齐全，要落实到具体山头地块。6、年度实施方案原则由盟（市）业务部门审查、批复。不得随意调整变更。、年度实施方案原则由盟（市）业务部门审查、批复。不得随意调整变更。确需调整或变更的，必须报原批准部门按程序审批。确需调整或变更的，必须报原批准部门按程序审批。第5页/共95页第五页，共95页。（三）建设管理（三）建设管理1、实行项目法人责任制。项目在建设之前必须明确项目法人。、实行项目法人责任制。项目在建设之前必须明确项目法人。2、实行招投标制。

9、林木种苗、草籽执行、实行招投标制。林木种苗、草籽执行“三证一签三证一签”（即种子种苗的生产经营许可证、质量合格证、检疫合格证和产（即种子种苗的生产经营许可证、质量合格证、检疫合格证和产地标签）制度。（自产应有检疫证明）地标签）制度。（自产应有检疫证明）3、实行监理制。、实行监理制。4、实行合同制。（格式合同去掉无关部分，重点是本项目的具体内容）、实行合同制。（格式合同去掉无关部分，重点是本项目的具体内容）5、实行公示制。（事前公示：村委，事后公示：项目区）、实行公示制。（事前公示：村委，事后公示：项目区）（四）质量管理（四）质量管理（五）资金管理（五）资金管理1、工程建设采取国家投入、地方配套

10、的投入机制。国家安排专项资金用于工程建设，地方配套资金要纳入各级财政预、工程建设采取国家投入、地方配套的投入机制。国家安排专项资金用于工程建设，地方配套资金要纳入各级财政预算予以保证。算予以保证。2、工程实行报账制。专项资金实行、工程实行报账制。专项资金实行“三专一封闭三专一封闭(fngb)”（专户储存、专账管理、专人审批、封闭（专户储存、专账管理、专人审批、封闭(fngb)运行）运行）管理方式，确保专款专用、专账核算。管理方式，确保专款专用、专账核算。3、要严格资金用途管理。财政专项资金用于生态公益林补偿费、草原生态保护补助费。基本建设资金用于工程建设所、要严格资金用途管理。财政专项资金用于

11、生态公益林补偿费、草原生态保护补助费。基本建设资金用于工程建设所需的物资、材料、种苗的购置费，整地、栽植等机械作业费、劳务费。需的物资、材料、种苗的购置费，整地、栽植等机械作业费、劳务费。4、工程建设前期费和管理费分别按基本建设有关规定提取。前期费主要用于规划设计、工程勘察、资源清查、资料整、工程建设前期费和管理费分别按基本建设有关规定提取。前期费主要用于规划设计、工程勘察、资源清查、资料整理、实施方案和作业设计编制、项目评审等。管理费用于检查验收、人员培训、档案建立和管理、信息统计及各级工理、实施方案和作业设计编制、项目评审等。管理费用于检查验收、人员培训、档案建立和管理、信息统计及各级工程

12、建设管理日常支出。程建设管理日常支出。5、审计和稽察部门，对资金的拨付、使用和配套资金落实情况定期进行稽察和审计。、审计和稽察部门，对资金的拨付、使用和配套资金落实情况定期进行稽察和审计。 第6页/共95页第六页，共95页。（六）检查验收（六）检查验收1、工程、工程(gngchng)实行严格的年度验收制度，采取旗区、盟市自验，自治区复验方法实行严格的年度验收制度，采取旗区、盟市自验，自治区复验方法进行。验收由各级发展改革委组织。进行。验收由各级发展改革委组织。2、旗区、盟市自验。年度建设任务完成后，由施工单位报验，旗区、盟市进行全面自验，、旗区、盟市自验。年度建设任务完成后，由施工单位报验，旗

13、区、盟市进行全面自验，自验合格后形成自验报告和财务验收报告，向自治区提出复验申请。自验合格后形成自验报告和财务验收报告，向自治区提出复验申请。3、自治区复验。、自治区复验。4、验收的主要内容。、验收的主要内容。任务和投资完成情况，地配资金是否配足并及时到位；任务和投资完成情况，地配资金是否配足并及时到位；实施方案编制是否科学规范；实施方案编制是否科学规范；项目质量、数量是否达到规定的标准；项目质量、数量是否达到规定的标准；资金拨付、管理、使用是否符合制度规定，有无违规问题；资金拨付、管理、使用是否符合制度规定，有无违规问题；工程工程(gngchng)管护措施是否落实；管护措施是否落实；各项效益

14、指标是否达到设计的要求；各项效益指标是否达到设计的要求；工程工程(gngchng)技术档案管理情况。技术档案管理情况。 第7页/共95页第七页，共95页。5、建设单位应提供下列资料：申请验收报告；项目建设工作总结(zngji)；项目竣工财务决算报表；审计部门的资金审计报告（有时是项目整体审计）；监理单位的监理报告；建设任务和投资计划完成情况表；项目作业设计文件、图表和现状图；项目技术档案资料等。 第8页/共95页第八页，共95页。（七）违规处理（七）违规处理凡有下列情况之一的，可对工程实行缓建、停建，暂停拨款或凡有下列情况之一的，可对工程实行缓建、停建，暂停拨款或调减下年度的国家投资，情节严重

