烟草边坡支护应急预案(暂定)

1、重庆烟草工业有限责任公司涪陵分厂易地技术改造项目边坡工程一、 编制目的及原则1、编制目的为贯彻国家有关安全管理的方针政策，落实安全生产法等法律法规以及各部委、行业的有关标准规范要求，为建立、健全安全生产事故事件应急机制，有效防范和及时处置高边坡施工突发事件，增强项目应对安全生产突发事件的应急快速反应能力，最大限度降低安全突发事件的危害程度，维护职工和群众生命健康和财产安全，确保项目施工安全，保障项目施工顺利开展，特制定本安全控制措施及预案。2、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案以及指挥部下发文件、集团公司有关要求和其它有关法律、法规及规

2、定，结合项目实际，制定本预案。3、指导思想及工作原则（1）指导思想按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众”的总体方针，建立项目环、水保突发事件的应急预案，充分做到指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的安全突发事件应急机制，全面提升项目应对安全事故、交通堵塞突发事件的应急管理水平。（2）、工作原则坚持以人为本、事前预防为主。加强对安全事故突发事件危险源的日常监督管理，强化、落实项目安全主体责任，提高安全事故突发事件的防范和处理能力，彻底消除安全隐患。力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置”，尽可能地避免和减少突发事件的发生，消除或减轻突

3、发事件造成的影响，最大程度的保证职工及群众生命及财产安全。坚持统一领导，专业处置为主。项目应急工作在领导的统一领导下，分级分部门负责。针对不同安全隐患，实行分类管理。实行安全第一，预防为主，局部利益服从全局利益的原则。积极做好应对安全事故突发事件的思想准备、物资准备、技术准备和工作准备，加强培训和演练。4、适用范围本预案适用于边坡施工安全事故及突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括高边坡发生崩塌、滑坡、危岩、地面塌陷等与地质作用有关的灾害、物品打击事件、机械伤害事件、高处坠落事件等，针对可能发生的突发事件而制定的防御方案。二、 边坡施工专项安全控制措施高边坡施工前应对所施工的区段做好安全防

4、护，实行专人看守，在开挖区段设立安全警戒线，安全警示标志，安全标识标牌必须齐全，开挖前，应做好截水沟，并分台阶开挖，开挖一级防护一级。挡墙、网格护坡土方开挖直接用挖掘机开挖并进行有效放坡；锚喷、锚杆及板肋式挡墙采用人工剔打、刷坡进行有效放坡。边坡的控制：剔打、刷坡人员应佩戴好安全帽、系好安全带并有专职安全管理人员进行专门检查，坡面符合设计及施工规范要求，并不陡于设计坡面。对于高边坡的坡面施工：严格按照安全操作规程、施工程序，施工前对边坡进行双排脚手架搭设，搭设的支架须通过专家评审后执行。同时搭设支架人员应佩戴好安全帽、腰系安全带，并要有人员进行安全防护。支架搭设完成后，经检查验收合格后，方可进

5、行锚杆钻孔施工，机械操作手应佩戴好安全帽、腰系安全带，施工区域下方严禁闲余人员走动。终上所述，凡事在支架上进行施工的工序必须佩戴好安全帽、腰系安全带。三、 高边坡施工应急组织机构1、常见潜在的安全事故诱发因素常见潜在的安全事故诱发因素主要由以下几类:机械设备的违章操作及无证操作、高边坡无安全防护措施、开挖等易发生石块滚落至坡脚时无专人负责看守、无人协调指挥高处作业、疲劳和带病作业、突发天气变化及地质原因引起的机械倾覆、同一坡面上下同时施工等，主要表现在以下情况：地质结构引起的坍塌或土体（岩体）自稳力下降所造成大面积人员伤亡、机具、财产损失。处在地表不稳定、山体松动或阶理发育。坍塌事故多发生在雨

