某水泥有限公司黄砂矿安全现状评价报告

1、xxxxxxxxxxxx水泥有限公司水泥有限公司 黄砂矿黄砂矿安安 全全 现现 状状 评评 价价 报报 告告xxxxxx 有限公司有限公司安全评价机构资质证书编号：安全评价机构资质证书编号：APJ-APJ-（x x）-xxx-xxx评价报告完成日期：二评价报告完成日期：二一一年六月一一年六月x xx xx xx xx xx x 水水泥泥有有限限公公司司黄砂矿黄砂矿安安 全全 现现 状状 评评 价价 报报 告告评价机构法定代表人： 评价机构技术负责人： 安全评价项目负责人： 评价报告完成日期：二评价报告完成日期：二xxxx 年年 x x 月月xxxxxxxxxxxx 水泥有限公司黄砂矿水泥有限公

2、司黄砂矿安全现状评价人员名单安全现状评价人员名单项目人员名称姓名资格证书号从业登记编号签 字项目负责人项目组成员报告编制人报告审核人过程控制负责人技术负责人前前 言言xxxxxx 水泥有限公司，原为重庆腾辉地维水泥有限公司，因投资人变更后为 xxxxxx 水泥有限公司，经济类型为有限责任公司。为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高矿山开采的本质安全程度，建立矿山安全生产长效机制，提高矿山安全生产整体水平，促进矿山企业加强安全管理，预防和减少事故发生，保障矿山职工生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国矿山安全法和国家安全监管总局办公厅关于进一步加强

3、非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理工作的通知 （安监总厅管201011 号） 、重庆市安全生产监督管理局关于印发的通知 （渝安监发201119 号）等相关法律、法规、文件规定，xxxxxx 水泥有限公司特委托 xxx 有限公司对其砂岩矿山开采进行安全现状评价。xxx 有限公司根据 xxxxxx 水泥有限公司黄砂矿的具体情况，组建了xxxxxx 水泥有限公司黄砂矿安全现状评价项目组。项目组于 2011 年 6 月5 日到 xxxxxx 水泥有限公司进行了现场勘查和资料收集，对现场勘查发现的安全隐患和问题与业主交换了意见，提出了整改措施和整改要求；根据国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿矿山安

4、全生产许可证颁发管理工作的通知 （安监总厅管201011 号）及重庆市安全生产监督管理局关于印发的通知 （渝安监发201119 号）等相关规定，编制完成了xxxxxx 水泥有限公司黄砂矿安全现状评价报告 。本报告可以作为企业换发“安全生产许可证”的必备资料，也可以作为安全监管部门监察监管的参考资料。报告中针对矿山开采存在的主要危险、有害因素和安全隐患提出的安全对策措施建议，可以指导企业加强安全生产管理，合理进行安全投入，以提高矿山开采的本质安全程度。本次安全评价工作，得到了有关部门和 xxxxxx 水泥有限公司等单位的领导和专家的大力支持，在此一并致以衷心感谢！目目 录录第一章第一章 评价概述

5、评价概述 .1 1第一节 安全评价目的、对象及范围 .1第二节 安全评价依据 .1第三节 安全评价程序 .3第二章第二章 矿山概况矿山概况 .5 5第一节 企业及矿山基本情况 .5第二节 矿山地质情况 .8第三节 第矿山生产概况 .9第三章第三章 危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素辨识与分析 .1414第一节 危险、有害因素辨识的方法和过程 .14第二节 主要危险、有害因素分析 .17第三节 矿山存在的主要职业危害因素分析 .21第四章第四章 评价单元的划分和评价方法的选择评价单元的划分和评价方法的选择 .2424第一节 评价单元的划分 .24第二节 评价方法的选择和简介 .24第五章第五

6、章 定性、定量评价定性、定量评价 .2727第一节 矿山安全生产必备条件评价 .27第二节 矿山安全生产单元综合评价 .29第六章第六章 安全对策措施建议安全对策措施建议 .3434第一节 安全隐患整改措施建议 .34第二节 安全技术措施建议 .34第二节 安全管理措施建议 .35第七章第七章 安全现状评价结论安全现状评价结论 .3737附件：附件：1、委托及承诺书；2、企业法人营业执照、采矿许可证、安全生产许可证；3、主要负责人安全资格证和安全管理人员资格证及安全资格证情况说明；4、特种作业人员操作证；5、工伤保险缴费凭据；6、矿山救护协议；7、国土部门证明；8、不用爆破作业承诺书；9、采场

7、现场照片。附图：附图：1、XXXXXX 水泥有限公司黄砂矿地质地形、矿区范围及开采现状图 （1:2000）2、XXXXXX 水泥有限公司黄砂矿地质剖面及采掘工程平面图 （1:1000）第一章第一章 评价概述评价概述第一节第一节 安全评价目的、对象及范围安全评价目的、对象及范围一、安全评价的目的一、安全评价的目的该项目安全评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合相关基础资料，辨识与分析建设项目潜在的危险有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，为企业换发安全生产许可证提供科

8、学依据，以提高建设项目抗御风险的能力，达到最优的安全投资效益。二、安全评价对象及范围二、安全评价对象及范围本次安全现状评价的对象是 xxxxxx 水泥有限公司黄砂矿，评价范围为其采矿许可证核定矿区范围内砂岩矿山开采生产系统及与矿山开采直接相关的辅助系统。第二节第二节 安全评价依据安全评价依据一、法律、法规及规范性文件一、法律、法规及规范性文件1、 中华人民共和国劳动法 （中华人民共和国主席令第 28 号） ；2、 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第60 号） ；3、 中华人民共和国矿山安全法 （中华人民共和国主席令第 65 号） ；4、 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共