15、的，还要追究当事人、项目调减下年度的国家投资，情节严重的，还要追究当事人、项目负责人、相关单位和地方政府领导的责任：负责人、相关单位和地方政府领导的责任：没有不可抗拒的原因未按期完成任务的；没有不可抗拒的原因未按期完成任务的； 工程建设未达到国家有关技术标准要求，质量效果差的；工程建设未达到国家有关技术标准要求，质量效果差的； 未经批准随意变更计划及建设内容的；未经批准随意变更计划及建设内容的； 挤占、截留挤占、截留(ji li)、挪用工程建设投资，违反有关政策和规、挪用工程建设投资，违反有关政策和规定的；定的； 弄虚作假、欺下瞒上、谎报工程建设情况的。弄虚作假、欺下瞒上、谎报工程建设情况的。

16、 第9页/共95页第九页，共95页。（八）工程管护（八）工程管护1、各地要将治理的土地纳入规范管理，明确产权归属，项目竣工、各地要将治理的土地纳入规范管理，明确产权归属，项目竣工验收合格后，由县级人民政府逐块登记造册，核发有关权属证明。验收合格后，由县级人民政府逐块登记造册，核发有关权属证明。2、按照、按照谁治理、谁管护、谁受益谁治理、谁管护、谁受益的原则，落实工程管护措施，的原则，落实工程管护措施，把管护任务把管护任务(rn wu)承包到户、到人，保证建设成果得以巩固，长承包到户、到人，保证建设成果得以巩固，长期发挥效益。期发挥效益。明确所有权、使用权、受益权、管护权。明确所有权、使用权、受

17、益权、管护权。 第10页/共95页第十页，共95页。内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程年度检查验收办法内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程年度检查验收办法一、关于总则一、关于总则1、适用于经批准实施的沙源工程的年度检查验收。、适用于经批准实施的沙源工程的年度检查验收。2、上一计划年度内统计完成的各项建设任务、上一计划年度内统计完成的各项建设任务(rn wu)情况。情况。3、检查依据、检查依据国家和自治区京津风沙源治理二期工程建设管理办法；国家和自治区京津风沙源治理二期工程建设管理办法；经批复的年度实施方案；经批复的年度实施方案；工程建设技术标准工程建设技术标准(规定规定)等规范性文件；等规范性文

18、件；自治区下达的投资计划文件及计划调整文件；自治区下达的投资计划文件及计划调整文件；各级政府签订的责任状；各级政府签订的责任状；相关国家标准相关国家标准(规定规定)、行业标准、行业标准(规定规定)和地方标准和地方标准(规定规定)。 第11页/共95页第十一页，共95页。4、检查验收内容、检查验收内容年度计划任务完成和质量情况；年度计划任务完成和质量情况；施工是否符合批复的实施方案；施工是否符合批复的实施方案；质量是否达到规定的标准；质量是否达到规定的标准；实施方案是否与下达的年度计划任务和批复的年度实施方案的建设任务、建设内容、建实施方案是否与下达的年度计划任务和批复的年度实施方案的建设任务、

19、建设内容、建设地点、资金投入相一致。设地点、资金投入相一致。资金到位及完成情况。包括中央资金、地方配套资金到位情况，各项建设任务实际资金资金到位及完成情况。包括中央资金、地方配套资金到位情况，各项建设任务实际资金使用情况。使用情况。实施方案是否完整，包括初步设计说明书、设计表、施工设计图和有关附件等相关要件。实施方案是否完整，包括初步设计说明书、设计表、施工设计图和有关附件等相关要件。变更批复时限变更批复时限(shxin)要求：截止检查验收时没有审批权限单位正式批复的、虽已提出要求：截止检查验收时没有审批权限单位正式批复的、虽已提出变更申请但没有正式批复的均视为随意变更，在检查验收中不予核查和

20、认定。变更申请但没有正式批复的均视为随意变更，在检查验收中不予核查和认定。 第12页/共95页第十二页，共95页。4、检查验收内容、检查验收内容工程建成后管护任务是否落实，管护禁牧措施是否到位，管护制度是否健工程建成后管护任务是否落实，管护禁牧措施是否到位，管护制度是否健全，项目区内植被是否被牲畜全，项目区内植被是否被牲畜(shngch)或人为破坏，围栏是否完整。或人为破坏，围栏是否完整。工程管理情况。包括领导责任制、项目负责人制、工程监理制、合同制和工程管理情况。包括领导责任制、项目负责人制、工程监理制、合同制和招投标制度等的落实情况。招投标制度等的落实情况。工程档案管理情况。包括工程规划、

21、实施方案、作业（初步）设计、会议工程档案管理情况。包括工程规划、实施方案、作业（初步）设计、会议材料、有关文件、检查验收材料、技术档案、小班（或工程）台帐或卡片，材料、有关文件、检查验收材料、技术档案、小班（或工程）台帐或卡片，工程监理报告及有关图件等工程档案是否齐全，是否做到科学分类，及时归工程监理报告及有关图件等工程档案是否齐全，是否做到科学分类，及时归档，装订成册，专人负责和管理。档，装订成册，专人负责和管理。 第13页/共95页第十三页，共95页。5、年度检查验收制度、年度检查验收制度实行县级自查、盟市复查、自治区核查三级检查验收制度。原则上旗县级自查、盟实行县级自查、盟市复查、自治区