6、天、冻融期或地震等自然灾害时期。山体危石所引起的坍塌事故。高处坠落、机械伤害。触电造成的人员伤亡等。2、应急组织与职责 边坡施工安全事故应急自救领导小组组织机构及人员安排见附件。 应急自救领导小组组织机构组 长：袁亚明 副组长：董渊自救组： 救护组：喻东、王元春、黄 河、黄 磊调查组：唐 诗、冉 升疏导组：余正华、杨 雪保障组：胡 益、温富莉善后组：唐 诗、温富莉组长的职责 A执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案； B随时掌握项目现场事故灾害及险情；C根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场处置方案，向项目部应急指挥中心报告有关情况； D确保应急资源配备投入到

7、位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动。副组长的职责A协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；B组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；C负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；D组织落实现场善后恢复。自救组职责实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。救护组职责负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。疏导组职责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。保障组职责提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及后勤供给。善后组职责妥善安置伤亡人

8、员和接待伤亡人员的家属，配合公司做好理赔工作。调查组职责 按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止事故重复发生的意见和建议。3、应急处置 事故应急处置程序 A当发生险情时，值班人员立即组织人员撤离危险区域，迅速报告应急自救领导小组组长，组长迅速上报项目部应急办公室。 B报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员. C当事故有扩大趋势时，应急自救组长向项目部应急救援指挥中心申请启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。D现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警

9、的内容主要是：安全事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。事故应急救援程序详见事故应急救援程序框图。抢救遇险人员启动现场处置方案突发事故发生现场自救领导小组接到报警启动二级应急行动启动一级应急行动进行现场应急救援项目部应急救援系统配合上级或、地方政府救援机构进行救援上级或地方政府接到报警项目部应急指挥中心接到报警抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结事故应急救援程序框图现场应急处置措施A出现征兆时处置措施 若事故比较轻微，则直接进行处理，如：清除山体表面的危石，对地表出现裂纹或沉降的地方进行加固等。 若

10、事故比较明显，应立即疏散危险区域内的人员，待人员疏散完成后，由专家组对可能出现坍塌事故的危险区域进行评估，评估结果分两种：A该区域极易发生大规模坍塌事故，已不适合作为生产区，需要立即般离。B该区域虽然出现比较明显的坍塌征兆，但是经过专业人员处理后仍可以作为生产区，能满足安全需要。事故发生时处置措施迅速撤离危险区域内所有人员，待坍塌现场地表或山体稳定后，再进行物资或设备转移。有遇险人员时的处置措施遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的准确位置，以便得到及时救援；救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援装备（根据储备物资装备确定），对遇险人员进行抢救、搜

11、救。4、注意事项救助人员首先要陪戴好个人防护用品，如安全帽、安全带、反光背心等。遇险人员被救出转至安全地带后，应及时进行包扎或其它紧急救护。险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。救助人员要服从指挥，统一行动。救助人员要及时将抢救搜救进展情况报告应急自救组长。对可能影响区域张贴告示，提醒居民注意相关事项。5、应急指挥中心组织体系框图重庆烟草涪陵分厂易地技改边坡工程项目部应急组织体系图项目经理现场负责人项目副经理卢惠技术负责人安全员疏导保障自救救护调查善后项目应急救援程序现 场 发 生 意 外 事 件现场人员开展抢救应急副组长接到报告应急救援队员接到救援命令项目经理接到

12、报告应急救援小组接到救援命令展开救援应急救援队员赶赴现场赶赴现场指挥 协调 调度急救援车辆调配 交通疏导应急救援资金准备 办理款项对外联络决定内援 请求外援处理善后 稳定情绪 恢复生产参加现场应急救援医生进行现场急救送往医院附件：联系电话附件1、项目人员：组 长： 李永强副组长： 陈时伟 黄 勇 胡 益成 员： 黄春华 唐 诗 冉 升 黄 河 黄 磊 赵小波 杨 雪 温富莉 余正华 附件2、联系方式：李永强 项目经理 电话： 陈时伟 项目负责人 电话 勇 项目副经理 电话 益 技术负责人 电话 诗 安全员 电话：13