9、和国主席令第70 号） ；5、 特种设备安全监察条例 （国务院令第 373 号） ；6、 国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理工作的通知 （安监总厅管201011 号） ；7、 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号） ；8、关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办201017 号） ；9、国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知安监总管一2010110 号；10、 重庆市安全生产监督管理局关于切实做好 2010 年全市非煤矿山及相关行业安全生产工作

10、的通知 （渝安监发201014 号） ；11、重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强非煤矿山企业安全生产工作的实施意见 （渝安办201090 号） ；12、 重庆市安全生产监督管理局关于印发的通知 （渝安监发201119 号） ；13、重庆市非煤矿山行业安全生产协会关于印发重庆市非煤矿山安全技术报告管理规定的通知 （渝非煤安协20102 号） 。二、标准、规范二、标准、规范1、 企业职工伤亡事故分类 （GB6441-1986） ；2、 生产过程安全卫生要求总则 （GB12801-1991） ；3、 生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T13861-92） ；4、 用电安全导则

11、（GB/T138691992） ；5、 矿山安全标志 （GB14161-1993） ；6、 矿山电力设计规范 （GB50070-94） ；7、 重大危险源辨识 （GB18218-2000） ；8、 机械安全防护装置固定式和活动式防护罩设计与制造一般要求（GB/T8196-2003） ；9、 非煤矿山安全评价导则 （安监管技装字200393 号） ；10、 安全评价通则 （AQ8001-2007） ；11、 金属非金属矿山安全规程 （GB16423-2006） 。三、评价项目三、评价项目有关资料有关资料1、安全现状评价委托书、评价合同；2、xxxxxx 水泥有限公司的工商营业执照 、 采矿许可证

12、 、 安全生产许可证等相关证照； 3、xxxxxx 水泥有限公司黄砂矿各级安全生产责任制、各岗位安全操作规程、主要生产工序的安全作业规程、各种安全检查记录等；5、 xxxxxx 水泥有限公司黄砂矿安全现状评价报告 （xxx 有限公司，2008 年 8 月编制） ；6、 重庆腾辉地维水泥有限公司砂岩矿山开采设计 （重庆恒鹄地矿信息咨询有限公司，2005 年 10 月编制） ；7、现场勘查隐患处置记录；8、安全评价所需的其他相关资料。第三节第三节 安全评价程序安全评价程序本次安全现状评价工作程序如图 1-3-1 所示。 前期准备辨识与分析危险、有害因素定性、定量评价提出安全对策措施建议作出安全评价

13、结论收集法律、法规、规章、规范等资料制定安全评价计划现场勘察、系统收集项目资料危险、有害因素辨识、分析根据具体情况划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出安全对策措施建议作出安全评价结论编制安全评价报告（初稿）内部审核技术负责人审核过程控制负责人审核主管机关委托的专家组审核内审安全评价报告划分评价单元编制安全评价报告外审安全评价报告安全评价程序出版安全评价报告修改、完善、出版安全评价报告（正式稿）图 1-3-1 安全评价工作程序框图第二章第二章 矿山概况矿山概况第一节第一节 企业及矿山基本情况企业及矿山基本情况一、企业基本情况一、企业基本情况xxxxxx 水泥有限公司，原为重庆腾辉地维水泥有

14、限公司，因投资人变更后为 xxxxxx 水泥有限公司，公司位于江津区珞璜镇开发区，经济类型为有限责任公司，是江津区近郊周边地区重要的建筑原料生产企业。企业基本情况见表 2-1-1。表 2-1-1 企业基本情况表法定代表 人蒋小安企业名称xxxxxx 有限公司联系电话主要负责人刘昭全矿山名称xxxxxx 水泥有限公司黄砂矿联系电管部门江津区安全生产监督管理局生产规模20kta开采矿种 砂岩开采方式露天开采经济类型有限责任公司经营方式开采、加工、销售营业执照渝津 500000400002720有效期年检有效编号（渝）FM 安许证字2008江津延 160030 号编号C50

15、01162009087120033831安全生产许可证有效期至2011.11.14采矿许可证有效期至2011.8 至2012.2编号F字1810 第 16 号主要负责人安全资格证有效期2011 年再培训，有效矿山地址江津区珞璜镇矿山村花坟二、矿区地理位置与交通二、矿区地理位置与交通该矿山位于江津主城区 74方位，直距 18km，运距 43km，行政区划属江津区珞璜镇矿山村矿山经济合作社花坟，矿山距地维水泥厂区直距1km，运距 2km；距珞璜火车站直距 4km，运距 5km；距珞璜石梁坝码头（5000t 级）直距 3km，运距 4km；有矿山公路经（江）津珞（璜）公路城可直达厂区、车站及码头，交

16、通较为方便（见交通位置图 2-1-1） 。图 2-1-1 交通位置示意图三、矿区范围三、矿区范围1、矿区范围重庆腾辉地维水泥有限公司黄砂矿矿区面积 0.0017 km2，矿区范围由4 个拐点圈定（见表 2-2-2） 。经核查，根据重庆市江津区国土资源和房屋管理局核实矿区范围无变化，矿山自开采以来矿区位置和范围亦无变化。2008 年采矿证核定矿区范围为北京直角坐标系（依据 2005 年开采设计标注的矿区范围，据分析其标注有误） ，故，本次评价采用重庆市江津区国土资源和房屋管理局核实的矿区范围（见附件） 。表 2-2-2 矿区范围拐点坐标表坐标（西安坐标系）拐点编号XY备注13247428.523