22、核查三级检查验收制度。原则上旗县级自查、盟市复查工作须在每年市复查工作须在每年5月底前结束月底前结束,自治区核查要在每年自治区核查要在每年6月底前完成。月底前完成。6、检查验收资料、检查验收资料申请验收报告；申请验收报告；年度工程建设总结；（整改情况报告）年度工程建设总结；（整改情况报告）自查报告；自查报告；财务决算报表；财务决算报表；资金审计报告；资金审计报告；工程监理工程监理(jin l)报告；报告；自治区下达的计划任务、投资和任务完成情况统计表；自治区下达的计划任务、投资和任务完成情况统计表；年度实施方案以及审批通过的变更文件；年度实施方案以及审批通过的变更文件；工程建设有关图件资料工程

23、建设有关图件资料,包括布局图、设计图、竣工图；包括布局图、设计图、竣工图；小班技术档案资料及其它相关档案资料。小班技术档案资料及其它相关档案资料。 第14页/共95页第十四页，共95页。二、林业项目检查验收标准本条为林业项目检查验收标准，可作为水保设计、检查验收参考。（一）人工造林标准1、人工造林主要树种最低初植密度（1）油松、樟子松、云杉、白皮松等，密度55株丛/亩，株行距3*4米。（2）侧柏、落叶松、杜松、桧柏、刺槐、榆树、山桃、山杏、杏扁、文冠果等，74株丛/亩，株行距3*3米。（3）杨、柳、栎、枫、桦、椿树、国槐、旱柳等，41株丛/亩，株行距4*4米。（4）花棒(hu bn)、杨柴、紫

24、穗槐、黄柳、沙柳、柠条、枸杞、沙棘、沙拐枣、梭梭、柽柳等，74株丛/亩，株行距3*3米。（5）长柄扁桃、蒙古扁桃、榛子、黄榆、沼柳、杞柳、胡颓子、荆条、黄栌、杜梨等，111株丛/亩，株行距2*3米。（6）枣、杏、核桃、山楂、苹果、桃、梨等，33株丛/亩，株行距4*5米。 第15页/共95页第十五页，共95页。2、造林苗木标准、造林苗木标准(biozhn)应达到应达到GB6000-1999和和LY1000-1991标准标准(biozhn)规定的规定的、级苗木标准级苗木标准(biozhn),造林种子品造林种子品质达到质达到GB7908-1999规定的规定的级以上种子、容器苗造林要符合级以上种子、容

25、器苗造林要符合LY1000-1991标准标准(biozhn)规定。规定。3、造林质量标准、造林质量标准(biozhn)。用小班造林成活率来反映，人工造林小班成活率标准用小班造林成活率来反映，人工造林小班成活率标准(biozhn)分三级。合格的计入年度造林完成任分三级。合格的计入年度造林完成任务务(包括经补植后检查合格的包括经补植后检查合格的)，不合格的不得计入工程完成任务。，不合格的不得计入工程完成任务。林种：防护林、用材林、薪炭林林种：防护林、用材林、薪炭林条件：年降水量在条件：年降水量在400毫米以下地区毫米以下地区一级标准一级标准(biozhn)合格：成活率合格：成活率70%；二级标准二

26、级标准(biozhn)补植：成活率补植：成活率41-70%；三级标准三级标准(biozhn)失败：成活率失败：成活率41%以下，为重造面积。以下，为重造面积。林种：经济林林种：经济林条件：所有区域条件：所有区域一级标准一级标准(biozhn)合格：成活率合格：成活率85%；二级标准二级标准(biozhn)补植：成活率补植：成活率41-85%；三级标准三级标准(biozhn)失败：成活率失败：成活率41%以下，为重造面积。以下，为重造面积。 第16页/共95页第十六页，共95页。（二）封沙（二）封沙(山山)育林标准育林标准1、有科学合理的作业设计；、有科学合理的作业设计；2、有醒目的标志牌、有醒

27、目的标志牌设置有醒目固定的封育标牌和封育标志。标牌应注明封育名称、四至范围、设置有醒目固定的封育标牌和封育标志。标牌应注明封育名称、四至范围、计划年度、施工时间、面积等内容；计划年度、施工时间、面积等内容；3、充分利用现有、充分利用现有(xin yu)设施条件，灵活设置禁牧牌、水保法宣传牌。设施条件，灵活设置禁牧牌、水保法宣传牌。4、有封育制度和管护措施、有封育制度和管护措施制定了封育制度和管护措施，落实了管护机构和人员。实施了封禁措施。采制定了封育制度和管护措施，落实了管护机构和人员。实施了封禁措施。采取的人工补播、补植、平茬、修枝、抚育等多种育林措施占取的人工补播、补植、平茬、修枝、抚育等