13、883626858应急救援项目部电话：外救单位电话：医疗急救： 拨120 医院： 重庆渝北区回兴医院 67451800 重庆芳华医院 67456138交巡警：拨110（最近交巡警：园博园交巡警平台）火警： 拨119（最近消防队：回兴消防中队）附件3、重要物资装备的名录或清单重庆烟草涪陵分厂易地技改边坡治理项目部应急管理重要物资(设备)清单序号物资(设备)名称规格型号数量存放地点性能1挖掘机320型1项目部优良2运输车10t5项目部优良3空压机20m33项目部优良4发电机50KW1项目部优良5灭火器2Kg10项目部优良6指挥车长城越野2项目部优良7装备器材（仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊

14、设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手电筒、撬棍等）数量满足项目部优良8砂袋500项目部优良9编织袋500项目部优良10医疗器材（应急药品、氧气袋、担架等）4项目部优良7、事故报告制度事故报告 每起事故项目部领导必须在24小时内填报事故登记表，48小时内登记事故调查报告。施工现场万一发生伤亡事故，项目部领导和安全员要组织人力对伤者进行抢救，并保护好现场，发生重大伤亡事故要在4小时内上报业主和监理。事故调查成立调查组，报告事故后，由政府部门牵头组成调查组到现场进行勘察并确定具体内容，调查组查明事情经过、分析原因，确定主要责任者。对破坏性事故，由公安机关进行破案，依法处理。调查组分析事故

15、的原因，制定防止类似事故发生的措施。根据事故后果和事故责任人的责任提出责任意见。调查组将事故经过原因、分析和处理意见、事故教训和改进措施写成文字报告，经调查组人员签字后报批。事故处理轻伤事故由项目副经理组织调查处理，报公司备案。重伤事故由项目部安全生产直接责任人组织调查报上级部门备案。死亡事故由政府主管部门调查处理。伤亡事故的登记由项目部专职安全员签报。事故调查报告，须经有关机关审批后方报案，结案批文和有关资料及时归案。四、 高边坡施工事故应急措施1、触电事故应急措施A、各班组、部门要坚持安全用电，禁止私拉乱接，电工要坚持每天检查配电箱、用电设备。一旦触电事故发生，现场值班人员要立即切断电源开

16、关，让触电者脱离电源，引导人员撤离事故现场；B、坚持“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针，项目部医护人员首先在现场根据触电的具体症状进行对症施救；C、根据情况立即拨打120急救电话，并派人在路口接警；D、如因触电事故引发火灾，要立即组织人员按火灾事故应急救援方法进行灭火，必要时立即打119报警。2、高处坠落安全事故应急措施A高处坠落事故发生后，应立即组织抢救伤者，根据实际情况采取相应的措施；B处于休克状态伤员要立即让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院抢救治疗。出现颅脑损伤，必须维持呼吸通畅，昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。

17、有骨折者，应初步固定后再搬运；C发现脊椎受伤者，创伤处用消毒纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，搬运时将伤者平卧放在担架或硬板上，以免脊椎移位，断裂造成截瘫，导致死亡。搬运中，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运；D发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者，应在骨折部位用夹板固定受伤位，使短端不在位移或刺伤肌肉、神经、血管等；E遇有创伤性出血伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。3、突发性意外伤害事故应急措施A发生突发性的意外伤害事故时，应立即组织医护人员抢救伤者，根据实际情况采取相应的措施；B对轻伤者要立即进行简单的止血、包扎等处理，然后立即派专人专车送定点医院进行进

18、一步治疗；C重伤事故发生后，首先观察受伤的情况、部位，如发生休克，应先进行现场急救。遇到呼吸、心跳停止者，应立即采用人工呼吸，胸外心脏挤压法进行现场急救。并立即拨打120电话，请求社会援助，派人到路口接车；4、边坡施工安全事故应急救援措施A高边坡发生崩塌、滑坡、危岩、地面塌陷等与地质作用有关的灾害后，项目经理部立即启动联动应急预案，判定地质灾害级别及诱发因素、灾害体规模等，并立即将事故向总监办和业主应急救援指挥部报告，在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。B根据灾情实际情况，及时帮助受到高边坡地质灾害威胁的现场施工队以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避险