17、5635655.9823247378.4235635698.5833247361.0535635679.9143247415.4235635634.69开采标高：+350+330m面积（km2）：0.00172、资源储量、生产能力及服务年限依据 2010 年 8 月和 2011 年 8 月重庆市江津区国土资源和房屋管理局颁发的采矿许可证核准矿区范围，估算矿山经济储量约 50kt，回采率取 90%，可采储量为 45kt，矿山设计生产能力 20kt/a，储量备用系数取1.2，矿山服务年限约为 1.9a。四、矿山周边情况四、矿山周边情况矿区南侧和东南侧为果木林或旱地。矿区北侧约50m 为 xxxxx

18、x 水泥有限公司厂区。矿区北侧200m 外有民房多栋，西侧约20m 外有一栋临时工棚（堆放本公司污染土） 。矿山公路由矿区西侧经西北侧至公司厂区约300m。矿区北侧约 1000m 外为长江。本矿山不放炮作业，对周边环境影响较小。矿界周边 300m 范围内无相邻露天矿山，无重要历史文物、铁路、旅游景区等设施，未滑坡、泥石流等不良地质现象。第二节第二节 矿山地质情况矿山地质情况一、矿区地形地貌一、矿区地形地貌矿区内最高标高 350m，最低标高 330m，高差 20m，属构造剥蚀丘陵地貌，采区位于斜坡地带，东高西低，矿区内及周边无地表水体及流水，当地侵蚀基准面低于+250m。二、矿区气候条件二、矿区

19、气候条件该矿山属亚热带湿润季风气候区，降雨量充沛，年平均气温 18.3，最低气温-2.3。平均降水量 1013.4mm，日最大降水量为 182.6m，一年中降水多集中在夏季的 510 月，约占全年降水总量的 79。矿山内无常年性流水。三、矿区地质构造三、矿区地质构造矿区地处扬子准地台四川台坳重庆陷褶束之华蓥山把褶束区末端。矿山位于观音峡背斜南端东翼。地层呈单斜层状产出，地层倾向 70,倾角40，区内无断裂，裂隙不发育。四、矿区地层四、矿区地层矿区地处扬子准地台四川台坳重庆陷褶束之华蓥山把褶束区末端。矿山位于观音峡背斜南端东翼。地层呈单斜层状产出，地层倾向 70,倾角40，区内无断裂，裂隙不发育

20、。五、矿体特征五、矿体特征1、矿层赋存条件矿体赋存于为三叠系上统家河组第四段（T3j4）中上部，其岩性为灰白色砂岩，细中粒结构，厚层块状构造，胶结物为砂、泥质。顶、底板为浅灰色长石砂岩，矿层产状为倾向 70，倾角 40。2、矿石质量（1）矿石成分：石英占 88%左右，其次为长石、白云母、绢云母，少量泥质、铁质、炭质，偶含电气石、锆石等。矿物粒度一般在0.250.3mm。 （2）矿石结构、构造矿石结构：砂质结构；矿石构造：块状构造。（3）矿石化学成分（）根据邻区资料类比：SiO2 ：85.7890.36， Al2O3 ：5.8110.12, Fe2O3：0.271.32，K2O+Na2O:1.8

21、6， MgO：2.74。 根据矿产工业要求参考手册 ，该矿山所开采砂岩的化学成分完全能满足水泥用硅质原料工业指标要求。六、矿区水文地质条件六、矿区水文地质条件矿山位于斜坡地带，矿（岩）层为砂岩，其透水性强，矿区坡度1527，大气降水是矿区地表水、地下水补给源，区内地表迳流排泄条件好，利于排泄，水文地质条件简单。第三节第三节 第矿山生产概况第矿山生产概况一、开采设计主要参数一、开采设计主要参数根据 2005 年 10 月重庆恒鹄地矿信息咨询有限公司编制并提交的重庆腾辉地维水泥有限公司砂岩矿山开采设计 ，采场设计主要参数如下：1、矿山开采方式为露天开采。2、开采顺序为从上至下逐层开采。3、矿山为公

22、路开拓，矿石采用铲车装运，自卸车运至水泥厂。4、设计工艺流程为半机械化开采，工艺为：采用风钻穿孔凿岩炮眼装药电雷管起爆落矿装运破碎、筛分分级入库外运。5、设计台阶高度：5m。6、工作平台最小宽度大于 10m，安全平台宽度 3m，运输平台宽度1015m。7、坡面角及边坡角：坡面角 70；最终边坡角小于 55。二、矿山开采现状主要参数二、矿山开采现状主要参数采场开采现状，与开采设计的开采参数基本相符。1、矿山开采方式为露天开采，公路开拓，汽车运输，与设计相符。2、矿山采用由上至下顺序逐层开采，与设计相符。根据评价组现场勘察，矿山按从上至下开采方法开采，已在标高+345m 位置形成采空区。采空区宽

23、20m,长约 50m，采空区边坡高度约 8m，边坡角约 60。3、开采工艺：矿山现已取消爆破工序，原矿采用挖掘机械开采，开采的矿石用汽车直接转运到公司水泥厂储料场。现矿山开采工艺为：表土剥离机械采矿机械装车汽车转运至水泥厂。与设计基本相符，因取消放炮作业，更有利于安全生产。企业已承诺不放炮（见附件） 。4、矿山按从上至下分层开采，目前开采最低标高以上矿岩，分层高度约 5m，与设计的分层高度相符。5、矿山分层坡面角约 75，最终边坡角未形成，坡面角基本符合设计要求。三、矿山给排水三、矿山给排水矿山生产、生活用水取自高位水池，由管道输送至生产用点。地面流水经排水沟排出矿区之外，并引出厂区之外。四、