28、多种育林措施占30%，人工补植，人工补植补播比例适度。补播比例适度。 第17页/共95页第十七页，共95页。（三）工程固沙标准（三）工程固沙标准固沙压沙检查标准参照执行：固沙压沙检查标准参照执行：（1）国家京津风沙源治理二期工程林业技术规定）国家京津风沙源治理二期工程林业技术规定（2）防沙固沙技术规范（）防沙固沙技术规范（GB/T 211412007）（3）流动沙地沙障设置技术规范（）流动沙地沙障设置技术规范（DB 15/ T535-2013）（内蒙古）（内蒙古地方标准）。地方标准）。1符合技术规定中工程固沙的条件。符合技术规定中工程固沙的条件。植被覆盖度植被覆盖度10%、风沙活动强烈、地表沙

29、物质、风沙活动强烈、地表沙物质(wzh)处于流动状态处于流动状态的沙丘或沙丘链；的沙丘或沙丘链；植被盖度植被盖度10%的平缓流动沙地或起伏不大（的平缓流动沙地或起伏不大（1015）的低矮流动、）的低矮流动、半固定沙丘。半固定沙丘。 第18页/共95页第十八页，共95页。2沙障设置模式沙障设置模式（1）草方格沙障）草方格沙障设置规格设置规格(gug)：一般为：一般为11米或米或22米。米。设置高度：地面以上：设置高度：地面以上：510厘米，入土深度：厘米，入土深度：515厘米。厘米。（2）平铺式沙障）平铺式沙障设置规格设置规格(gug)：网格状：网格状0.50.5米，带状间距米，带状间距2或或4

30、米。米。设置高度：地面以上：设置高度：地面以上：510厘米。厘米。（3）高立式机械沙障）高立式机械沙障设置规格设置规格(gug)：网格状：网格状11米、米、22米，带状间距米，带状间距24米。米。设置高度：地面以上：设置高度：地面以上：50厘米以上，入土深度：厘米以上，入土深度：2040厘米。厘米。（4）植物再生）植物再生-机械复合型沙障机械复合型沙障设置规格设置规格(gug)：44米或米或66米。米。设置高度：地面以上设置高度：地面以上20厘米，入土深度厘米，入土深度3050厘米。厘米。（5）直播植物再生沙障）直播植物再生沙障设置规格设置规格(gug)：网格状：网格状11米、米、12米、米、

31、22米等。米等。（6）草绳沙障）草绳沙障平铺式规格平铺式规格(gug)：带状间距：带状间距12米。米。网格状规格网格状规格(gug)：11米、米、12米、米、22米等。米等。 第19页/共95页第十九页，共95页。（四）精度要求（四）精度要求1、检查验收允许误差、检查验收允许误差（1）小班）小班(图斑图斑)面积允许误差为面积允许误差为5（现地核实小班范围，重新求算面积，当上报面积与核实面积相（现地核实小班范围，重新求算面积，当上报面积与核实面积相差差5时，认可原上报面积；否则以核实面积为准）；时，认可原上报面积；否则以核实面积为准）；（2）成活率允许误差为）成活率允许误差为2；（3）株数允许误

32、差为）株数允许误差为5；（4）盖度允许误差为）盖度允许误差为5、郁闭度允许误差为、郁闭度允许误差为0.05；检查和上报在允许误差内，认可上报数据。否则，以检查数据为准。检查和上报在允许误差内，认可上报数据。否则，以检查数据为准。2、单位及小数点取舍、单位及小数点取舍（1）面积均以水平面积计算）面积均以水平面积计算(j sun)，以亩为单位，保留，以亩为单位，保留1位小数。位小数。（2）造林成活率、覆盖率取整数。）造林成活率、覆盖率取整数。 第20页/共95页第二十页，共95页。（五）小班面积确定（五）小班面积确定1、小班面积在、小班面积在30亩以下，采用实测求算面积；小班面积在亩以下，采用实测

33、求算面积；小班面积在30亩以上，采用亩以上，采用GPS绕测的方法，绕测的方法，并且记录拐点坐标确定小班面积。并且记录拐点坐标确定小班面积。2、带状造林小班，采用、带状造林小班，采用GPS确定位置，现地实查林带条数，随机实测标准带的长度、宽度，确定位置，现地实查林带条数，随机实测标准带的长度、宽度，计算小班林带面积。计算小班林带面积。3、带状造林面积计算公式、带状造林面积计算公式（1）乔木）乔木(qiom)带状防护林，每侧加带状防护林，每侧加2米，计算其面积。米，计算其面积。S=(A-1)C+4B1000015式中：式中：S林带面积，单位亩林带面积，单位亩; A林带栽植行数林带栽植行数; C行距

34、，单位行距，单位m; B带长，单位带长，单位m;（2）灌木带状防护林，每侧加）灌木带状防护林，每侧加1米，计算其面积。米，计算其面积。S=(A-1)C+2B1000015（3）乔灌混交林，每侧加）乔灌混交林，每侧加1.5米，计算其面积。米，计算其面积。S=(A-1)C+3B1000015 第21页/共95页第二十一页，共95页。4、造林行（带）距及面积计算（1）乔木造林：等行距造林，行距8米。“两行一带”及带状造林，带距不超过810米。（2）灌木(gunm)造林：播种或栽植行距：柠条5米，灌木(gunm)柳类8米，杨柴、紫穗槐等其它灌木(gunm)6米。“两行一带”及带状造林，带距不超过58米

