市场与市场营销PPT5

1、 市市 场场 与与 市市 场场 营营 销销 n 授课教师：郭利仁n 手机 E-mail：n深 圳 大 学 成 人 教 育 学 院第5章 市场经济体系中的政府干预学习内容学习内容 政府干预的必要性政府干预的必要性 政府干预的主要方式政府干预的主要方式第5章 市场经济体系中的政府干预 学习目标学习目标 理解政府干预的必要性理解政府干预的必要性 解释实现市场必要的改变所应用的各种不同方法解释实现市场必要的改变所应用的各种不同方法复习自由市场与经济资源的最佳运用自由市场与经济资源的最佳运用 1.价格机制为厂商和消费者提供信号，使他们做出最合适的反应 2.自由市场与决策的自由度

2、相关 3.自由市场与经济增长本身存在着必然联系 4.自由市场同资源的有效利用紧密联系复习市场失灵市场失灵 1.通过价格机制所提供的信号可能无法理解，也可能被曲解 2.由于对市场能够施加影响的大企业的存在，有可能会减少生产者之间的竞争 3.提供给消费者的信息可能不正确或有误导性， 4.生产私人消费性产品的生产者不会提供公共消费(集体消费)的产品。复习市场失灵市场失灵 除了前面章节提到的效率问题以外，政府干预经济政府干预经济51政府干预的必要性 1、对个人提供保护的需要。、对个人提供保护的需要。这种保护包含两个要素。首先我们要确保其他人对个人实施的保护；其次，我们需要确保个人对自己的保护。 第一个

3、要素，我们应确保个人的基本生活标准基本生活标准，并获得基本范围内的产品或服务。这可能不包括那些负责做决策的户主。 第二个要素包括确保个人不会消费太多无益的商品。个人的基本生活标准个人的基本生活标准基本范围内的产品:基本范围内的服务:51政府干预的必要性 2、为了减少市场经济中可能出现的不平等现象、为了减少市场经济中可能出现的不平等现象。这是企图直接通过再分配的税收制度或通过集体消。这是企图直接通过再分配的税收制度或通过集体消费货物提供一系列间接收入数额。这等于是一种尝试费货物提供一系列间接收入数额。这等于是一种尝试，要么直接通过税收制度或者间接通过集体消费性产，要么直接通过税收制度或者间接通过

4、集体消费性产品范围的规定进行收入再分配。品范围的规定进行收入再分配。国民收入再分配国民收入再分配 国民收入再分配国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。在社会主义制度下，国民收入必须要进行再分配。国民收入再分配，主要通过国家主要通过国家预算、银行信贷、劳务费用、价格变动等途径来进行预算、银行信贷、劳务费用、价格变动等途径来进行。从中国经济体制改革的发展来看，再分配的机制也需要进一步规范和完善。 国民收入再分配原因：国民收入再分配原因： 第一，满足非物质生产部门发展的需要。第一，满足

5、非物质生产部门发展的需要。文化教育、医疗卫生、国家行政和国防安全等部门发展的需要和支付这些部门劳动者的劳动报酬。 第二，加强重点建设和保证国民经济按比例协调发展的第二，加强重点建设和保证国民经济按比例协调发展的需要。需要。通过再分配，在不同部门、地区和企业之间国民收入再分配 第三，建立社会保证基金的需要。第三，建立社会保证基金的需要。 第四，建立社会后备基金的需要。第四，建立社会后备基金的需要。国民收入再分配，主要通过下列途径来进行：国民收入再分配，主要通过下列途径来进行：国家预算国家预算 国家预算是国家制定的年度财政收支计划。它是国民收入再分国民收入再分配配的主要途径，首先把各个部门上缴的税

6、金集中起来，形成国家预算收入，然后通过预算支出形式，用于经济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。国民收入再分配，主要通过下列途径来进行：国民收入再分配，主要通过下列途径来进行：银行信贷银行信贷 银行信贷在不改变资金所有权的条件下，把社会闲置的资金和货币集中起来，然后向单位、企业或个人发放贷款。这就改变了资金使用的主体、使用的方向、使用的时间，从而对国民收入进行了再分配；同时，通过差别利率，信贷机构获得了利润，可用于充实信贷资金、提留信贷企业基金、支付职工工资。存款者和贷款者的收入也由于差别利率得到调整，使一部分国民收入在工商企业、职工、居民之间进行了再分配。国民收入再分配，主