24、排土场四、排土场开采设计设计的排土场位于南侧矿区外。根据现场勘察，矿山开采弃土和废石量较小，未设置排土场，无弃土废石排放，符合矿山实际情况。五、机电和运输五、机电和运输1、矿山供电根据矿山实际情况，矿山距离公司厂房较近，未设置生产、生活设施，矿山采用机械采矿，不需用电。2、矿山运输矿山采用挖掘机在+340m 水平装矿，汽车转运至水泥厂。与设计对照，运输方式无变化。六、矿山主要生产设备六、矿山主要生产设备本矿山主要设备见表 2-3-1。表 2-3-1 矿山主要生产设备表序号设备名称规格型号单位数量1挖掘机Y19台42装载机ZL30B台2七、辅助设施和公用工程设施七、辅助设施和公用工程设施矿山办公

25、室、值班室、工具材料室等与公司灰岩矿山一体，能满足矿山生产基本需要。八、矿山安全设施和个体防护情况八、矿山安全设施和个体防护情况矿山安全设施有安全防护罩、警示线等，个体防护有安全帽、安全带、保险绳、防尘口罩和手套等。九、九、矿山安全管理矿山安全管理1、矿山安全管理机构及人员状况为了加强公司安全生产的管理，防止和减少生产过程中的安全事故，保障员工生命和公司财产安全，公司下设矿山部（矿山部负责石灰岩矿、砂岩矿） ，成立了成立了矿山部安全管理领导小组。矿山安全管理体系如图 1-4-1 所示。图 1-4-1 矿山安全生产管理体系图该矿山从业人员 58 人（矿山部） ，矿山主要负责人 1 人、安全员 1

26、 人经过相关部门培训并取得资格证书；挖掘机作业人员、装载机等特种作业人员经过相关培训持证上岗，见表 2-3-2。表 2-3-2 人员持证情况表姓名持证名称发证机关证号有效期限刘昭全主要负责人重庆市江津区安全生产监督管理局第 F1810 字 016 号2010 年 5 月至张普全安全员重庆市江津区安全生产监督管理局第 F1811 字 052 号2011 年 5 月至熊久金装载机重庆市安全生产监督管理局T55000400014502007 年 2 月至 2013年 2 月吴 伟挖掘机重庆市安全生产监督管理局T51022519730225631X2008 年 4 月至 2014年 4 月2、公司及矿

27、山安全管理制度和操作规程公司及矿山建立了主要负责人、安全生产管理人员及各岗位的安全生产责任制，有安全会议制度、安全检查制度、安全教育培训制度等制度，制定了各工种操作规程。（1）安全生产责任制矿山部采矿主管安全员各班组主要负责人安全生产责任制、矿长安全生产责任制、安全员安全生产责任制、生产部门安全生产责任制、工人安全生产责任制等。（2）安全生产规章制度安全生产检查制度、安全会议制度、安全标识制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、安全隐患查找整改制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、安全事故管理制度、劳动用品发放管理制度、班前会制度、

28、边坡管理制度等。（3）主要操作规程采矿作业操作规程、装载机安全操作规程、机修工操作规程等。（4）安全活动记录安全会议记录、安全生产教育培训记录、安全检查记录、安全隐患排查及整改记录、安全生产奖惩记录、劳保用品发放记录等。十、十、工伤保险工伤保险企业为矿山所有从业人员办理了工伤保险（见附件） 。十一、矿山救护十一、矿山救护矿山制订了应急救援预案，配备了兼职应急救援人员，组织过应急救援演练。公司矿山部与重庆华能石粉有限责任公司（石灰石矿山）签订了联合应急救援协议 ，协议中基本明确了双方的责任和义务。十二、三年来安全投入及事故情况十二、三年来安全投入及事故情况该企业为员工办理缴纳了工伤保险，按规定落

29、实安全费用提取、安全风险抵押金、安保互动等“三大经济政策” 。据业主提供的统计资料分析，该矿山近 3 年来，未发生过安全生产事故。第三章第三章 危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素辨识与分析第一节第一节 危险、有害因素辨识的危险、有害因素辨识的方法和方法和过程过程危险、有害因素辨识就是根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。它是安全评价过程中非常重要、不可或缺的步骤，是划分评价单元，提出安全对策措施与建议的依据和原则。一、危险、有害因素的定义一、危险、有害因素的定义危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素

30、：是指能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。危险因素在时间上比有害因素来的快、来的突然，造成的危害性比有害因素严重。通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素。这里的因素主要指事故、作业过程、行为和环境。火灾、瓦斯爆炸、中毒、触电等属于事故；设备的检修、爆破作业、运输等属于作业过程；违章操作、违章指挥等属于行为；高温、雷电、雨雪等属于自然环境。二、危险、有害因素的分类二、危险、有害因素的分类目前，在我国安全评价工作中，对危险、有害因素的分类主要有 3 个标准，每个标准的具体分类情况详见表 3-1-1。表 3-1-1 危险、有害因素分类统计表分类标准类别具体分类生产过

31、程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-92)6 类物理性危险和有害因素设备、设施缺陷；防护缺陷；电危害；噪声危害；振动危害；电磁辐射；运动物危害；明火；能够造成灼伤的高温物体；能够造成冻伤的高温物体；分类标准类别具体分类粉尘与气溶胶；作业环境不良；信号缺陷；标志缺陷；其它物理危险有害因素。化学性危险和有害因素易燃易爆性物质；自燃性物质；有毒物质；腐蚀性物质；其他化学性危险和有害。生物性危险和有害因素致病微生物；传杂病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物性危险和有害因素。心理、生理性危险和有害因素负荷超限 指易引起疲劳、劳损、伤害等的负荷超限；健康状况异常 指伤、病期；从事禁忌作业；心