35、。（3）乔灌混交造林：“两行一带”及带状造林，带距不超过810米。行（带）距超出上述规定的，一律按林带折算面积。5、混交林：混交林面积计算和统计，按70%（含70%）以上主要目的树种计算和统计。低于70%的按实际乔木、灌木(gunm)面积分别计算和统计。 第22页/共95页第二十二页，共95页。三、草地治理检查验收标准（一）围栏封育标准作业设计规范，制定了封育制度，封育区按设计要求实行禁牧、休牧或划区轮牧。按作业设计施工。围栏工程质量应符合农业部颁布的草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程。1、地块选择：围封地块宜选择在退化、沙化草场。2、材料质量：围栏的网片、刺线、线桩、角桩、加强桩和门桩等材料，

36、其规格和质量与作业设计的指标相符。3、工程量合格标准：工程量核查(h ch)要达到抽验要求。GPS点位坐标准确，围栏小班(图斑)面积和形状与作业设计相符，小班(图斑)面积在允许误差范围内，为合格。面积允许误差为：平原地区5、丘陵地区10%、山区为20%。即：不同地形地貌类型围栏在相应的允许误差范围内，认可设计面积；否则按实测面积加上允许误差面积，计算工程量完成数量。面积误差率=100%（设计面积核实面积）/设计面积4、施工质量：工程质量要达到设计要求，围栏架设整齐、牢固。5、管护措施：制定管护制度，落实管护人员或机构。封育区无不合理利用现象以及围栏破损、倒伏现象。6、封育效果：封育区，植被高度

37、和盖度与封育前的变化情况。平年年份封育区内牧草产量或盖度提高5%以上。 第23页/共95页第二十三页，共95页。（二）人工饲草料基地标准（二）人工饲草料基地标准作业设计规范，按照作业设计施工，出苗成活率达到作业设计规范，按照作业设计施工，出苗成活率达到70%以上时，认可核实以上时，认可核实面积。人工饲草地检查标准参照人工草地建设技术规程（面积。人工饲草地检查标准参照人工草地建设技术规程（NY/Y1342-2007）标准执行。）标准执行。1、草种：根据立地条件，选择合适的饲草料种子，达到牧草种子检验规、草种：根据立地条件，选择合适的饲草料种子，达到牧草种子检验规程（程（GB/T 2930.111

38、2001）的要求。采用的草种需具备种子检验合格）的要求。采用的草种需具备种子检验合格证、检疫合格证和标签。证、检疫合格证和标签。2、人工饲草地合格标准：用小班种草成活率来反映、人工饲草地合格标准：用小班种草成活率来反映(fnyng)。（1）条播：按作业设计施工，播种量和行距符合设计要求，出苗均匀，长）条播：按作业设计施工，播种量和行距符合设计要求，出苗均匀，长势良好。可用样线法计算，样线垄的成活率为：势良好。可用样线法计算，样线垄的成活率为：成活率成活率=（成活垄长度（成活垄长度/样线垄长度）样线垄长度）100%。 第24页/共95页第二十四页，共95页。（2）撒播：按作业设计施工，播种量和播

39、撒密度符合设计要求，出苗均匀，长势良好；可用100平方米大样方计算：成活率=（成活面积/样方面积）100%。（3）每个小班选择的垄和样方的数量，要能代表小班的整体质量水平。3、工程量合格标准。GPS点位准确(zhnqu)。小班(图斑)面积允许误差5，认可设计面积。小班（图斑）面积误差5，为不合格，工程量完成数量按实测面积加上允许误差面积计算。面积误差率=100%（设计面积核实面积）/设计面积 第25页/共95页第二十五页，共95页。四、水利水保措施检查验收标准小流域综合治理验收标准：水土保持综合治理验收规范水源工程建设验收标准：水保综合治理技术规范小型蓄排引水工程 机井施工验收标准：机井技术规

40、范节水灌溉工程验收标准：节水灌溉工程技术规范。（一）小流域综合治理工程1、小班面积、位置测算利用自查竣工图，实地测量核对图班的位置、面积是否和设计相一致，如果核查(h ch)结果与县级自查结果在误差允许的范围内，则承认县级自查结果，否则以实地核查(h ch)结果为准。 第26页/共95页第二十六页，共95页。2、造林、造林(zo ln)种草工程质量检查种草工程质量检查造林造林(zo ln)种草质量种草质量造林造林(zo ln)种草检查可参照植树造林种草检查可参照植树造林(zo ln)和草地治理的检查方法。和草地治理的检查方法。水土保持整地工程水土保持整地工程测量水平沟、水平阶、鱼鳞坑等整地工程

41、的断面尺寸，检查是否和设计相一致。测量水平沟、水平阶、鱼鳞坑等整地工程的断面尺寸，检查是否和设计相一致。3、梯田的质量检查。、梯田的质量检查。断面尺寸：测量田面宽度、田坎高度和梯田埂断面尺寸是否和设计相一致。断面尺寸：测量田面宽度、田坎高度和梯田埂断面尺寸是否和设计相一致。田坎坚固程度检查：人从田坎上来回走一遍，田坎不坍塌、坎顶无陷坑为合格。田坎坚固程度检查：人从田坎上来回走一遍，田坎不坍塌、坎顶无陷坑为合格。水平梯田田面横向水平的检查：测量并计算田面横向水平，要求高差小于水平梯田田面横向水平的检查：测量并计算田面横向水平，要求高差小于1%。 第27页/共95页第二十七页，共95页。4、封禁治

