第五章 统计从业资格证考试培训PPT

1、1统计违法行为是指行为人在统统计违法行为是指行为人在统计活动中违反统计法和统计制计活动中违反统计法和统计制度的规定，对统计法所保护的度的规定，对统计法所保护的社会关系形成侵害的行为。社会关系形成侵害的行为。这里所指的行为人范围广2 统计法所保护的社会关系统计法所保护的社会关系: （ 1）.管理者和被管理者之间的管理者和被管理者之间的关系；关系； （2）.政府统计机构内部关系；政府统计机构内部关系； （3）.调查者与被调查者之间的调查者与被调查者之间的关系；关系； （4）.统计资料使用中形成的各统计资料使用中形成的各种关系。种关系。3 统计违法行为具有的特征：统计违法行为具有的特征： 1、统计违

2、法行为是具有社会危害性、统计违法行为是具有社会危害性的行为的行为 2、统计违法行为是行为人有过错的、统计违法行为是行为人有过错的行为，过错包括主观故意和过失行为，过错包括主观故意和过失 3、统计违法行为是违反统计法律规、统计违法行为是违反统计法律规范的行为，（法无明文规定不算违范的行为，（法无明文规定不算违法）法）4统计违法行为的种类统计违法行为的种类1、提供不真实或者不完整的、提供不真实或者不完整的统计资料的；统计资料的；不真实就是原来所说的虚报和不真实就是原来所说的虚报和瞒报统计资料，瞒报统计资料，不完整是针对填报的报表而言，不完整是针对填报的报表而言，报表中的指标数据是否填写完报表中的指

3、标数据是否填写完整整5 2、拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的； 拒绝提供统计资料就是原来所说的拒报。 经催报后仍未按时提供统计资料，构成这一违法行为有前置条件就是经政府统计机构催报后，仍未按催报要求在补报的期限内提供统计资料。6 3、拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书。 统计检查查询书是统计部门所使用的一种法律文书，审批非常严格，相当于司法部门所发的协助调查令。7 4、拒绝、阻碍统计调查、统计检查的 5、转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。 此项违法行为发生在统计数据核查或统计执法检查过程中8 6、迟报统计资料、迟报

4、统计资料 构成此违法行为必须满足行为已构成此违法行为必须满足行为已经上报统计资料，但是上报时间已经上报统计资料，但是上报时间已晚于统计制度规定的期限这两个条晚于统计制度规定的期限这两个条件。件。 此违法行为与经催报后仍未按时此违法行为与经催报后仍未按时提供统计资料这一违法行为有本质提供统计资料这一违法行为有本质区别区别9 7、未按照国家有关规定设置、未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账原始记录、统计台账 8、利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的； 9、自行修改统计资料 是在原有统计资料的基础上为按规定自行进行修改1010、编造虚假统计数据的； 无中生有11、要求统计机构、统

5、计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的；12、打击报复依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员的；1113、对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的9、10、11、12、13项所列违法行为其违法主体为地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人。（统计法第三十七条）12 14、未经批准擅自组织实施统计调查或未经批准擅自变更统计调查制度内容的； 15、伪造、篡改统计资料的 16、要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料13 17、未按照统计调查制度的规定报送有关资料的 14、15、16、17项所列的违法行为其违法主体为县级以上人民政府统计机构和有关

6、部门 15、16、17项所列的违法行为其违法主体为同时包括统计人员 （统计法第三十八条）14 18、违法公布统计资料的 19、泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的 20、违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失 15 18、19、20项所列违法行为的违法主体是县级以上人民政府统计机构或者有关部门及统计人员（统计法第三十九条） 21、泄露国家秘密，违法主体是统计机构、统计人员。16 22、违反重大国情国力普查法规、违反重大国情国力普查法规的行为；的行为； 具体有：【全国经济普查条例】（1）拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经