32、理异常；辨识功能缺陷；其他心理、生理性危险。行为性危险、有害因素指挥错误；操作错误；监护失误；其他错误；其他行为性危险和有害因素。其他危险和有害因素作业空间；工具不合适。企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)20 类物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾；高处坠落；坍塌；冒顶片帮；透水；放炮；火药爆炸；瓦斯爆炸；锅炉爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；其他伤害。职业病范围和职业病患者处理办法的规定7 类生产性粉尘；毒物；噪声与振动；高温；低温；辐射；其他。上述标准的划分依据和划分类别差别较大，目前最常采用的标准是生产过程危险和有害因素分类与代码( GB/T13

33、861-92)和企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)，通常的危险、有害因素的分类是综合这两个标准确定的。三、辨识危险、有害因素的原则三、辨识危险、有害因素的原则1、科学性危险、有害因素的辨识是分辨、识别系统内存在的危险，而并非研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，这就要求进行危险、有害因素辨识必须要有科学的安全理论作指导，使之能真正揭示系统安全状况、危险、有害因素存在的部位、存在方式、事故发生的途径及其变化规律，并予以准确描述，以定性、定量的概念清楚地显示出来，用严密的合乎逻辑的理论予以解释清楚。2、系统性危险、有害因素存在于生产活动的各

34、个方面，因此要对系统进行全面、详细的剖析，研究系统及子系统之间的相关和约束关系；分清主要危险、有害因素及其相关的危险、有害性。3、全面性辨识危险、有害因素时不要发生遗漏，以免留下隐患，立足从厂址、自然条件、贮存运输、建（构）筑物、工艺过程、生产设备装置、特种设备、公用工程、安全管理系统、设施、制度等各方面进行分析、辨识；既要分析正常生产运转，操作中存在的危险、有害因素，也要分辨、辨识开车、停车、检修、装置受到破坏及操作失误情况下的危险、有害后果。4、预测性对于危险、有害因素，还要分析其触发事件，以及危险、有害因素出现的条件或设想的事故模式。四、辨识危险、有害因素的方法四、辨识危险、有害因素的方

35、法常见的方法有现场调查法、类比推断法、专家评议法和事故树分析法等。根据项目地质条件、技术条件和生产系统、防灾系统实际情况，本项目安全评价主要采用现场调查法、类比推断法、专家评议法等方法对矿山在生产过程中可能存在的危险、有害因素的种类、特点进行辨识和分析。五、危险、有害因素的辨识过程和结果五、危险、有害因素的辨识过程和结果评价项目组首先对评价项目进行了现场勘查和资料收集，然后根据其所处的自然条件、周边环境、水文地质情况、建（构）筑物、安全管理系统、安全设施、贮存运输、生产设备装置、生产技术、生产工艺、物料等各方面的情况，采用现场调查法、类比推断法、专家评议法等方法，对其安全技术管理、采剥作业、机

36、电运输等生产系统和辅助系统存在的危险有害因素进行了辨识，确认该企业存在的主要危险、有害因素有：（1）坍塌；（2）高处坠落；（3）物体打击；（4）车辆伤害；（5）机械伤害；（6）火灾；（7）触电。第二节第二节 主要危险、有害因素分析主要危险、有害因素分析一、一、坍塌危险性分析坍塌危险性分析1、坍塌的危害性坍塌是矿山生产最常见的伤害之一，该矿山北侧自然坡降相对高差较大，若开采方法不当，有可能发生坍塌事故造成人员伤亡和矿山设备损坏。2、坍塌产生原因（1）边坡角和工作帮高度选取不合理，如采场南侧、东侧高陡边坡；（2）在雨季，渗入的雨水对矿中夹土软化作用可能导致滑坡；（3）当进行下部掏采时，易发生坡体坍

37、塌；（4）未及时发现滑坡征兆或有滑坡征兆时未及时采取措施；（5）其他。3、坍塌事故易发地点（1）采场边坡； （2）台阶工作面。4、可能出现的失控因素（1）未按设计布置采场，造成边坡角过大；（2）暴雨过后未检查就进入采场作业，无安全管理人员监护；（3）矿山开采到一定程度时，出现边坡隐蔽松动、裂隙。二、高处坠落危险性分析二、高处坠落危险性分析1、高处坠落的危害性在矿山的边坡上部作业人员行走等可能发生高处坠落事故造成人员伤亡，在台阶外沿作业矿山设备也有可能坠落损坏。2、高处坠落产生原因（1）没有按要求使用安全带等劳动防护用品；（2）机械临边作业无专人指挥；（3）高处作业时安全防护设施损坏；（4）工作

38、责任心不强，主观判断失误；（5）作业人员疏忽大意、疲劳过度；（6）其他。3、高处坠落事故易发地：（1）表土剥离处；（2）边坡作业处。4、可能出现的失控因素（1）作业人员酒后上岗、疏忽大意、疲劳过度；（2）暴雨过后在边坡作业。三、物体打击危险性分析三、物体打击危险性分析1、物体打击的危害性该矿山相对高差较大，在浮石等下方的作业人员和设备有可能受到物体打击发生伤亡和损坏。2、物体打击产生原因（1）浮石未及时排除、排除不净或不按作业规程操作等；（2）安全帽等劳保用品穿戴不正确或未配备；（3）没有排险工具或排险工具长度不够；（4）在设备上部有人检修时下方有人员进入危险区域；（5）其他。3、物体打击事故