19、疏散。C当发现有人员被埋时，立即组织施工机械展开挖掘拯救，并报公安、武警、消防部门救助。D经专家技术鉴定，地质灾害险情或事故已取消，或者得到有效控制后，由当地县级人民政府撤消划定的地质灾害危险区，宣布险情或事故应急期结束，并予以公告。5、边坡施工防暴雨、防雷应急措施A暴雨季节各施工队应与项目部加强联系，询问天气预报情况和台风汛期信息，并及时通报现场施工人员，根据预报及时采取相应应急预案。B、暴雨季节在来临前，必须检查路基两侧的排水沟是否顺畅，保证在汛期积水能全部排走。防暴雨、防汛、防雷设施，要配备足够的防暴雨、防汛、防雷器材物资等。C暴雨季节和汛期前及期间，路基填土较高的部分应在路基边缘设置拦

20、水埂，将水引入泄水槽排走。对路基边坡要采取覆盖塑料塑膜，确保雨水不渗入路基。6、交通事故应急救援措施A当交通事故发生时，当事人应及时向交警队报告事故发生，明确汇报事故发生详细位置，同时应汇报安全部和项目部领导。B发生人员伤亡时，当事人立即应向事故现场就近的医院和120、110报告，请求支援。C在交巡警队、医院等急救人员尚未到场的情况下，当事人应本着救人要紧的原则，紧急实施对伤员的急救，直到急救人员送往医院。D交通事故发生后，当事人应及时疏散现场围观人员，协助交巡警维持现场秩序，保留现场，提供交巡警需要的证据。E保安部接到交通事故电话后，应立即赶赴现场，配合交巡警进行事故处理、事故原因调查。按公

21、司有关管理制度，对交通肇事车辆人员做出内部处理的决定，上报上级领导批准。7、治安突发事件控制应急措施A当发生突发事件（如打群架、违法乱纪、严重扰乱工作秩序等行为）时，首先耐心劝说教育，以理说服。B及时向项目经理部领导报告。C有必要时报警，移交公安机关处理。D组织现场保安员维护秩序，制止其违法乱纪的行为。E当突发事件中发生人员伤亡时，及时将伤员送到医院诊治，同时要协同公安、保卫人员做好调查取证工作。F突发事件复杂多变，为此处置突发事件要加强请示报告工作。G突发事件平息后，各部门要继续做好善后工作，防止出现反复。H当发生偷盗，抢劫等突发事件时，当事人要保护自身安全，不要和犯罪分子打斗，避免受到伤害

22、。I一旦发生治安突发事件，首先应控制事态的发展，切实保护人身安全，遇到难以控制的事态时，应及时拔打110通知交巡警出警。J采取适应措施保护现场，配合交巡警的侦查和处置工作。K出现人员伤亡时，立即组织营救受伤人员，现场救治和联系救护医院。8、机械伤害事故应急预案机械伤害事故在施工中为常见的事故。从机械伤害的最终伤害程度来看，当受伤者抢救及时、方法正确时极有可能获救及减少伤害，降低损失。A机械伤害事故一旦发生，现场工作人员应当迅速停机报警，并及时向安全部及项目部领导报告发生事故的时间、地点、人员状况。并根据事故人员伤害情况报120进行急救。B安全部应派出人员进行警戒：维护秩序，阻止无关人员进入事故

23、现场；引导救援车辆进入现场，使之正常开展工作。C、保通部定期对作业人员知识的培训，以增强安全生产意识，提高安全生产水平。9、边坡塌方事故应急预塌方事故时施工中较为常见的事故。预案的目的是把受伤者从死亡线上抢救过来、把事故的人员伤亡减少到最低程度。同时，把塌方事故的预防措施灌输给大家，以免造成不必要的伤害。A一旦发生高边坡塌方事故，现场人员应立即通知项目经理及项目部安全负责人，并就近调集所需的各种机械设备、车辆，快速挖除塌方地段的泥石，救出埋在泥土的人及财产。B迅速调集车辆，将受伤人员送往就近医院进行救治。C如受伤人员外伤流血，应采取简易的包扎处理。D外勤组应立即疏散在场人群，保护现场，严禁其它