42、理的质量检查、封禁治理的质量检查封禁措施的检查：对照封禁治理设计图与完成情况验收图，检查封禁范围是封禁措施的检查：对照封禁治理设计图与完成情况验收图，检查封禁范围是否有明确的界限，是否有专人管理，管理人员的职责与工作条件否有明确的界限，是否有专人管理，管理人员的职责与工作条件(tiojin)是是否落实。进入封禁区现场观察，检查是否按设计要求进行了补播、铲除毒草否落实。进入封禁区现场观察，检查是否按设计要求进行了补播、铲除毒草等措施。等措施。封禁制度的检查：对照封禁制度与乡规民约，进入封禁区，检查是否有违反封禁制度的检查：对照封禁制度与乡规民约，进入封禁区，检查是否有违反制度、破坏林草现象。制度

43、、破坏林草现象。5、沟头防护工程的质量检查、沟头防护工程的质量检查测量防护土埂与沟头之间的距离、土埂长度和土埂断面尺寸是否和设计相一测量防护土埂与沟头之间的距离、土埂长度和土埂断面尺寸是否和设计相一致，观察沟头以上水路情况，检查其是否能有效地防止径流下沟。检查土埂致，观察沟头以上水路情况，检查其是否能有效地防止径流下沟。检查土埂坚固程度，人从土埂上来回走一遍，土埂不坍塌、埂顶无陷坑即算合格。坚固程度，人从土埂上来回走一遍，土埂不坍塌、埂顶无陷坑即算合格。 第28页/共95页第二十八页，共95页。6、谷坊质量检查、谷坊质量检查（1）土谷坊）土谷坊 核实谷坊建设位置，与设计图对比，测量：核实谷坊建

44、设位置，与设计图对比，测量：坝体断面尺寸：坝顶长度、宽度、最大高度、上下游坡比；坝体断面尺寸：坝顶长度、宽度、最大高度、上下游坡比；溢洪口尺寸：长度、深度、上下口宽度；溢洪口尺寸：长度、深度、上下口宽度；土方夯实程度：查阅施工土方夯实程度：查阅施工(sh gng)记录，要求坝体干容重记录，要求坝体干容重 1.5克克/立方厘米立方厘米（2）石谷坊：）石谷坊：量测铺砌石规格，要求厚度不小于量测铺砌石规格，要求厚度不小于30厘米；厘米；衬砌是否作到衬砌是否作到“平、稳、紧、满平、稳、紧、满”四字要求；四字要求；两端与沟岸坡接合是否牢固。两端与沟岸坡接合是否牢固。 第29页/共95页第二十九页，共95

45、页。7、小型蓄排引水工程质量检查、小型蓄排引水工程质量检查（1）截水沟）截水沟测量截水沟长度、断面尺寸和比降是否和设计相一致，计算核实其蓄排能力测量截水沟长度、断面尺寸和比降是否和设计相一致，计算核实其蓄排能力是否符合是否符合(fh)设计要求。设计要求。（2）蓄水池）蓄水池露天蓄水池测量其长、宽、深并计算其容量是否和设计相一致。露天蓄水池测量其长、宽、深并计算其容量是否和设计相一致。土质蓄水池检查其防渗措施和效果。土质蓄水池检查其防渗措施和效果。石砌蓄水池测定其砌石质量，要求砌石厚度不小于石砌蓄水池测定其砌石质量，要求砌石厚度不小于30厘米，接缝宽度不大于厘米，接缝宽度不大于2.5厘米，铺砌中

46、是否做到厘米，铺砌中是否做到“平、稳、紧、满平、稳、紧、满”四字。地埋式蓄水池查阅监理四字。地埋式蓄水池查阅监理日志等资料，了解其断面尺寸等是否和初步设计相一致。日志等资料，了解其断面尺寸等是否和初步设计相一致。（3）排水沟）排水沟测量其长度、断面尺寸和比降是否和设计相一致，计算核实其排水量是否符测量其长度、断面尺寸和比降是否和设计相一致，计算核实其排水量是否符合合(fh)设计要求，着重检查其排水去处，是否有防冲措施。设计要求，着重检查其排水去处，是否有防冲措施。 第30页/共95页第三十页，共95页。（二）水源工程（二）水源工程1、水源井、水源井检查水源井的数量、地点是否与初步设计一致，井的

47、数量和地点不得检查水源井的数量、地点是否与初步设计一致，井的数量和地点不得随意改变。随意改变。检查井型、井径、井深、管材等是否和初步设计一致。检查井型、井径、井深、管材等是否和初步设计一致。检查配套设施检查配套设施(shsh)，水泵型号、井房尺寸等是否和初步设计一致。，水泵型号、井房尺寸等是否和初步设计一致。查阅抽水试验报告，检验水井出水量、成井工艺是否和初步设计一致。查阅抽水试验报告，检验水井出水量、成井工艺是否和初步设计一致。2、塘坝、塘坝检查工程性质、数量、地点是否与初步设计一致。检查工程性质、数量、地点是否与初步设计一致。量测塘坝各部位尺寸等，包括坝高、顶宽、顶长、上下游坡比，溢洪量测