39、易发地点边坡工作面。4、可能出现的失控因素（1）无边坡定期检查制度或未严格执行；（2）边坡下方有人作业时，上方有人行走或作业。四、车辆伤害危险性分析四、车辆伤害危险性分析1、车辆伤害的危害性该矿山的转运矿车，在矿区行驶可能发生车辆翻覆，擦撞人员和设备，造成人员伤亡和损坏设备。2、车辆伤害产生原因（1）司机违章驾驶或操作人员精力不集中；（2）车辆不按时检修，带病运行，制动等安全设施损坏、失灵；（3）管理人员未合理进行车辆调度指挥；（4）道路不符合设计规范；（5）路面或车辆未按季节变化采取防滑措施；（6）人员不按规定走行人通道，在矿区公路上停留、休息。3、本项目车辆伤害事故易发地点采场矿石铲装、运

40、输路线转弯及下坡处。4、可能出现的失控因素（1）无运输管理制度或未严格执行；（2）酒后驾车；（3）车辆制动失灵；（4）路面暴雨损坏后未及时采取措施。五、五、机械伤害危险性分析机械伤害危险性分析1、机械伤害的危害性机械伤害是矿山生产最常见的伤害之一，该矿山的 风钻、空压机、装载机等机械设备作业点有发生机械伤害事故造成人员伤亡和设备损坏的可能。2、机械伤害产生原因（1）违章操作，穿戴不符合安全规定的防护服进行操作；（2）人员进入机械设备可能的活动范围（如装载机作业半径）内；（3）机械设备安全防护装置缺乏、损坏等；（4）高速旋转部位脱落；（5）操作人员疏忽大意；（6）在检修或正常工作时，机器被人随意

41、启动或停止。3、本项目机械伤害事故易发地点装载机作业半径内和空压机转动部位。4、可能出现的失控因素（1）无机械设备管理制度或操作规程未严格执行；（2）人员的不安全行为。六、火灾危险性分析六、火灾危险性分析1、火灾的危害性由于明火、电流短路等引起可燃物燃烧，如发现不及时或灭火方法不当，火势发展迅速，将会造成严重人员伤亡和设备损毁。2、造成火灾事故的主要因素（1）作业人员违章作业；（2）电线、电缆老化导致短路起火；（3）未按要求配备消防器材或消防器材失效；（4）矿界未设置防火隔离带，引起灌木草丛火灾；（5）其他。3、火灾事故易发地（1）油料存放处；（2）电器设备安设处；（3）生活区和办公区；（4）

42、矿区内、外灌木草丛。4、可能出现的失控因素（1）作业人员违章作业；（2）机械电线、电缆老化导致短路起火；（3）在油料存放处使用明火；（4）作业人员在灌木草丛区域使用明火。第三节第三节 矿山存在的主要职业危害因素分析矿山存在的主要职业危害因素分析一、粉尘一、粉尘粉尘是在矿山生产过程中产生的细粒状矿物或岩石粉尘。直径大于50m 的尘粒，在重力作用下会很快从气流中分离出来，沉落于地面，此类矿尘称为落尘。直径在 0.0150m 范围内的尘粒，能长时间悬浮于空气中，此类矿尘叫做浮尘。浮尘是矿山防尘的重点对象。1、粉尘的危害性（1）粉尘污染劳动环境，降低了生产场所的可见度，影响劳动生产效率和工人操作安全；

43、（2）工人长期在有粉尘的环境中工作，吸入大量的粉尘后，轻者能引起呼吸道炎症，重者可导致尘肺病，使工人劳动力下降，严重影响人体健康和生命；（3）粉尘的主要危害是能引起尘肺病，该病是因为长期大量吸入含游离二氧化硅和其他粉尘引起的，是采矿区的一种主要职业病。2、造成粉尘危害的主要原因（1）作业环境因故存在可能致病的粉尘类型和粉尘浓度；（2）工人在粉尘环境中不按劳动保护规定配戴防尘口罩或其它防尘保护用品。3、危害易发地本采矿场主要产尘点为：边坡工作面、装卸作业点、碎料加工点。4、可能出现的失控因素（1）工人在粉尘环境中不按劳动保护规定配戴防尘口罩或其它防尘保护用品；（2）产尘作业点未严格实施降尘、除尘

44、等综合防尘措施或防尘效果不理想。二、噪音二、噪音1、噪音的危害性（1）工人长期在高强度的噪音环境中工作，且不佩戴个人防护用具，会严重影响工人心理情绪，可能导致工人操作失误；（2）严重时可引发听觉疲劳，导致耳鸣、耳聋等听觉疾病；还可能引起高血压、心脏病、神经官能症等疾病；（3）噪声还污染环境，影响人们的正常生活和生产活动，特别强烈的噪声还能损坏建筑物和影响仪器设备等的正常运行。2、造成噪音危害的主要原因（1）作业环境存在高强度噪音；（2）工人在高强度噪音中，未正确配戴防护用品。3、危害易发地本采矿场的噪声主要是机械设备在运转过程中由振动、摩擦、碰撞而产生的机械动力噪声。4、可能出现的失控因素工人