7、要通过下列途径来进行：国民收入再分配，主要通过下列途径来进行：劳务费用劳务费用 在社会主义分工体系中，有一部分劳动者用自己提供的劳务，来满足人民国民收入再分配生活的需要。享受各种劳务的劳动者，用自己的收入支付各种劳务费用。提供劳务活动的单位，在得到劳务费用后，用于支付职工工资、支付管理费用、提留基金和上缴国家税金。因而，通过劳务费用的支付，一部分国民收入实现了再分配。51政府干预的必要性 3、为了追求诸如公平的社会目标，尝试、为了追求诸如公平的社会目标，尝试建立一个更加关怀互爱的社会，例如我们会建立一个更加关怀互爱的社会，例如我们会积极鼓励建立更多小公司在市场经济中尝试积极鼓励建立更多小公司在

8、市场经济中尝试与经济规模较大的公司抗衡。与经济规模较大的公司抗衡。小公司小公司n融资难融资难n“融资难”主要表现为：得不到贷款、融资贵、融资险、融资乱。据辜胜阻介绍，90%的中小企业不能从正规银行体系获得贷款；大量中小企业使用民间借贷，利率成本非常高；各路资金纷纷参与高利息贷款业务导致融资领域乱象。n用工荒用工荒n“用工荒”过去出现在沿海，而根据辜胜阻的调查，目前内地的重庆、成都、武汉甚至安徽都出现“用工荒”，不仅出现“技工荒”，还出现“普工荒”。n高成本高成本n“企业面临的最大挑战是高成本。”辜胜阻认为，民间借贷利率非常高、人民币升值导致出口企业“雪上加霜”，薪金、租金、土地出让金、原材料进

9、价、自然环境的代价等因素叠加正推动中小企业进入高成本时代。小公司小公司基本特点n（1）企业数量众多，分布面广；n（2）体制灵活，组织精干；n（3）管理水平相对较低；n（4）产出规模小， 竞争力较弱；n（5）“家族”色彩浓。小公司小公司作用地位（1）小型企业是促进市场竞争和市场经济的基本力量；（2）小型企业是经济增长的重要推动力；（3）小型企业是增加就业的主要渠道、稳定社会的重要力量；（4）小型企业是推动技术创新的重要源泉（5）小型企业是培育企业家的摇篮。51政府干预的必要性 我们会在下一节中详细研究干预的类型，但我们首先必须区分针对个人市场的微观微观经济政策经济政策与影响经济支出总体水平的宏观

10、经宏观经济政策，济政策，从字面上讲宏观经济支出相当于所有个人市场的消费总和，因此，微观经济政策也会对宏观经济总量产生影响。51政府干预的必要性 宏观经济政策：宏观经济政策：政府制定的广泛的、能够影响整个经济总体运行的政策。 微观经济政策：微观经济政策：政府制定的影响单个市场的政策，这种微小的单个市场对政府干预的需求非常显著。宏观经济政策宏观经济政策宏观经济政策：宏观经济政策：指财政政策和货币政策，以及收入分配政策和对外经济政策宏观经济政策的主要目标有四个：宏观经济政策的主要目标有四个： 1、持续均衡的经济增长； 2、充分就业 3、物价水平稳定； 4、国际收支平衡。微观经济政策微观经济政策 微观

11、经济政策是指为着提高资源配套效率、调节微观经济行为主体关系的有关政策 如价格政策、如价格政策、 收入政策、收入政策、 消费政策、消费政策、 就业政策等就业政策等 52政府干预的主要方式 政府使用广泛的政策工具政策工具改变市场。有些政策工具是宽泛的，旨在影响整个经济，这些被称为宏观经济政策工具，包括诸如利率变动、汇率变动、提高征收税率或者增加政府支出总额等措施。这些工具旨在影响循环流动的经济总量，避免经济过热或经济衰退。 狭义的政策工具只影响存在特殊问题的单一市场，这些狭义的手段通常被称为微观经济政策，下面会详细阐述。52政府干预的主要方式n规规 则：则：政府制定的法规和标准，并以此作为经济组织