48、塘坝各部位尺寸等，包括坝高、顶宽、顶长、上下游坡比，溢洪道的引水渠、陡坡、消力池等是否达到设计要求，检查其是否能满足蓄道的引水渠、陡坡、消力池等是否达到设计要求，检查其是否能满足蓄水的要求。检查坝体夯实程度（查阅施工记录等资料，要求干容重不小水的要求。检查坝体夯实程度（查阅施工记录等资料，要求干容重不小于于1.5克克/立方厘米）。立方厘米）。 第31页/共95页第三十一页，共95页。3、截伏流工程、截伏流工程检查检查(jinch)工程性质、数量、地点是否与初步设计一致，其工程性工程性质、数量、地点是否与初步设计一致，其工程性质、数量、地点不得随意改变。质、数量、地点不得随意改变。查阅监理日志等

49、资料，了解截伏流工程各部位尺寸，包括集水廊道长、查阅监理日志等资料，了解截伏流工程各部位尺寸，包括集水廊道长、底宽、高、侧墙顶宽、外侧坡比等是否和初步设计相一致；底宽、高、侧墙顶宽、外侧坡比等是否和初步设计相一致；检查检查(jinch)机泵配套设施、井房等数量是否和初步设计一致。机泵配套设施、井房等数量是否和初步设计一致。建筑物是否坚固。建筑物是否坚固。4、水窖工程、水窖工程检查检查(jinch)工程性质、数量、地点是否和初步设计一致，不得随意工程性质、数量、地点是否和初步设计一致，不得随意改变。改变。检查检查(jinch)集雨场、储蓄水建筑物和防渗效果是否达到设计要求；集雨场、储蓄水建筑物和

50、防渗效果是否达到设计要求；建筑物是否坚固。建筑物是否坚固。 第32页/共95页第三十二页，共95页。（三）节水灌溉工程（三）节水灌溉工程1、检查节水灌溉类型、面积和地点是否与设计一致，节水灌溉、检查节水灌溉类型、面积和地点是否与设计一致，节水灌溉类型、面积和地点不得随意改变。类型、面积和地点不得随意改变。2、测量管道铺设长度、测量管道铺设长度(chngd)，检查管道系统布置和田间工，检查管道系统布置和田间工程配套、管道系统试水及试运行情况（查阅监理日志）是否达程配套、管道系统试水及试运行情况（查阅监理日志）是否达到设计要求；到设计要求；3、机泵选配是否合理、安装是否合格；、机泵选配是否合理、安

51、装是否合格；4、建筑物是否坚固。、建筑物是否坚固。 第33页/共95页第三十三页，共95页。五、检查验收程序（一）旗区自查1、旗县自查验收必须逐小班现地全部实测，按实际小班的界限和点位，调查确定面积、成活率和数量。2、自查验收合格的，要逐项建立档案台帐，并把每年的调查结果绘制在同一张地形图上，形成工程项目分布图。3、旗县行业自查报告，上报(shng bo)盟市行业主管部门，抄报同级发展改革部门。 第34页/共95页第三十四页，共95页。（二）盟市抽查（二）盟市抽查1、认真做好旗区自查的组织、指导、验收工作。、认真做好旗区自查的组织、指导、验收工作。2、在旗区自查后进行、在旗区自查后进行(jnx

52、ng)抽查，抽查比例由盟市行业主管部门根据具体情况确定。抽查，抽查比例由盟市行业主管部门根据具体情况确定。3、盟市行业部门要按照规定时限将复查报告上报自治区行业主管部门，同时抄报同级、盟市行业部门要按照规定时限将复查报告上报自治区行业主管部门，同时抄报同级发展改革部门。发展改革部门。4、要确保数据的真实性，旗区自查、盟市抽查报告一经报送，不得擅自更改。、要确保数据的真实性，旗区自查、盟市抽查报告一经报送，不得擅自更改。5、加强对小班档案台帐、作业设计文件、抚育管护和施工质量的检查监督。、加强对小班档案台帐、作业设计文件、抚育管护和施工质量的检查监督。6、盟市复查结束时，提出申请上一级检查验收申

53、请报告。、盟市复查结束时，提出申请上一级检查验收申请报告。7、内业数据整理后，应及时对复查工作进行、内业数据整理后，应及时对复查工作进行(jnxng)总结和分析，提出自查或复查报总结和分析，提出自查或复查报告，填报年度检查统计表，连同年度建设总结报告、工程建设成果分布图、复查或核告，填报年度检查统计表，连同年度建设总结报告、工程建设成果分布图、复查或核查申请一同报上级行业主管部门。查申请一同报上级行业主管部门。8、复查报告内容包括：年度任务完成情况、复查结果及其分析评价，主要措施，存在、复查报告内容包括：年度任务完成情况、复查结果及其分析评价，主要措施，存在问题、对策及建议等。问题、对策及建议