45、长期在高强度的噪音环境中工作。三、其他有害因素分析三、其他有害因素分析1、高温露天作业夏季除受太阳辐射外，还要承受被加热的矿石、地面和周围物体释放出的热能，易造成人员中暑、太阳紫外线的烧伤和灼伤。另外，高温、高温环境可影响劳动者的体温调节，水盐代谢及循环系统、消化系统、泌尿系统等。高温还可以抑制人的中枢神经系统，使作业人员在操作过程中注意力分散，肌肉工作内能力降低，从而可能导致事故的发生。2、振动挖掘机司机、铲装机作业人员长时间作业对肢体造成的振动伤害。3、其他野外作业时行走扭、摔、撞（砬）伤、刺伤以及有害生物伤害。第四章第四章 评价单元的划分和评价方法的选择评价单元的划分和评价方法的选择第一

46、节第一节 评价单元的划分评价单元的划分一、评价单元划分原则一、评价单元划分原则根据项目生产工艺、工艺装置、物质特征与危险、有害因素的类别、分布，本报告按以下原则划分评价单元：1、评价单元在空间上具有相对的独立性；2、评价单元在生产工艺上具有相对的独立性； 3、评价单元所在事故致因上具有一定的独立性；4、事故可能性较大的、可能造成重大事故的危险、有害因素作为独立的评价单元。5、评价单元之间事故影响要尽可能小。二、评价单元划分二、评价单元划分根据国家安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理工作的通知 （安监总厅管201011 号）及重庆市安全生产监督管理局关于印发的通知 （

47、渝安监发201119 号）中的相关规定，结合该项目生产工艺装置、设备设施及其空间位置和危险、有害因素类别及事故范围，将矿山的评价对象划分 12 个单元。第二节第二节 评价方法的选择和简介评价方法的选择和简介评价方法是对危险、有害因素进行分析和定性或定量评价的工具。安全评价方法通常分为定性评价和定量评价两大类。定性评价一般将危险性分成几个定性等级，并规定达到哪个等级（以上或以下）系统是安全的；定量评价一般规定在某段时间内或某个空间范围内事故发生的概率（或发生次数） 、事故损失（危险程度）低于确定的指标值，则认为系统是安全的。常用的矿山安全现状评价方法有安全检查表法、作业条件危险性评价法、预先危险

48、性分析法、事故树法等。一、安全现状评价方法的选择原则一、安全现状评价方法的选择原则任何一种评价方法都有其适用的条件和范围。在安全评价中如果使用了不适用的安全评价方法，不仅浪费工作时间，影响评价工作的正常开展，还可能导致评价结果失真。因此，选择安全评价方法时，应遵循充分性充分性、适应性适应性、系统性系统性、针对性针对性和合理性合理性的原则。二、安全现状评价方法的选择二、安全现状评价方法的选择根据上述原则，经充分考虑相同或类似矿山系统的特点和矿山的实际情况，本报告采用安全检查表法对安全必备条件的符合性进行定性评价，然后采用安全检查表法对该矿山采剥作业系统进行定量评价。三、评价方法简介三、评价方法简

49、介（一）安全检查表分析法简介（一）安全检查表分析法简介安全检查表法（SCL）是辩识危险源的基本方法，其特点是简便易行。它是由对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉并富有安全技术、安全管理经验的人员，依据有关标准、规程、规范和规定，事先对分析对象进行详尽分析和充分讨论，列出检查项目、各项评价标准、评定系统安全等级标准等内容的表格（清单） 。安全检查表法是系统安全工程的一种最基础、最简便，并广泛得到应用的系统安全评价方法。安全检查表不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予细化，用于进行系统安全评价。（二）安全现状评价评定标准（二）安全现状评价评定标准根据重庆市安全生产监督管理局关于印发

50、的通知 （渝安监发201119 号）的规定，非煤矿山安全现状评价分为“必备条件”评价和“安全生产综合”评价两部分，并分别采用矿山必备条件安全检查表和矿山现状安全生产综合安全检查表 。检查结果分为“合格”或“不合格” 。1、合格以下两个条件都满足即为合格。（1）矿山必备条件安全检查表中所有检查项必须达到合格；（2）矿山现状安全生产综合评价安全检查表中各大项小计得分不低于设置分值 60%，且总得分不低于 60 分的。2、不合格符合下列条件之一，安全现状评价为不合格：（1）安全现状评价必备条件安全检查表中有检查为不合格，则评价为不合格；（2）安全生产综合评价安全检查表中各大项小计得分低于设置分值60

51、%的，或总得分低于 60 分的，为不合格。（三）评价单元缺项处理（三）评价单元缺项处理用安全检查表评分表检查如出现缺项的情况，采取折算办法，即检查结果由实得分与应得分之比乘以100 得到。第五章第五章 定性、定量评定性、定量评价价第一节第一节 矿山安全生产必备条件评价矿山安全生产必备条件评价1、矿山安全生产必备条件符合性评价矿山安全生产必备条件符合性评价共 23 条，评价过程见表 5-2-1。表 5-2-1 安全现状必备条件检查表序序 号号检查内容检查内容检查结果检查结果（不符合项内容）（不符合项内容）结结 论论一1、建立健全企业安全生产责任制：（1）主要负责人安全生产责任制；（2）分管负责人

52、安全生产责任制；（3）安全生产管理人员安全生产责任制；（4）职能部门安全生产责任制；（5）岗位安全生产责任。2、制定企业安全生产规章制度：（1）安全检查制度；（2）职业危害预防制度；（3）安全教育培训制度；（4）生产安全事故管理制度；（5）重大危险源监控和重大隐患整改制度；（6）设备安全管理制度；（7）安全生产档案管理制度；（8）安全生产奖惩制度。3、制定作业安全规程和各工种操作规程。（须有相关文件）有相应责任制、规章制度及操作规程。符合二安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金。 （仅安全现状评价采用 须有相关凭证）按规定提取安全费用符