24、人员进入事故现场。E平时教育员工远离高边坡地段，发现有边坡开裂等迹象，及时报告;高边坡开挖时，严格按操作规程办事，每垂直挖下10米，应设台阶;晚上未作业情况下严禁机械停放在高边坡的下面，更不允许人睡在设备里过夜；开挖前，应在坡顶设好截水沟；高边坡未稳定前，应在坡前设置醒目的告知牌。10、高空坠落应急预案凡在坠落高度基准面在2m以上（含2m）有可能坠落的在高处进行的作业，均称为高处作业。高空坠落事故是土石方施工中常见的事故。应急预案的目的是尽最大努力把高空坠落受伤者从死亡线上抢救出来，把事故的人员伤亡减少到最小程度。（1）、进行高处作业时，应注意以下的要求A凡参加高处作业人员必须经医生体检合格，

25、方可进行高处作业。对患有精神病、癫痫病、高血压、视力和听力严重障碍的人员，一律不准从事高处作业;登高架设作业（如架子工、塔式起重机安装拆除工等）人员必须进行专门培训，经考试合格后，持劳动安全监察部门核发的特种作业安全操作证，方准上岗作业；凡参加高处作业人员，应在开工前进行安全教育，并经考试合格；参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽、扎好安全带，衣着符合高处作业要求，穿软底鞋，不穿带钉易滑鞋，并要认真做好“十不准”；不准违章作业；不准工作前和工作时间内喝酒；不准在不安全的位置上休息；不准随意往下面扔东西；严重睡眠不足不准进行高处作业；不准打牌斗气；不准乱动机械、消防及危险用品用具；不准违反规定

26、要求使用安全用品、用具；不准在高处作业区域追逐打闹；不准随意拆卸、损坏安全用品、用具及设施。B高处作业人员随身携带的工具应装袋精心保管，较大的工具应放好、放牢，施工区域的物料要放在安全不影响通行的地方，必要时要捆好;施工人员要坚持每天下班前清扫制度，做到工完料净场地清。C吊装施工危险区域，应设围栏和警告标志，禁止行人通过和在起吊物件下逗留。D夜间高空作业必须配备充足的照明。E尽量避免立体交叉作业，立体交叉作业要有相应的安全防护隔离措施，无措施严禁同时进行施工。F高处作业前应进行安全技术交底，作业中发现安全设施有缺陷和隐患必须及时解决，危及人身安全时必须停止作业。G在高处吊装施工时，密切注意、掌

27、握季节气候变化，遇有暴雨，6级及以上大风，大雾等恶劣气候，应停止露天作业，并做好吊装构件、机械等稳固工作。H高处作业必须由可靠的防护措施。如悬空高处作业所用的索具、吊笼、吊篮、平台等设备设施均需经过技术鉴定或检验后方可使用。五可靠的防护措施绝不能施工。特别在特定的，较难采取防护措施的施工项目，更要创造条件保证安全防护措施的可靠性。在特殊施工环境安全带没有地方挂，这时需要想办法是防护用品有处挂，并要安全可靠。I高处作业中所用的物料必须堆放平稳，不可置放在临边或洞口附近，对作业中的走道、通道板和登高用具等，必须随时清扫干净。拆卸下的物料、剩余材料和废料等都要加以清理及时运走，不得任意乱置或向下丢弃。各施工作业场所内凡有可能坠落的任何物料，都要一律先行撤除或者加以固定，以防跌落伤人。（2）防护措施：高边坡施工中应注意以下防护：A“三宝”防护：进入施工现场的任何人员必须按标准佩戴好安全帽；凡在高处作业或悬空作业，必须正确系挂好符合标准和作业要求的安全带；高处作业点的下方必须设挂安全网，凡无外脚手架做为防护的施工，必须在第一层或离地面高度4m处设一道固定安全网