54、等。9、对各项档案资料管理进行、对各项档案资料管理进行(jnxng)全面检查，项目不全的要及时完善，确保工程档全面检查，项目不全的要及时完善，确保工程档案管理分类科学、管理规范、内容齐全。案管理分类科学、管理规范、内容齐全。 第35页/共95页第三十五页，共95页。（三）抽查办法（三）抽查办法1、造林小班、造林小班(xiobn)面积抽查比例面积抽查比例采用样地或样行进行小班采用样地或样行进行小班(xiobn)成活率调查和苗木质量调查。成活率调查和苗木质量调查。（1）小班）小班(xiobn)面积面积150亩时，抽查面积不少于造林面积的亩时，抽查面积不少于造林面积的3%；（2）小班）小班(xiob

55、n)面积在面积在150-450亩时，抽查面积不少于造林面积的亩时，抽查面积不少于造林面积的2%；（3）小班）小班(xiobn)面积面积450亩时，抽查面积不少于造林面积的亩时，抽查面积不少于造林面积的1%。2、造林林带面积抽查比例、造林林带面积抽查比例抽取抽取20%的林带进行检查的林带进行检查,每隔每隔100米机械设置米机械设置10米长的标准段米长的标准段,查数初植查数初植株数和成活株数株数和成活株数,计算成活率。（每穴造林株数或成活株数多于一株时均计算成活率。（每穴造林株数或成活株数多于一株时均按一株计算）。按一株计算）。 第36页/共95页第三十六页，共95页。3、封山、封山(沙沙)育林质

56、量抽查育林质量抽查对新封地块进行检查，按照封山对新封地块进行检查，按照封山(沙沙)育林的标准，现地核实新封地块是否符合封育育林的标准，现地核实新封地块是否符合封育条件，封育禁措施、监测措施、封育制度条件，封育禁措施、监测措施、封育制度(zhd)和管护措施等方面的完成情况。和管护措施等方面的完成情况。（1）株数调查采用布设）株数调查采用布设10m2（半径（半径1.79m）进行。在样圆内调查乔、灌和草的株）进行。在样圆内调查乔、灌和草的株数，然后计算单位面积的平均株数。数，然后计算单位面积的平均株数。（2）小班（地块）面积）小班（地块）面积75亩以下的，样圆数不少于亩以下的，样圆数不少于6个；个；

57、 小班（地块）面积小班（地块）面积75-150亩的，样圆数不少于亩的，样圆数不少于8个；个； 小班（地块）面积小班（地块）面积150-300亩的，样圆数不少于亩的，样圆数不少于10个；个； 小班（地块）面积小班（地块）面积300亩以上的，样圆数不少于亩以上的，样圆数不少于15个。个。小班平均每亩株数小班平均每亩株数=（样圆内母树、幼树、幼苗等株数和灌木丛数）样圆内母树、幼树、幼苗等株数和灌木丛数）/样圆数样圆数100015 第37页/共95页第三十七页，共95页。4、工程固沙质量抽查、工程固沙质量抽查（1）工程实施与作业设计相符。）工程实施与作业设计相符。（2）有与之配套的生物措施。）有与之配

58、套的生物措施。（3）经过一个完整的冬春使用后进行沙障防沙治沙效果检查评定）经过一个完整的冬春使用后进行沙障防沙治沙效果检查评定,沙障的保沙障的保存完好率及保苗率存完好率及保苗率70%。满足以上条件并符合工程固沙的技术措施和维护满足以上条件并符合工程固沙的技术措施和维护(wih)的为合格。的为合格。（4）工程固沙效果评定指标）工程固沙效果评定指标沙障的保存完好率：沙障的保存完好率：85%为优，为优， 70%85%为良，为良， 70%为差。为差。沙障内植物保苗率：沙障内植物保苗率：80%为优，为优， 60%80%为良，为良， 60%为差。为差。 第38页/共95页第三十八页，共95页。5、草地治理

59、质量抽查、草地治理质量抽查草地质量调查，样方要均匀分布，有代表性。草地质量调查，样方要均匀分布，有代表性。（1）小班（地块）面积）小班（地块）面积7公顷以下的，样方数不少于公顷以下的，样方数不少于10个：个：（2）小班（地块）面积）小班（地块）面积7-20公顷的，样方数不少于公顷的，样方数不少于15个；个；（3）小班（地块）面积）小班（地块）面积20公顷以上的，样方数不少于公顷以上的，样方数不少于20个。个。（4）根据被查样方牧草出苗情况，推算人工种草、基本）根据被查样方牧草出苗情况，推算人工种草、基本(jbn)草场和草种基地的成活率及产量情况。草场和草种基地的成活率及产量情况。 第39页/共

60、95页第三十九页，共95页。6、小流域治理质量抽查、小流域治理质量抽查（1）小流域治理质量检查按照设计说明书逐项核查，相关方法）小流域治理质量检查按照设计说明书逐项核查，相关方法(fngf)参照参照水土保持综合治理验收规范（水土保持综合治理验收规范（GB/T15773-1995）中的附录）中的附录B各项治理各项治理措施质量测定方法措施质量测定方法(fngf)。各项措施建设标准和质量要求按照水土保持。各项措施建设标准和质量要求按照水土保持综合治理技术规范的规定执行。造林种草的检查参照植树造林和草场治理综合治理技术规范的规定执行。造林种草的检查参照植树造林和草场治理的检查方法的检查方法(fngf)