7、济普查人员依法进行的调查行为； （2）提供虚假或者不完整的经济普查资料的行为； （3）未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的行为；17（4）地方、部门、单位的领导人自）地方、部门、单位的领导人自行修改经济普查资料、编造虚假数行修改经济普查资料、编造虚假数据或者强令、授意经济普查机构、据或者强令、授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料或经济普查人员篡改经济普查资料或者编造虚假数据的行为；者编造虚假数据的行为； （5）经济普查人员参与篡改经济）经济普查人员参与篡改经济普查资料、编造虚假数据的行为；普查资料、编造虚假数据的行为；18【全国农业普查条例】（【全国农业普查条例】（6）

8、地方、）地方、部门、单位的领导人自行修改农业部门、单位的领导人自行修改农业普查资料，强令、授意普查办公室、普查资料，强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据，对拒绝、资料或者编造虚假数据，对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复抵制编造虚假数据的人员打击报复的行为；的行为；19（7）普查人员不执行普查方案，伪造、篡改普查资料，强令、授意普查对象提供虚假普查资料的行为； （8）拒绝或者妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查的行为； （9）提供虚假或者不完整的农业普查资料的行为；2

9、0（10）未按时提供与农业普查有关）未按时提供与农业普查有关的资料，经催报后仍未提供的行为；的资料，经催报后仍未提供的行为； （11）拒绝、推诿和阻挠依法进行）拒绝、推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查的行为；的农业普查执法检查的行为； （12）在接受农业普查执法检查时，）在接受农业普查执法检查时，转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料的行为；他相关资料的行为； （13）普查人员失职、渎职等造成）普查人员失职、渎职等造成严重后果的行为。严重后果的行为。21 【全国人口普查条例】第三十六条【全国人口普

10、查条例】第三十六条 人口普查对象拒绝提供人口普查所人口普查对象拒绝提供人口普查所需的资料，或者提供不真实、不完需的资料，或者提供不真实、不完整的人口普查资料的，由县级以上整的人口普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。批评教育。 人口普查对象阻碍普查机构和人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作，普查人员依法开展人口普查工作，构成违反治安管理行为的，由公安构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。机关依法给予处罚。22 23、违反、违反统计违法违纪行为处分规定统计违法违纪行为处分规定 24、违反、违反统计从业资格认定办法统

11、计从业资格认定办法具具体为（体为（1）聘请、任用未取得统计从业）聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的行为；资格证书的人员从事统计工作的行为； （2）涂改、转让、出租、出借统计从）涂改、转让、出租、出借统计从业资格证书的行为；业资格证书的行为； （3）向负责监督检查的县级以上人民）向负责监督检查的县级以上人民政府统计机构隐瞒有关情况、提供虚假政府统计机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供情况的行为；材料或者拒绝提供情况的行为； （4）以欺骗、贿赂等不正当手段取得）以欺骗、贿赂等不正当手段取得统计从业资格证书的；统计从业资格证书的；23 25、违反统计执法检查规定的行为 具体为

12、（1）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的行为； （2）使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的； (3)不按期据实答复统计检查查询书的；24 (4)地方、部门、单位的领导人及其他责地方、部门、单位的领导人及其他责任人员不接受或不按规定组织实施统计任人员不接受或不按规定组织实施统计执法检查，造成本地区、本部门、本单执法检查，造成本地区、本部门、本单位重要统计数据失实的行为；位重要统计数据失实的行为； (5)地方、部门、单位的领导人及其他地方、部门、单位的领导人及其他责任人员对抵制、揭发统计违法行为的责任人员对抵

13、制、揭发统计违法行为的单位和个人进行打击报复的行为；单位和个人进行打击报复的行为； (6)地方、部门、单位的领导人及其他地方、部门、单位的领导人及其他责任人员包庇、纵容统计违法行为的行责任人员包庇、纵容统计违法行为的行为；为；25 26、不依法使用国家统计调查证的行为 27、违法进行涉外调查活动的行为 具体有（1）未通过取得涉外调查许可证的机构进行涉外调查的； （2）未取得涉外调查许可证进行涉外调查的； （3）伪造、冒用、转让涉外调查许可证、涉外社会调查项目批准文件的；26（4）使用已超过有效期的涉外调查）使用已超过有效期的涉外调查许可证从事涉外调查的；许可证从事涉外调查的； （5）超出许可范