53、合三设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员。 （须有相关文件）配备有专职安全生产管理人员符合四主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。主要负责人和安全生产管理人员均取得了安全资格证书符合五特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。挖掘机司机、装载机司机等均取得了特种作业操作资格证书符合六其他从业人员依照规定接受安全生产教育培训，并经考试合格。 （须有相关材料）从业人员依照规定接受了安全生产教育培训，并经考试合格。符合七依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。参加了工伤保险符合序序 号号检查内容检查内容检查结果检查结果（不

54、符合项内容）（不符合项内容）结结 论论（须有相关凭证）八制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。（须有相关文件和凭证）有防治职业危害的具体措施，劳保用品符合国家标准。符合九 新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，编制安全设施设计或安全专篇。不属新建、改建、扩建工程符合十危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验。 （须有相关材料）无应检验的设备符合十一制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签

55、订救护协议。 （须有相关文件或资料）制定有事故应急救援预案，有兼职的应急救援人员，并与邻近矿山签订了救护协议。符合十二工商营业执照。有效符合十三 采矿许可证。有效符合十四从事爆破作业的应有爆破作业单位许可证 。不用爆破不涉及十五按照开采设计自上而下，分层或分台阶布置开采（对于萤石矿、方解石矿、铅锌矿等脉状赋存的特殊矿产资源可按照经市安全生产专家论证审查的开采设计方案进行开采） ，严禁陡壁或掏底开采。对存在可能有顺层滑移危险的顺层边坡体和可能有垮塌危险的其它边坡体应有监测和预防措施。矿山自上而下，分层开采，建立有边坡管理制度，有预防措施符合十六有具有资质的设计单位编制的、符合矿山实际的并通过市级

56、安监部门组织的专家审查的矿山开采设计（或安全专篇）和附图。图纸包括矿山地质地形图、采场工程平面布置图、采场剖面图和矿山开采终了图。有符合规定矿山开采设计和附图符合十七矿山的布置和开采方式发生重大变化的，矿山须整改现场或重新编制修改开采设计方案（并按规定通过审查） ，矿山现场须与开采设计方案基本一致。无重大变化，与开采设计方案基本一致符合十八深凹露天矿山必须按照矿山开采设计要求留设边坡（包括台阶高度、坡面角、安全平台与清扫平台宽度） ，应有两个或以上便于人员走到地面的安全通道。不属深凹露天矿山不涉及十九实施机械铲装作业。矿山采用机械铲装符合二十严禁超层越界、超矿区范围违法组织开采。未超层越界开采

57、符合二十一新建矿山项目与相邻的露天金属非金属矿山开采范围之间的最小安全距离须大于 300 米。300m 范围无相邻露天矿山符合二十二已取得安全生产许可证的小型金属非金属露天矿山与相邻的在同一矿体开采的金属非金属露天矿山开采范围之间的最小安全距离须大于 200 米（包括改建或扩建矿山，矿山规模分类参照关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知国土资发2004208 号） 。300m 范围无相邻露天矿山符合序序 号号检查内容检查内容检查结果检查结果（不符合项内容）（不符合项内容）结结 论论二十三采矿许可证核定的矿址发生变化、开采方式发生变化、生产规模扩大或矿区范围扩展的矿山，须重新履行矿山建设项目

58、安全设施“三同时”审批手续。矿址、开采方式、生产规模、矿区范围无变化符合2、安全现状必备条件评价结果本单元所有项目有两项内容不涉及，其余项目检查结果为合格，符合重庆市安全生产监督管理局关于印发的通知 （渝安监发201119 号）规定，本单元评价结果为合格。第二节第二节 矿山安全生产单元综合评价矿山安全生产单元综合评价1、安全生产单元综合评价根据重庆市安全生产监督管理局关于印发的通知 （渝安监发201119 号）规定，安全生产综合评价应对采场布置、边坡管理、爆破管理、周边安全、机电设备、供电管理、排土场管理、防尘管理、防水管理、装载运输、防火防爆、安全标志 12 个单元进行评价。各大项小计得分不

59、得低于设置分值的 60%，且总得分不低于 60 分为合格。评价过程详见表 5-2-1。表 5-2-1 安全生产综合评价评分表序号序号检查检查项目项目检查内容检查内容分值分值( (分分) )评分标准评分标准检查检查结果结果实际实际得分得分1. 采面上方的不稳固表土、零乱岩石、树木等应按规定超前剥离，严禁不剥离开采。3不符合不得分。符合32. 矿山开采要求自上而下、分层或台阶开采布置，机具到达最上作业面。5不符合不得分。符合53分层开采的分层高度或台阶开采的台阶高度应符合设计要求。5不符合不得分。符合5一采场布置4分层开采或台阶开采留设的安全平台宽度应符合设计要求。5不符合不得分。符合5序号序号检

60、查检查项目项目检查内容检查内容分值分值( (分分) )评分标准评分标准检查检查结果结果实际实际得分得分5分层开采或台阶开采留设的坡面角应符合设计要求。4不符合不得分。符合46矿山上山运输道路或溜矿槽应按设计要求布置。4不符合不得分。符合47.及时清理宕面存在的悬石、浮石、危石，手持式凿岩采面上方应安装稳固的保险绳桩，采用质量合格的保险绳，并正确佩戴使用。4不符合不得分。符合4小计30301.边坡角符合设计规定。4不符合不得分。不符合02及时清理坡面存在的悬浮危石。4不符合不得分。符合43.制定边坡管理和检查制度，并建立边坡检查记录。4不符合不得分。符合4边坡管理4.对边坡坡面和内部位移、爆破震