12、在市场中约束指导自身的标准。政策工具政策工具n利率变动、n汇率变动、n提高征收税率n增加政府支出总额利率变化 利率变化利率变化是所有固定收益证券价格变动的主要因素。一般而言，证券的价格与利率成反向变化，即利率上升(下降)时，证券的价格会下降(上升)。如果投资者将证券持有至到期日，那么证券到期前价格的变化不会对投资者产生影响；但是如果投资者在到期之日前出售证券，那么利率的上升就会导致资本利得的损失。一般而言，在其他条件相同的情况下，证券的息票利率越高，其价格对利率的变化就越敏感；或证券的到期期限越长，其价格相对于利率的变化就越敏感；或利率水平越低，证券的价格相对于利率的变化就越敏感。 利率变化利

13、率变化的影响因素利率变化的影响因素1经济因素 (1)经济周期。危机阶段：利率节节上升；萧条阶段：利率降低；复苏阶段：利率较低；繁荣阶段：前期利率不很高危机前利率上升。 (2)通货膨胀。会造成借贷资本金贬值，实际利率下降，因此，应该提高利率 (3)税收。利息税率直接影响利率。 2政策因素 3制度因素 4国际金融市场的影响 5风险因素 :主要包括违约风险、流动性风险、偿还期风险以及政策性风险。 汇率变动 汇率变动汇率变动(fluctuations in exchange)是指货币对外价值的上下波动，包括货币贬值和货币升值。汇率是一个国家的货币可以被转换成其他货币的价格。汇率变动是指汇率发生变化，或

14、某货币相对于另一个货币价值的改变。引起汇率变动的因素很多，如贸易、通货膨胀等。 货币贬值货币贬值是指一国货币对外价值的下降，或称该国货币汇率下跌。汇率下跌的程度用货币贬值幅度来表示。 货币升值货币升值是指一国货币对外价值的上升，或称该国货币汇率上涨。汇率上涨的程度用货币升值幅度来表示。 提高征收税率 税率是税额与课税对象之间的数量关系或比例关系，是指课税的尺度。我国现行税率可分三种：比例税率、定额税率和累进税率。 消费税 增值税 营业税 屠宰税 城市维护建设税 教育费附加 土地增值税契税 文化事业建设费 耕地占用税 个人所得税 增加政府支出总额 政府支出指政府支出指一一国(或地区)为了完成其公

15、共职能，对购买的所需商品和劳务进行的各种财政资金的支付活动，是政府必须向社会付出的成本。 政府支出是指各级政府的支出，由两部分组成，一部分是政府购买，如政府花钱修建道路、设立法院、提供国防、开办学校等。这部分计入GDP。另一部分不计入GDP，有转移支付、公债利息等。 转移支付转移支付（transfer payment），又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。 52政府干预的主要方式 如果市场是因为缺乏竞争而失灵，那么政

16、府应考虑引入如果市场是因为缺乏竞争而失灵，那么政府应考虑引入市场调控。许多国家制定反垄断法，试图减少对市场的过度市场调控。许多国家制定反垄断法，试图减少对市场的过度管制。管制。密切监测市场应允许政府采取一些限制性做法限制性做法，例如价格操控、配额协议，将大企业建立的卡特尔维持在最低水平，加大市场竞争降低市场失灵的可能性。 除了对市场的消极控制，政府还可以通过诸如私有化私有化的政策积极推动市场竞争，这意味着产品或服务将由私营公司来提供，国有部门的规模将会减少。通过积极鼓励由政府提供资助的微利企业，政府的这一过程将会进一步推进。52政府干预的主要方式 限制性行为：限制性行为：市场中，一些为了保护和

17、维持企业的利益而采取的限制竞争的行为。 私有化：私有化：产品生产的属性从公共经济部门向私有经济部门转变的一 种行为。52政府干预的主要方式 当市场失灵与外部性相关时，政府很可能采取不同的方法。当负外部性出现时，边际社会成本大边际社会成本大于边际个人成本于边际个人成本，如果不采取纠正措施，市场的商品或服务就会供过于求 因此，政府应采取政策减少商品或服务的整体供应，最常见的方法就是对商品或服务间接征税间接征税，使生产者提高成本，导致供应曲线将向左移动，这与商品或服务的均衡价格上升有关，商品或服务的数量也会减少。这一过程应当持续下去，直到生产与购买的数量处于社会的最佳水平(见图51)。 边际成本是每