14、围从事涉外调查）超出许可范围从事涉外调查的；的； （6）未经批准，擅自进行涉外社）未经批准，擅自进行涉外社会调查的；会调查的； （7）未经批准，擅自变更已批准）未经批准，擅自变更已批准的涉外社会调查项目的；的涉外社会调查项目的； （8）泄露调查对象商业秘密和个）泄露调查对象商业秘密和个人隐私的；人隐私的；27 (9)强迫调查对象接受调查的；强迫调查对象接受调查的； (10)冒用其他机构名义进行涉外调冒用其他机构名义进行涉外调查的；查的； (11)未建立涉外调查业务档案的；未建立涉外调查业务档案的； (12)拒绝接受管理机关检查的；拒绝接受管理机关检查的； (13)在接受管理机关检查时，拒绝在接

15、受管理机关检查时，拒绝提供情况和有关材料、提供虚假情提供情况和有关材料、提供虚假情况和材料的；况和材料的；28 (14)未标明、未向调查对象说明第未标明、未向调查对象说明第二十六条规定事项的；二十六条规定事项的； (15)涉外调查机构的名称、登记类涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更，未依法申请变更住所等发生变更，未依法申请变更涉外调查许可证的；涉外调查许可证的； (16)终止涉外调查业务，或者涉外终止涉外调查业务，或者涉外调查许可证有效期届满后，未向原调查许可证有效期届满后，未向原颁发机关缴回涉外调查许可证的。颁发机关缴回涉外调

16、查许可证的。29 统计法律责任是指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性的法律后果。 这里所指的行为人包括了国家机关、企业事业单位、其他组织、个体工商户、个人等所有统计调查对象，同时包括了政府统计机构和有关部门及其统计人员30 特征：特征：1、承担者必须是具有统计违法、承担者必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织；行为的公民、法人和其他组织； 违法行为时承担法律责任的前提和基础违法行为时承担法律责任的前提和基础 2、内容是由法律规范明确规定的；、内容是由法律规范明确规定的； 法无明文规定不追究法无明文规定不追究 3、认定和追究，必须由专门机关通过、认定和追究，必须由专门机关通过

17、法定程序来进行，其他任何组织和个人法定程序来进行，其他任何组织和个人均无此权力；均无此权力； 4、具有国家强制性。如当事人不履行，、具有国家强制性。如当事人不履行，提请人民法院强制执行。提请人民法院强制执行。31统计法律责任分为：行政法律责任和刑事法律责任。行政法律责任主要分为:统计行政处罚和统计违法违纪行为处分。取消荣誉称号、追缴获得的物质利益、撤销晋升的职务、通报、批评教育也可列入行政法律责任的范畴。32 统计行政处罚作为一种具体的行政行统计行政处罚作为一种具体的行政行为，具有以下四个特征：为，具有以下四个特征： （1）主体是各级统计监督检查机关；）主体是各级统计监督检查机关； （2）被处

18、罚的行为是违反统计法律规）被处罚的行为是违反统计法律规范的行为；范的行为； （3）属于行政制裁的范畴，只适用统）属于行政制裁的范畴，只适用统计行政违法；计行政违法； （4）被处罚的对象是实施统计违法行）被处罚的对象是实施统计违法行为的违法行为人。为的违法行为人。33 统计行政处罚原则统计行政处罚原则 1、法定的原则、法定的原则 一、处罚的依据是法定的，法无明确规一、处罚的依据是法定的，法无明确规定不处罚；定不处罚； 二、处罚的主体及其职权时法定的；二、处罚的主体及其职权时法定的； 三、处罚的程序是法定的。三、处罚的程序是法定的。 2、公正、公开原则、公正、公开原则 3、“过罚相当过罚相当”原则