18、多生产边际成本是每多生产1个单位的产品个单位的产品所增加的额外成本。所增加的额外成本。 如果需要花费120美元来生产1个单位的产品，花费138美元来生产2个单位的产品，从从1个单位到个单位到2个单位的生产量所增个单位的生产量所增加的成本为加的成本为18美元，这就是边际成本。美元，这就是边际成本。52政府干预的主要方式 图51中的曲线S2代表在生产的社会成本，曲线S1代表生产的个人成本。因此，存在着负外部性。如果政府征收间接税，间接税，供给曲线向左移动到s2，消除外部性价格水平会上升到P2，购买与销售的数量减少到社会可接受的水平。 间接税是“直接税”的对称，政府税收的其中一个分类。 间接税间接税

19、 所谓间接税，是指纳税义务人不是税收的实际负担人，企业间接税是指在流通型企业的税收，以此区别生产型企业的税收直接税，纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种。属于间接税税收的纳税人，虽然表面上负有纳税义务，但是实际上已将自己的税款加于所销售商品的价格上，由消费者负担或用其他方式转嫁给别人，即纳税人与负税人不一致。目前，世界各国多以关税、消费税、销售税、货物税、营业税、增值税等税种为间接税。52政府干预的主要方式 如果政府面l临着一个正外部性，可能只出售很少的产品，就要求制定社会可接受的市场解决方案。在这种情况下，政府应该考虑采取措施，鼓励消费者购买更多产品，鼓励生

20、产者生产更多产品。 政府可以通过补贴或税收减免补贴或税收减免等方式直接刺激消费者和向生产者提供补贴。这些行为可能造成的影响分别如图52和图53所示。52政府干预的主要方式n补补 贴：贴：通过直接向消费者或厂商支付一定金额来有意的降低产品价格或者生产成本。52政府干预的主要方式52政府干预的主要方式 图52、53中曲线D1代表消费者收到的个人个人利益利益，曲线D2代表社会利益社会利益。如果政府增加了消费者的消费能力，他们就会购买更多的产品达到Q2的社会可接受水平。正外部性内部化的需求曲线已向右移动。要注意这时产品的均衡价格已上升至P2。52政府干预的主要方式 53中曲线 如果政府决定直接向生产者

21、提供补贴如果政府决定直接向生产者提供补贴，需求曲线就会向右移动，这会导致产品消费量的增长。这意味着，市场运作更接近于社会可接受的消费水平。要注意这时产品的均衡价格已降至P2。 图54和图55所示 政府干预市场的另一种形式是采取简单的价格控制。这意味只是设定并实施市场价格水平。有两有两种可能性种可能性最高价格和最低价格。如果政府认为最高价格和最低价格。如果政府认为当前市场价格过高，就可能会设置最高价格，这会当前市场价格过高，就可能会设置最高价格，这会阻碍社会需求产品的消费。阻碍社会需求产品的消费。 如果政府认为当前市场价格过低，就可能会设如果政府认为当前市场价格过低，就可能会设置最低价格，这会促

22、进社会不良产品的消费。置最低价格，这会促进社会不良产品的消费。设置最高价格和最低价格的影响如图54和图55所示。52政府干预的主要方式 图54、55中所示初始均衡价格与价格Pe和数量Qe有关。政府目前设定的最高价格政府目前设定的最高价格低于当前的均衡价格，促进了产品的消费。在这个新的价格水平上，消费者希望购买Q2，但生产者只愿意提供Q1。因此，当市场上商品短缺时，除非有市场的严格监管，否则该商品的黑市黑市就会发展起来。(粮食粮食)52政府干预的主要方式 最高限价最高限价：是由政府规定的固定限额，一旦价格高于这个限定，商品 将不允许出售。 黑黑 市市：一种不合法的市场状态，一些不容易获得的产品在这里被 出售并获得利益。52政府干预的主要方式 图54、55中所示初始均衡价格与价格Pe和数量Qe有关。政