19、原则 34 统计行政处罚种类：警告和罚款统计行政处罚种类：警告和罚款 （1）警告）警告（处罚的适用对象主要是国家机关、企业事业单位、其他组织、个体工商户。） （2）罚款）罚款（处罚的适用对象为企业事业单位，其他组织，个体工商户。） 适用的违法行为主要是统计法中提到的四十一和四十二条及从业资格认定办法第二十五条，第二十八条。35行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的特征:一、适用的对象只能是国家工作人员（国家工作人员与国家机关工作人员的区别）；二、处分的适用，以上下级隶属关系为前提；三、是内部具体行政行为。36 统计违法违纪行为处分规定适用的对统计违法违纪行为处分规定适用

20、的对象：象：1、行政机关工作人员；、行政机关工作人员； 2、批准参照公务员管理的人员；、批准参照公务员管理的人员； 3、行政机关依法委托（除工勤人、行政机关依法委托（除工勤人员）组织中的人员；员）组织中的人员； 4、社会团体、企事业单位中由行、社会团体、企事业单位中由行政机关任命的人员。政机关任命的人员。 统计违法违纪行为处分的决定机关：统计违法违纪行为处分的决定机关： 是违法行为人的任免机关或者是监察机是违法行为人的任免机关或者是监察机关。关。37 其他统计行政法律责任其他统计行政法律责任 (1)通报通报 ：实施主体是人民政府或县级：实施主体是人民政府或县级以上统计机构；处罚以上统计机构；处

21、罚适用对象为所有的统计调查对象，同时包括单位负责人，政府统计机构统计员 适用的违法行为，统计法中三十七条、三十八条、四十一条所列的违法行为，以及从业资格认定办法第二十五条，第二十八条。 需注意的是四十二条所列的违法行为，迟报统计资料和未按规定建立原始统计记录、统计台帐不能适用通报。38 （2）取消荣誉称号、追缴物质奖励和）取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤消晋升的职务（撤消晋升的职务（处罚的适用对象主要获得荣誉称号、物质奖励的单位和个人及获得晋升职务的个人） （3）批评教育（）批评教育（处罚的适用对象主要是大型普查中作为普查对象的个人）39 刑事法律责任的五种情况 1、对统计人员打击报复，情节严重

22、， 构成犯罪； 2、泄露商业秘密、个人信息、个人推断的单个资料， 3、泄露国家秘密 4、拒绝、阻碍统计调查、检查 5、利用统计调查危害国家安全、进行欺诈活动40（多选题）我国行政处分适用的种类： 1、警告 2、罚款 3、记过、记大过 4、降职、开除 5、降级、撤职41（多选题）在统计行政处罚中，下列哪些单位能处以罚款： 1、南京市洞头乡人民政府 2、杭州市万能能源有限公司 3、杭州市第一医院 4、南京市城建投资有限公司 5、富阳市桂花路日用商品店42（单选）伪造、篡改统计资料违法的主体： 1、国家机关、企事业单位、其他组织 2、地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门、单位的负责人 3、县级以

23、上人民政府统计机构或者有关部门及其统计人员 4、个人43（单选题）某乡镇统计员认为部分企业在填报统计报表时少报了营业收入，便直接进行修改，该统计员的行为属于 1、依法履行职责的行为 2、伪造统计资料的行为 3、自行修改统计资料的行为 4、篡改统计资料的行为44单选题 某国有企业领导为“超额”完成年度工作计划，争当优秀企业，获得奖励资金，授意统计员将企业实际年产值7.23亿元改成9.78亿元上报，由此被省级国资管理部门评为当年优秀企业并获得相应奖级。该企业在报送统计资料中存在哪种违法行为。 1、提供不真实的统计资料 2、单位负责人要求统计人员篡改统计资料 3、利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物资利益。45判断题 1、行政处分适用国家机关